Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (подготовлен Минфином России 26.10.2017)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 29 марта 2014 г. N243 "О внесения изменения в пункт 13 Правил проведения расчетов и перечисления средств в связи с формированием и использованием дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета, средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 15, ст. 1751);

постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 662 "О внесении изменения в пункт 13 Правил проведения расчетов и перечисления средств в связи с формированием и использованием дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета, средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 30 (часть II), ст. 4303);

пункты 1-3 Изменений, которые вносятся в Правила проведения расчетов и перечисления средств в связи с формированием и использованием дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета, средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2015 г. N 863 "О внесении изменений в Правила проведения расчетов и перечисления средств в связи с формированием и использованием дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета, средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 35, ст. 4984).

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2018 г., за исключением пункта 2 изменений, утвержденных настоящим постановлением, который вступает в силу с 1 января 2019 г.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д.Медведев

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от " ___" _________ 2017 г. N____

Изменения,
которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации

1. В подпункте 5.3.9 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329 "О Министерстве финансов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3258; 2013, N 38, ст. 4844) слова "Резервного фонда и" исключить.

2. В Положении о представлении в Правительство Российской Федерации ежеквартальной и годовой отчетности об исполнении федерального бюджета, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2006 г. N 281 "Об утверждении Положения о представлении в Правительство Российской Федерации ежеквартальной и годовой отчетности об исполнении федерального бюджета" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 20, ст. 2178; 2008, N 19, ст. 2184; 2009, N 51, ст. 6326; 2011, N 3, ст. 543; 2013, N 9, ст. 956; 2014, N 15, ст. 1760; 2015, N 17, ст. 2569; 2016, N 7, ст. 998; N 24, ст. 3525; N 42, ст. 5944):

а) подпункты "к" и "л" пункта 9 признать утратившими силу;

б) подпункты "п" и "р" пункта 10 признать утратившими силу.

3. В постановлении Правительства Российской Федерации от 14 августа 2013 г. N 699 "О проведении расчетов и перечислении средств в связи с формированием и использованием дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета, средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, а также о признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 34, ст. 4434; 2014, N 15, ст. 1751; N 30, ст. 4303; 2015, N 35, ст. 4984):

а) в наименовании и пункте 1 слова " Резервного фонда и" исключить;

б) в преамбуле слова "статьей 9612" заменить словами "статьями 9610 и 9612";

в) Правила проведения расчетов и перечисления средств в связи с формированием и использованием дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета, средств Фонда национального благосостояния, утвержденные указанным постановлением, изложить в следующей редакции:

"УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 14 августа 2013 г. N 699
(в редакции постановления Правительства
Российской Федерации
от " _" ______ 2017 г. N____)

Правила
Проведения расчетов и перечисления средств в связи с формированием и использованием дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета, средств Фонда национального благосостояния

I. Общие положения

1. Настоящие Правила определяют порядок проведения расчетов и перечисления средств в связи с формированием и использованием дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета, средств Фонда национального благосостояния.

2. Используемые в настоящих Правилах термины означают следующее:

а) "ожидаемый месячный объем нефтегазовых доходов" - ожидаемый объем кассовых поступлений нефтегазовых доходов федерального бюджета в текущем месяце, рассчитываемый на основании:

- фактически сложившихся котировок на нефть сырую марки "Юралс" за период, который учитывается при расчете ставки налога на добычу полезных ископаемых, и ставки вывозной таможенной пошлины на текущий месяц;

- фактически сложившегося обменного курса доллара США к рублю за отчетный месяц и ожидаемого прогнозируемого обменного курса доллара США к рублю в текущем месяце, равного фактически сложившемуся курсу доллара США к рублю за отчетный месяц;

- оценки экспортной цены на газ природный в текущем месяце, исходя из сложившихся котировок на нефть сырую марки "Юралс";

- цены на газ природный на внутреннем рынке согласно базовому варианту прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, заложенному в основу при составлении федерального закона о федеральном бюджете на текущий год и на плановый период (далее - базовый вариант прогноза);

- прогнозируемых объемов добычи нефти и газа, объемов и структуры экспорта нефти, газа и нефтепродуктов согласно базовому варианту прогноза;

б) "фактический месячный объем нефтегазовых доходов" - объем кассовых поступлений нефтегазовых доходов федерального бюджета за отчетный месяц;

в) "оценка базового месячного объема нефтегазовых доходов" - расчетный объем нефтегазовых доходов федерального бюджета, рассчитываемый на текущий месяц на основании:

- базовой цены на нефть сырую марки "Юралс", установленной пунктом 4 статьи 966 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- фактически сложившегося обменного курса доллара США к рублю за отчетный месяц и ожидаемого обменного курса доллара США к рублю в текущем месяце, равного сложившемуся курсу доллара США к рублю за отчетный месяц;

- базовой экспортной цены на газ природный, определенной в соответствии с пунктом 4 статьи 966 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- цены на газ природный на внутреннем рынке согласно базовому варианту прогноза;

- прогнозируемых объемов добычи нефти и газа, объемов и структуры экспорта нефти, газа и нефтепродуктов согласно базовому варианту прогноза;

г) "базовый месячный объем нефтегазовых доходов" - расчетная величина нефтегазовых доходов федерального бюджета, рассчитываемая за отчетный месяц на основании:

- базовой цены на нефть сырую марки "Юралс", установленной пунктом 4 статьи 966 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- фактически сложившегося обменного курса доллара США к рублю за месяц, предшествующий отчетному, и фактически сложившегося обменного курса доллара США к рублю за отчетный месяц;

- базовой экспортной цены на газ природный, определенной в соответствии с пунктом 4 статьи 966 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- цены на газ природный на внутреннем рынке, установленной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

- прогнозируемых объемов добычи нефти и газа, объемов и структуры экспорта нефти, газа и нефтепродуктов согласно базовому варианту прогноза;

д) "корректировка оценки нефтегазовых доходов" - расчетная величина, определяемая на текущий месяц как сумма:

разности фактического месячного объема нефтегазовых доходов в отчетном месяце и ожидаемого месячного объем нефтегазовых доходов в отчетном месяце;

разности оценки базового месячного объема нефтегазовых доходов в отчетном месяце и базового месячного объема нефтегазовых доходов в отчетном месяце;

е) "прогноз годового объема нефтегазовых доходов" - ожидаемая величина нефтегазовых доходов федерального бюджета, рассчитываемая на очередной финансовый год и на каждый год планового периода на основании:

- прогнозируемой цены на нефть сырую марки "Юралс" согласно базовому сценарию прогноза социально-экономического развития;

- прогнозного прогнозируемого обменного курса доллара США к рублю согласно базовому варианту прогноза;

- экспортной цены на газ природный согласно базовому варианту прогноза;

- цены на газ природный на внутреннем рынке согласно базовому варианту прогноза.

- прогнозируемых объемов добычи нефти и газа, объемов и структуры экспорта нефти, газа и нефтепродуктов согласно базовому варианту прогноза;

ж) "прогноз базового годового объема нефтегазовых доходов" - расчетная величина нефтегазовых доходов федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период, рассчитываемая на основании:

- базовой цены на нефть марки "Юралс", установленной пунктом 4 статьи 966 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- прогнозируемого обменного курса доллара США к рублю согласно базовому варианту прогноза;

- базовой экспортной цены на газ природный в очередном финансовом году и в каждом финансовом году планового периода, определенной в соответствии с пунктом 4 статьи 966 Бюджетного кодекса;

- цены на газ природный на внутреннем рынке согласно базовому варианту прогноза;

- прогнозируемых объемов добычи нефти и газа, объемов и структуры экспорта нефти, газа и нефтепродуктов согласно базовому варианту прогноза;

з) "базовый годовой объем нефтегазовых доходов" - расчетная величина нефтегазовых доходов федерального бюджета, рассчитываемая как сумма базовых месячных объемов нефтегазовых доходов, определенных в соответствии с подпунктом "г" настоящего пункта.

II. Определение ежегодного сальдированного изменения объема средств Фонда национального благосостояния в связи с образованием дополнительных (недополученных) нефтегазовых доходов федерального бюджета при подготовке проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период

3. Прогнозируемое ежегодное сальдированное изменение объема средств Фонда национального благосостояния в связи с образованием дополнительных (недополученных) нефтегазовых доходов федерального бюджета определяется Министерством финансов Российской Федерации как разность прогноза годового объема нефтегазовых доходов и прогноза базового объема нефтегазовых доходов.

III. Определение ежемесячного объема покупки (продажи) иностранной валюты в связи с образованием дополнительных (недополученных) нефтегазовых доходов федерального бюджета при исполнении федерального закона о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период

4. Объем покупки (продажи) иностранной валюты в текущем месяце определяется Министерством финансов Российской Федерации ежемесячно как сумма:

разности прогнозируемого месячного объема нефтегазовых доходов в текущем месяце и ожидаемого базового месячного объема нефтегазовых доходов;

корректировки оценки нефтегазовых доходов, рассчитанной на текущий месяц.

5. Средства от покупки иностранной валюты зачисляются на специальный счет по зачислению дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета. Продажа иностранной валюты осуществляется со специального счета по зачислению дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета, а при отсутствии средств на данном счете - за счет средств Фонда национального благосостояния в иностранной валюте.

IV. Определение ежегодного сальдированного изменения объема средств Фонда национального благосостояния в связи с образованием дополнительных (недополученных) нефтегазовых доходов федерального бюджета при подготовке проекта федерального закона об исполнении федерального бюджета за отчетный год

6. Ежегодное сальдированное изменение объема использования средств Фонда национального благосостояния определяется в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации как разность фактических кассовых поступлений нефтегазовых доходов федерального бюджета за отчетный год и базового годового объема нефтегазовых доходов за отчетный год.

V. Формирование и использование средств Фонда национального благосостояния

7. Формирование Фонда национального благосостояния за счет дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета осуществляется в валюте Российской Федерации и в иностранной валюте.

8. Средства Фонда национального благосостояния учитываются на отдельных счетах по учету средств федерального бюджета в валюте Российской Федерации и в иностранной валюте, открытых Федеральному казначейству в Центральном банке Российской Федерации.

9. Средства Фонда национального благосостояния в размере, не превышающем установленного федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период объема используются на софинансирование добровольных пенсионных накоплений граждан Российской Федерации и на обеспечение сбалансированности (покрытия дефицита) федерального бюджета и бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, в случае если это предусмотрено федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

10. Расчет объемов использования средств Фонда национального благосостояния осуществляется в порядке и сроки, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.

11. Средства Фонда национального благосостояния, подлежащие использованию в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период на софинансирование добровольных пенсионных накоплений граждан Российской Федерации и на обеспечение сбалансированности (покрытия дефицита) федерального бюджета и бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, перечисляются Федеральным казначейством на основании решения Министерства финансов Российской Федерации со счета по учету средств Фонда национального благосостояния на счет по учету средств федерального бюджета.

12. Средства федерального бюджета, подлежащие использованию на формирование Фонда национального благосостояния, определенные в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил с учетом объема продажи иностранной валюты в текущем финансовом году, перечисляются Федеральным казначейством со специального счета по зачислению дополнительных нефтегазовых доходов в иностранной валюте на счета по учету средств Фонда национального благосостояния в иностранной валюте на основании решения Министерства финансов Российской Федерации в срок до 1 октября года, следующего за отчетным. Изменение рублевого эквивалента приобретенной иностранной валюты на момент ее перечисления не влечет перерасчета суммы средств дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета, подлежащей перечислению на счета Фонда национального благосостояния.

13. Доходы, поступившие от управления средствами Фонда национального благосостояния, перечисляются Федеральным казначейством на основании решения Министерства финансов Российской Федерации со счета по учету средств федерального бюджета на счет по учету средств Фонда национального благосостояния, в случае если это предусмотрено федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

14. Перечисление дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета, средств Фонда национального благосостояния, доходов от управления средствами Фонда национального благосостояния осуществляется в порядке и сроки, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.

15. Отчеты о формировании и использовании дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета, формировании и использовании средств Фонда национального благосостояния представляются Министерством финансов Российской Федерации в Правительство Российской Федерации в составе отчетности об исполнении федерального бюджета.

16. Сведения о формировании и использовании дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета, зачислении средств в Фонд национального благосостояния и об их использовании Министерство финансов Российской Федерации размещает на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.".

4. В пункте 1 Положения об управлении федеральным имуществом, находящимся за пределами Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2015 г. N 884 "Об управлении федеральным имуществом, находящимся за пределами Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 36, ст. 5028) слова "Резервного фонда и" исключить.

5. В Правилах разработки и утверждения бюджетного прогноза Российской Федерации на долгосрочный период, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2015 г. N 914 "О бюджетном прогнозе Российской Федерации на долгосрочный период" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 37, ст. 5138):

в Приложении N 2:

в разделе "I. Базовый вариант" позиции шестнадцатую и семнадцатую исключить;

в разделе "II. Консервативный вариант" позиции шестнадцатую и семнадцатую исключить;

в разделе "III. Целевой вариант" позиции шестнадцатую и семнадцатую исключить.