Проект Приказа Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций "Об утверждении порядка взаимодействия Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций с владельцем информационно-телекоммуникационных сетей, информационных ресурсов, посредством которых обеспечивается доступ к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен на территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", оператором поисковых систем, распространяющим в сети "Интернет" рекламу, которая..." (подготовлен Роскомнадзором 08.09.2017)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с частями 5, 6, 9 статьи 15.8 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3448; 2010, N 31, ст. 4196; 2011, N 15, ст. 2038; N 30, ст. 4600; 2012, N 31, ст. 4328; 2013, N 14, ст. 1658; N 23, ст. 2870; N 27, ст. 3479; N 52, ст. 6961, ст. 6963; 2014, N 19, ст. 2302; N 30, ст. 4223, ст. 4243; N 48, ст. 6645; 2015, N 1, ст. 84; N 27, ст. 3979; N 29, ст. 4389, ст. 4390; 2016, N 26, ст. 3877; N 28, ст. 4558, N 52, ст. 7491; 2017, N 18, ст. 2664; N 24, ст. 3478, N 25, ст. 3596), приказываю:

1. Утвердить прилагаемые:

а) Порядок взаимодействия Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций с владельцем информационно-телекоммуникационных сетей, информационных ресурсов, посредством которых обеспечивается доступ к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен на территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", оператором поисковых систем, распространяющим в сети "Интернет" рекламу, которая направлена на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории Российской Федерации, к федеральной государственной информационной системе, содержащей перечень информационных ресурсов, информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым ограничен на территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

б) Порядок подключения и доступа владельцев информационно-телекоммуникационных сетей, информационных ресурсов, посредством которых обеспечивается доступ к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен на территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", операторов поисковых систем, распространяющих в сети "Интернет" рекламу, которая направлена на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории Российской Федерации, к федеральной государственной информационной системе, содержащей перечень информационных ресурсов, информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым ограничен на территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и к информации, размещенной в ней.

в) Режим обработки и использования информации, размещенной в федеральной государственной информационной системе, содержащей перечень информационных ресурсов, информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым ограничен на территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

2. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.

УТВЕРЖДЕН
приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций
от ___________2017 N ____

Порядок взаимодействия Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций с владельцем информационно-телекоммуникационных сетей, информационных ресурсов, посредством которых обеспечивается доступ к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен на территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", оператором поисковых систем, распространяющим в сети "Интернет" рекламу, которая направлена на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории Российской Федерации, к федеральной государственной информационной системе, содержащей перечень информационных ресурсов, информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым ограничен на территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"

1. Настоящий порядок определяет процедуру взаимодействия Федеральной службы по надзору в сфере связи, массовых коммуникаций и связи с владельцем информационно-телекоммуникационных сетей, информационных ресурсов, посредством которых обеспечивается доступ к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен на территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3448; 2010, N 31, ст. 4196; 2011, N 15, ст. 2038; N 30, ст. 4600; 2012, N 31, ст. 4328; 2013, N 14, ст. 1658; N 23, ст. 2870; N 27, ст. 3479; N 52, ст. 6961, ст. 6963; 2014, N 19, ст. 2302; N 30, ст. 4223, ст. 4243; N 48, ст. 6645; 2015, N 1, ст. 84; N 27, ст. 3979; N 29, ст. 4389, ст. 4390; 2016, N 26, ст. 3877; N 28, ст. 4558, N 52, ст. 7491; 2017, N 18, ст. 2664; N 24, ст. 3478, N 25, ст. 3596) (далее - Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации") (далее - владелец программно-аппаратного средства), оператором поисковой системы, распространяющим в сети "Интернет" рекламу, которая направлена на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории Российской Федерации (далее - оператор поисковой системы), при предоставлении доступа к федеральной государственной информационной системе, содержащей перечень информационных ресурсов, информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым ограничен на территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - информационная система).

2. Взаимодействие Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций с владельцами программно-аппаратных средств, операторами поисковых систем осуществляется в следующих случаях:

а) направления владельцу программно-аппаратных средств, оператору поисковой системы требования о подключении к информационной системе;

б) направление владельцу программно-аппаратных средств, оператору поисковой системы уведомления о включении в реестр новых доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет";

в) направление владельцем программно-аппаратных средств, оператором поисковой системы сведений, необходимых для подключения к информационной системе;

в) в иных случаях, предусмотренных законодательством.

3. Взаимодействия обеспечивается уполномоченными должностными лицами Управления контроля и надзора в сфере электронных коммуникаций Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - должностные лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций) и радиочастотной службы.

4. Требование владельцу программно-аппаратных средств, оператору поисковой системы о подключении к информационной системе направляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций на адрес электронной почты владельца программно-аппаратных средств, оператора поисковой системы с электронного адреса _____________ и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью заместителя руководителя Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

5. В требовании указывается:

а) доменное имя и (или) указатели страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") и (или) сетевой адрес, которые позволяют идентифицировать сервис (продукт), предоставляемый владельцем программно-аппаратного средства;

б) требования законодательства Российской Федерации, применяемые к владельцам программно-аппаратных средств;

в) срок, в течение которого владелец программно-аппаратных средств, оператор поисковой системы обязан подключиться к информационной системе.

6. В случае отсутствия сведений об электронном адресе владельца программно-аппаратных средств, оператора поисковой системы Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций определяет соответствующий электронный адрес с использованием общедоступных сведений в в сети "Интернет", а также размещает такое требование в открытом доступе на сайте в сети "Интернет" __________________.

7. Для взаимодействия с владельцами программно-аппаратных средств, операторами поисковых систем при подключении к информационной системе на сайте ____________________________ создается форма для приема обращений.

8. Обращения, поступившие от владельцев программно-аппаратных средств, операторов поисковых систем рассматриваются должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций не позднее 7 рабочих дней со дня поступления.

УТВЕРЖДЕН
приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций
от ___________2017 N ____

Порядок подключения и доступа владельцев информационно-телекоммуникационных сетей, информационных ресурсов, посредством которых обеспечивается доступ к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен на территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", операторов поисковых систем, распространяющих в сети "Интернет" рекламу, которая направлена на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории Российской Федерации, к федеральной государственной информационной системе, содержащей перечень информационных ресурсов, информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым ограничен на территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и к информации, размещенной в ней

1. Порядок подключения и доступа владельцев информационно-телекоммуникационных сетей, информационных ресурсов, посредством которых обеспечивается доступ к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен на территории Российской Федерации (далее - владелец программно-аппаратного средства) в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3448; 2010, N 31, ст. 4196; 2011, N 15, ст. 2038; N 30, ст. 4600; 2012, N 31, ст. 4328; 2013, N 14, ст. 1658; N 23, ст. 2870; N 27, ст. 3479; N 52, ст. 6961, ст. 6963; 2014, N 19, ст. 2302; N 30, ст. 4223, ст. 4243; N 48, ст. 6645; 2015, N 1, ст. 84; N 27, ст. 3979; N 29, ст. 4389, ст. 4390; 2016, N 26, ст. 3877; N 28, ст. 4558, N 52, ст. 7491; 2017, N 18, ст. 2664; N 24, ст. 3478, N 25, ст. 3596) (далее - Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"), операторов поисковых систем, распространяющих в сети "Интернет" рекламу, которая направлена на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории Российской Федерации (далее - оператор поисковой системы), к федеральной государственной информационной системе, содержащей перечень информационных ресурсов, информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым ограничен на территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - информационная система) и к информации, размещенной в ней, режим обработки и использования такой информации (далее - Порядок) разработан в целях реализации частей 5, 6, 9 статьи 15.8 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

I. Порядок подключения владельцев программно-аппаратных средств, операторов поисковых систем информационной системе

2. В случае получения требования, указанного в частях 4 и 5 статьи 15.8 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" владелец программно-аппаратного средства направляет в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций заявку на подключение к информационной системе, содержащую следующие сведения:

2.1. Информацию о владельце программно-аппаратного средства:

для граждан Российской Федерации - фамилия, имя, отчество (при наличии), страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес регистрации по месту жительства (пребывания) или адрес места фактического проживания;

для российских юридических лиц - полное и сокращенное (при наличии) наименование, организационно-правовая форма, адрес местонахождения, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, фамилия, имя, отчество (при наличии) уполномоченного должностного лица организации;

для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес регистрации по месту жительства (пребывания), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

для иностранных организаций - полное и сокращенное (при наличии) наименование, страна регистрации, налоговый идентификатор и (или) идентификатор в торговом реестре страны регистрации, адрес местонахождения;

для иностранных граждан и лиц без гражданства - фамилия, имя, отчество (при наличии), вид, номер и страна выдачи документа, удостоверяющего личность, адрес регистрации по месту жительства (пребывания) (при наличии);

2.2. Почтовый адрес (при наличии) владельца программно-аппаратного средства;

2.3. Адрес электронной почты владельца программно-аппаратного средства;

2.4. Доменное имя (при наличии) и сетевой адрес, используемые для обеспечения функционирования программно-аппаратного средства;

2.5. Адрес электронный почты администратора или иного лица, обеспечивающего функционирование программно-аппаратного средства;

2.6. Адрес электронной почты провайдера хостинга;

2.7. Описание сервиса (продукта), предоставляемого программно-аппаратным средством;

2.8. Статический (неизменяемый) сетевой адрес для обеспечения доступа к информационной системе;

2.9. Сведения, обеспечивающие возможность использования программно-аппаратного средства для целей контроля исполнения установленных Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" требований, в том числе позволяющие Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций пройти процедуры идентификации на сервисе, предоставляемом владельцем программно-аппаратного средства;

2.10. Согласие на получение сведений из информационной системы в ежедневном круглосуточном режиме.

3. В случае получения требования, указанного в части 6 статьи 15.8 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", оператор поисковой системы направляет в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций заявку на подключение к информационной системе, содержащую следующие сведения:

3.1. Информацию об операторе поисковой системы:

для граждан Российской Федерации - фамилия, имя, отчество (при наличии), страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес регистрации по месту жительства (пребывания) или адрес места фактического проживания;

для российских юридических лиц - полное и сокращенное (при наличии) наименование, организационно-правовая форма, адрес местонахождения, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, фамилия, имя, отчество (при наличии) уполномоченного должностного лица организации;

для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес регистрации по месту жительства (пребывания), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

для иностранных организаций - полное и сокращенное (при наличии) наименование, страна регистрации, налоговый идентификатор и (или) идентификатор в торговом реестре страны регистрации, адрес местонахождения;

для иностранных граждан и лиц без гражданства - фамилия, имя, отчество (при наличии), вид, номер и страна выдачи документа, удостоверяющего личность, адрес регистрации по месту жительства (пребывания) (при наличии);

3.2. Почтовый адрес (при наличии) оператора поисковой системы;

3.3. Адрес электронный почты оператора поисковой системы;

3.4. Доменное имя (при наличии) и сетевой адрес, используемые для обеспечения функционирования поисковой системы;

3.5. Адрес электронной почты администратора или иного лица, обеспечивающего функционирование поисковой системы;

3.6. Статический (неизменяемый) сетевой адрес для обеспечения доступа к информационной системе;

3.7. Согласие на получение сведений из информационной системы в ежедневном круглосуточном режиме.

4. Заявка, подписанная уполномоченным должностным лицом владельца программно-аппаратного средства или оператора поисковой системы, направляется в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в письменном или электронном виде. Форма заявки размещается на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий ____________.

В случае направления заявки на бумажном носителе владелец программно-аппаратного средства или оператор поисковой системы обязан сообщить о направлении соответствующей заявки в электронном виде на адрес электронной почты Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий ______________.

5. Заявка рассматривается должностным лицом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в течение 7 рабочих дней со дня поступления.

6. В случае отсутствия сведений, указанных в пунктах 2 и 3 настоящего Порядка, а также в случае представления недостоверных или неполных сведений должностным лицом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций готовится мотивированный отказ в подключении.

7. В случае соответствия заявки указанным в пунктах 2 и 3 настоящего Порядка требованиям владельцу программно-аппаратного средства, оператору поисковой системы направляется уведомление, содержащее логин и пароль для подключения к информационной системе.

8. В случае внесения изменений в техническую документацию, влекущих за собой соответствующие изменения порядка подключения программно- аппаратных средств к информационной системе Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций извещает об указанных изменениях путем публикации соответствующей информации на официальном сайте www.rkn.gov.ru.

9. В случае изменения данных, указанных в пунктах 2 и 3 настоящего Порядка, владелец программно-аппаратных средств, оператор поисковой системы направляет соответствующие сведения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций не позднее 30 дней со дня соответствующих изменений.

II. Порядок доступа к информационной системе и к информации, размещенной в ней

10. Владельцам программно-аппаратных средств, операторам поисковых систем обеспечивается в круглосуточном автоматическом режиме возможность получения и использования следующей информации, содержащейся в информационной системе:

а) доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети "Интернет", доступ к которому ограничен на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством, и (или) сетевой адрес, позволяющий идентифицировать сайт в сети "Интернет", доступ к которому ограничен на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством;

б) реквизиты решения уполномоченного органа или реквизиты вступившего в законную силу решения суда, на основании которого ограничен доступ к сайту, странице сайта в сети "Интернет" или сетевому адресу.

11. Для получения доступа к информации, содержащейся в информационной системе, владельцы программно-аппаратных средств, операторы поисковых систем осуществляют регистрацию в информационной системе с использованием программно-технических средств и статического (неизменяемого) сетевого адреса, представленного Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций владельцем программно-аппаратного средства, оператором поисковой системы для организации доступа к информационной системе в соответствии с пунктами 2.8 и 3.6 настоящего Порядка.

12. Получение доступа к информации, содержащейся в информационной системе, осуществляется посредством обращения к специальному сервису в сети "Интернет", размещенному на сайте в сети "Интернет"____________(далее - веб-сервис), и описание которого размещено на сайтах в сети "Интернет" ________________ и ____________________.

13. Авторизация для использования указанного веб-сервиса осуществляется с применением предоставленного Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций логина и пароля, а также статического (неизменяемого) сетевого адреса, предоставление которого предусмотрено пунктами 2.8 и 3.6 настоящего Порядка.

УТВЕРЖДЕН
приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций
от ___________2017 N ____

Режим обработки и использования информации, размещенной в федеральной государственной информационной системе, содержащей перечень информационных ресурсов, информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым ограничен на территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"

1. Перечень доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, информационных ресурсов, информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым ограничен на территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3448; 2010, N 31, ст. 4196; 2011, N 15, ст. 2038; N 30, ст. 4600; 2012, N 31, ст. 4328; 2013, N 14, ст. 1658; N 23, ст. 2870; N 27, ст. 3479; N 52, ст. 6961, ст. 6963; 2014, N 19, ст. 2302; N 30, ст. 4223, ст. 4243; N 48, ст. 6645; 2015, N 1, ст. 84; N 27, ст. 3979; N 29, ст. 4389, ст. 4390; 2016, N 26, ст. 3877; N 28, ст. 4558, N 52, ст. 7491; 2017, N 18, ст. 2664; N 24, ст. 3478, N 25, ст. 3596) (далее - Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"), обновляется в федеральной государственной информационной системе, содержащей перечень информационных ресурсов, информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым ограничен на территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - информационная система) ежедневно не менее двух раз в сутки.

2. Информация об обновлении сведений в информационной системе ежедневно направляется владельцам информационно-телекоммуникационных сетей, информационных ресурсов, посредством которых обеспечивается доступ к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен на территории Российской Федерации (далее - владелец программно-аппаратного средства) в соответствии с Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", операторам поисковых систем, распространяющих в сети "Интернет" рекламу, которая направлена на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории Российской Федерации (далее - оператор поисковой системы), для изменения с использованием программно-технических средств параметров доступа к информационно-телекоммуникационным сетям, информационным ресурсам, доступ к которым ограничен на территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

3. Информация, полученная владельцем программно-аппаратного средства, оператором поисковой системы не подлежит передаче третьим лицам без письменного согласия Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

4. Сведения, содержащиеся в информационной системы, должны использоваться владельцем программно-аппаратного средства, оператором поисковой системы для обеспечения ограничения доступа к информационно-телекоммуникационным сетям, информационным ресурсам или прекращения выдачи сведений об информационно-телекоммуникационных сетях, информационных ресурсах, доступ к которым ограничен на территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" не позднее суток с момента поступления обновленных сведений из информационной системы.