Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об установлении требований к аудиторской организации, привлекаемой к проведению проверки соблюдения акционерным обществом "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" нормативов, указанных в части 11.4 статьи 25.1 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и порядку ее отбора, а также порядка и сроков проведения аудиторской организацией проверки соблюдения акционерным обществом "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" (подготовлен Минэкономразвития России 28.10.2017)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с частью 116 статьи 251 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые:

требования к аудиторской организации, привлекаемой к проведению проверки соблюдения акционерным обществом "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" нормативов, указанных в части 114 статьи 251 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и порядку ее отбора;

порядок и сроки проведения аудиторской организацией проверки соблюдения акционерным обществом "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" нормативов, указанных в части 114 статьи 251 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства Российской Федерации
от 2017 г. N

Требования к аудиторской организации, привлекаемой к проведению проверки соблюдения акционерным обществом "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" нормативов, указанных в части 114 статьи 251 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и порядку ее отбора

1. Настоящий документ устанавливает требования к аудиторской организации, привлекаемой к проведению проверки соблюдения акционерным обществом "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" нормативов, указанных в части 114 статьи 251 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее соответственно - аудиторская организация, корпорация, нормативы), и порядку отбора аудиторской организации.

2. В целях проведения проверки соблюдения нормативов корпорация осуществляет отбор аудиторской организации, которая должна отвечать следующим требованиям:

1) соответствие требованиям, установленным Федеральным законом "Об аудиторской деятельности", иными нормативными правовыми актами в сфере регулирования аудиторской деятельности, в том числе следующим:

- сведения об аудиторской организации должны быть включены в реестр аудиторов и аудиторских организаций саморегулируемой организации аудиторов;

- аудиторская организация обязана проходить внешний контроль качества работы;

- в отношении аудиторской организации на день подачи заявления на участие в отборе и на день подписания соответствующего договора, содержащего условия об оказании услуг по проведению проверки соблюдения корпорацией нормативов, не должны действовать меры воздействия в виде приостановления членства в саморегулируемой организации аудиторов либо исключения из такой организации;

- аудиторская организация должна соответствовать требованиям независимости, установленным статьей 8 Федерального закона "Об аудиторской деятельности";

- аудиторская организация не вправе осуществлять действия, влекущие возникновение конфликта интересов или создающие угрозу возникновения такого конфликта;

2) непроведение ликвидации аудиторской организации и отсутствие решения арбитражного суда о признании аудиторской организации несостоятельной (банкротом) и об открытии конкурсного производства;

3) неприостановление деятельности аудиторской организации в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявления на участие в отборе;

4) отсутствие у аудиторской организации недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов аудиторской организации, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Аудиторская организация считается соответствующей установленному требованию в случае, если ей в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на день рассмотрения заявления об участие в отборе не принято;

5) отсутствие у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера аудиторской организации судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 2911 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с оказанием аудиторских услуг, и административного наказания в виде дисквалификации;

6) аудиторская организация в течение двух лет до дня подачи заявления на участие в отборе не была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 1928 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

7) отсутствие в предусмотренном Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об аудиторской организации, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа аудиторской организации;

8) аудиторская организация не является юридическим лицом, признаваемым офшорной компанией в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Аудиторские организации при подаче в корпорацию заявления на участие в отборе для проведения проверки соблюдения корпорацией нормативов письменно декларируют соответствие требованиям, указанным в подпунктах 2-7 пункта 2 настоящего документа.

4. Отбор аудиторской организации осуществляется корпорацией по результатам проведения не реже чем один раз в пять лет открытого конкурса в порядке, установленном Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

5. Корпорация вправе осуществить отбор аудиторской организации для одновременного проведения обязательного ежегодного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности корпорации и проверки соблюдения корпорацией нормативов. В этом случае в конкурсную документацию по такому отбору должны быть включены требования к аудиторской организации, предусмотренные пунктом 2 настоящего документа, а также условия о порядке и сроках проведения проверки соблюдения корпорацией нормативов.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства Российской Федерации
от 2017 г. N ___

Порядок и сроки проведения аудиторской организацией проверки соблюдения акционерным обществом "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" нормативов, указанных в части 114 статьи 251 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"

1. Настоящий документ устанавливает порядок и сроки проведения аудиторской организацией, отобранной акционерным обществом "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" (далее - корпорация), проверки соблюдения корпорацией нормативов, указанных в части 114 статьи 251 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее соответственно - проверка, нормативы).

2. Проверка осуществляется на основании договора, заключаемого корпорацией и аудиторской организацией по результатам отбора, проведенного корпорацией в соответствии с требованиями к аудиторской организации, привлекаемой к проведению проверки соблюдения акционерным обществом "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" нормативов, указанных в части 114 статьи 251 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и порядку ее отбора, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от "__" ______ 2017 г. N ___.

3. Проверка должна включать в себя:

- анализ представленных корпорацией сведений, необходимых для расчета нормативов, и определение их полноты и достаточности для осуществления указанного расчета;

- оценку соответствия расчета корпорацией нормативов методике расчета, установленной Правительством Российской Федерации, и соответствия результатов расчета корпорацией числовых значений нормативов значениям, установленным Правительством Российской Федерации;

- подтверждение (неподтверждение) правильности расчета корпорацией нормативов и соблюдения числовых значений нормативов, установленных Правительством Российской Федерации, по состоянию на последний день каждого квартала в отчетном году.

4. По результатам проведения проверки аудиторская организация составляет заключение, которое должно содержать выводы о соблюдении (несоблюдении) корпорацией числовых значений нормативов, установленных Правительством Российской Федерации, по состоянию на последний день каждого квартала в отчетном году.

В случае если аудиторская организация осуществляет проверку одновременно с проведением обязательного ежегодного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности корпорации, заключение аудиторской организации по результатам проверки включается в состав аудиторского заключения о бухгалтерской (финансовой) отчетности корпорации.

5. Проверка проводится аудиторской организацией ежегодно в срок, устанавливаемый договором, указанным в пункте 2 настоящего документа.