Проект Приказа Министерства транспорта РФ "Об утверждении Порядка и сроков проведения аттестации руководителя образовательной организации, находящейся в ведении Министерства транспорта Российской Федерации" (подготовлен Минтрансом России 31.10.2017)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с частью 4 статьи 51 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7598; 2013, N 19, ст. 2326; N 23, ст. 2878; N 27, ст. 3462; N 30, ст. 4036; N 48, ст. 6165; 2014, N 6, ст. 562, ст. 566; N 19, ст. 2289; N 22, ст. 2769; N 23, ст. 2930, ст. 2933; N 26, ст. 3388; N 30, ст. 4217, ст. 4257, ст. 4263; 2015, N 1, ст. 42, ст. 53), пунктом 5.2.8(7) Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 395 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3342; 2006, N 15, ст. 1612; N 52, ст. 5587; 2008, N 8, ст. 740; N 17, ст. 1883; N 22, ст. 2576; 2009, N 3, ст. 378; N 13, ст. 1558; N 18, ст. 2249; 2010, N 6, ст. 650, 652; N 11, ст. 1222; N 12, ст. 1348; N 13, ст. 1502; N 25, ст. 3172; 2011, N 26, ст. 3801; N 38, ст. 5389; N 46, ст. 6526; N 47, ст. 6660; N 48, ст. 6922; 2012, N 19, ст. 2439; N 44, ст. 6029; N 49, ст. 6881; 2013, N 5, ст. 388; N 12, ст. 1322; N 26, ст. 3343; N 45, ст. 5822; 2014, N 18, ст. 2177; N 30, ст. 4311; N 37, ст. 4974; N 42, ст. 5736; 2015, N 17, ст. 2571; N 20, ст. 2925; N 38, ст. 5300; N 47, ст. 6605; N 49, ст. 6976; 2016, N 7, ст. 997; N 16, ст. 2229; N 42, ст. 5929), пунктом 68 устава федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Российский университет транспорта (МИИТ), утвержденного распоряжением Минтранса России от 27 июня 2017 г. N МС-112-р, приказываю:

Утвердить прилагаемые Порядок и сроки проведения аттестации руководителя образовательной организации, находящейся в ведении Министерства транспорта Российской Федерации.

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Минтранса России
от "____" __________ 2017 г. N ________

ПОРЯДОК И СРОКИ
проведения аттестации руководителя образовательной организации, находящейся в ведении Министерства транспорта Российской Федерации

I. Общие положения

1. Настоящие Порядок и сроки проведения аттестации руководителя образовательной организации, находящейся в ведении Министерства транспорта Российской Федерации (далее - Порядок), определяют процедуру проведения аттестации руководителя образовательной организации, находящейся в ведении Министерства транспорта Российской Федерации, и сроки ее проведения (далее соответственно - аттестация, руководитель образовательной организации, Министерство).

2. Целями аттестации являются:

оценка знаний и квалификации руководителя образовательной организации;

подтверждение соответствия руководителя образовательной организации занимаемой должности;

стимулирование профессионального роста руководителя образовательной организации.

3. Аттестации подлежит руководитель образовательной организации.

4. Аттестации не подлежит руководитель образовательной организации:

проработавший в занимаемой должности менее одного года;

беременная женщина;

женщина, находящаяся в отпуске по беременности и родам (ее аттестация проводится не ранее чем через год после выхода из отпуска);

лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (его аттестация проводится не ранее чем через год после выхода из отпуска).

5. Аттестация руководителя образовательной организации проводится не менее одного раза в период срока действия трудового договора. Аттестация руководителя образовательной организации с целью подтверждения соответствия занимаемой должности проводится в течение года после назначения на должность.

6. Аттестация осуществляется на русском языке и состоит из следующих последовательных этапов: анализа представленных документов и материалов о руководителе и собеседования.

7. Для проведения аттестации Министерство:

создает Аттестационную комиссию по проведению аттестации руководителя образовательной организации (далее - Аттестационная комиссия);

определяет график проведения аттестации;

готовит необходимые документы для работы Аттестационной комиссии;

запрашивает у руководителя образовательной организации, а также соответствующих организаций необходимые для обеспечения деятельности Аттестационной комиссии документы, материалы и информацию;

осуществляет иные полномочия в целях обеспечения деятельности Аттестационной комиссии.

8. Аттестационная комиссия действует на общественных началах.

9. Основными принципами работы Аттестационной комиссии являются компетентность, объективность, гласность, независимость, соблюдение норм профессиональной этики.

10. Методическое, аналитическое и организационно-техническое обеспечение деятельности Аттестационной комиссии осуществляет структурное подразделение Министерства, на которое возложены указанные функции.

II. Функции, полномочия, состав и порядок работы Аттестационной комиссии

11. Аттестационная комиссия:

проводит аттестацию руководителя образовательной организации;

осуществляет анализ представленных материалов в отношении руководителя образовательной организации, в том числе проверяет их соответствие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, по соответствующим должностям руководителей образовательных организаций и (или) профессиональным стандартам, отсутствие оснований, препятствующих занятию педагогической деятельностью, и ограничений на занятие трудовой деятельностью в сфере образования.

12. Аттестационная комиссия имеет право:

запрашивать у руководителя образовательной организации, а также соответствующих организаций необходимые для ее деятельности документы, материалы и информацию;

устанавливать сроки представления запрашиваемых документов, материалов и информации;

проводить необходимые консультации;

создавать рабочие группы с привлечением экспертов и специалистов, составы которых утверждаются Аттестационной комиссией;

13. Состав Аттестационной комиссии утверждается актом Министерства.

14. В состав Аттестационной комиссии могут входить представители Министерства, представители федеральных органов государственной власти, представители общественных организаций, представители профсоюзных организаций, представители органов государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого расположена организация.

15. Председателем Аттестационной комиссии является статс-секретарь - заместитель Министра транспорта Российской Федерации.

16. Председатель Аттестационной комиссии осуществляет общее руководство деятельностью Аттестационной комиссии, председательствует на ее заседаниях, организует работу Аттестационной комиссии, осуществляет общий контроль за реализацией принятых решений, распределяет обязанности между членами Аттестационной комиссии.

17. Заместителями председателя являются директор Административного департамента Министерства и председатель Общественного совета при Министерстве. В отсутствие председателя Аттестационной комиссии обязанности председателя исполняет один из его заместителей, на которого возложены такие обязанности председателем Аттестационной комиссии.

18. Заместитель председателя Аттестационной комиссии в случае отсутствия председателя Аттестационной комиссии исполняет функции председателя Аттестационной комиссии в полном объеме.

19. Ответственным секретарем Аттестационной комиссии является представитель Министерства.

20. Ответственный секретарь Аттестационной комиссии готовит материалы и проекты решений Аттестационной комиссии, направляет от имени Аттестационной комиссии запросы и уведомления, обеспечивает направление решений Аттестационной комиссии в образовательную организацию.

21. Аттестационная комиссия самостоятельно определяет порядок своей работы.

22. Основной формой деятельности Аттестационной комиссии являются заседания. О месте, дате и времени проведения заседания Аттестационной комиссии ее члены уведомляются письмом.

23. Заседание Аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины от общего числа ее членов.

24. Решения Аттестационной комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов, присутствующих на заседании. В случае равенства голосов принятым считается решение, за которое проголосовал председательствующий на заседании Аттестационной комиссии. По предложению членов Аттестационной комиссии решение может быть принято путем тайного голосования.

25. Решения Аттестационной комиссии оформляются протоколами, которые подписываются председателем Аттестационной комиссии или его заместителем, председательствовавшим на заседании Аттестационной комиссии, и ответственным секретарем Аттестационной комиссии.

26. Член Аттестационной комиссии, не согласный с принятым решением, имеет право в письменном виде изложить свое особое мнение, которое прилагается к протоколу заседания Аттестационной комиссии.

27. Решения Аттестационной комиссии, принятые по руководителю образовательной организации, в виде выписки из протокола в течение семи рабочих дней со дня заседания Аттестационной комиссии направляются в образовательную организацию, а также руководителю образовательной организации.

III. Проведение аттестации

28. Материалы для аттестации руководителя образовательной организации представляются в Аттестационную комиссию непосредственно руководителем или уполномоченным им лицом в сроки, установленные Министерством.

29. Материалы должны быть представлены в Аттестационную комиссию не позднее чем за 60 календарных дней до истечения срока полномочий действующего руководителя образовательной организации (при досрочном прекращении его полномочий - в течение 15 рабочих дней) и/или в сроки, установленные Министерством.

30. Комплект материалов по руководителю образовательной организации, подлежащему аттестации, оформляется на русском языке и должен включать:

заявление руководителя образовательной организации о согласии на проведение его аттестации Аттестационной комиссией и рассмотрении его документов (с указанием контактного телефона, адреса проживания и электронной почты (при наличии), прилагаемых документов);

заявление руководителя образовательной организации о согласии на проверку и обработку представленных сведений о руководителе;

отчет о результатах выполнения программы развития образовательной организации и отчет руководителя образовательной организации за соответствующий календарный год (далее - отчет);

выписку из решения уполномоченного коллегиального органа управления образовательной организацией о результатах рассмотрения отчета;

справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям*(1);

дополнительные документы по усмотрению руководителя.

31. Руководитель образовательной организации, документы и материалы по которому не поступили, поступили не в полном объеме, позднее установленных сроков или замечания по документам и материалам которого не были устранены в установленный срок, решением Аттестационной комиссии к аттестации не допускается.

32. О месте, дате и времени проведения аттестации руководитель, подлежащий аттестации, уведомляется по почте (или электронной почте) не позднее чем за 7 рабочих дней до аттестации.

33. Аттестация проводится с приглашением руководителя на заседание Аттестационной комиссии. В случае неявки руководителя на заседание Аттестационной комиссии без уважительной причины или отказа от аттестации он привлекается к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а аттестация переносится на более поздний срок.

34. Руководитель образовательной организации, в отношении которого на любом из этапов аттестации выявились его несоответствие установленным квалификационным требованиям или профессиональным стандартам, или наличие у него ограничений на занятие педагогической деятельностью, или ограничений для работы в сфере образования, или подлог представленных документов, решением Аттестационной комиссии признается не прошедшим аттестацию и к иным ее этапам не допускается.

35. В случае неучастия в собеседования руководитель образовательной организации признается Аттестационной комиссией не прошедшим аттестацию.

36. В случае получения руководителем образовательной организации отрицательного результата при прохождении собеседования Аттестационная комиссия принимает соответствующее решение:

о признании руководителя образовательной организации не прошедшим аттестацию;

о признании руководителя образовательной организации не прошедшим аттестацию и его несоответствии занимаемой должности.

37. В случае получения руководителем образовательной организации положительного результата при прохождении собеседования Аттестационная комиссия принимает соответствующее решение об аттестации руководителя образовательной организации и его соответствии занимаемой должности.

38. На основании заявления руководителя образовательной организации, не прошедшего аттестацию, Аттестационная комиссия вправе принять решение о его повторной аттестации. О месте, дате и времени проведения аттестации руководитель образовательной организации извещается в соответствии с настоящим Порядком.

39. Руководитель образовательной организации, не прошедший в установленные сроки аттестацию и в отношении которого не принято решение о повторной аттестации, отстраняется от работы приказом Министерства на весь период до успешного прохождения аттестации с определением Министерством при этом исполняющего обязанности руководителя образовательной организации.

40. Руководитель образовательной организации, в отношении которого Аттестационной комиссией принято решение о его несоответствии занимаемой должности, может быть освобожден от занимаемой должности (уволен) в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

-------------------------------------------

*(1) В соответствии с частью первой статьи 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. I), ст. 3; N 30, ст. 3014, ст. 3033; 2003, N 27 (ч. I), ст. 2700; 2004, N 18, ст. 1690; N 35, ст. 3607; 2005, N 1 (ч. I), ст. 27; N 19, ст. 1752; 2006, N 27, ст. 2878; N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, N 1 (ч. I), ст. 34; N 17, ст. 1930; N 30, ст. 3808; N 41, ст. 4844; N 43, ст. 5084; N 49, ст. 6070; 2008, N 9, ст. 812; N 30 (ч. I), ст. 3613; N 30 (ч. II), ст. 3616; N 52 (ч. I), ст. 6235, ст. 6236; 2009, N 1, ст. 17, ст. 21; N 19, ст. 2270; N 29, ст. 3604; N 30, ст. 3732, ст. 3739; N 46, ст. 5419; N 48, ст. 5717; 2010, N 31, ст. 4196; N 52 (ч. I), ст. 7002; 2011, N 1, ст. 49; N 25, ст. 3539; N 27, ст. 3880; N 30 (ч. I), ст. 4586, ст. 4590; ст. 4591, ст. 4596; N 45, ст. 6333, ст. 6335, N 48, ст. 6730, ст. 6735; N 49 (ч. I), ст. 7015, ст. 7031; N 50, ст. 7359; 2012, N 10, ст. 1164; N 14, ст. 1553; N 18, ст. 2127; N 31, ст. 4325; N 47, ст. 6399; N 50 (ч. IV), ст. 6954; N 50 (ч. V), ст. 6957, ст. 6959; N 53 (ч. I), ст. 7605; 2013, N 14, ст. 1666, ст. 1668; N 19, ст. 2322, ст. 2326, ст. 2329; N 23, ст. 2866, ст. 2883; N 27, ст. 3449, ст. 3454, ст. 3477; N 30 (ч. I), ст. 4037; N 48, ст. 6165; N 52 (ч. I), ст. 6986; 2014, N 14, ст. 1542, ст. 1547, ст. 1548; N 26 (ч. I), ст. 3405; N 30 (ч. I), ст. 4217; N 45, ст. 6143; N 48, ст. 6639; N 49 (ч. VI), ст. 6918; N 52 (ч. I), ст. 7543, ст. 7554; 2015, N 1 (ч. I), ст. 10, ст. 42, ст. 72; N 14, ст. 2022.