Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы" (подготовлен Минкультуры России 28.09.2017)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 317 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 18, ст. 2163; 2017, N 5, ст. 805; 2017, N 6, ст. 946; 2017, N 10, ст. 1476; 2017, N 15, ст. 2222; 2017, N 21, ст. 3012).

2. Министерству культуры Российской Федерации разместить изменения, утвержденные настоящим постановлением, на своем официальном сайте, а также на портале государственных программ Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от _________2017 г. N _______

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы

1. Раздел I дополнить абзацем следующего содержания:

"Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на техническое оснащение и содержание сети виртуальных концертных залов приведены в приложении N 17.".

2. Дополнить приложением N 17 следующего содержания:

"Приложение N 17
к государственной программе
Российской Федерации
"Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы

ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ТЕХНИЧЕСКОЕ ОСНАЩЕНИЕ И СОДЕРЖАНИЕ СЕТИ ВИРТУАЛЬНЫХ КОНЦЕРТНЫХ ЗАЛОВ

1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на техническое оснащение и содержание виртуальных концертных залов (далее - субсидии).

2. В целях настоящего постановления под виртуальным концертным залом понимается имущественный комплекс, закрепленный за бюджетным или автономным учреждением субъекта Российской Федерации либо муниципальным учреждением на праве оперативного управления или хозяйственного ведения, оснащенный необходимыми материально-техническими средствами для осуществления прямых трансляций и показов видеозаписей концертов в информационно-коммуникационной сети "Интернет" с участием федерального оператора сети.

3. Под федеральным оператором сети понимается Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры "Московская государственная академическая филармония", обеспечивающее формирование общероссийского архива видеозаписей, а также предоставление контента для осуществления прямых трансляций в виртуальных концертных залах в субъектах Российской Федерации.

4. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с реализацией мероприятий государственных программ субъектов Российской Федерации и (или) предоставлением субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам для реализации мероприятий муниципальных программ, предусматривающих техническое оснащение и содержание сети виртуальных концертных залов (включая разработку технической концепции, запуск в эксплуатацию и поддержание в рабочем состоянии) по следующим направлениям:

а) приобретение технического и технологического оборудования, необходимого для оснащения виртуального концертного зала, включая его доставку, монтаж/демонтаж, погрузочно-разгрузочные работы, ремонт и обслуживание;

б) оплату работ (услуг) по обеспечению виртуальных концертных залов сценическими конструкциями и конструктивными элементами, зрительскими местами, включая приобретение, аренду, изготовление, монтаж/демонтаж, доставку и обслуживание;

в) оплату расходов по техническому и организационному обеспечению, а также информационному сопровождению мероприятий виртуальных концертных залов (в том числе, изготовление печатной продукции, услуги специалистов, участвующих в подготовке и сопровождении мероприятий);

д) оплату расходов по обеспечению подключения и доступа к информационно-коммуникационной сети "Интернет";

е) уплату налогов и иных сборов, установленных законодательством Российской Федерации.

5. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период (определенных сводной бюджетной росписью федерального бюджета), и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке Министерству культуры Российской Федерации как получателю средств федерального бюджета на цели, предусмотренные пунктом 3 настоящих Правил.

6. Отбор субъектов Российской Федерации осуществляется федеральным оператором сети в установленном им порядке (по согласованию с Министерством культуры Российской Федерации).

7. Субсидии предоставляются бюджету субъекта Российской Федерации, отвечающего следующим критериям:

а) наличие на территории субъекта Российской Федерации учреждений, осуществляющих филармоническую и (или) просветительскую деятельность в области искусства и (или) академической музыки;

б) наличие заявки о предоставлении субсидии, по форме, утверждаемой Министерством культуры Российской Федерации;

в) наличие заключенного с федеральным оператором сети соглашения о порядке предоставления контента для осуществления прямых трансляций концертов в информационно-коммуникационной сети "Интернет".

8. Предельный уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета определяется в соответствии с пунктом 13 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее - Правила N 999).

Объем бюджетных ассигнований федерального бюджета на предоставление субсидии бюджету субъекта Российской Федерации составляет не более 7 процентов общего объема ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период (определенных сводной бюджетной росписью федерального бюджета), и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке Министерству культуры Российской Федерации как получателю средств федерального бюджета на цели, предусмотренные пунктом 3 настоящих Правил.

Объем бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на финансовое обеспечение расходного обязательства бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, может быть увеличен в одностороннем порядке со стороны субъекта Российской Федерации, что не влечет обязательств Российской Федерации по увеличению размера субсидии.

9. Условиями предоставления субсидий являются:

а) наличие правового акта субъекта Российской Федерации, утверждающего перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета, и порядка определения объемов указанных ассигнований, если иное не установлено актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;

в) возврат субъектом Российской Федерации средств в федеральный бюджет осуществляется в соответствии с пунктом 16 Правил N 999.

10. Размер бюджетных ассигнований федерального бюджета на предоставление субсидии бюджету i-го субъекта Российской Федерации (Сi) в целях распределения субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации осуществляется по формуле:

,

где:

Кi - коэффициент выравнивания потребности i-го субъекта Российской Федерации исходя из расчетной бюджетной обеспеченности и количества виртуальных концертных залов;

К - общая сумма коэффициентов выравнивания потребности субъектов Российской Федерации;

С - общая сумма бюджетных ассигнований федерального бюджета на предоставление в отчетном финансовом году субсидий на техническое оснащение и содержание сети виртуальных концертных залов.

11. Коэффициент выравнивания потребности i-го субъекта Российской Федерации (Ki) определяется по формуле:

где:

Рi - заявленная финансовая потребность i-гo субъекта Российской Федерации на техническое оснащение и содержание виртуальных концертных залов;

Р - общая заявленная финансовая потребность субъектов Российской Федерации техническое оснащение и содержание виртуальных концертных залов;

Yi - предельный уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета;

ДТi - доля виртуальных концертных залов, находящихся в i-том субъекте Российской Федерации, в общем количестве виртуальных концертных залов субъектов Российской Федерации, принимающих участие в отборе.

12. Распределение субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации утверждается приложениями к федеральному закону о федеральном бюджете на соответствующий год и на плановый период.

13. Субсидия предоставляется в соответствии с соглашением, заключаемым между Министерством культуры Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

14. Перечисление субсидии осуществляется на счет территориального органа Федерального казначейства, открытый в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджета субъекта Российской Федерации.

15. В случае если соглашением, предусмотренным пунктом 13 настоящих Правил, предусмотрено предоставление субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам, высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации обязан предоставить субсидию местным бюджетам на основании соглашения, заключенного уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации с уполномоченным органом местного самоуправления.

16. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации должен представлять в Министерство культуры Российской Федерации отчетность об исполнении условий предоставления и расходования субсидии, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии по форме, установленной соглашением, предусмотренным пунктом 13 настоящих Правил, в том числе:

а) отчет об исполнении условий предоставления субсидии - не позднее 1 декабря финансового года, в котором перечислялась субсидия;

б) отчет об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия и итоговый отчет о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии - не позднее 1 декабря финансового года, в котором перечислялась субсидия;

в) пояснительную записку о ходе выполнения мероприятий по созданию и функционированию виртуальных концертных залов с указанием наименования, количества, стоимости и спецификации оборудования (в том числе в части расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из бюджета субъекта Российской Федерации и средств бюджетов муниципальных образований), - не позднее 1 декабря финансового года, в котором перечислялась субсидия.

В случае невыполнения запланированных мероприятий (в том числе в части исполнения графика финансирования мероприятий в соответствующем году) пояснительная записка должна содержать информацию о причинах и принятых субъектом Российской Федерации мерах.

17. Показателями результативности предоставления субсидии являются:

общее количество концертов, транслируемых в виртуальном концертном зале;

количество слушателей, посетивших виртуальный концертный зал.

Значения показателей результативности устанавливаются за определенный период в соглашении, предусмотренным пунктом 13 настоящих Правил.

Оценка достижения значений показателей результативности осуществляется Министерством культуры Российской Федерации на основании проведенного анализа представленной субъектами Российской Федерации отчетности.

18. Ответственность за достоверность представляемых Министерству культуры Российской Федерации сведений возлагается на высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

19. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения субъектом Российской Федерации условий ее предоставления, в том числе невозврата субъектом Российской Федерации средств в федеральный бюджет в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

20. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется Министерством культуры Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.".