Проект Приказа Федеральной службы по финансовому мониторингу "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 14.01.2015 № 12 "О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства" (подготовлен Росфинмониторингом 12.09.2017)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 г. N 12 "О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 4, ст. 654; 2017, N 7, ст. 1083) приказываю:

1. Утвердить:

1.1. Порядок рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, и информирования ФСБ России и МВД России о принятии (отмене) такого решения (приложение N 1);

1.2. Форму решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства (приложение N 2);

1.3. Форму решения об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства (приложение N 3);

1.4. Форму уведомления иностранного гражданина или лица без гражданства о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию (приложение N 4).

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Директор

Ю.А. Чиханчин

Приложение N 1
к приказу Федеральной службы по финансовому мониторингу
от ___________ N __

Порядок рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, и информирования ФСБ России и МВД России о принятии (отмене) такого решения

1. Настоящий Порядок определяет перечень мероприятий по рассмотрению материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства (далее - решение о неразрешении въезда) и правила информирования о принятии (отмене) такого решения ФСБ России и МВД России.

2. При выявлении обстоятельств, указывающих на наличие оснований, предусмотренных статьей 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и относящихся к компетенции Росфинмониторинга, структурное подразделение центрального аппарата Росфинмониторинга или территориальный орган Росфинмониторинга (далее - инициирующее подразделение), выявившее данные обстоятельства, готовит и направляет в структурное подразделение центрального аппарата Росфинмониторинга, уполномоченное на осуществление функций по противодействию финансированию терроризма (далее - уполномоченное подразделение):

а) письмо о рассмотрении материалов для принятия решения о неразрешении въезда, в котором указываются:

- фамилия, имя и отчество (при наличии), написанные буквами русского и латинского (если имеется) алфавитов, дата и место рождения, гражданство (при наличии), место пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства (далее - иностранный гражданин);

- сведения о наличии разрешения на временное проживание или вида на жительство;

- реквизиты документа, удостоверяющего личность (при наличии);

- идентификационный номер иностранного гражданина в соответствии с законодательством иностранного государства (если имеется);

- фотография (при наличии);

- обстоятельства, являющиеся основанием для принятия решения о неразрешении въезда;

- наличие обстоятельств, имеющих значение при рассмотрении вопроса о принятии указанного решения (является беженцем; сотрудником дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства либо сотрудником международной организации или ее представительства в Российской Федерации; члены семьи имеют гражданство Российской Федерации; иное);

б) материалы, которые подтверждают основания для принятия решения о неразрешении въезда.

3. Письмо, указанное в подпункте а) пункта 2 настоящего Порядка, подписывается начальником (руководителем) инициирующего подразделения (лицом, исполняющим его обязанности).

4. Уполномоченное подразделение:

а) рассматривает указанные в пункте 2 настоящего Порядка документы, проверяет достаточность оснований для принятия решения о неразрешении въезда, а также выявляет обстоятельства, имеющие значение при рассмотрении вопроса о принятии решения о неразрешении въезда;

б) в ходе рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия решения о неразрешении въезда, осуществляет проверку иностранного гражданина по информационным ресурсам, предоставленным Росфинмониторингу МВД России в соответствии с действующими правовыми актами и (или) соглашениями;

в) при наличии в представленных материалах достаточных оснований для принятия решения о неразрешении въезда готовит проект решения о неразрешении въезда в соответствии с приложением N 2 к приказу, утвердившему настоящий Порядок, визирует его у курирующего заместителя директора Росфинмониторинга (лица, исполняющего его обязанности) и представляет на утверждение директору Росфинмониторинга (лицу, исполняющему его обязанности) в срок не позднее 15 рабочих дней со дня регистрации документов, указанных в пункте 2 настоящего Порядка;

г) незамедлительно, но не позднее одного рабочего дня со дня принятия решения о неразрешении въезда, направляет его копию с сопроводительным письмом в инициирующее подразделение для вручения уведомления иностранному гражданину о принятом в отношении него решении, в случае если он находится на территории Российской Федерации;

д) при отсутствии в имеющихся материалах достаточных оснований для принятия решения о неразрешении въезда запрашивает дополнительную информацию у инициирующего подразделения не позднее пяти рабочих дней со дня регистрации документов, указанных в пункте 2 настоящего Порядка;

е) в случае отсутствия в дополнительно представленных инициирующим подразделением материалах достаточных оснований для принятия решения о неразрешении въезда в письменной форме направляет в адрес инициирующего подразделения обоснованную позицию об отсутствии оснований для принятия решения о неразрешении въезда.

5. Уполномоченное подразделение при выявлении обстоятельств, являющихся основанием для принятия решения о неразрешении въезда, самостоятельно осуществляет подготовку необходимых материалов и проекта решения о неразрешении въезда.

6. Уполномоченное подразделение в течение трех рабочих дней со дня принятия решения о неразрешении въезда направляет на бумажном носителе или по информационно-телекоммуникационным каналам связи его копию с сопроводительным письмом в территориальный орган МВД России на региональном уровне по месту нахождения иностранного гражданина.

О принятом решении о неразрешении въезда также информируется ФСБ России. Порядок, состав и формат передачи информации в ФСБ России устанавливается Росфинмониторингом совместно с ФСБ России.

7. Если решение о неразрешении въезда принято в отношении иностранного гражданина, являющегося сотрудником дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства либо сотрудником международной организации или ее представительства в Российской Федерации, уполномоченное подразделение в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения направляет в Министерство иностранных дел Российской Федерации копию решения о неразрешении въезда с сопроводительным письмом.

8. В случае, если иностранный гражданин, в отношении которого принято решение о неразрешении въезда, находится на территории Российской Федерации, инициирующее подразделение не позднее двух рабочих дней со дня получения копии такого решения от уполномоченного подразделения вручает иностранному гражданину нарочно под роспись уведомление о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда по форме, установленной приложением N 4 к приказу, утвердившему настоящий Порядок, либо направляет данное уведомление заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

В случае невозможности установления фактического местонахождения на территории Российской Федерации иностранного гражданина, в отношении которого принято решение о неразрешении въезда, уведомление о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда не направляется (не вручается).

9. При изменении обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о неразрешении въезда, в течение пяти рабочих дней со дня выявления таких изменений инициирующим подразделением готовится и направляется за подписью начальника (руководителя) или лица, исполняющего его обязанности, мотивированный запрос в адрес уполномоченного подразделения о рассмотрении вопроса об отмене решения о неразрешении въезда, к которому прилагаются материалы, подтверждающие изменение обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о неразрешении въезда.

10. Уполномоченное подразделение рассматривает указанные в пункте 9 настоящего Порядка материалы и при наличии достаточных оснований для отмены решения о неразрешении въезда готовит проект решения в соответствии с приложением N 3 к приказу, утвердившему настоящий Порядок, визирует его у курирующего заместителя (лица, исполняющего его обязанности) и представляет на утверждение директору Росфинмониторинга (лицу, исполняющему его обязанности) в срок не позднее семи рабочих дней со дня получения уполномоченным подразделением документов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка.

11. При отсутствии в имеющихся материалах достаточных оснований для принятия решения об отмене решения о неразрешении въезда уполномоченное подразделение запрашивает дополнительную информацию у инициирующего подразделения не позднее пяти рабочих дней со дня регистрации документов, указанных в пункте 2 настоящего Порядка.

В случае отсутствия в дополнительно представленных инициирующим подразделением материалах достаточных оснований для принятия указанного решения уполномоченное подразделение в письменной форме направляет в адрес инициирующего подразделения обоснованную позицию об отсутствии оснований для принятия решения об отмене решения о неразрешении въезда.

12. Если решение о неразрешении въезда было принято на основе материалов уполномоченного подразделения, то оно самостоятельно в течение десяти рабочих дней со дня выявления изменений обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о неразрешении въезда, осуществляет подготовку необходимых материалов и проекта решения об отмене решения о неразрешении въезда.

13. В случае отмены решения о неразрешении въезда уполномоченное подразделение в течение трех рабочих дней со дня принятия решения об отмене решения о неразрешении въезда направляет на бумажном носителе или по информационно-телекоммуникационным каналам связи его копию с сопроводительным письмом в территориальный орган МВД России на региональном уровне по месту нахождения иностранного гражданина.

О принятом решении об отмене решения о неразрешении въезда также информируется ФСБ России. Порядок, состав и формат передачи информации в ФСБ России устанавливается Росфинмониторингом совместно с ФСБ России.

14. Решения о неразрешении въезда, решения об отмене решения о неразрешении въезда, материалы, являющиеся основанием для их принятия, а также уведомления иностранных граждан о принятых в отношении них решениях о неразрешении въезда подлежат регистрации и хранению в деле в соответствии с номенклатурой уполномоченного подразделения.

Приложение N 2
к приказу Федеральной службы по финансовому мониторингу
от ___________ N __

(форма)

УТВЕРЖДАЮ

Директор*(1) Федеральной службы по финансовому мониторингу
____________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
М.П.*(2) " " ______________ 20__ г.

РЕШЕНИЕ
О неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства*(3)

Управлением по противодействию финансированию терроризма рассмотрены материалы в отношении__________________________________

(гражданство (если имеется),

__________________________________________________________________

фамилия, имя, отчество (при наличии), реквизиты документа, удостоверяющего _________________________________________________________________________ ____.

личность, другие установочные данные)

УСТАНОВЛЕНО:

что __________________________________________________________

(гражданство (если имеется), ФИО), указываются обстоятельства, являющиеся

__________________________________________________________________

основанием для принятия решения о неразрешении въезда иностранного гражданина или

__________________________________________________________________

лица без гражданства в Российскую Федерацию)

__________________________________________________________________

Руководствуясь статьей 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию",

СЧИТАЮ НЕОБХОДИМЫМ:

Принять решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении (гражданство (если имеется), ФИО) на срок ____ лет.

Начальник Управления

по противодействию

финансированию терроризма Подпись Инициалы, фамилия

(дата)

СОГЛАСЕН

Заместитель директора

Федеральной службы

по финансовому мониторингу Подпись Инициалы, фамилия (дата)

N ___________________________ от _______________ г.

Примечание: решение оформляется на общем бланке Росфинмониторинга с изображением Государственного герба Российской Федерации сплошным текстом без подчеркивания строк и подстрочных пояснительных надписей.

Приложение N 3
к приказу Федеральной службы по финансовому мониторингу
от ___________ N __

(форма)

УТВЕРЖДАЮ

Директор*(4) Федеральной службы
по финансовому мониторингу
_____________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
М.П.*(5) " " ______________ 20__ г.

РЕШЕНИЕ
Об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства*(6)

Управлением по противодействию финансированию терроризма рассмотрены материалы в отношении__________________________________

(гражданство (если имеется),

__________________________________________________________________

фамилия, имя, отчество (при наличии), реквизиты документа, удостоверяющего _________________________________________________________________________ ____.

личность, другие установочные данные)

УСТАНОВЛЕНО:

что_______________________________________________________________

(указать изменения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения

__________________________________________________________________ о неразрешении въезда)

_________________________________________________________________.

На основании изложенного,

СЧИТАЮ НЕОБХОДИМЫМ:

Отменить решение о неразрешения въезда в Российскую Федерацию в отношении (гражданство (если имеется), ФИО).

Начальник Управления

по противодействию

финансированию терроризма Подпись Инициалы, фамилия

(дата)

СОГЛАСЕН

Заместитель директора

Федеральной службы

по финансовому мониторингу Подпись Инициалы, фамилия (дата)

N ___________________________ от _______________ г.

Примечание: решение оформляется на общем бланке Росфинмониторинга с изображением Государственного герба Российской Федерации сплошным текстом без подчеркивания строк и подстрочных пояснительных надписей.

Приложение N 4
к приказу Федеральной службы по финансовому мониторингу
от ___________ N __

	(форма) ___________________________________ (ФИО, адрес места жительства (пребывания) _________________________________________ иностранного гражданина или лица без гражданства)

Уведомление иностранного гражданина или лица без гражданства о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию

"___" ____________ 20__ г. в отношении Вас Росфинмониторингом принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", в связи с чем Вы обязаны выехать из Российской Федерации до __________________________________________________________________

(указывается срок для выезда, предусмотренный федеральным законом, или достаточный

____________________________________________________________________ _________ для выезда иностранного гражданина, но не более чем 1 месяц со дня принятия решения*(7))

В случае невыезда из Российской Федерации в указанный срок Вы подлежите депортации в соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Начальник структурного подразделения/

руководитель территориального органа

Росфинмониторинга (подпись) инициалы, фамилия

------------------------------ линия отрыва -------------------------------

Уведомление получил "___" ________________ 20__ г.

___________________________________________________ __________

(ФИО) (подпись)

____________________________________________________________ ___________

(должность, ФИО сотрудника, вручившего уведомление) (подпись)

"___" ______________ 20__ г.

Примечание: 1. Уведомление оформляется на бланке письма Росфинмониторинга с изображением Государственного герба Российской Федерации или на бланке письма территориального органа Росфинмониторинга с изображением Государственного герба Российской Федерации сплошным текстом без подчеркивания строк и подстрочных пояснительных надписей.

2. В случае, если уведомление направляется заказным почтовым отправлением, то оно оформляется без отметки о получении, указанной в настоящей форме.

-------------------------------------------

*(1) Или лицо, исполняющее его обязанности.

*(2) Проставляется гербовая печать Росфинмониторинга.

*(3) Решение может быть принято в отношении нескольких иностранных граждан или лиц без гражданства.

*(4) Или лицо, исполняющее его обязанности.

*(5) Проставляется гербовая печать Росфинмониторинга.

*(6) Решение может быть принято в отношении нескольких иностранных граждан или лиц без гражданства.

*(7) Устанавливается начальником структурного подразделения или руководителем территориального органа Росфинмониторинга (лицом, исполняющим его обязанности).