Проект Указания Генеральной прокуратуры РФ "О порядке работы органов прокуратуры Российской Федерации по передаче и принятию Российской Федерацией лиц, страдающих психическими расстройствами, в отношении которых имеется решение суда о применении принудительных мер медицинского характера" (подготовлен Генпрокуратурой России 05.09.2017)

Досье на проект

В целях обеспечения выполнения международных обязательств Российской Федерации, вытекающих из Конвенции о передаче лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения принудительного лечения от 28.03.1997 (далее - Конвенция), соблюдения прав и свобод человека и гражданина, во исполнение Федерального закона от 23.07.2013 N 191-ФЗ "О передаче и принятии Российской Федерацией лиц, страдающих психическими расстройствами, в отношении которых имеется решение суда о применении принудительных мер медицинского характера" (далее - Закон N 191-ФЗ), руководствуясь статьей 17 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",

обязываю:

1. Установить следующий порядок рассмотрения в органах прокуратуры вопросов, связанных с принятием граждан Российской Федерации или лиц без гражданства, постоянно проживающих в Российской Федерации, а также с передачей граждан иностранных государств - участников Конвенции или лиц без гражданства, постоянно проживающих в иностранных государствах - участниках Конвенции, которые совершили предусмотренные уголовным законом общественно опасные деяния в состоянии невменяемости и в отношении которых имеются вступившие в законную силу решения соответственно судов иностранных государств - участников Конвенции, судов Российской Федерации о применении принудительных мер медицинского характера (далее - лица, страдающие психическими расстройствами):

1.1. Организацию работы по рассмотрению вопросов, связанных с передачей и принятием Российской Федерацией лиц, страдающих психическими расстройствами, возложить на Главное управление международно-правового сотрудничества.

1.2. Прокурорам субъектов Российской Федерации:

1.2.1. При получении заявления лица, страдающего психическим расстройством, его законного представителя или одного из близких родственников о заинтересованности в передаче или принятии указанного лица незамедлительно организовывать сбор документов, предусмотренных частью 3 статьи 9 Закона N 191-ФЗ, которые в течение 7 суток направлять в Главное управление международно-правового сотрудничества. Взаимодействовать с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, территориальными органами (подразделениями) федеральных органов исполнительной власти с целью получения указанных документов.

По указанию Главного управления международно-правового сотрудничества представлять и другие материалы, необходимые для принятия решения о приеме или передаче Российской Федерацией лиц, страдающих психическими расстройствами.

1.2.2. Организовывать проведение проверки гражданской принадлежности, факта постоянного проживания лица без гражданства, страдающего психическим расстройством, на территории Российской Федерации, давать оценку законности и обоснованности принятых территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации решений.

1.2.3. Контролировать своевременное продление принудительных мер медицинского характера лицам, страдающим психическими расстройствами, в отношении которых проводится проверка наличия оснований для передачи в государства их гражданской принадлежности или постоянного проживания.

О принятых судом решениях после вступления их в законную силу незамедлительно уведомлять, в том числе по каналам быстрой связи, Главное управление международно-правового сотрудничества с направлением заверенной копии такого решения.

1.2.4. Обеспечить по поручению Генеральной прокуратуры Российской Федерации незамедлительное вручение уведомления лицу, страдающему психическим расстройством, в отношении которого Генеральным прокурором Российской Федерации принято решение о передаче или об отказе в передаче иностранному государству для продолжения принудительного лечения, либо его законному представителю или близкому родственнику с разъяснением права обжаловать это решение в суд в установленном законом порядке. О вручении решения, об обжаловании и о его результатах информировать Главное управление международно-правового сотрудничества в течение 3 суток. В случае обжалования решения обеспечить участие прокурора в судебном заседании.

1.2.5. В случае передачи из иностранного государства в Российскую Федерацию лица, страдающего психическим расстройством, контролировать дальнейшее его пребывание в лечебном учреждении, находящемся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае вынесения судом решения о продлении, изменении или прекращении принудительной меры медицинского характера незамедлительно информировать об этом Главное управление международно-правового сотрудничества.

1.3. Главному управлению международно-правового сотрудничества:

1.3.1. Проверять материалы, поступившие из иностранных государств или поступившие для направления в иностранные государства, при необходимости запрашивать в компетентных органах иностранных государств и уполномоченных органах исполнительной власти Российской Федерации информацию о наличии препятствий для приема или передачи лица, его гражданстве, месте постоянного проживания и по иным вопросам.

1.3.2. Осуществлять взаимодействие с компетентными органами иностранных государств по всем вопросам, связанным с передачей или принятием Российской Федерацией лиц, страдающих психическими расстройствами.

1.3.3. Контролировать соблюдение прокуратурами субъектов Российской Федерации международных договоров и законодательства Российской Федерации при проведении проверок в отношении лиц, страдающих психическими расстройствами.

1.3.4. Готовить проекты решений Генерального прокурора Российской Федерации и обращений его заместителей о передаче или принятии Российской Федерацией лиц, страдающих психическими расстройствами, а также решений об их транзитной перевозке и отсрочке в передаче, осуществлять направление документов по данным вопросам в компетентные органы иностранных государств.

1.3.5. Контролировать вручение уведомления лицу, в отношении которого Генеральным прокурором Российской Федерации принято решение о передаче или об отказе в передаче иностранному государству, либо его законному представителю или близкому родственнику с разъяснением права обжаловать это решение в суд в установленном законом порядке.

1.3.6. В соответствии со статьей 13 Закона N 191-ФЗ, а также с учетом порядка передачи и принятия лиц, страдающих психическими расстройствами, установленного Министерством здравоохранения Российской Федерации и Федеральной службой исполнения наказаний, определять по договоренности с компетентными органами иностранных государств место, время и порядок передачи или принятия лиц, страдающих психическими расстройствами. Давать поручения Министерству здравоохранения Российской Федерации и Федеральной службе исполнения наказаний о приеме в Российскую Федерацию или передаче в иностранные государства лиц, в отношении которых приняты соответствующие решения Генерального прокурора Российской Федерации, вступившие в законную силу.

1.3.7. Контролировать передачу и принятие лиц, страдающих психическими расстройствами, в отношении которых приняты соответствующие решения.

2. Настоящее указание опубликовать в журнале "Законность" и разместить на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

3. Контроль за исполнением настоящего указания возложить на заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, курирующего вопросы Главного управления международно-правового сотрудничества.

Указание направить заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальнику Главного управления международно-правового сотрудничества, прокурорам субъектов Российской Федерации.