Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским производителям средств производства на компенсацию части затрат на использование энергоресурсов энергоемкими предприятиями" (подготовлен Минпромторгом России 16.11.2017)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским производителям отдельных видов продукции машиностроения на компенсацию части затрат на использование энергоресурсов энергоемкими предприятиями.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д.МЕДВЕДЕВ

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации

Правила
предоставления субсидий из федерального бюджета российским производителям отдельных видов продукции машиностроения на компенсацию части затрат на использование энергоресурсов энергоемкими предприятиями

1. Настоящие Правила устанавливают порядок, цель и условия предоставления субсидий из федерального бюджета российским производителям отдельных видов продукции машиностроения на компенсацию части затрат на использование энергоресурсов энергоемкими предприятиями (далее соответственно - субсидия, производители).

Целью предоставления субсидии является стимулирование производителей, обеспечивающих субъектов деятельности отдельными видами продукции машиностроения, произведенными на территории Российской Федерации.

2. В настоящих Правилах под затратами производителей на использование энергоресурсов энергоемкими предприятиями понимаются затраты на оплату электрической энергии, используемой в целях производства отдельных видов продукции машиностроения, возникшие с 1 января 2018 г. (далее - затраты), понесенные:

а) непосредственно производителями;

б) аффилированными лицами производителей, признанными таковыми в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, которые оказывают производителю услуги по производству отдельных видов продукции машиностроения, и (или) осуществлению отдельных технологических операций при производстве отдельных видов продукции машиностроения, и (или) производству отдельных комплектующих отдельных видов продукции машиностроения.

3. Субсидии предоставляются Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в течение соответствующего финансового года в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных Министерству как получателю средств федерального бюджета на цель, предусмотренную пунктом 1 настоящих Правил, для достижения производителями показателей результативности, установленных утвержденными ими планами производства продукции по отдельным видам продукции машиностроения на соответствующий финансовый год (далее - планы).

4. Субсидия предоставляется производителю при условии, что производитель на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидии, соответствует следующим требованиям:

у производителя отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, в том числе производитель в полном объеме уплатил утилизационный сбор в соответствии с законодательством об отходах производства и потребления;

у производителя отсутствует просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом;

производитель не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;

производитель не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

производитель не получает средства из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;

производитель утвердил план на очередной финансовый год;

не менее 70% доходов производителя за предыдущий финансовый год составляют доходы от реализации отдельных видов продукции машиностроения, Перечень которых указан в Приложении N 2 к настоящим Правилам.

5. Субсидия предоставляется производителю при выполнении одного из следующих требований:

а) производитель получил в отношении отдельных видов продукции машиностроения, указанных в плане в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О критериях отнесения промышленной продукции к промышленной продукции, не имеющей аналогов, произведенных в Российской Федерации" подтверждение производства промышленной продукции на территории Российской Федерации (до 1 декабря 2017 года) либо заключение о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации (после 1 декабря 2017 года);

б) производитель заключил специальный инвестиционный контракт в сфере производства отдельных видов продукции машиностроения в соответствии с Правилами заключения специальных инвестиционных контрактов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2015 г. N 708 "О специальных инвестиционных контрактах для отдельных отраслей промышленности" (далее - инвестиционный контракт), и выполняет установленные инвестиционным контрактом требования по поэтапному достижению уровня технологических операций, осуществляемых на территории Российской Федерации в соответствии с приложением к постановлению Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 "О критериях отнесения промышленной продукции к промышленной продукции, не имеющей аналогов, произведенных в Российской Федерации", при производстве отдельных видов продукции машиностроения, указанных в плане.

6. Субсидия предоставляется на основании договора о предоставлении субсидии, заключенного в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, между Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и производителем, предусматривающего:

а) согласие организации на осуществление Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и органом государственного финансового контроля проверок соблюдения порядка, целей и условий предоставления субсидии, которые установлены настоящими Правилами и договором о предоставлении субсидии;

б) представление производителем в течение 30 рабочих дней после окончания финансового года отчета об использовании субсидии по форме согласно приложению N 1;

в) порядок утверждения производителем и согласования Министерством промышленности и торговли Российской Федерации перечня аффилированных лиц, в случае если в расчет размера субсидии включаются затраты, понесенные аффилированными лицами;

г) перечень затрат, на возмещение которых предоставляется субсидия;

д) перечень документов, представляемых производителем для получения субсидии;

е) условия расторжения договора о предоставлении субсидии и порядок возврата производителем полученной субсидии в случае установления факта нарушения условий ее предоставления, в том числе недостижения показателей результативности, установленных утвержденными ими планами производства продукции по видам отдельных видов продукции машиностроения на соответствующий финансовый год, а также невыполнения условий инвестиционного контракта и установленных инвестиционным контрактом требований по поэтапному достижению уровня технологических операций, осуществляемых на территории Российской Федерации, при производстве отдельных видов продукции машиностроения;

ж) иные положения.

7. Для заключения договора о предоставлении субсидии производитель представляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации заявление о заключении такого договора (в произвольной форме), в котором в том числе указываются сведения о государственной регистрации производителя, и следующие документы:

а) заверенные производителем копии учредительных документов;

б) справка налогового органа, подтверждающая отсутствие у производителя неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей, подлежащих уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, заверенная в установленном порядке и выданная не ранее 30 календарных дней до дня представления в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (в случае непредставления такого документа Министерство промышленности и торговли Российской Федерации запрашивает его самостоятельно);

в) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером производителя, скрепленная печатью производителя (при наличии), с указанием банковских реквизитов и расчетных счетов производителя, на которые перечисляется субсидия;

д) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, заверенная в установленном порядке (в случае непредставления такого документа Министерство промышленности и торговли Российской Федерации запрашивает его самостоятельно), выданная не ранее чем за 6 месяцев до дня представления заявления;

е) заверенные руководителем копии договоров об оказании услуг по производству отдельных видов продукции машиностроения, и (или) осуществлению отдельных технологических операций при производстве отдельных видов продукции машиностроения, и (или) производству отдельных комплектующих для отдельных видов продукции машиностроения, заключенных между производителем и аффилированными лицами, - в случае если в расчет размера субсидии включаются затраты, понесенные аффилированными лицами;

ж) заверенные руководителем копии документов о технологическом присоединении энергопринимающих устройств (объектов электроэнергетики) производителя и (или) аффилированных лиц, затраты которых включаются в расчет размера субсидии, к объектам электросетевого хозяйства или актов разграничения балансовой принадлежности по электрическим сетям производителя и (или) аффилированных лиц;

з) заверенные руководителем копии заключений о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации отдельных видов продукции машиностроения, указанных в плане;

и) заверенную руководителем копию декларации о налоге на прибыль за предыдущий финансовый год;

к) заверенные руководителем копии форм федерального статистического наблюдения П-1 "Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг" за предыдущий финансовый год;

л) заверенная руководителем копия плана;

м) заверенная руководителем копия инвестиционного контракта (при наличии).

8. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации:

а) регистрирует в течение 3 рабочих дней в порядке поступления заявление о заключении договора о предоставлении субсидии и документы, представленные в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил, в журнале, который должен быть прошнурован, пронумерован и скреплен печатью Министерства;

б) проверяет в течение 15 рабочих дней со дня поступления заявления о заключении договора о предоставлении субсидии и документов, представленных в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил, содержащиеся в них сведения;

в) в случае соответствия производителя требованиям, предусмотренным пунктами 4,5 настоящих Правил, и соответствия представленных им документов положениям, предусмотренным пунктом 7 настоящих Правил, заключает с производителем договор о предоставлении субсидии;

г) в случае несоответствия производителя требованиям, предусмотренным пунктами 4,5 настоящих Правил, или непредставления или несоответствия представленных им документов положениям, предусмотренным пунктом 7 настоящих Правил, а также в случае выявления наличия в представленных документах недостоверных сведений отказывает (в письменной форме) производителю в заключении договора о предоставлении субсидии.

9. В случае отказа в заключении договора о предоставлении субсидии на основании несоответствия производителя требованию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 5 настоящих Правил, повторная подача заявления о заключении договора о предоставлении субсидии может быть осуществлена по истечении 12 месяцев с даты отказа в заключении указанного договора.

10. Субсидия предоставляется ежеквартально в размере 90 процентов суммы затрат.

11. Для получения субсидии производитель, с которым заключен договор о предоставлении субсидии, представляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации заявление о предоставлении субсидии (в произвольной форме) и следующие документы:

а) расчет размера субсидии по форме согласно приложению N 2;

б) заверенная руководителем и главным бухгалтером производителя справка, подтверждающая сумму затрат за субсидируемый период;

в) копии актов сверки взаиморасчетов, подтверждающих отсутствие задолженности производителя за электрическую энергию, по состоянию на 1-е число месяца подачи заявления о предоставлении субсидии;

г) заверенные руководителем производителя документы, подтверждающие объемы выпуска отдельных видов продукции машиностроения, произведенной за отчетный период, с указанием отдельных видов продукции машиностроения;

12. В случае если в расчет размера субсидии включены затраты, понесенные аффилированными лицами, производитель также представляет следующие документы:

а) заверенные руководителем производителя и руководителями и главными бухгалтерами аффилированных лиц справки, подтверждающие сумму затрат, понесенных за субсидируемый период аффилированными лицами в связи с оказанием ими производителю услуг по производству отдельных видов продукции машиностроения, и (или) осуществлению отдельных технологических операций при производстве отдельных видов продукции машиностроения и, и (или) производству отдельных комплектующих для отдельных видов продукции машиностроения;

б) заверенные руководителем производителя и руководителями аффилированных лиц копии документов, подтверждающих оказание аффилированными лицами в отчетный период услуг по производству отдельных видов продукции машиностроения, и (или) осуществлению отдельных технологических операций при производстве отдельных видов продукции машиностроения и, и (или) производству отдельных комплектующих для отдельных видов продукции машиностроения, а также объемы оказанных услуг;

в) копии актов сверки взаиморасчетов, подтверждающих отсутствие задолженности аффилированных лиц за электрическую энергию.

13. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации:

а) регистрирует в течение 3 рабочих дней в порядке поступления заявление о предоставлении субсидии и документы, предусмотренные пунктами 11 и 12 настоящих Правил, в журнале, который должен быть прошнурован, пронумерован и скреплен печатью Министерства;

б) проверяет в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении субсидии и документов, предусмотренных пунктами 11 и 12 настоящих Правил, достоверность содержащихся в них сведений и принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении.

14. Основанием для отказа в предоставлении субсидии является:

а) несоответствие документов, представленных в соответствии с пунктами 11 и 12 настоящих Правил, и содержащихся в них сведений требованиям и условиям, установленным договором о предоставлении субсидии и настоящими Правилами, или выявление наличия в представленных документах недостоверных сведений;

б) недостаточность бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке Министерству промышленности и торговли Российской Федерации на цель, указанную в пункте 1 настоящих Правил;

в) невыполнение производителем требований, предусмотренных пунктами 4 и 5 настоящих Правил.

15. В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в течение 5 рабочих дней со дня принятия указанного решения возвращает заявление и документы, представленные в соответствии с пунктами 11 и 12 настоящих Правил, производителю с уведомлением, в котором указываются основания принятого решения.

16. Перечисление субсидии осуществляется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в установленном порядке на расчетный счет производителя, открытый в российской кредитной организации.

17. Производитель в течение 30 рабочих дней со дня окончания финансового года представляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации справку о выполнении плана, заверенную руководителем и главным бухгалтером производителя.

18. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации на основании справки о выполнении плана в течение 10 рабочих дней со дня ее поступления осуществляет оценку результативности использования субсидии и уведомляет производителя о результатах указанной оценки.

Оценка результативности использования производителем субсидии осуществляется исходя из достижения показателей, установленных планом.

19. Критерием результативности использования субсидии по договорам о предоставлении субсидий, является осуществление производства отдельных видов продукции машиностроения в объеме не менее чем 70% объема производства, установленного в планах производства продукции по отдельным видам продукции машиностроения на соответствующий финансовый год.

20. Показатель результативности использования субсидии (Е) определяется по формуле:

,

где:

Кфакт - фактический показатель объема производства в соответствующем финансовом году;

Кпл - показатель, установленный планом.

20. В случае установления факта недостижения производителем показателя результативности использования производителем субсидии к производителю применяются штрафные санкции (Свозвр), размер которых определяется по формуле:

,

где:

E - показатель результативности использования производителем субсидии;

C - размер субсидии, предоставленной за соответствующий финансовый год.

Сумма штрафных санкций подлежит перечислению в доход федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

21. Контроль за соблюдением порядка, цели и условий предоставления субсидий осуществляется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.

22. В случае установления фактов нарушения условий предоставления субсидий производитель обязан возвратить полученную в соответствующем отчетном финансовом году субсидию в полном объеме в доход федерального бюджета в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего требования Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, направленного заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Приложение N 1
к Правилам предоставления субсидий
из федерального бюджета российским
производителям отдельных видов продукции
машиностроения на компенсацию части затрат
на использование энергоресурсов
энергоемкими предприятиями

(форма)

ОТЧЕТ
об использовании субсидии, предоставленной
___________________________________________
(полное наименование организации)
на компенсацию части затрат на использование
энергоресурсов энергоемкими предприятиями

Отчетный год ____

Отчетный период	Размер фактически понесенных затрат, подлежащих возмещению (рублей)	Предоставлено субсидии (рублей)
I квартал
II квартал
III квартал
IV квартал
ИТОГО

Руководитель организации

или уполномоченное от имени ______________ ______________________

организации лицо (подпись) (инициалы, фамилия)

Главный бухгалтер ______________ ______________________

(подпись) (инициалы, фамилия)

"__" _______ 20__ г.

М.П. <*>

--------------------------------

<*> Если в соответствии с законодательством Российской Федерации лицо, подавшее заявление, должно иметь печать.

Приложение N 2
к Правилам предоставления субсидий
из федерального бюджета российским
производителям отдельных видов продукции
машиностроения на компенсацию части затрат
на использование энергоресурсов
энергоемкими предприятиями

Перечень отдельных видов продукции машиностроения

Код Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2)	Наименование продукции
28.11.23	Турбины газовые
27.11.31	Установки генераторные с двигателем внутреннего сгорания
27.11.32	Установки генераторные с двигателями с искровым зажиганием; прочие генераторные установки; электрические вращающиеся преобразователи
Из 28.92.4	Дробильно-размольное оборудование; Щековые дробилки несамоходные с приемным отверстием длиной не менее 400 мм, но не более 2100 мм и шириной не менее 200 мм, но не более 1500 мм; Конусные дробилки несамоходные с диаметром основания дробящего подвижного конуса не менее 2200 мм, но не более 3000 мм или с приемным отверстием длиной не менее 500 мм, но не более 1500 мм и шириной не менее 60 мм, но не более 300 мм; Прочие машины для измельчения и размалывания; Машины для сортировки, грохочения, сепарации или промывки
Из 28.13	Насосы объемные возвратно-поступательные; Прочие компрессоры, многоступенчатые; Компрессоры объемные возвратно-поступательные и избыточным рабочим давлением, не более 15 бар, производительностью более 60 м. куб./ч; Компрессоры объемные возвратно-поступательные с избыточным рабочим давлением не более 15 бар, производительностью более 60 м. куб./ч; Компрессоры объемные роторные, одновальные; Компрессоры объёмные роторные, многовальные винтовые; Компрессоры объемные роторные, многовальные.

Приложение N 3
к Правилам предоставления субсидий
из федерального бюджета российским
производителям отдельных видов продукции
машиностроения на компенсацию части затрат
на использование энергоресурсов
энергоемкими предприятиями

(форма)

Расчет
размера субсидии из федерального бюджета производителю отдельных видов продукции машиностроения на компенсацию части затрат на использование энергоресурсов энергоемкими предприятиями

Наименование организации __________________________________________________

Местонахождение ___________________________________________________________

ОГРН ______________________________________________________________________

ИНН _______________________________________________________________________

КПП _______________________________________________________________________

(рублей)

Затраты на оплату электрической энергии	Затраты на оплату электрической энергии, понесенные аффилированными лицами (при наличии)	Сумма фактически понесенных затрат, подлежащих возмещению (А + Б)	Сумма затрат к выплате (В x 0,9)
А	Б	В	Г
Размер субсидии к выплате

Руководитель организации

или уполномоченное от имени ______________ ______________________

организации лицо (подпись) (инициалы, фамилия)

Главный бухгалтер ______________ ______________________

(подпись) (инициалы, фамилия)

"__" _______ 20__ г.

М.П. <*>

--------------------------------

<*> Если в соответствии с законодательством Российской Федерации лицо, подавшее заявление, должно иметь печать.