Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета производителям высокотехнологичной продукции на компенсацию части затрат, связанных с сертификацией продукции на внешних рынкахпри реализации инвестиционных проектов" (подготовлен Минпромторгом России 19.09.2017)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета производителям высокотехнологичной продукции на компенсацию части затрат, связанных с сертификацией продукции на внешних рынках при реализации инвестиционных проектов, утвержденные постановлением Правительства российской Федерации от 17 декабря 2016 года N 1388 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета производителям высокотехнологичной продукции на компенсацию части затрат, связанных с сертификацией продукции на внешних рынках при реализации инвестиционных проектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 52, ст. 7654).

Председатель Правительства Российской Федерации

Д. Медведев

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "__" ________ 2017 г. N ___

Изменения,
которые вносятся в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета производителям высокотехнологичной продукции на компенсацию части затрат, связанных с сертификацией продукции на внешних рынках при реализации инвестиционных проектов

1. В пункте 2:

а) абзац третий изложить в следующей редакции:

"организации" - производители высокотехнологичной продукции, являющиеся юридическими лицами, зарегистрированными на территории Российской Федерации и являющиеся владельцами прав на конструкторскую и (или) техническую документацию на производимую высокотехнологичную продукцию или обладающие правом ее использования на основании лицензионного договора или ином законном основании, либо российские аффилированные лица указанных производителей высокотехнологичной продукции, признанные таковыми в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо юридические лица, зарегистрированные на территории Российской Федерации, которым актом Правительства Российской Федерации или Министерства промышленности и торговли Российской Федерации делегированы полномочия по представлению Российской Федерации в деятельности международных организаций по разработке обязательных требований, предъявляемых на внешних рынках;";

б) абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"сертификация продукции на внешних рынках" - комплекс работ (мероприятий), осуществляемых в целях оценки соответствия высокотехнологичной продукции обязательным требованиям, предъявляемым на внешних рынках, включающий, в том числе, подготовку (разработку, доработку, перевод) технической документации на высокотехнологичную продукцию, транспортировку, хранение, испытания и утилизацию испытательных образцов (далее - оценка соответствия), а также проведение в целях омологации научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ для обеспечения соответствия высокотехнологичной продукции обязательным требованиям, предъявляемым на внешних рынках, отличным (превышающим или неэквивалентным) на дату подачи заявления о заключении соглашения о предоставлении субсидии от обязательных требований законодательства Российской Федерации и технических регламентов Евразийского экономического союза, завершающихся созданием новых модификаций (образцов) высокотехнологичной продукции с их последующей доводкой для испытаний (далее - омологация), а также деятельность организации по анализу проектов международных предписаний, содержащих требования, методы испытаний и процедуры оценки соответствия продукции, подготовке на основании указанного анализа документов для участия представителей организации в составе делегаций Российской Федерации в совещаниях, проводимых под эгидой международных организаций, а также участие представителей организации в таких совещаниях (далее - разработка требований);";

в) дополнить абзацем пятым следующего содержания:

"под продукцией понимается продукция, включенная в перечень высокотехнологичной продукции, утверждаемый Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в соответствии с перечнем продукции (товаров, работ, услуг), поддержка экспорта которой осуществляется федеральными органами исполнительной власти в приоритетном порядке, утвержденном Правительством Российской Федерации.".

2. В пункте 3 слова "соответствия и омологацию" заменить словами "соответствия, омологацию и разработку требований".

3. Пункт 4 после слов "Министерства промышленности и торговли Российской Федерации" дополнить словами "как получателя средств федерального бюджета".

4. В пункте 5:

а) в абзаце первом слова "на 1-е число месяца" заменить словами "в период с 1 по 15 (включительно) число месяца";

б) подпункт "а" после слов "организация не является" дополнить словами "иностранным юридическим лицом, а также";

в) подпункт "в" изложить в следующей редакции:

"в) у организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах";

г) в подпункте "г" слова "и не имеет ограничений на осуществление хозяйственной деятельности" исключить;

д) в подпункте "д" слова "бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" заменить словами "федерального бюджета";

е) дополнить подпунктом "е" следующего содержания:

"е) у организации отсутствует просроченная задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией, определенным в статье 93.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.".

5. Пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6. Размер субсидии, предоставляемой организации (P), составляет:

P = P1 + P2+ P3,

где:

P1 - предельный размер субсидии, предоставляемой одной организации в целях компенсации части затрат на оценку соответствия;

P2 - предельный размер субсидии, предоставляемой одной организации в целях компенсации затрат на омологацию;

P3 - предельный размер субсидии, предоставляемой одной организации в целях компенсации затрат на разработку требований.

Предельный размер субсидии, предоставляемой одной организации в целях компенсации части затрат на оценку соответствия, определяется по формуле:

P1 = Vз1 x 0,9 < 1/10 Sпк,

где:

Vз1 - объем фактически понесенных и документально подтвержденных затрат на оценку соответствия;

Sпк - стоимость поставки (поставок) высокотехнологичной продукции в соответствии с заключенным контрактом либо стоимость поставки (поставок) высокотехнологичной продукции в соответствии с принятым организацией обязательством о подписании контракта и об осуществлении поставки высокотехнологичной продукции в течение 3 лет с даты заключения соглашения.

Предельный размер субсидии, предоставляемой одной организации в целях компенсации затрат на омологацию, определяется по формуле:

P2 = (Vз2 x 0,5 < 1/10 Vсуб) < 1/10 Sпк,

где:

Vз2 - объем фактически понесенных и документально подтвержденных затрат на омологацию;

Vсуб - размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год;

Sпк - стоимость поставки (поставок) высокотехнологичной продукции в соответствии с заключенным контрактом либо стоимость поставки (поставок) высокотехнологичной продукции в соответствии с принятым организацией обязательством о подписании контракта и об осуществлении поставки высокотехнологичной продукции в течение 3 лет с даты заключения соглашения;

Предельный размер субсидии, предоставляемой одной организации в целях компенсации затрат на разработку требований, определяется по формуле:

P3 = Vз3 x 0,99 ? 0,02 х A,

где:

Vз3 - объем фактически понесенных и документально подтвержденных затрат на разработку требований;

A - общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке Министерству промышленности и торговли Российской Федерации как получателю средств федерального бюджета, на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.".

6. Дополнить пунктом 6(1) следующего содержания:

"6.1 Размер субсидии, предоставляемой организации автомобилестроения (PА), составляет:

P = P1А + P2А

где:

P1А - предельный размер субсидии, предоставляемой одной организации автомобилестроения в целях компенсации части затрат на оценку соответствия;

P2А - предельный размер субсидии, предоставляемой одной организации автомобилестроения в целях компенсации затрат на омологацию;

Предельный размер субсидии, предоставляемой одной организации автомобилестроения в целях компенсации части затрат на оценку соответствия, определяется по формуле:

P1А = Vз1 x 0,9 < 1/7 Sпк,

где:

Vз1 - объем фактически понесенных и документально подтвержденных затрат на оценку соответствия;

Sпк - стоимость поставки (поставок) высокотехнологичной продукции в соответствии с заключенным контрактом либо стоимость поставки (поставок) высокотехнологичной продукции в соответствии с принятым организацией обязательством о подписании контракта и об осуществлении поставки высокотехнологичной продукции в течение 5 лет с даты заключения соглашения.

Предельный размер субсидии, предоставляемой одной организации автомобилестроения в целях компенсации затрат на омологацию, определяется по формуле:

P2А = (Vз2 x 0,7 < 1/6 Vсуб) < 1/7 Sпк,

где:

Vз2 - объем фактически понесенных и документально подтвержденных затрат на омологацию;

Vсуб - размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год;

Sпк - стоимость поставки (поставок) высокотехнологичной продукции в соответствии с заключенным контрактом либо стоимость поставки (поставок) высокотехнологичной продукции в соответствии с принятым организацией обязательством о подписании контракта и об осуществлении поставки высокотехнологичной продукции в течение 5 лет с даты заключения соглашения.".

7. В пункте 8:

а) подпункт "в" после слов "аффилированным лицом организации" дополнить словами "или иным лицом, указанным в подпункте "е" пункта 9,", после слов "о заключении которого представлено организацией" дополнить словами ", за исключением предоставления субсидии на компенсацию части затрат, связанных с разработкой требований;";

б) абзац третий подпункта "е" после слов "в установленном порядке" дополнить словами ", за исключением предоставления субсидии на компенсацию части затрат, связанных с разработкой требований;".

8. В пункте 9:

а) подпункт "а" изложить в следующей редакции:

"а) заявление о заключении соглашения о предоставлении субсидии (в свободной форме) (далее - заявление);";

б) в подпункте "в" слова "на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения," исключить;

в) подпункт "г" дополнить абзацем следующего содержания:

"в отношении организаций автомобилестроения - заключенный контракт на поставку высокотехнологичной продукции, соответствующий положениям соглашения, и документы, подтверждающие поставку высокотехнологичной продукции по указанному контракту в течение года, в котором предоставляется субсидия, на сумму, превышающую сумму запрашиваемой субсидии не менее чем в 7 раз, либо обязательство организации о подписании такого контракта и об осуществлении поставки высокотехнологичной продукции в течение 5 лет с даты заключения соглашения на сумму, превышающую сумму запрашиваемой субсидии не менее чем в 7 раз";";

г) подпункт "д" изложить в следующей редакции:

"д) справка, подтверждающая отсутствие у организации по состоянию на дату не ранее чем 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, заверенная в установленном порядке;";

д) подпункт "е" изложить в следующей редакции:

"е) сведения о российских аффилированных лицах организации, дилерах, трейдерах, дистрибьюторах, агентах, осуществляющих поставки высокотехнологичной продукции по контрактам с организациями, за исключением предоставления субсидии на компенсацию части затрат, связанных с разработкой требований;";

е) подпункт "ж" изложить в следующей редакции:

"ж) согласие организации на проведение Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и уполномоченными органами государственного финансового контроля проверок соблюдения организацией условий, целей и порядка предоставления субсидий, которые предусмотрены соглашением";

ж) подпункт "з" после слов "главным бухгалтером организации" дополнить словами "(при наличии)";

з) в подпункте "и" слова "согласно приложению N 2" заменить словами "согласно приложению N 1";

и) подпункт "л" после слов "руководителем организации" дополнить словами ", за исключением предоставления субсидии на компенсацию части затрат, связанных с разработкой требований;";

к) подпункт "м" после слов "указанной документацией" дополнить словами ", за исключением предоставления субсидии на компенсацию части затрат, связанных с разработкой требований.".

9. В пункте 11:

а) подпункт "а" изложить в следующей редакции:

"а) справку, заверенную руководителем организации, подтверждающую, что заявленные организацией затраты понесены на получение необходимых документов об оценке соответствия высокотехнологичной продукции обязательным требованиям, предъявляемым на внешних рынках, которые могут включать требования заказчика (с приложением документов, подтверждающих требования заказчика) для выпуска высокотехнологичной продукции в обращение;";

б) в подпункте "б":

слова "копии контрактов (договоров) на выполнение работ, услуг, связанных с оценкой соответствия" заменить словами "заверенные руководителем организации копии контрактов (договоров) на выполнение работ, услуг, связанных с оценкой соответствия";

после слов "главным бухгалтером организации" дополнить словами "(при наличии)";

в) подпункт "в" после слов "главным бухгалтером организации" дополнить словами "(при наличии)";

г) в подпункте "г":

слова "а также затраты на конструкторские изменения на месте испытаний," исключить;

после слов "главным бухгалтером организации" дополнить словами "(при наличии)";

10. В пункте 12:

а) подпункт "а" после слова "(превышающим)" дополнить словами "или неэквивалентным";

б) подпункт "з" после слов "главным бухгалтером рганизации" дополнить словами "(при наличии)";

в) подпункт "и" изложить в следующей редакции:

"и) документальное подтверждение, что в целях омологации организация осуществляет научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы своими силами на базе расположенного на территории Российской Федерации собственного научно-технического центра, располагающего принадлежащим организации на праве собственности или на ином законном основании оборудованием, необходимым для осуществления научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, и (или) с привлечением иных организаций, расположенных и зарегистрированных на территории Российской Федерации, осуществляющих необходимые научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы с использованием принадлежащего им на праве собственности или на ином законном основании оборудования, необходимого для осуществления научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, либо расположенных и зарегистрированных за пределами территории Российской Федерации, в случае если на территории Российской Федерации отсутствуют предложения по оказанию услуг по омологации организациями, зарегистрированными на территории Российской Федерации и обладающими необходимым оборудованием, что подтверждено заключением Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.".

11. Дополнить пунктом 12(1) следующего содержания:

"12(1). Дополнительно к документам, указанным в пункте 9 настоящих Правил, для подтверждения фактических затрат на разработку требований организация представляет:

а) копии актов Правительства Российской Федерации или Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, согласно которым организации делегированы полномочия по представлению Российской Федерации в деятельности международных организаций по разработке обязательных требований, предъявляемых на внешних рынках;

б) нотариально заверенные копии технических заданий, утвержденных Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и содержащих указания по защите интересов национальной промышленности при разработке международных гармонизированных технических правил, содержащих требования, методы испытаний и процедуры оценки соответствия продукции, в том числе в отношении систем экстренного реагирования при авариях, использующих технологии глобальных навигационных спутниковых систем.";

в) копии отчетов (рекомендаций), заверенные руководителем организации, подтверждающие исполнение технических заданий Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.".

12. В подпунктах "а", "б" и "д" пункта 13 слова "пунктами 9, 11 и 12" заменить словами "пунктами 9, 11, 12 и 12(1)".

13. Подпункт "а" пункта 14 после слов "о принятом решении" дополнить словами "(письменно с приложением представленных организацией документов)".

14. В пункте 15:

а) в подпункте "а":

слова "представления не в полном объеме организацией документов" заменить словами "непредставления (представления не в полном объеме) организацией документов";

слова "пунктами 9, 11 и 12" заменить словами "пунктами 9, 11, 12 и 12(1)";

б) в подпунктах "б" и "в" слова "пунктами 9, 11 и 12" заменить словами "пунктами 9, 11, 12 и 12(1)";

в) дополнить подпунктом "г" следующего содержания:

"г) наличие у организации просроченной задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией, определенным в статье 93.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.".

15. Пункт 17 дополнить абзацами следующего содержания:

"Для организаций автомобилестроения показателями результативности предоставления субсидии на компенсацию части затрат, связанных с оценкой соответствия и омологацией, являются осуществление организацией автомобилестроения поставки высокотехнологичной продукции в соответствии с заключенным контрактом, соответствующим требованиям соглашения, на сумму, превышающую сумму запрашиваемой субсидии не менее чем в 7 раз, либо исполнение организацией обязательства поставки высокотехнологичной продукции в течение 5 лет с даты получения субсидии в соответствии с заключенным контрактом, соответствующим требованиям соглашения, на сумму, превышающую сумму запрашиваемой субсидии не менее чем в 7 раз.

Показателем результативности предоставления субсидии на разработку требований является внесение экспертами Российской Федерации не менее 6 документов, разработанных в соответствии с техническими заданиями Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, учитывающих интересы национальной промышленности, на совещаниях, проводимых под эгидой международных организаций в период с 1 ноября года, предшествующего году, в котором предоставляется субсидия, по 31 октября года, в котором предоставляется субсидия.".

16. Приложение N 1 изложить в следующей редакции:

"Приложение N 1
к Правилам предоставления субсидий
из федерального бюджета производителям
высокотехнологичной продукции
на компенсацию части затрат,
связанных с сертификацией продукции
на внешних рынках при реализации
инвестиционных проектов

(форма)

РАСЧЕТ
субсидии на компенсацию части затрат производителей
высокотехнологичной продукции, связанных с сертификацией
продукции на внешних рынках при реализации инвестиционных
проектов за период с "__" ___ 201_ г. по "__" ___ 201_ г.

Таблица 1.

Расчет субсидии на компенсацию части затрат производителей высокотехнологичной продукции, связанных с оценкой соответствия на внешних рынках при реализации инвестиционных проектов

(рублей)

Виды продукции, прошедшей оценку соответствия в отчетном периоде	Затраты на проведение оценки соответствия	Затраты на оформление документов об оценке соответствия	Итого субсидия на оценку соответствия
ИТОГО СУБСИДИЯ-Р1

Таблица 2

Расчет субсидии на компенсацию части затрат производителей высокотехнологичной продукции, связанных с омологацией на внешних рынках при реализации инвестиционных проектов

Виды продукции, прошедшей омологацию в отчетном периоде	Фонд оплаты труда работников, участвующих в проведении омологации, за период выполнения этими работниками указанных работ (рублей)	Страховые взносы (в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, а также на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве) на ФОТ (рублей)	Накладные расходы (не более 200% от ФОТ) (рублей)	Материальные расходы, непосредственно связанные с проведением омологации	Стоимость по договорам, выполняемым сторонними организациями, на выполнение следующих видов работ: НИР и ОКР, связанных с омологацией (рублей)	Командировочные расходы, непосредственно связанные с омологацией*(1) (рублей)	Сумма фактически понесенных затрат на омологацию, подлежащая возмещению (рублей)
ИТОГО СУБСИДИЯ-Р2

Таблица 3.

Расчет субсидии на компенсацию части затрат на разработку требований

(рублей)

Фонд оплаты труда работников, участвующих в деятельности по разработке требований (рублей)	Страховые взносы (в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, а также на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве) на фонд оплаты труда (рублей)	Накладные расходы (не более 200 процентов от фонда оплаты труда) (рублей)	Командировочные расходы1 (рублей)	Сумма фактически понесенных затрат (рублей)	Сумма, подлежащая возмещению (Р3), рассчитанная в соответствии с положениями пункта 6 настоящих Правил (рублей)
ИТОГО Субсидия-Р3

1 - субсидии на компенсацию командировочных расходов работников предоставляются организации:

- в размерах, не превышающих нормативов, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 г. N 812 "О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников, заключивших трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работников государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений";

- в порядке, определенном Положением об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 г. N 749.

ИТОГО ОБЩАЯ СУММА СУБСИДИ К ВЫПЛАТЕ ЗА ОТЧЕТНЫЙ ПЕРИОД: рублей копеек (СУБСИДИЯ-Р1 + СУБСИДИЯ-Р2+СУБСИДИЯ Р3)

Руководитель организации _____________ ____________________

(подпись) (Ф.И.О.)

Главный бухгалтер (при наличии) _____________ ____________________

(подпись) (Ф.И.О.)

Дата "__" _________ 201_ г. ".

17. Приложение N 2 к указанным Правилам признать утратившим силу.

-------------------------------------------

*(1)