(1).jpg)
Проект Приказа Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" "Об утверждении Порядка осуществления мониторинга деятельности аккредитованных лиц, экспертов по аккредитации и технических экспертов и Порядка представления информации о выданных органами по сертификации сертификатах соответствия продукции, об аккредитованных лицах и их деятельности" (подготовлен Госкорпорацией "Росатом" 16.11.2017)
Досье на проект
Пояснительная записка
Во исполнение абзацев третьего и четвертого пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 28.06.2017 N 760 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 28, ст. 4138) приказываю:
1. Утвердить:
1.1. Порядок осуществления мониторинга деятельности аккредитованных лиц, экспертов по аккредитации и технических экспертов (приложение N 1).
1.2. Порядок представления информации о выданных органами по сертификации сертификатах соответствия продукции, об аккредитованных лицах и их деятельности (приложение N 2).
2. Настоящий приказ вступает в силу с 04.04.2018.
| Генеральный директор | А.Е. Лихачев |
Приложение N 1
УТВЕРЖДЕН
приказом Госкорпорации "Росатом"
от ____________ N ___________
Порядок
осуществления мониторинга деятельности аккредитованных лиц, экспертов по аккредитации и технических экспертов
1. Настоящий Порядок устанавливает правила мониторинга деятельности аккредитованных лиц, экспертов по аккредитации и технических экспертов, осуществляемого Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" (далее соответственно - мониторинг, Корпорация), на предмет их соответствия требованиям, установленным Правилами аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, обязательным требованиям, аттестации экспертов по аккредитации в области использования атомной энергии, а также привлечения и отбора экспертов по аккредитации в области использования атомной энергии и технических экспертов для выполнения работ по аккредитации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.07.2013 N 612 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 31, ст. 4215, 2016, N 49, ст. 6908) (далее - Правила аккредитации), а также требованиям нормативных, технических, методических, руководящих документов, регламентирующих вопросы аккредитации, оценки соответствия, установления обязательных требований к продукции в области использования атомной энергии и методам (методикам) испытаний (измерений) по каждому виду данной продукции в заявленной (установленной) области аккредитации.
2. В настоящем Порядке применяются понятия, установленные Правилами аккредитации.
3. Целью мониторинга является обеспечение совершенствования деятельности аккредитованных лиц, экспертов по аккредитации и технических экспертов посредством осуществления сбора, обобщения, анализа и систематизации информации, поступающей в Корпорацию (далее - орган по аккредитации) при его проведении, а также принятия по его результатам необходимых решений.
4. В процессе мониторинга органом по аккредитации осуществляется сбор, обобщение, анализ и систематизация информации:
а) о выданных органом по сертификации сертификатах соответствия продукции в порядке, установленном приказом Корпорации от 15.05.2017 N 1/12-НПА "Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра выданных сертификатов соответствия продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 01.08.2017, N 47618) (далее - Порядок ведения реестра сертификатов);
б) о результатах деятельности испытательных лабораторий (центров) по оценке соответствия продукции установленным требованиям, в том числе для третьей стороны;
в) о результатах выполнения органом по сертификации требований к оценке соответствия продукции;
г) о приостановлении и отмене действия сертификатов соответствия продукции в соответствии с Порядком ведения реестра сертификатов;
д) о поступивших аккредитованным лицам, государственным заказчикам, правоохранительным органам (в том числе органам прокуратуры, следственным органам Следственного комитета Российской Федерации), в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по федеральному государственному надзору в области использования атомной энергии, жалобах и апелляциях в отношении сертифицированной продукции, оценка соответствия которой проведена аккредитованными лицами;
е) об изменениях в органах по сертификации и испытательных лабораториях (центрах) состава и компетенции участвующих в выполнении работ по сертификации продукции специалистов, в отношении которых Правилами аккредитации установлены обязательные требования;
ж) об изменении технической оснащенности испытательных лабораторий (центров) в местах осуществления ими деятельности;
з) о нарушениях экспертами и техническими экспертами требований, предъявляемых к их деятельности пунктами 77, 89-92 Правил аккредитации, а также о нарушениях, представленных уполномоченной организацией в соответствии с подпунктом "д" пункта 206 Правил аккредитации.
5. Ответственным за проведение мониторинга является уполномоченное структурное подразделение Корпорации.
6. При необходимости к проведению отдельных мероприятий в рамках мониторинга могут привлекаться представители организаций Корпорации или их дочерних обществ, эксперты по аккредитации, технические эксперты, представители иных организаций.
7. Мониторинг проводится на основании информации, поступающей в орган по аккредитации в соответствии с Порядком представления информации о выданных органами по сертификации сертификатах соответствия продукции, об аккредитованных лицах и их деятельности (приложение N 2 к приказу Корпорации от ____ N ________).
8. Анализ информации проводится с целью оперативного выявления фактов, свидетельствующих о несоответствии деятельности аккредитованных лиц, экспертов по аккредитации и технических экспертов требованиям, установленным Правилами аккредитации, а также нормативными, техническими, методическими, руководящими документами, регламентирующими вопросы аккредитации, оценки соответствия, установления обязательных требований к продукции в области использования атомной энергии и методам (методикам) испытаний (измерений) по каждому виду данной продукции в заявленной (установленной) области аккредитации.
9. В случае если в результате проведенного в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка анализа информации выявлено несоответствие аккредитованного лица критериям аккредитации, ответственным за проведение мониторинга структурным подразделением Корпорации готовятся предложения для принятия органом по аккредитации решения о проведении внепланового инспекционного контроля.
Приложение N 2
УТВЕРЖДЕН
приказом Госкорпорации "Росатом"
от ____________ N ___________
Порядок
представления информации о выданных органами по сертификации сертификатах соответствия продукции, об аккредитованных лицах и их деятельности
1. Настоящий Порядок представления информации о выданных органами по сертификации сертификатах соответствия продукции, об аккредитованных лицах и их деятельности (далее - Порядок представления информации) устанавливает правила представления в Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом" (далее - Корпорация) информации о выданных органами по сертификации сертификатах соответствия продукции, об аккредитованных лицах и их деятельности.
2. В Порядке представления информации применяются понятия, установленные Правилами аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, обязательным требованиям, аттестации экспертов по аккредитации в области использования атомной энергии, а также привлечения и отбора экспертов по аккредитации в области использования атомной энергии и технических экспертов для выполнения работ по аккредитации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.07.2013 N 612 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 31, ст. 4215, 2016, N 49, ст. 6908).
3. Для осуществления мониторинга деятельности аккредитованных лиц, экспертов по аккредитации и технических экспертов в Корпорацию (далее - орган по аккредитации) представляется:
3.1. От заявителей и аккредитованных лиц:
информация, поступающая в ходе осуществления Корпорацией аккредитации юридических лиц, подтверждения соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации, а также проведения органом по аккредитации проверок соблюдения аккредитованными органами по сертификации, испытательными лабораториями (центрами) требований к проведению сертификации продукции.
3.2. От органов по сертификации:
сведения в соответствии с приказом Корпорации от 15.05.2017 N 1/12-НПА "Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра выданных сертификатов соответствия продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 01.08.2017 N 47618);
информация в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку представления информации.
3.3. От испытательных лабораторий (центров):
информация в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку представления информации.
3.4. От аккредитованных лиц, государственных заказчиков, эксплуатирующих организаций и иных заинтересованных лиц:
сведения о фактах, свидетельствующих о несоответствии продукции требованиям, связанным с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, жалобах и апелляциях в отношении сертифицированной продукции, оценка соответствия которой проведена аккредитованными лицами, в течение 10 рабочих дней с момента получения такой информации.
3.5. От правоохранительных органов (в том числе органов прокуратуры, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации), от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по федеральному государственному надзору в области использования атомной энергии:
информация, обращения (заявления) юридических лиц, являющихся приобретателями (потребителями) продукции.
3.6. От претендентов, экспертов по аккредитации и технических экспертов:
сведения, получаемые в ходе проведения Корпорацией аттестации и подтверждения компетентности экспертов по аккредитации, привлечения и отбора технических экспертов для выполнения работ по аккредитации.
3.7. От заинтересованных лиц:
сведения о нарушениях экспертами по аккредитации и техническими экспертами требований, предъявляемых к их деятельности пунктами 89-92 Правил аккредитации, а также о нарушениях, представленных уполномоченной организацией в соответствии с подпунктом "д" пункта 206 Правил аккредитации, в течение 10 рабочих дней с момента получения такой информации.
3.8. От экспертов по аккредитации и технических экспертов:
информация о смене места работы и о возможном конфликте интересов в течение 5 рабочих дней с момента возникновения данных обстоятельств.
3.9. По отдельным запросам органа по аккредитации.
4. Орган по аккредитации вправе запрашивать у аккредитованного лица сведения и/или документы, необходимые для идентификации несоответствия критериям аккредитации.
Приложение N 1
к Порядку представления информации
Форма
Сведения о деятельности органа по сертификации __________________________________________
за ___ квартал _______ года1
| Данные о составе и компетентности специалистов аккредитованного лица2 | ||||||
|---|---|---|---|---|---|---|
| N пп | Ф.И.О / Должность | Образование, специальность (квалификация), N диплома | Подтверждение стажа работ по оценке соответствия продукции по разделу (разделам) области аккредитации, реквизиты подтверждающих документов, краткая подтверждающая информация (период, место работы, должность, описание выполняемых работы, видов продукции) | Разделы области аккредитации и наименования продукции | Стаж работы у Заявителя (как основное место работы), отметка об увольнении | Сведения о повышении квалификации, аттестациях, обучении |
Примечание: 1. Сведения представляются в орган по аккредитации ежеквартально, не позднее 15 числа, следующего за отчетным кварталом.
2. Данные заполняются при первичном представлении, в дальнейшем ежеквартально представляются только изменения.
Приложение N 2
к Порядку представления информации
Форма
Сведения о деятельности испытательной лаборатории (центра) __________________________________________
за_____ квартал _______ года1
| Данные о составе и компетентности специалистов аккредитованного лица2 | ||||||
|---|---|---|---|---|---|---|
| N п/п | Ф.И.О / Должность | Образование, специальность (квалификация), N диплома | Подтверждение стажа работ по оценке соответствия продукции по разделу (разделам) области аккредитации, реквизиты подтверждающих документов, краткая подтверждающая информация (период, место работы, должность, описание выполняемых работы, видов продукции) | Разделы области аккредитации и наименования продукции | Стаж работы у Заявителя (как основное место работы), отметка об увольнении | Сведения о повышении квалификации, аттестациях, обучении |
| Данные о технической оснащенности средствами измерений2 | ||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| N п/п | Наименование определяемых (измеряемых) характеристик (параметров) продукции | Наименование СИ, тип (марка) Номер по Госреестру СИ | Изготовитель (страна, наименование организации, год выпуска) | Год ввода в эксплуатацию, инвентарный номер. Назначенный срок службы, отметка о списании | Метрологиче ские характеристики СИ | Свидетельство о поверке СИ (номер, дата, срок действия) | Право собственности или иное законное основание, предусматривающее право владения и (или) пользования, отметка об отчуждении | Мес то установ ки или хра не ния |
| Данные о технической оснащенности испытательным оборудованием2 | |||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| N п/п | Наименование видов испытаний и/или определяемых характеристик (параметров) продукции | Наимено вание испытуемых групп объектов | Наиме нование испыта тельно го оборудования, тип (марка), | Изготовитель (страна, организация, год выпуска) | Основные технические характеристики, диапазоны измерений, диапазоны воздействующих факторов | Год ввода в эксплуатацию, инвентарный номер. Назначенный срок службы, отметка о списании | Дата и номер документа об аттестации ИО, срок его действия | Право собственности или иное законное основание, предусматривающее право владения и (или) пользования, отметка об отчуждении | Место установ ки или хранения |
| Данные о технической оснащенности СО2 | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| N п/п | Наименование, тип, номер и категория СО (ГСО, ОСО, СОП) | Изготовитель СО | Назначение (градуировка, контроль точности и др.) | Метрологические характеристики | Нормативный документ, порядок и условия применения | Срок годности экземпляра СО, отметка о списании | Дата выпуска экземпляра СО |
Примечание: 1. Сведения представляются в орган по аккредитации ежеквартально, не позднее 15 числа, следующего за отчетным кварталом.
2. Данные заполняются при первичном представлении, в дальнейшем ежеквартально представляются только изменения.
Обзор документа
Предложены правила проведения мониторинга деятельности аккредитованных лиц, экспертов по аккредитации и технических экспертов, реализующих функции в области использования атомной энергии.
Мониторинг проводится на основании информации, поступающей в Госкорпорацию "Росатом". Определяется перечень.
Если выявлено несоответствие критериям аккредитации, то ответственным подразделением госкорпорации готовятся предложения для принятия решения о проведении внепланового инспекционного контроля.
