Доработанный текст проекта Приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки "Об утверждении Положения об организации работы комиссии Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки по индивидуальным служебным спорам" (подготовлен Рособрнадзором 25.10.2017)

Досье на проект

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3215; 2006, N 6, ст. 636; 2007, N 10, ст. 1151; N 16, ст. 1828; N 49, ст. 6070; 2008, N 13, ст. 1186; N 52, ст. 6235; 2009, N 29, ст. 3597, 3624; N 48, ст. 5719; N 51, ст. 6150, 6159; 2010, N 5, ст. 459; N 7, ст. 704; N 49, ст. 6413; N 51, ст. 6810; 2011, N 1, ст. 31; N 27, ст. 3866; N 29, ст. 4295; N 48, ст. 6730; N 49, ст. 7333; N 50, ст. 7337; 2012, N 48, ст. 6744; N 50, ст. 6954; N 52, ст. 7571; N 53, ст. 7620, 7652; 2013, N 14, ст. 1665; N 19, ст. 2326, 2329; N 23, ст. 2874; N 27, ст. 3441, 3462; N 43, ст. 5454; N 48, ст. 6165; N 49, ст. 6351; N 52, ст. 6961; 2014, N 14, ст. 1545; N 52, ст. 7542; 2015, N 1, ст. 62, 63; N 14, ст. 2008; N 24, ст. 3374; N 29, ст. 4388; N 41, ст. 5639; 2016, N 1, ст. 15, 38; N 22, ст. 3091; N 23, ст. 3300; N 27, ст. 4157, 4209; 2017, N 1, ст. 46; N 15, ст. 2139; N 27, ст. 3930; N 31, ст. 4741, 4824) и Трудовым кодексом Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; N 30, ст. 3014, 3033; 2003, N 27, ст. 2700; 2004, N 18, ст. 1690; N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 27; N 13, ст. 1209; N 19, ст. 1752; 2006, N 27, ст. 2878; N 41, ст. 4285; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 34; N 17, ст. 1930; N 30, ст. 3808; N 41, ст. 4844; N 43, ст. 5084; N 49, ст. 6070; 2008, N 9, ст. 812; N 30, ст. 3613, 3616; N 52, ст. 6235, 6236; 2009, N 1, ст. 17, 21; N 19, ст. 2270; N 29, ст. 3604; N 30, ст. 3732, 3739; N 46, ст. 5419; N 48, ст. 5717; N 50, ст. 6146; 2010, N 31, ст. 4196; N 52, ст. 7002; 2011, N 1, ст. 49; N 25, ст. 3539; N 27, ст. 3880; N 30, ст. 4586, 4590, 4591, 4596; N 45, ст. 6333, 6335; N 48, ст. 6730, 6735; N 49, ст. 7015, 7031; N 50, ст. 7359; N 52, ст. 7639; 2012, N 10, ст. 1164; N 14, ст. 1553; N 18, ст. 2127; N 31, ст. 4325; N 47, ст. 6399; N 50, ст. 6954, 6957, 6959; N 53, ст. 7605; 2013, N 14, ст. 1666, 1668; N 19, ст. 2322, 2326, 2329; N 23, ст. 2883; N 27, ст. 3449, 3454, 3477; N 30, ст. 4037; N 48, ст. 6165; N 52, ст. 6986; 2014, N 14, ст. 1542, 1547, 1548; N 19, ст. 2321; N 23, ст. 2930; N 26, ст. 3405; N 30, ст. 4217; N 45, ст.6143; N 48, ст. 6639; N 49, ст. 6918; N 52, ст. 7543, 7554; 2015, N 1, ст. 10, 42, 72; N 14, ст. 2022; N 18, ст. 2625; N 24, ст. 3379; N 27, ст. 3991, 3992; N 29, ст. 4356, 4359, 4363, 4368; N 41, ст. 5639; 2016, N 1, ст. 11, 54; N 18, ст. 2508; N 27, ст. 4169, 4172, 4205, 4238, 4280, 4281; 2017, N 1, ст. 46; N 18, ст. 2661; N 25, ст. 3594; N 27, ст. 3936; N 31, ст. 4804, 4805) приказываю:

1. Утвердить Положение об организации работы комиссии Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки по индивидуальным служебным спорам согласно приложению к настоящему приказу.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель

С.С. Кравцов

Приложение

УТВЕРЖДЕНО
приказом Федеральной службы
по надзору в сфере образования
и науки от ___________ № ____

Положение об организации работы комиссии Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки по индивидуальным служебным спорам

I. Общие положения

1. Организация работы комиссии Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки по индивидуальным служебным спорам (далее - комиссия) осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 31, ст. 3215; 2006, № 6, ст. 636; 2007, № 10, ст. 1151; № 16, ст. 1828; № 49, ст. 6070; 2008, № 13, ст. 1186; № 52, ст. 6235; 2009, № 29, ст. 3597, 3624; № 48, ст. 5719; № 51, ст. 6150, 6159; 2010, № 5, ст. 459; № 7, ст. 704; № 49, ст. 6413; № 51, ст. 6810; 2011, № 1, ст. 31; № 27, ст. 3866; № 29, ст. 4295; № 48, ст. 6730; № 49, ст. 7333; № 50, ст. 7337; 2012, № 48, ст. 6744; № 50, ст. 6954; № 52, ст. 7571; № 53, ст. 7620, 7652; 2013, № 14, ст. 1665; № 19, ст. 2326, 2329; № 23, ст. 2874; № 27, ст. 3441, 3462; № 43, ст. 5454; № 48, ст. 6165; № 49, ст. 6351; № 52, ст. 6961; 2014, № 14, ст. 1545; № 52, ст. 7542; 2015, № 1, ст. 62, 63; № 14, ст. 2008; № 24, ст. 3374; № 29, ст. 4388; № 41, ст. 5639; 2016, № 1, ст. 15, 38; № 22, ст. 3091; № 23, ст. 3300; № 27, ст. 4157, 4209; 2017, № 1, ст. 46; № 15, ст. 2139; № 27, ст. 3930; № 31, ст. 4741, 4824) и Трудовым кодексом Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 3; № 30, ст. 3014, 3033; 2003, № 27, ст. 2700; 2004, № 18, ст. 1690; № 35, ст. 3607; 2005, № 1, ст. 27; № 13, ст. 1209; № 19, ст. 1752; 2006, № 27, ст. 2878; № 41, ст. 4285; № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 34; № 17, ст. 1930; № 30, ст. 3808; № 41, ст. 4844; № 43, ст. 5084; № 49, ст. 6070; 2008, № 9, ст. 812; № 30, ст. 3613, 3616; № 52, ст. 6235, 6236; 2009, № 1, ст. 17, 21; № 19, ст. 2270; № 29, ст. 3604; № 30, ст. 3732, 3739; № 46, ст. 5419; № 48, ст. 5717; № 50, ст. 6146; 2010, № 31, ст. 4196; № 52, ст. 7002; 2011, № 1, ст. 49; № 25, ст. 3539; № 27, ст. 3880; № 30, ст. 4586, 4590, 4591, 4596; № 45, ст. 6333, 6335; № 48, ст. 6730, 6735; № 49, ст. 7015, 7031; № 50, ст. 7359; № 52, ст. 7639; 2012, № 10, ст. 1164; № 14, ст. 1553; № 18, ст. 2127; № 31, ст. 4325; № 47, ст. 6399; № 50, ст. 6954, 6957, 6959; № 53, ст. 7605; 2013, № 14, ст. 1666, 1668; № 19, ст. 2322, 2326, 2329; № 23, ст. 2883; № 27, ст. 3449, 3454, 3477; № 30, ст. 4037; № 48, ст. 6165; № 52, ст. 6986; 2014, № 14, ст. 1542, 1547, 1548; № 19, ст. 2321; № 23, ст. 2930; № 26, ст. 3405; № 30, ст. 4217; № 45, ст. 6143; № 48, ст. 6639; № 49, ст. 6918; № 52, ст. 7543, 7554; 2015, № 1, ст. 10, 42, 72; № 14, ст. 2022; № 18, ст. 2625; № 24, ст. 3379; № 27, ст. 3991, 3992; № 29, ст. 4356, 4359, 4363, 4368; № 41, ст. 5639; 2016, № 1, ст. 11, 54; № 18, ст. 2508; № 27, ст. 4169, 4172, 4205, 4238, 4280, 4281; 2017, № 1, ст. 46; № 18, ст. 2661; № 25, ст. 3594; № 27, ст. 3936; № 31, ст. 4804, 4805) (далее - Трудовой кодекс Российской Федерации).

2. Индивидуальные служебные споры (далее - служебные споры) с федеральными государственными гражданскими служащими, замещающими должности федеральной государственной гражданской службы в Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки (далее соответственно - гражданские служащие, гражданская служба, Рособрнадзор), либо гражданами Российской Федерации, поступающими на федеральную государственную гражданскую службу в Рособрнадзор или ранее состоявшими на федеральной государственной гражданской службе в Рособрнадзоре (далее - граждане), рассматриваются комиссией.

II. Организация проведения служебных споров

3. Комиссией рассматриваются служебные споры между представителем нанимателя и гражданским служащим (гражданином).

4. Комиссия рассматривает служебные споры по вопросам применения законов, иных нормативных правовых актов о государственной гражданской службе Российской Федерации и служебного контракта, о которых заявлено в комиссию.

5. Служебный спор рассматривается комиссией в случае, если гражданский служащий самостоятельно или с участием своего представителя не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с представителем нанимателя.

6. Комиссия рассматривает служебные споры по поступившим в комиссию письменным заявлениям от гражданских служащих (граждан), которые регистрируются в журнале секретарем комиссии в день их подачи.

7. Комиссия рассматривает служебные споры в случае, если гражданский служащий (гражданин) обратился в комиссию с письменным заявлением в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении его

права. В случае пропуска по уважительным причинам гражданским служащим (гражданином) этого срока комиссия может принять решение о восстановлении срока и рассмотреть служебный спор по существу.

8. В случае если комиссия примет решение, что срок обращения гражданским служащим (гражданином) в комиссию пропущен без уважительных причин, то комиссия выносит решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

III. Участники служебных споров и их полномочия

9. Комиссия образуется из равного числа представителей первичной профсоюзной организации Рособрнадзора и представителя нанимателя.

10. Состав комиссии утверждается приказом руководителя Рособрнадзора.

11. Представители первичной профсоюзной организации Рособрнадзора избираются в комиссию на конференции гражданских служащих Рособрнадзора. Представители представителя нанимателя назначаются в комиссию представителем нанимателя.

12. Комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии.

13. Комиссия имеет свою печать и журнал регистрации письменных заявлений федеральных государственных гражданских служащих Рособрнадзора, граждан Российской Федерации и выдачи копий решений комиссии Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки по индивидуальным служебным спорам (далее - журнал), рекомендуемый образец которого приведен в приложении № 1 к настоящему Положению.

14. Организацию заседания комиссии, ведение протокола заседания комиссии Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки по индивидуальным служебным спорам, рекомендуемый образец которого приведен в приложении № 2 к настоящему Положению, уведомление членов комиссии, гражданского служащего (гражданина), обратившегося в комиссию, о дате, времени и месте проведения заседания комиссии, оформление решения комиссии Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки по индивидуальным служебным спорам по рекомендуемому образцу, приведенному в приложении № 3 к настоящему Положению, и его копий, ведение журнала, обобщение материала по работе комиссии в отдельное номенклатурное дело обеспечивает секретарь комиссии.

15. Организационное и техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляет структурное подразделение по вопросам государственной службы и кадров Рособрнадзора.

IV. Проведение служебных споров

16. Служебный спор рассматривается комиссией в течение десяти календарных дней со дня подачи гражданским служащим (гражданином) письменного заявления в его присутствии или в присутствии уполномоченного им представителя.

17. Рассмотрение служебного спора в отсутствие гражданского служащего (гражданина) или уполномоченного им представителя допускается лишь по письменному заявлению гражданского служащего (гражданина).

18. В случае неявки гражданского служащего (гражданина) или уполномоченного им представителя на заседание комиссии рассмотрение служебного спора откладывается.

19. В случае вторичной неявки гражданского служащего (гражданина) или уполномоченного им представителя без уважительных причин на заседание комиссии комиссия может вынести решение о снятии вопроса с рассмотрения, что не лишает гражданского служащего (гражданина) права подать заявление о рассмотрении служебного спора повторно в пределах срока, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации, о чем секретарь комиссии уведомляет гражданского служащего (гражданина) письменно по рекомендуемому образцу, приведенному в приложении № 4 к настоящему Положению.

20. Комиссия имеет право вызывать на заседания свидетелей, приглашать специалистов. По требованию комиссии представитель нанимателя (его представители) обязан в установленный комиссией срок представлять ей необходимые документы.

21. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов комиссии, представляющих гражданских служащих (граждан) и не менее половины членов комиссии, представляющих представителя нанимателя.

22. Комиссия принимает решение тайным голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

В решении комиссии указываются:

фамилия, имя, отчество (при наличии) председателя комиссии;

фамилии, имена, отчества (при наличии) членов комиссии и других лиц, присутствовавших на заседании комиссии;

фамилия, имя, отчество (при наличии), должность обратившегося в комиссию гражданского служащего (гражданина) либо его представителя;

даты обращения в комиссию и рассмотрения служебного спора, существо служебного спора;

существо решения и его обоснование (со ссылкой на закон, иной нормативный правовой акт);

результаты голосования.

V. Оформление результатов служебных споров

23. Копия решения комиссии, подписанная председателем комиссии и заверенная печатью комиссии, вручается секретарем комиссии или в случае его отсутствия лицом, его заменяющим, гражданскому служащему (гражданину) или уполномоченному им представителю, другая копия решения комиссии, подписанная и заверенная в установленном порядке, вручается председателем комиссии представителю нанимателя в течение трех дней со дня принятия решения.

24. Решение комиссии может быть обжаловано гражданским служащим (гражданином) или представителем нанимателя в суд в десятидневный срок со дня вручения им копии решения комиссии.

25. Решение комиссии подлежит исполнению в течение трех дней по истечении десяти дней, предусмотренных на обжалование.

Приложение № 1
к Положению об организации работы комиссии
Федеральной службы по надзору в сфере
образования и науки по индивидуальным служебным
спорам, утвержденному приказом Федеральной
службы по надзору в сфере образования и науки
от __________№ ____________

Рекомендуемый образец

Журнал
регистрации письменных заявлений федеральных государственных гражданских служащих Рособрнадзора, граждан Российской Федерации и выдачи копий решений комиссии Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки по индивидуальным служебным спорам

Регистрационный номер	Дата приема заявления (число, месяц, год)	Фамилия, имя, отчество гражданского служащего (гражданина), обратившегося в комиссию, краткое содержание заявления	Количество листов заявления с приложениями	Подпись, фамилия, инициалы секретаря комиссии, принявшего заявление	Фамилия, инициалы гражданского служащего (гражданина), (его представителя), дата, подпись о получении копии решения (в случае направления копии решения по почте делается отметка об отправке заказным письмом с указанием даты отправления)	Фамилия, инициалы, должность представителя комиссии, подпись о получении копии решения

Приложение № 2
к Положению об организации работы комиссии
Федеральной службы по надзору в сфере
образования и науки по индивидуальным служебным
спорам, утвержденному приказом Федеральной
службы по надзору в сфере образования и науки
от __________№ ____________

Рекомендуемый образец

Протокол
заседания комиссии Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки по индивидуальным служебным спорам

по заявлению №		от «		»		20		г.

«		»		20		г.
			(дата проведения заседания комиссии)

Присутствовали:

председатель комиссии

(фамилия, имя, отчество (при наличии))

члены комиссии

(фамилии, имена, отчества (при наличии))

секретарь комиссии

(фамилия, имя, отчество (при наличии))

,

(фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданского служащего (гражданина) обратившегося в комиссию)

(наименование должности федеральной государственной гражданской службы с указанием структурного подразделения Рособрнадзора гражданского служащего, обратившегося в комиссию)

уполномоченный федеральным государственным гражданским служащим (гражданином), обратившимся в комиссию, представитель

(фамилия, имя, отчество (при наличии))

Документ, удостоверяющий личность уполномоченного представителя

(наименование документа, серия, номер, когда и кем выдан)

Другие лица, участвовавшие в заседании комиссии (специалисты, свидетели и другие)

(фамилии, имена, отчества (при наличии))

На заседании комиссии рассматривалось заявление

(фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданского служащего (гражданина)

(краткое содержание заявления гражданского служащего (гражданина)

Выступления, ответы на вопросы, пояснения участников заседания комиссии

Комиссия решила

Председатель комиссии
	(подпись)		(инициалы, фамилия)

М.П.

Секретарь комиссии
	(подпись)		(инициалы, фамилия)

Члены комиссии
	(подпись)		(инициалы, фамилия)

(подпись)		(инициалы, фамилия)

(подпись)		(инициалы, фамилия)

Приложение № 3
к Положению об организации работы комиссии
Федеральной службы по надзору в сфере
образования и науки по индивидуальным служебным
спорам, утвержденному приказом Федеральной
службы по надзору в сфере образования и науки
от __________№ ____________

Рекомендуемый образец

Решение
комиссии Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки по индивидуальным служебным спорам

по заявлению №		от «		»		20		г.

«		»		20		г.
			(дата проведения заседания комиссии)

Присутствовали:

председатель комиссии

(фамилия, имя, отчество (при наличии))

члены комиссии

(фамилии, имена, отчества (при наличии))

секретарь комиссии

(фамилия, имя, отчество (при наличии))

,

(фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданского служащего (гражданина), обратившегося в комиссию)

(наименование должности федеральной государственной гражданской службы с указанием структурного подразделения Рособрнадзора гражданского служащего, обратившегося в комиссию)

уполномоченный федеральным гражданским служащим (гражданином), обратившимся в комиссию, представитель

(фамилия, имя, отчество (при наличии))

Документ, удостоверяющий личность уполномоченного представителя

(наименование документа, серия, номер, когда и кем выдан)

другие лица, участвовавшие в заседании комиссии (специалисты, свидетели и другие)

(фамилии, имена, отчества (при наличии))

Рассмотрев заявление

(фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданского служащего (гражданина)

,

(краткое содержание заявления гражданского служащего (гражданина)

комиссия на основании

(наименования нормативных правовых актов с указанием реквизитов, пунктов, статей)

решила

(содержание решения)

Результаты голосования

Председатель комиссии
	(подпись)		(инициалы, фамилия)

М.П.

Приложение № 4
к Положению об организации работы комиссии
Федеральной службы по надзору в сфере
образования и науки по индивидуальным служебным
спорам, утвержденному приказом Федеральной
службы по надзору в сфере образования и науки
от __________№ ____________

Рекомендуемый образец

УВЕДОМЛЕНИЕ № _______

(фамилия, имя, отчество гражданского служащего (гражданина)

(место жительства гражданского служащего (гражданина)

Комиссия Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки по индивидуальным служебным спорам уведомляет, что в соответствии со статьей 387 Трудового кодекса Российской Федерации рассмотрение служебного спора по Вашему заявлению __________________________

(регистрационный номер

	отменено в связи с
и дата регистрации заявления)

.

(указать причину, по которой отменено рассмотрение заявления)

Вы имеете право подать заявление о рассмотрении индивидуального служебного спора повторно до истечения трехмесячного срока со дня, когда узнали о нарушении Вашего права.

Секретарь комиссии
	(подпись)		(инициалы, фамилия)