Проект Приказа Федеральной налоговой службы "Об утверждении перечня информации и (или) документов, порядка, форм и формата их предоставления оператором фискальных данных налоговым органам при проведении ими контроля и надзора" (подготовлен ФНС России 16.10.2017)
Досье на проект
Пояснительная записка
В соответствии с абзацем вторым пункта 8 статьи 45 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 21, ст. 1957; 2009, N 23, ст. 2776; N 29, ст. 3599; 2010, N 31, ст. 4161; 2011, N 27, ст. 3873; 2012, N 26, ст. 3447; 2013, N 19, ст. 2316; N 27, ст. 3477; N 48, ст. 6165; 2014, N 19, ст. 2316; 2015, N 10, ст. 1421; 2016, N 27 (ч. 1), ст. 4223) и подпунктом 5.9.60 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 40, ст. 3961; 2017, N 29, ст. 4375), приказываю:
1. Утвердить:
Перечень информации и (или) документов, предоставляемых оператором фискальных данных налоговым органам при проведении ими контроля и надзора согласно приложению N 1 к настоящему приказу;
Порядок предоставления информации и (или) документов оператором фискальных данных налоговым органам при проведении ими контроля и надзора согласно приложению N 2 к настоящему приказу;
Форму предоставления информации и (или) документов оператором фискальных данных налоговым органам при проведении ими контроля и надзора согласно приложению N 3 к настоящему приказу;
Формат предоставления информации и (или) документов оператором фискальных данных налоговым органам при проведении ими контроля и надзора согласно приложению N 4 к настоящему приказу.
2. Руководителям (исполняющим обязанности руководителя) управлений Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации довести настоящий приказ до нижестоящих налоговых органов и обеспечить его применение.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы, координирующего вопросы методологического обеспечения и координации работы налоговых органов по осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований к контрольно-кассовой технике, порядком и условиями ее регистрации и применения.
Руководитель Федеральной налоговой службы | М.В.Мишустин |
Приложение N 1
к приказу ФНС России
от__________ 20____г. N ____
Перечень информации и (или) документов, предоставляемых оператором фискальных данных налоговым органам при проведении ими контроля и надзора
1. Информация и (или) документы представляются оператором фискальных данных в налоговые органы в случае поступления соответствующего запроса.
2. При проведении налоговыми органами контроля и надзора операторы фискальных данных предоставляют в налоговые органы:
- фискальные документы;
- информацию из базы данных оператора фискальных данных;
- информацию об обезличенных фискальных документах, переданных оператором фискальных данных в адрес третьих лиц;
- информацию о регистрации (перерегистрации) контрольно-кассовой техники и (или) о снятии контрольно-кассовой техники с регистрационного учета, в случае если указанные действия осуществлялись пользователем контрольно-кассовой техники через оператора фискальных данных;
- договоры на обработку фискальных данных, заключенные между оператором фискальных данных и пользователем контрольно-кассовой техники, а также информацию о расторжении такого договора;
- документы, которые представлялись оператором фискальных данных в уполномоченный орган при получении разрешения на обработку фискальных данных или аннулировании такого разрешения, а также информацию об изменении сведений, указанных в таких документах;
- заключения экспертной организации о соответствии либо несоответствии технических средств оператора фискальных данных требованиям законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники;
- иную информацию и (или) документы, используемые операторами фискальных данных для реализации своих прав и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.
Приложение N 2
к приказу ФНС России
от__________ 20____г. N _____
Порядок предоставления информации и (или) документов оператором фискальных данных налоговым органам при проведении ими контроля и надзора
1. Операторы фискальных данных представляют по запросу налогового органа информацию и (или) документы, указанные в пункте 2 Перечня, необходимые для проведения проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.
Оператор фискальных данных, получивший мотивированный запрос налогового органа о предоставлении информации и (или) документов, исполняет его в течение трех рабочих дней со дня получения или в тот же срок сообщает о невозможности его исполнения с указанием причин.
2. Днем получения запроса налогового органа является:
- для запроса, врученного под расписку представителю оператора фискальных данных, - дата, указанная в расписке (отметке) представителя оператора фискальных данных о принятии запроса;
- для запроса, направленного оператору фискальных данных заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, - дата, указанная в уведомлении о вручении;
- для запроса, направленного оператору фискальных данных через кабинет контрольно-кассовой техники, - дата размещения запроса в кабинете контрольно-кассовой техники.
3. Информация и (или) документы, представляемые на бумажном носителе, заверяются печатью организации (при наличии) и вручаются должностному лицу налогового органа либо направляются в адрес налогового органа заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Информация и (или) документы, представляемые в электронной форме через кабинет контрольно-кассовой техники, подписываются усиленной квалифицированной подписью уполномоченного лица оператора фискальных данных.
4. Подтверждением факта принятия налоговым органом информации и (или) документов в электронной форме, предоставленных оператором фискальных данных, является квитанция о приеме информации и (или) документов, размещенная в кабинете контрольно-кассовой техники.
В случае, если налоговым органом выявлено несоответствие информации и (или) документов в электронной форме и (или) приложений к такой информации и (или) документам, предоставленным оператором фискальных данных в налоговый орган через кабинет контрольно-кассовой техники, требованиям законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, то в кабинете контрольно-кассовой техники размещается квитанция об отказе в приеме, и информация и (или) документы не считаются принятыми налоговым органом.
Приложение N 3
к приказу ФНС России
от__________ 20____г. N ___
Форма предоставления информации и (или) документов оператором фискальных данных налоговым органам при проведении ими контроля и надзора
+-----------------------------+ ОГРН/ОГРНИП ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+ +-----------------------+ ИНН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------+ +-----------------+ КПП ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------+ |
---|
Форма по КНД 1117001
наименование налогового органа
(полное или сокращенное наименование организации)
____________________________________________________________________ _______________________
В соответствии с запросом налогового органа от __________ N _________ направляет следующие документы и (или) информацию:
1) документы:
наименования, реквизиты, иные индивидуализирующие признаки документов, указанных в запросе налогового органа о представлении документов и (или) информации
,
2) информацию:
сведения, позволяющие идентифицировать информацию, указанную в запросе налогового органа о представлении документов и (или) информации
.
Представление следующих запрашиваемых документов и (или) не представляется возможным
_________________________________________________________________________ __________________
+---+*(1)
____________________________________________________________________ _____ по причине
+---+
Указанные документы и (или) информация могут быть представлены в срок, не позднее ____________*(2).
дата
Приложения*(3):__________________________________________________________ ___.
Достоверность сведений, указанных в настоящей форме, подтверждаю
должность Ф.И.О.*(5) подпись
Приложение N 4
к приказу ФНС России
от__________ 20____г. N ___
Формат представления информации и (или) документов оператором фискальных данных налоговым органам при проведении ими контроля и надзора электронной форме
I. Общие сведения
1. Настоящий формат описывает требования к XML файлам (далее - файл обмена) передачи в налоговые органы информации и (или) документов оператором фискальных данных налоговым органам при проведении ими контроля и надзора в электронной форме.
2. Номер версии настоящего формата 5.01, часть 000.00.
II. ОПИСАНИЕ ФАЙЛА ОБМЕНА
3. Имя файла обмена должно иметь следующий вид:
R_Т_A_K_О_GGGGMMDD_N, где:
R_Т - префикс, принимающий значение ХХ_XXXXXXXX;
A_K - идентификатор получателя информации, где: A - идентификатор получателя, которому направляется файл обмена, K - идентификатор конечного получателя, для которого предназначена информация из данного файла обмена*(6). Каждый из идентификаторов (A и K) имеет вид для налоговых органов - четырехразрядный код (код налогового органа в соответствии с классификатором "Система обозначения налоговых органов" (СОНО);
О - идентификатор отправителя информации, имеет вид:
для организаций - девятнадцатиразрядный код (идентификационный номер налогоплательщика (далее - ИНН) и код причины постановки на учет (далее - КПП) организации (обособленного подразделения);
для физических лиц - двенадцатиразрядный код (ИНН физического лица, при наличии. При отсутствии ИНН - последовательность из двенадцати нулей).
GGGG - год формирования передаваемого файла, MM - месяц, DD - день;
N - идентификационный номер файла. (Длина - от 1 до 36 знаков. Идентификационный номер файла должен обеспечивать уникальность файла).
Расширение имени файла - xml. Расширение имени файла может указываться как строчными, так и прописными буквами.
Параметры первой строки файла обмена
Первая строка XML файла должна иметь следующий вид:
<?xml version ="1.0" encoding ="windows-1251"?>
Имя файла, содержащего XML схему файла обмена, должно иметь следующий вид:
ХХ_XXXXXXXX_1_000_00_05_01_xx, где хх - номер версии схемы.
Расширение имени файла - xsd.
XML схема файла обмена приводится отдельным файлом и размещается на официальном сайте Федеральной налоговой службы.
4. Логическая модель файла обмена представлена в виде диаграммы структуры файла обмена на рисунке 1 настоящего формата. Элементами логической модели файла обмена являются элементы и атрибуты XML файла. Перечень структурных элементов логической модели файла обмена и сведения о них приведены в таблицах 4.1- 4.12 настоящего формата.
Для каждого структурного элемента логической модели файла обмена приводятся следующие сведения:
наименование элемента. Приводится полное наименование элемента*(7);
сокращенное наименование (код) элемента. Приводится сокращенное наименование элемента. Синтаксис сокращенного наименования должен удовлетворять спецификации XML;
признак типа элемента. Может принимать следующие значения: "С" - сложный элемент логической модели (содержит вложенные элементы), "П" - простой элемент логической модели, реализованный в виде элемента XML файла, "А" - простой элемент логической модели, реализованный в виде атрибута элемента XML файла. Простой элемент логической модели не содержит вложенные элементы;
формат элемента. Формат элемента представляется следующими условными обозначениями: Т - символьная строка; N - числовое значение (целое или дробное).
Формат символьной строки указывается в виде Т(n-к) или T(=к), где: n - минимальное количество знаков, к - максимальное количество знаков, символ "-" - разделитель, символ "=" означает фиксированное количество знаков в строке. В случае, если минимальное количество знаков равно 0, формат имеет вид Т(0-к). В случае, если максимальное количество знаков неограничено, формат имеет вид Т(n-).
Формат числового значения указывается в виде N(m.к), где: m - максимальное количество знаков в числе, включая знак (для отрицательного числа), целую и дробную часть числа без разделяющей десятичной точки, k - максимальное число знаков дробной части числа. Если число знаков дробной части числа равно 0 (то есть число целое), то формат числового значения имеет вид N(m).
Для простых элементов, являющихся базовыми в XML (определенными в сети "Интернет" по электронному адресу: http://www.w3.org/TR/xmlschema-0), например, элемент с типом "date", поле "Формат элемента" не заполняется. Для таких элементов в поле "Дополнительная информация" указывается тип базового элемента;
признак обязательности элемента определяет обязательность наличия элемента (совокупности наименования элемента и его значения) в файле обмена. Признак обязательности элемента может принимать следующие значения: "О" - наличие элемента в файле обмена обязательно; "Н" - наличие элемента в файле обмена необязательно, то есть элемент может отсутствовать. Если элемент принимает ограниченный перечень значений (по классификатору, кодовому словарю и тому подобному), то признак обязательности элемента дополняется символом "К". Например, "ОК". В случае, если количество реализаций элемента может быть более одной, то признак обязательности элемента дополняется символом "М". Например, "НМ" или "ОКМ".
К вышеперечисленным признакам обязательности элемента может добавляться значение "У" в случае описания в XML схеме условий, предъявляемых к элементу в файле обмена, описанных в графе "Дополнительная информация". Например, "НУ" или "ОКУ";
дополнительная информация содержит, при необходимости, требования к элементу файла обмена, не указанные ранее. Для сложных элементов указывается ссылка на таблицу, в которой описывается состав данного элемента. Для элементов, принимающих ограниченный перечень значений из классификатора (кодового словаря и тому подобного), указывается соответствующее наименование классификатора (кодового словаря и тому подобного) или приводится перечень возможных значений. Для классификатора (кодового словаря и тому подобного) может указываться ссылка на его местонахождение. Для элементов, использующих пользовательский тип данных, указывается наименование типового элемента.
Рисунок 1. Диаграмма структуры файла обмена
Таблица 4.1 | |||||
---|---|---|---|---|---|
Файл обмена (Файл) |
Наименование элемента | Сокращенное наименование (код) элемента | Признак типа элемента | Формат элемента | Признак обязательности элемента | Дополнительная информация |
---|---|---|---|---|---|
Идентификатор файла | ИдФайл | A | T(1-255) | ОУ | Содержит (повторяет) имя сформированного файла (без расширения) |
Версия программы, с помощью которой сформирован файл | ВерсПрог | A | T(1-40) | О | |
Версия формата | ВерсФорм | A | T(1-5) | О | Принимает значение: 5.01 |
Состав и структура документа | Документ | С | О | Состав элемента представлен в таблице 4.2 |
Таблица 4.2 | |||||
Состав и структура документа (Документ) |
Наименование элемента | Сокращенное наименование (код) элемента | Признак типа элемента | Формат элемента | Признак обязательности элемента | Дополнительная информация |
---|---|---|---|---|---|
Код по КНД | КНД | A | T(=7) | О | Принимает значение: xxxxxxx |
Дата формирования документа | ДатаДок | A | T(=10) | О | Типовой элемент <ДатаТип>. Дата в формате ДД.ММ.ГГГГ |
Наименование налогового органа | НаимНО | A | T(1-255) | О | |
Сведения о налогоплательщике | СвНП | С | О | Состав элемента представлен в таблице 4.3 | |
Сведения о лице, подписавшем документ | Подписант | С | О | Состав элемента представлен в таблице 4.5 | |
Предоставление оператором фискальных данных налоговым органам информации и (или) документов при проведении ими контроля и надзора | ПредОФДИнфНО | С | О | Состав элемента представлен в таблице 4.7 |
Таблица 4.3 | |||||
Сведения о налогоплательщике (СвНП) |
Наименование элемента | Сокращенное наименование (код) элемента | Признак типа элемента | Формат элемента | Признак обязательности элемента | Дополнительная информация |
---|---|---|---|---|---|
Налогоплательщик - организация | НПЮЛ | С | О | Состав элемента представлен в таблице 4.4 |
Таблица 4.4 | |||||
Налогоплательщик - организация (НПЮЛ) |
Наименование элемента | Сокращенное наименование (код) элемента | Признак типа элемента | Формат элемента | Признак обязательности элемента | Дополнительная информация |
---|---|---|---|---|---|
Наименование организации | НаимОрг | A | T(1-1000) | О | |
ИНН организации | ИННЮЛ | A | T(=10) | О | Типовой элемент <ИННЮЛТип> |
КПП | КПП | A | T(=9) | О | Типовой элемент <КППТип> |
Таблица 4.5 | |||||
Сведения о лице, подписавшем документ (Подписант) |
Наименование элемента | Сокращенное наименование (код) элемента | Признак типа элемента | Формат элемента | Признак обязательности элемента | Дополнительная информация |
---|---|---|---|---|---|
Признак лица, подписавшего документ | ПрПодп | A | T(=1) | ОК | Принимает значение: 1 - законный представитель оператора фискальных данных | 2 - уполномоченный представитель оператора фискальных данных |
Должность лица, подписавшего документ | Должность | A | T(1-120) | Н | |
Фамилия, имя, отчество | ФИО | С | О | Типовой элемент <ФИОТип>. Состав элемента представлен в таблице 4.12 | |
Сведения о представителе налогоплательщика | СвПред | С | НУ | Состав элемента представлен в таблице 4.6 Элемент обязателен при <ПрПодп>=2 |
Таблица 4.6 | |||||
Сведения о представителе налогоплательщика (СвПред) |
Наименование элемента | Сокращенное наименование (код) элемента | Признак типа элемента | Формат элемента | Признак обязательности элемента | Дополнительная информация |
---|---|---|---|---|---|
Наименование документа, подтверждающего полномочия представителя | НаимДок | A | T(1-120) | О |
Таблица 4.7 | |||||
Предоставление оператором фискальных данных налоговым органам информации и (или) документов при проведении ими контроля и надзора (ПредОФДИнфНО) |
Наименование элемента | Сокращенное наименование (код) элемента | Признак типа элемента | Формат элемента | Признак обязательности элемента | Дополнительная информация |
---|---|---|---|---|---|
Дата представления документов и (или) информации | ДатаПред | A | T(=10) | О | Типовой элемент <ДатаТип> Дата в формате ДД.ММ.ГГГГ |
Запрашиваемые документы | ЗапрДок | С | НМУ | Состав элемента представлен в таблице 4.8 Элемент обязателен при отсутствии элемента <ЗапрИнф> | |
Запрашиваемая информация | ЗапрИнф | С | НМУ | Состав элемента представлен в таблице 4.9 Элемент обязателен при отсутствии элемента <ЗапрДок> | |
Причина невозможности представления следующих запрашиваемых документов и (или) информации | ПричНевозмПред | С | О | Состав элемента представлен в таблице 4.10 | |
Приложение | Приложение | С | НМ | Состав элемента представлен в таблице 4.11 |
Таблица 4.8 | |||||
Запрашиваемые документы (ЗапрДок) |
Наименование элемента | Сокращенное наименование (код) элемента | Признак типа элемента | Формат элемента | Признак обязательности элемента | Дополнительная информация |
---|---|---|---|---|---|
Наименования, реквизиты, иные индивидуализирующие признаки документов, указанных в запросе налогового органа о представлении документов и (или) информации | НаимРеквДок | A | T(1-255) | О |
Таблица 4.9 | |||||
Запрашиваемая информация (ЗапрИнф) |
Наименование элемента | Сокращенное наименование (код) элемента | Признак типа элемента | Формат элемента | Признак обязательности элемента | Дополнительная информация |
---|---|---|---|---|---|
Сведения, позволяющие идентифицировать информацию, указанную в запросе налогового органа о представлении документов и (или) информации | СвИДИнф | A | T(1-255) | О |
Таблица 4.10 | |||||
Причина невозможности представления следующих запрашиваемых документов и (или) информации (ПричНевозмПред) |
Наименование элемента | Сокращенное наименование (код) элемента | Признак типа элемента | Формат элемента | Признак обязательности элемента | Дополнительная информация |
---|---|---|---|---|---|
Признак причины невозможности представления запрашиваемых документов и (или) информации | ПрПричНевозм | A | T(=1) | ОК | Принимает значение: 1 - необходимо продление срока исполнения требования о представлении документов и (или) информации по объективным причинам | 2 - невозможно представление истребованных документов и (или) информации по причине их отсутствия |
Причина невозможности представления запрашиваемых документов и (или) информации | ПричНевозм | A | T(1-255) | Н |
Таблица 4.11 | |||||
Приложение (Приложение) |
Наименование элемента | Сокращенное наименование (код) элемента | Признак типа элемента | Формат элемента | Признак обязательности элемента | Дополнительная информация |
---|---|---|---|---|---|
Наименования, реквизиты, иные индивидуализирующие признаки информации и (или) документов, прилагаемых к настоящей форме | НаимРеквДок | A | T(1-255) | О |
Таблица 4.12 | |||||
Фамилия, имя, отчество (ФИОТип) |
Наименование элемента | Сокращенное наименование (код) элемента | Признак типа элемента | Формат элемента | Признак обязательности элемента | Дополнительная информация |
---|---|---|---|---|---|
Фамилия | Фамилия | A | T(1-60) | О | |
Имя | Имя | A | T(1-60) | О | |
Отчество | Отчество | A | T(1-60) | Н |
-------------------------------------------
*(1) Указывается код причин(ы) по которым(ой) запрашиваемые налоговым органом документы и (или) информация не могут быть представлены:
1 - необходимо продление срока исполнения требования о представлении документов и (или) информации по объективным причинам (документы хранятся в удаленных хранилищах (архивах); существенные объемы истребованных документов и (или) информации; другие причины);
2 - невозможно представление истребованных документов и (или) информации по причине их отсутствия (утрачены; не поступали (не составлялись).
*(2)
*(3)
*(4)
1 - законный представитель оператора фискальных данных;
2 - уполномоченный представитель оператора фискальных данных.
*(5)
*(6) Передача файла от отправителя к конечному получателю (К) может осуществляться в несколько этапов через другие налоговые органы, осуществляющие передачу файла на промежуточных этапах, которые обозначаются идентификатором А. В случае передачи файла от отправителя к конечному получателю при отсутствии налоговых органов, осуществляющих передачу на промежуточных этапах, значения идентификаторов А и К совпадают.
*(7) В строке таблицы могут быть описаны несколько элементов, наименования которых разделены символом "|". Такая форма записи применяется при наличии в файле обмена только одного элемента из описанных в этой строке.
Обзор документа
Подготовлен перечень информации и/или документов, предоставляемых оператором фискальных данных налоговым органам при проведении ими контроля и надзора. Разработаны порядок, форма и формат их предоставления.
В указанный перечень будут включены фискальные документы; договоры на их обработку, заключенные между оператором и пользователем ККТ; сведения из базы данных оператора и др.
Информация и/или документы будут представляться в случае поступления соответствующего запроса. Оператор, получивший мотивированный запрос, должен будет исполнить его в течение 3 рабочих дней со дня получения или в тот же срок сообщить о невозможности исполнения с указанием причин.