Досье на проект

Пояснительная записка

Приложение
к приказу МЧС России
от ___________2017 г. N ___

Порядок формирования и ведения реестра общественных объединений пожарной охраны и сводного реестра добровольных пожарных

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок формирования и ведения реестра общественных объединений пожарной охраны и сводного реестра добровольных пожарных (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.05.2011 N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране" и Соглашением между МЧС России и Общероссийской общественной организаций "Всероссийское добровольное пожарное общество" от 22.03.2017 N 2-4-38-3/1/01/134 определяет правила формирования и ведения реестра общественных объединений пожарной охраны и сводного реестра добровольных пожарных.

2. Реестр общественных объединений пожарной охраны и сводный реестр добровольных пожарных (далее - реестры) содержат зафиксированные на материальных и электронных носителях сведения об общественных объединениях пожарной охраны и добровольных пожарных.

3. Сводный реестр добровольных пожарных и консолидированный реестр общественных объединений пожарной охраны формируются и ведутся Общероссийской общественной организаций "Всероссийское добровольное пожарное общество" (далее - ВДПО) по поручению МЧС России и в соответствии с договором между МЧС России и ВДПО, а также с использованием, представленного МЧС России, программно-аппаратного комплекса формирования и ведения консолидированного реестра общественных объединений пожарной охраны и сводного реестра добровольных пожарных (далее - ПАК ДПО).

Реестры добровольных пожарных и общественных объединений пожарной охраны формируются и ведутся на основе сведений, содержащихся в реестрах добровольных пожарных и общественных объединений пожарной охраны, формируемых по субъектам Российской Федерации региональными (республиканские, краевые, областные, городов федерального значения Москва, Санкт-Петербург и Севастополь, автономной области и автономных округов) или межрегиональными отделениями ВДПО (далее - РО ВДПО), на основе сведений, вносимых в реестры общественными объединениями пожарной охраны.

4. В реестр добровольных пожарных включаются сведения о гражданах Российской Федерации, являющихся членами или участниками общественных объединений пожарной охраны и участвующих на безвозмездной основе в деятельности по профилактике и (или) тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ.

В реестр общественных объединений пожарной охраны включаются сведения о созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации социально ориентированных общественных объединениях физических и (или) юридических лиц - общественных объединений, основной уставной целью которых является участие в осуществлении деятельности в области пожарной безопасности и проведении аварийно-спасательных работ.

Обработка сведений, содержащихся в реестрах, осуществляется с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных"1, Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"2 и другими нормативными правовыми актами, регулирующими порядок обработки информации, содержащей персональные данные и размещаемой в федеральных информационных ресурсах.

5. При формировании и ведении реестров обеспечиваются:

контроль своевременности, полноты и достоверности представляемой информации;

внесение в реестры сведений о добровольных пожарных и общественных объединениях пожарной охраны;

исключение из реестров сведений о добровольных пожарных и общественных объединениях пожарной охраны;

предоставление заинтересованным юридическим и физическим лицам информации, содержащейся в реестрах.

Формирование и ведение сводного реестра добровольных пожарных и консолидированного реестра общественных объединений пожарной охраны осуществляются на бумажном и электронном носителе.

6. Плата за регистрацию общественных объединений пожарной охраны и добровольных пожарных в реестрах не взимается.

II. Состав сведений, вносимых в реестр общественных объединений пожарной охраны и сводный реестр добровольных пожарных

7. Реестр общественных объединений пожарной охраны содержит следующие сведения:

а) номер реестровой записи;

________________________________________

1 Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3451; 2009, N 48, ст. 5716, N 52, ст. 6439; 2010, N 27, ст. 3407; N 31, ст. 4173, ст. 4196, N 49, ст. 6409, N 52, ст. 6974; 2011, N 23, ст. 3263, N 31, ст. 4701; 2013, N 14, ст. 1651; N 30, ст. 4038, N 51, ст. 6683; 2014, N 23, ст. 2927, N 30, ст. 4217, ст. 4243; 2016, N 27, ст. 4164; 2017, N 9, ст. 1276, N 27, ст. 3945, N 31, ст. 4772.

2 Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3448; 2010, N 31, ст. 4196; 2011, N 15, ст. 2038; 2011, N 30, ст. 4600; 2012, N 31, ст. 4328; 2013, N 14, ст. 1658, N 23, ст. 2870, N 27, ст. 3479, N 52, ст. 6961, ст. 6963; 2014, N 19, ст. 2302, N 30, ст. 4223, ст. 4243, N 48, ст. 6645; 2015, N 1, ст. 84, N 27, ст. 3979, N 29, ст. 4389, ст. 4390; 2016, N 26, ст. 3877, N 28, ст. 4558, N 52, ст. 7491; 2017, N 18, ст. 2664, N 24, ст. 3478, N 25, ст. 3596, N 27, ст. 3953, N 31, ст. 4825, ст. 4827.

б) дата включения в реестр сведений об общественном объединении пожарной охраны;

в) полное наименование общественного объединения пожарной охраны с указанием его организационно-правовой формы;

г) сокращенное (при наличии) наименование общественного объединения пожарной охраны;

д) место нахождения постоянно действующего исполнительного органа общественного объединения пожарной охраны, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности (юридический адрес);

е) почтовый адрес (место нахождения) общественного объединения пожарной охраны (почтовый индекс, наименование субъекта Российской Федерации, района, города (населенного пункта), улицы (проспекта, переулка и др.) и номер дома (владения), корпуса (строения) и офиса);

ж) фамилия, имя и отчество руководителя общественного объединения пожарной охраны;

з) контактная информация (номер телефона, электронной почты) для связи с руководителем общественного объединения пожарной охраны;

и) регистрационный номер юридического лица;

к) виды деятельности в области пожарной безопасности;

л) наличие необходимых для осуществления деятельности зданий, помещений и сооружений, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих установленным требованиям;

м) наличие необходимых для осуществления деятельности пожарной техники (мобильных средств пожаротушения), огнетушащих веществ, средств связи, оборудования, спецодежды и инструмента, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих установленным требованиям;

н) количество добровольных пожарных команд и (или) добровольных пожарных дружин, входящих в состав общественного объединения пожарной охраны;

о) дата, номер решения о приостановлении действия (об аннулировании) свидетельства о государственной регистрации общественного объединения пожарной охраны, наименование органа, принявшего решение.

8. Сводный реестр добровольных пожарных содержит следующие сведения:

а) номер реестровой записи;

б) дата включения в реестр сведений о добровольном пожарном;

в) номер и дата заявления общественного объединения пожарной охраны о включении члена или участника общественного объединения пожарной охраны в реестр добровольных пожарных;

г) фамилия, имя и отчество добровольного пожарного;

д) дата рождения, место рождения;

е) адрес места постоянного или временного проживания;

ж) серия, номер паспорта гражданина Российской Федерации, сведения о дате его выдачи и выдавшем его органе;

з) контактная информация (номер телефона, электронной почты);

и) сведения об имеющемся образовании в области пожарной безопасности;

ж) сведения о состоянии здоровья, позволяющие выполнять обязанности, по участию в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.

III. Порядок регистрации в реестре общественных объединений пожарной охраны и сводном реестре добровольных пожарных

9. Для регистрации общественного объединения пожарной охраны в реестре общественных объединений пожарной охраны руководитель общественного объединения пожарной охраны в течение тридцати дней с даты государственной регистрации общественного объединения пожарной охраны (в случае отсутствия государственной регистрации - с момента принятия решения об учреждении общественного объединения пожарной охраны) подает в центральный аппарат ВДПО (далее - федеральный оператор) заявление о регистрации общественного объединения пожарной охраны в реестре общественных объединений пожарной охраны по образцу (приложение N 1).

К заявлению о регистрации в реестре общественных объединений пожарной охраны общественной организации территориального подразделения добровольной пожарной охраны или объектового подразделения добровольной пожарной охраны, зарегистрированного в качестве юридического лица, прилагаются копии следующих документов:

свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации;

устав общественного объединения пожарной охраны;

свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации.

К заявлению о регистрации в реестре общественных объединений пожарной охраны подразделения добровольной пожарной охраны, не зарегистрированного в качестве юридического лица, прилагается копия положения об общественном объединении.

Сведения, подтверждающие наличие необходимых для осуществления деятельности зданий, помещений и сооружений, пожарной техники (мобильных средств пожаротушения), огнетушащих веществ, средств связи, оборудования, спецодежды и инструмента, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих установленным требованиям заполняются в ПАК ДПО только в электронном виде.

10. Для регистрации члена или участника общественного объединения пожарной охраны в реестре добровольных пожарных руководитель общественного объединения пожарной охраны, в котором гражданин будет осуществлять несение службы в качестве добровольного пожарного, в течение десяти рабочих дней с даты приобретения гражданином статуса члена или участника общественного объединения пожарной охраны подает по месту своего жительства в соответствующее региональное отделение ВДПО (далее - региональный оператор) заявление о регистрации гражданина в реестре добровольных пожарных по образцу (приложение N 2).

К заявлению о регистрации в сводном реестре добровольных пожарных прилагаются копии следующих документов:

паспорт гражданина Российской Федерации;

документ медицинской организации (учреждения), содержащий сведения о состоянии здоровья, позволяющего выполнять обязанности, по участию в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ (при наличии);

свидетельство (диплом) о прохождении добровольным пожарным обучения по программам первоначальной и последующей профессиональной подготовки (при наличии).

11. Сведения, содержащиеся в заявлении о регистрации в реестре добровольных пожарных или реестре общественных объединений пожарной охраны, с информацией, содержащейся в документах, предусмотренных пунктами 9, 10 настоящего Порядка, вносит в соответствующий реестр заинтересованное общественное объединение пожарной охраны.

Заявление о регистрации в реестре и прилагаемые копии документов направляются в региональное отделение ВДПО руководителем общественного объединения пожарной охраны непосредственно или направляются почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения.

12. Федеральный оператор в течение пяти рабочих дней с даты получения заявления о регистрации в реестре общественных объединений пожарной охраны проводит сверку информации, содержащейся в этом заявлении, с информацией, содержащейся в документах, предусмотренных пунктами 9 настоящего Порядка и принимает решение о регистрации в соответствующем реестре либо об отказе в регистрации.

Региональный оператор в течение пяти рабочих дней с даты получения заявления о регистрации в реестре добровольных пожарных проводит сверку информации, содержащейся в этом заявлении, с информацией, содержащейся в документах, предусмотренных пунктами 10 настоящего Порядка и принимает решение о регистрации в соответствующем реестре либо об отказе в регистрации.

13. Основанием для принятия федеральным или региональным операторами решения об отказе в регистрации соответственно общественных объединений пожарной охраны или добровольных пожарных в реестрах является:

а) непредставление документов, предусмотренных пунктом 9 настоящего Порядка, - для регистрации в реестре общественных объединений пожарной охраны, либо непредставление документов, предусмотренных пунктом 10 настоящего Порядка, - для регистрации в реестре добровольных пожарных;

б) информация, указанная в заявлении о регистрации, не соответствует информации, содержащейся в документах, предусмотренных пунктами 9, 10 настоящего Порядка;

в) отсутствие в уставе (положении) общественного объединения пожарной охраны видов деятельности по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.

14. В течение пяти рабочих дней с даты внесения сведений в реестры либо принятия решения об отказе во внесении сведений в реестры федеральный или региональный оператор направляет руководителю общественного объединения пожарной охраны выписку из реестра, либо письменное мотивированное решение об отказе в регистрации в реестре.

15. Решение об отказе в регистрации общественного объединения пожарной охраны или добровольного пожарного в реестре может быть обжаловано в соответствии с законодательством Российской Федерации вышестоящему должностному лицу ВДПО, в МЧС России либо в судебные органы.

16. Федеральный оператор в отношении общественных объединений пожарной охраны, зарегистрированных в реестре общественных объединений пожарной охраны, формирует и ведет регистрационные дела (в электронном виде), в которых хранятся документы, предусмотренные пунктами 9 настоящего Порядка, а также иные документы, имеющие отношение к деятельности общественных объединений пожарной охраны.

Региональный оператор в отношении общественных объединений пожарной охраны, добровольные пожарные, из которых зарегистрированы в реестре добровольных пожарных, формирует и ведет регистрационные дела (в электронном виде), в которых хранятся документы, предусмотренные пунктом 10 настоящего Порядка, а также иные документы, имеющие отношение к деятельности общественных объединений пожарной охраны и добровольных пожарных.

Соответствующие регистрационные дела хранятся в течение срока хранения информации в реестре общественных объединений пожарной охраны и в течение 3 лет после исключения общественного объединения пожарной охраны из реестра общественных объединений пожарной охраны.

17. Сведения об общественных объединениях пожарной охраны и добровольных пожарных подлежат исключению из соответствующего реестра на основании:

а) заявления руководителя общественного объединения пожарной охраны (добровольного пожарного) об исключении сведений из реестра в связи с прекращением уставного вида деятельности в области пожарной безопасности (в связи с исключением гражданина из числа членов или участников общественного объединения пожарной охраны);

б) вступившего в законную силу решения суда о несоответствии деятельности, осуществляемой общественным объединением пожарной охраны, требованиям, установленным законодательством Российской Федерации;

в) неоднократное невыполнение общественным объединением пожарной охраны, включенного в расписание выезда (план привлечения сил и средств) требований по выезду подразделения добровольной пожарной охраны для участия в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, а также от участия в мероприятиях по профилактике пожаров;

г) внесения не достоверных данных в сводный реестр добровольных пожарных и консолидированный реестр общественных объединений пожарной охраны;

д) утраты возможности выполнять виды деятельности в области пожарной безопасности, заявленные в уставе либо положении об общественном объединении пожарной охраны.

Исключение сведений из реестров по иным, кроме указанных в пункте 17 настоящего Порядка основаниям, не допускается.

18. Федеральный или региональный оператор в течение пяти рабочих дней с даты получения заявления руководителя общественного объединения пожарной охраны (добровольного пожарного) об исключении из реестра сведений в связи с ликвидацией или реорганизацией общественного объединения пожарной охраны, вступившего в законную силу решения суда об исключении сведений об общественном объединении пожарной охраны (добровольном пожарном) из реестра и другим, указанным в пункте 17 настоящего Порядка основаниям, производит соответствующую запись в реестре.

19. При изменении сведений об общественных объединениях пожарной охраны и (или) добровольных пожарных они подлежат ежегодному уточнению в соответствующем реестре. Для уточнения сведений об общественном объединении пожарной охраны и (или) о добровольном пожарном, руководитель общественного объединения пожарной охраны ежегодно, не позднее первого квартала года, следующего за отчетным периодом, вносит изменения в соответствующий реестр и направляет эти изменения электронным почтовым отправлением с уведомлением, либо подтверждает отсутствие изменений в соответствующих реестрах.

Федеральный или региональный оператор в течение десяти рабочих дней с даты получения информации (почтового отправления) о происшедших изменениях в составе сведений, вносимых в реестр общественных объединений пожарной охраны либо сводный реестр добровольных пожарных, производит сверку этой информации с информацией, содержащейся в соответствующей записи и подтверждает изменения, внесенные в реестры.

Приложение N 1
к Порядку формирования и ведения
реестра общественных объединений пожарной
охраны и сводного реестра добровольных пожарных

Центральный совет

ВДПО

Заявление о регистрации общественного объединения в реестре общественных объединений пожарной охраны

Заявитель___________________________________________________________ ___

(полное и сокращенное наименование организации)

почтовый адрес_________________________________________________________

юридический адрес______________________________________________________

телефон____________, факс________________, e-mail________________________

основной государственный регистрационный номер юридического лица

(ОГРН)______________________________________________________________ _,

серия_________, номер________ свидетельства о государственной регистрации

некоммерческой организации_____________________________________________,

дата выдачи "______"_____________20_____г.

ИНН___________________, серия_____________, номер_________свидетельства о

постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту

нахождения на территории Российской Федерации___________________________,

дата выдачи "______"______________20______г.

в лице_________________________________________________________________

(должность, Ф.И.О.)

просит зарегистрировать (наименование заявителя) в реестре общественных объединений пожарной охраны.

Виды деятельности в области пожарной безопасности, осуществляемые

общественным объединением (наименование общественного объединения) на

безвозмездной основе __________________________________________________.

Приложение: документы для включения в реестр согласно описи на______л.

________________________ _________________________ ____________________

(наименование должности) (подпись руководителя или (фамилия и инициалы)

уполномоченного лица)

М.П.

"_______"__________________20_____ г.

Приложение N 2
к Порядку формирования и ведения
реестра общественных объединений пожарной
охраны и сводного реестра добровольных пожарных

Председателю(соответствующего)

регионального отделения ВДПО

Заявление о регистрации члена (участника) общественного объединения пожарной охраны в сводном реестре добровольных пожарных

Заявитель___________________________________________________________ ___

(полное и сокращенное наименование организации)

адрес места нахождения__________________________________________________

юридический адрес______________________________________________________

телефон______________, факс______________, e-mail________________________

основной государственный регистрационный номер юридического лица

(ОГРН)______________________________________________________________ _,

серия________, номер_________ свидетельства о государственной регистрации

некоммерческой организации_____________________________________________,

дата выдачи "______"_________________20_____г.

ИНН________________, серия_____________, номер_____________свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту

нахождения на территории Российской Федерации __________________________,

дата выдачи "____"_________________20______г.

в лице_________________________________________________________________

(должность, Ф.И.О. руководителя или уполномоченного лица)

просит зарегистрировать в сводном реестре добровольных пожарных

гражданина__________________________________________________________ __

(Ф.И.О. гражданина)

____________________________________________________________________ __

а) дата, место рождения;

б) адрес места постоянного или временного проживания;

в) серия и номер паспорта гражданина Российской Федерации, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем документ органе;

г) контактная информация (телефон, факс, адрес электронной почты) для связи с добровольным пожарным;

д) сведения об имеющемся образовании в области пожарной безопасности.

____________________________________________________________________ __

М.П.

"_____"________________20____г.

Приложение: документы для включения в сводный реестр добровольных пожарных согласно описи, на______л.

_________________________ ______________________ ______________________

(наименование должности) (подпись руководителя фамилия и инициалы)

или уполномоченного лица)

М.П.

"_____"________________20____г.

Приложение
к заявлению о регистрации члена (участника)
общественного объединения пожарной охраны
в сводном реестре добровольных пожарных

Председателю(соответствующего)

регионального отделения ВДПО

Заявление о согласии на обработку персональных данных

В целях ведения сводного реестра добровольных пожарных и привлечения меня к участию в предупреждении и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ

Я, ____________________________________________________________________

(Ф.И.О. гражданина)

В соответствии со ст. 9 ФЗ от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" даю согласие на автоматизированную, а также без использования средств автоматизации обработку моих персональных данных, а именно: совершение действий, предусмотренных пунктом 3 части первой статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", в том числе, со сведениями о паспортных и иных личных данных в объеме сведений, содержащихся в настоящем заявлении предоставляю ВДПО, региональным отделениям ВДПО и организациям ВДПО бессрочное право на обработку моих персональных данных, содержащихся в заявлении о регистрации, в сводном реестре добровольных пожарных, включая их сбор, систематизацию, накопление, хранение на бумажном и электронном носителях, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу по запросу правоохранительных органов и иных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Наименование основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации________________________, серия________, номер_____________, дата выдачи_____________20_____г.,

наименование органа, выдавшего документ _________________________________

_______________________________________________ _______________________

(подпись гражданина) (фамилия и инициалы)

"_____"______________20_____г.