Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "О проведении на территории г. Москвы эксперимента по использованию технологии "Блокчейн" в целях мониторинга достоверности сведений Единого государственного реестра недвижимости" (подготовлен Минэкономразвития России 30.10.2017)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Провести на территории г. Москвы в рамках реализации программы "Цифровая экономика Российской Федерации", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2017 г. N 1632-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 32, ст. 5138), эксперимент по использованию технологии блокчейн в период с 1 января по 1 июля 2018 г. (далее - эксперимент).

2. Утвердить прилагаемое Положение о проведении на территории г. Москвы эксперимента по использованию технологии блокчейн.

3. Установить, что федеральными органами исполнительной власти, ответственными за обеспечение проведения эксперимента, являются Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральная налоговая служба.

4. Рекомендовать Правительству Москвы, государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", публичному акционерному обществу "Сбербанк России", публичному акционерному обществу междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" принять участие в эксперименте, провести оценку результатов эксперимента и представить соответствующую информацию в Министерство экономического развития Российской Федерации.

5. Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации:

участвовать в эксперименте в качестве оператора информационной системы, осуществляющей информационное обеспечение проведения эксперимента;

установить по согласованию с Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии порядок взаимодействия участников эксперимента.

6. Рекомендовать государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" на основании лицензионного договора обеспечить передачу оператору информационной системы, осуществляющей информационное обеспечение проведения эксперимента, Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной налоговой службе, Правительству Москвы, публичному акционерному обществу "Сбербанк России", публичному акционерному обществу междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" созданного и протестированного программно-аппаратного комплекса для проведения эксперимента.

7. Органам исполнительной власти, указанным в пункте 3 настоящего постановления, до 1 августа 2018 года провести оценку результатов эксперимента и представить соответствующую информацию в Министерство экономического развития Российской Федерации.

8. Министерству экономического развития Российской Федерации проанализировать полученную информацию и до 1 сентября 2018 года представить в Правительство Российской Федерации доклад о результатах эксперимента, в том числе о необходимости внесения изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации, объеме и источниках финансирования при использовании технологии блокчейн.

9. Установить, что проведение эксперимента осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников федеральных органов исполнительной власти, участвующих в эксперименте, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных данным органам в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "__"_______2017 г. N________

Положение
о проведении на территории г. Москвы эксперимента по использованию технологии блокчейн

1. Настоящее Положение устанавливает порядок проведения на территории г. Москвы эксперимента по использованию технологии блокчейн (далее - эксперимент).

2. Целями использования на территории г. Москвы технологии блокчейн являются:

а) повышение доступности сведений Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимого имущества, расположенных на территории г. Москвы;

б) повышение уровня доверия потребителей государственных услуг к сфере, связанной с оборотом объектов недвижимого имущества;

в) повышение гарантий защиты права собственности граждан и юридических лиц на объекты недвижимого имущества, расположенные на территории г. Москвы.

3. Целями эксперимента являются:

а) определение эффективности и результативности использования технологии блокчейн при ведении Единого государственного реестра недвижимости, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственном кадастровом учете недвижимого имущества и предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости;

б) определение целесообразности внесения изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере информационных технологий, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества в случае принятия решения о внедрении технологии блокчейн при ведении Единого государственного реестра недвижимости, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственном кадастровом учете недвижимого имущества и предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, на всей территории Российской Федерации и характера таких изменений;

в) определение технических возможностей информационной системы, использующей технологию блокчейн, в которой будет осуществляться информационное обеспечение проведения эксперимента (далее - информационная система), и необходимости ее дальнейшего развития.

4. Участниками эксперимента являются:

а) Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Оператор), Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральная налоговая служба, Правительство Москвы, публичное акционерное общество "Сбербанк России", публичное акционерное общество междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" (далее - Валидаторы);

б) граждане и юридические лица на добровольной основе, подтвердившие свое участие в эксперименте при подключении к информационной системе (далее - Аудиторы).

5. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" с использованием защищенных каналов связи, которые и передаваемая по которым информация должны быть защищены средствами криптографической защиты информации с учетом требований к информационной системе, устанавливаемых уполномоченным органом (далее - защищенные каналы связи), направляет в электронной форме Оператору следующие общедоступные сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, в зависимости от вида объекта недвижимого имущества:

1) кадастровый номер и дата его присвоения;

2) вид объекта;

3) статус сведений в Едином государственном реестре недвижимости;

4) категория земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок;

5) вид или виды разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения, помещения;

6) площадь, с указанием единицы измерения, если объектом недвижимости является земельный участок, здание, помещение или машино-место;

7) сведения о кадастровой стоимости, с указанием даты ее определения, внесения и утверждения;

8) адрес (местоположение);

9) назначение, если объектом недвижимости является здание, помещение, сооружение, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс;

10) количество этажей, в том числе подземных этажей, если объектом недвижимости является здание или сооружение (при наличии этажности у здания или сооружения);

11) номер этажа здания или сооружения, на котором расположено помещение или машино-место;

12) материал наружных стен, если объектом недвижимости является здание;

13) год ввода в эксплуатацию здания или сооружения по завершении его строительства, если объектом недвижимости является здание или сооружение, либо год завершения строительства таких объектов недвижимости, если в соответствии с федеральным законом выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не предусматривается;

14) ранее присвоенный государственный учетный номер (кадастровый, инвентарный, условный номер или номер учетной записи в государственном лесном реестре);

15) вид вещного права, зарегистрированного ограничения права или обременения объекта недвижимости, с указанием номера и даты государственной регистрации права, ограничения прав или обременения объекта недвижимости;

16) сведения о лице (лицах), за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, записи о предыдущих правообладателях, о лицах, в пользу которых установлены ограничения права или обременения объекта недвижимости:

а) имя, отчество (при наличии) и первая буква фамилии, если правообладателем является физическое лицо;

б) полное наименование, если правообладателем является юридическое лицо, в том числе международная организация, орган государственной власти, иного государственного органа, орган местного самоуправления;

в) слова "Российская Федерация", "Союзное государство", полное наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования (согласно уставу муниципального образования), иностранного государства, если правообладателем является Российская Федерация, Союзное государство, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, иностранное государство соответственно.

Также направляется информация о дате последнего изменения сведений, указанных в подпункте 16 настоящего Положения, и обо всех изменениях этих сведений, произошедших после 1 января 2015 г.

6. Оператор в рамках эксперимента обеспечивает размещение указанных в пункте 5 настоящего постановления сведений об объектах недвижимого имущества в информационной системе и доступ к этим сведениям Валидаторов посредством защищенных каналов связи и Аудиторов посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

7. Валидаторы посредством доступа с использованием защищенных каналов связи к сведениям, размещенным в информационной системе, обеспечивают подтверждение достоверности указанных в пункте 5 настоящего Положения сведений.

8. Аудиторы посредством доступа с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" к сведениям, размещенным в информационной системе, осуществляют мониторинг состояния указанных в пункте 5 настоящего Положения сведений.

9. Координация исполнения настоящего Положения, в том числе мониторинг и оценка результатов эксперимента, осуществляются Министерством экономического развития Российской Федерации.

10. Критериями успешности проведенного эксперимента является достижение значений следующих показателей:

1) участие в эксперименте не менее 100 тыс. пользователей;

2) доля пользователей, положительно оценивших возможности информационной системы, не менее 80% от общего количества пользователей.

_____________