Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" (подготовлен Минпромторгом России 05.12.2017)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 328 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 18, ст. 2173; 2017, N 16, ст. 2404).

2. Министерству промышленности и торговли Российской Федерации разместить государственную программу Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" с изменениями, утвержденными настоящим постановлением, в части, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну, на своем официальном сайте, а также на портале государственных программ Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д. Медведев

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от " "_______201_ г. N_____

Изменения,
которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности"

1. В паспорте подпрограммы 7 "Развитие промышленной инфраструктуры и инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности" государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности":

а) позицию, касающуюся задач подпрограммы дополнить абзацем следующего содержания:

"устранение ресурсных ограничений развития промышленности в Чукотском автономном округе ";

б) позицию, касающуюся объема бюджетных ассигнований подпрограммы изложить в новой редакции:

"объемы финансирования за счет федерального бюджета составляют 28012601,5 тыс. рублей, в том числе (2014 год - не предусмотрен): 2015 год - 300000 тыс. рублей; 2016 год - 5104210 тыс. рублей; 2017 год - 4948305,9 тыс. рублей; 2018 год - 8963332,6 тыс. рублей; 2019 год - 9298376,5 тыс. рублей; 2020 год - 9298376,5 тыс. рублей";

в) позицию, касающуюся ожидаемых результатов реализации подпрограммы дополнить абзацем следующего содержания:

"обеспечение индустриального потенциала и содействие опережающему развитию современной промышленной инфраструктуры субъектов Российской Федерации, сформированных в ходе реализации подпрограммы".

2. Дополнить государственную программу Приложением N8 следующего содержания:

Приложение N 8
к государственной программе
Российской Федерации
"Развитие промышленности повышение
её конкурентоспособности"
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от ________ N ___)

Правила
предоставления субсидий из федерального бюджета бюджету Чукотского автономного округа на мероприятия по организации (по обеспечению) ресурсоснабжения добычи и переработки многокомпонентных комплексных руд, в том числе содержащих цветные и благородные металлы, на территории Чукотского автономного округа

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета бюджету Чукотского автономного округа на мероприятия по организации (по обеспечению) ресурсоснабжения добычи и переработки многокомпонентных комплексных руд, в том числе содержащих цветные и благородные металлы, на территории Чукотского автономного округа (далее - субсидии, Программа).

2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств Чукотского автономного округа на мероприятия по организации (по обеспечению) ресурсоснабжения добычи и переработки многокомпонентных комплексных руд, в том числе содержащих цветные и благородные металлы, на территории Чукотского автономного округа, в части приобретения и доставки материалов и оборудования.

3. Субсидии предоставляются бюджету Чукотского автономного округа в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных Министерству промышленности и торговли Российской Федерации как получателю средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.

4. Предельный уровень софинансирования из федерального бюджета расходных обязательств Чукотского автономного округа для предоставления субсидий составляет 92 процента объема указанных расходных обязательств.

5. Субсидии предоставляются при выполнении следующих условий:

а) наличие у Чукотского автономного округа нормативных правовых актов, регламентирующих:

порядок, условия и сроки перечисления и расходования средств субсидии, предоставляемой в соответствии с настоящими Правилами, содержащие в том числе условия заключения с получателем средств соглашения, открытия и ведения отдельного казначейского счета для целей учета расходования средств субсидии, а также условия ведения раздельного бухгалтерского учета в отношении таких средств;

представление получателем средств отчета об использовании бюджетных средств;

контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств;

б) наличие в бюджете Чукотского автономного округа бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств Чукотского автономного округа, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил;

в) возврат Чукотским автономным округом средств в федеральный бюджет в соответствии с пунктом 16-17 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 (далее - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации).

6. Субсидии предоставляются Чукотскому автономному округу на основании соглашения о предоставлении субсидий, заключенного в установленном законодательством Российской Федерации порядке между Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и Правительством Чукотского автономного округа в соответствии с типовой формой, утверждаемой Министерством финансов Российской Федерации (далее - Соглашение), в котором предусматриваются в том числе следующие условия:

а) целевое назначение субсидии, размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет Чукотского автономного округа, а также объем бюджетных ассигнований бюджета Чукотского автономного округа, на реализацию соответствующих расходных обязательств;

б) значения показателей результативности использования субсидии, которые должны соответствовать целевым показателям и индикаторам государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" и государственной программы Чукотского автономного округа "Энергоэффективность и развитие энергетики Чукотского автономного округа на 2016 - 2020 годы", и обязательства Чукотского автономного округа по их достижению;

в) обязательства Чукотского автономного округа по согласованию с соответствующими субъектами бюджетного планирования в случаях, предусмотренных федеральными законами, государственной программы Чукотского автономного округа "Энергоэффективность и развитие энергетики Чукотского автономного округа на 2016 - 2020 годы", софинансируемых за счет средств федерального бюджета, и внесения в них изменений, которые влекут изменения объемов финансирования и (или) показателей результативности Чукотского автономного округа "Энергоэффективность и развитие энергетики Чукотского автономного округа на 2016 - 2020 годы" и (или) изменения состава мероприятий указанных программ, на которые предоставляются субсидии;

г) реквизиты правового акта Чукотского автономного округа, устанавливающего расходное обязательство Чукотского автономного округа, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

д) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета Чукотского автономного округа, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии по форме, установленной Министерством промышленности и торговли Российской Федерации;

е) порядок осуществления контроля за выполнением Чукотским автономным округом обязательств, предусмотренных Соглашением;

ж) последствия недостижения Чукотским автономным округом установленных значений показателей результативности использования субсидий;

з) ответственность сторон за нарушение условий Соглашения;

и) условие о вступлении в силу Соглашения.

7. Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значения показателя результативности использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается в течение всего периода действия соглашения, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" и государственной программы Чукотского автономного округа "Энергоэффективность и развитие энергетики Чукотского автономного округа на 2016 - 2020 годы", а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.

8. Соглашение должно быть заключено не позднее 28 февраля текущего финансового года.

9. Для заключения Соглашения Правительство Чукотского автономного округа в срок не позднее 20 января года предоставления субсидии представляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации сведения о реализации условий предоставления субсидий, указанных в абзацах "а", "б" и "в" пункта 5 настоящих Правил, а также перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, по форме Приложения N 1 к настоящим Правилам, график перечисления субсидии по форме Приложения N 2 к настоящим Правилам.

10. Решение об отказе в заключении Соглашения принимается в случае непредставления, неполного представления Правительством Чукотского автономного округа сведений о реализации условий предоставления субсидий, указанных в абзацах "а", "б" и "в" пункта 5 настоящих Правил, а также наличие в представленных Правительством Чукотского автономного округа документах недостоверных сведений.

11. Субсидии предоставляются во втором месяце II и IV кварталов соответствующего финансового года.

12. Для получения субсидии в текущем финансовом году Правительство Чукотского автономного округа не позднее 15 числа первого месяца II и IV кварталов соответствующего финансового года направляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации заявку с указанием необходимого объема средств в соответствии графиком перечисления субсидии (далее - Заявка), а также перечень документов для получения субсидии, установленных Соглашением.

13. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации рассматривает Заявку в течение 10 рабочих дней со дня ее поступления.

14. Основанием для отказа в предоставлении субсидии является:

а) несоответствие представленных документов целям предоставления субсидии, предусмотренным пунктом 2 настоящих Правил, а также требованиям установленным Соглашением;

б) представление неполного пакета документов, предусмотренных Соглашением;

в) подача Заявки с нарушением срока, установленного пунктом 12 настоящих Правил;

г) недостижение показателей результативности использования субсидии за отчетный период.

15. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии уведомляет в письменной форме о принятом решении Правительство Чукотского автономного округа.

16. Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке на счет, открытый Управлению Федерального казначейства по Чукотскому автономному округу в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджета Чукотского автономного округа.

17. Операции по кассовым расходам бюджета Чукотского автономного округа, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, в том числе их остатки, не использованные на 1 января текущего года, осуществляются с учетом особенностей, установленных федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

18. Оценка эффективности реализации расходных обязательств Чукотского автономного округа, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, осуществляется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации исходя из степени достижения Чукотским автономным округом установленных Соглашением значений следующих показателей результативности использования субсидии:

а) количество рабочих мест (в том числе высокопроизводительных) на предприятиях, осуществляющих деятельность в рамках инвестиционных проектов в составе государственной программы Чукотского автономного округа "Энергоэффективность и развитие энергетики Чукотского автономного округа на 2016 - 2020 годы";

б) объем внебюджетных инвестиций в реализацию инвестиционных проектов в рамках мероприятий государственной программы Чукотского автономного округа "Энергоэффективность и развитие энергетики Чукотского автономного округа на 2016 - 2020 годы";

в) количественный показатель отражающий результаты строительства объектов внешней инфраструктуры на территории Чукотского автономного округа, необходимых для осуществления добычи и переработки многокомпонентных комплексных руд, в том числе содержащих цветные и благородные металлы, на территории Чукотского автономного округа.

19. Отчет об осуществлении расходов бюджета Чукотского автономного округа, источником финансового обеспечения которых является субсидия,а также о достижении значений показателей результативности использования субсидий, указанных в пункте 18 настоящих Правил, представляется в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации ежегодно до 1 февраля года, следующего за годом предоставления субсидии.

20. В случае если Чукотским автономным округом по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуты значения целевых показателей результативности использования субсидий, указанных в пункте 18 настоящих Правил, и до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидий в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, размер средств, подлежащий возврату из бюджета Чукотского автономного округа в федеральный бюджет до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, определяется в соответствии с пунктами 16 - 17 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.

21. Основанием для освобождения Чукотского автономного округа от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 20 настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению обязательств, предусмотренных Соглашением.

22. В случае повторного нарушения Чукотским автономным округом условий предоставления субсидии, в том числе условий о целевом использовании субсидий, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение о приостановлении перечисления (сокращении размера) субсидии бюджету Чукотского автономного округа не принимается в случае, если условия предоставления субсидии не выполнены в силу наступления обстоятельств непреодолимой силы.

23. В случае нарушения условий, установленных настоящими Правилами, а также условий и обязательств, предусмотренных Соглашением, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации принимает решение о расторжении Соглашения в порядке, предусмотренном Соглашением.

24. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения Чукотским автономным округом условий ее предоставления, в том числе невозврата Чукотским автономным округом средств в федеральный бюджет в соответствии с пунктами 16-17 настоящих Правил, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

25. Порядок и условия возврата субсидий из бюджета Чукотского автономного округа в федеральный бюджет в случае нарушения обязательств, предусмотренных в Соглашении.

26. Контроль за соблюдением Чукотским автономным округом условий предоставления субсидий осуществляется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и органами финансового контроля, осуществляющими функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.

Приложение N 1
к Правилам предоставления субсидий из федерального
бюджета бюджету Чукотского автономного округа
на мероприятия по организации (по обеспечению)
ресурсоснабжения добычи и переработки
многоком понентных комплексных руд, в том числе содержащих
цветные и благородные металлы, на территории
Чукотского автономного округа

Перечень мероприятий,
в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия

тыс. рублей

N п/п	Направление расходов1	Наименование мероприятия2	Срок реализации	Объем финансового обеспечения на реализацию мероприятия						Объем Субсидии, предусмотренный к предоставлению из федерального бюджета
				бюджет субъекта Российской Федерации3			местный бюджет4			размер			уровень софинансирования5 (%)
				20__ г.	20__ г.	20__ г.	20__ г.	20__ г.	20__ г.	20__ г.	20__ г.	20__ г.	20__ г.	20__ г.	20__ г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16
		X	Итого по направлению расходов:
		X	Итого по направлению расходов:
			Всего:

Подпись уполномоченного представителя Уполномоченного органа Чукотского автономного округа ______________

--------------------------------

1 Указывается наименование кода направления расходов в соответствии с классификацией расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

2 Мероприятия, соответствующие целям пункта 2 Правил

3 Общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации на исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, указывается в объеме, необходимом для их исполнения.

4 В случае предоставления Субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по предоставлению субсидии местному бюджету. Общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в местном бюджете на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, указывается в объеме, необходимом для их исполнения.

5 Определяется в соответствии с пунктом 5 Правил.

Приложение N 2
к Правилам предоставления субсидий из федерального
бюджета бюджету Чукотского автономного округа
на мероприятия по организации (по обеспечению)
ресурсоснабжения добычи и переработки
многоком понентных комплексных руд, в том числе содержащих
цветные и благородные металлы, на территории
Чукотского автономного округа

График перечисления Субсидии

N п/п	Наименование мероприятия1	Код бюджетной классификации				Сроки перечисления Субсидии5 (мм.гг.)	Размер Субсидии,6 тыс. руб.
		глава по КБК2	РЗПР3	целевая статья	ВР4
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Наименование мероприятия 1
						Итого по КБК
						Итого по КБК
						Итого по мероприятию
2	Наименование мероприятия 2
						Итого по КБК
						Итого по КБК
						Итого по мероприятию
						Всего

Подпись уполномоченного представителя

Уполномоченного органа Чукотского автономного округа _______________

--------------------------------

1 Наименование мероприятия, указываемого в настоящей таблице, должно соответствовать наименованию, указанному в графе 3 Приложения N 1 к настоящим Правилам.

2 Код бюджетной классификации расходов.

3 Раздел/Подраздел.

4 Вид расходов.

5 Дата перечисления Субсидии с указанием месяца и года.

6 Указывается размер Субсидии в тысячах рублей с точностью до сотого знака после запятой для каждой даты осуществления платежа.