Проект Приказа Федеральной службы войск национальной гвардии РФ "Об утверждении Порядка оформления личного поручительства при поступлении на службу в войска национальной гвардии Российской Федерации на должности, замещаемые лицами, имеющими специальные звания полиции и определении категорий должностей, при назначении на которые оформляется личное поручительство" (подготовлен Росгвардией 01.09.2017)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с частью 7 статьи 17 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"*(1) и частью 2 статьи 44 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 227-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации"*(2) -

приказываю:

Утвердить:

1. Порядок оформления личного поручительства при поступлении на службу в войска национальной гвардии Российской Федерации на должности, замещаемые лицами, имеющими специальные звания полиции (приложение N 1).

2. Категории должностей, при назначении на которые оформляется личное поручительство (приложение N 2).

Директор Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации главнокомандующий войсками национальной гвардии Российской Федерации генерал армии

В. Золотов

Приложение N 1
к приказу Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации
от 02.02.2017 N

ПОРЯДОК
оформления личного поручительства при поступлении на службу в войска национальной гвардии Российской Федерации на должности, замещаемые лицами, имеющими специальные звания полиции

1. Личное поручительство при поступлении на службу*(3) в войска национальной гвардии Российской Федерации*(4) на должности, замещаемые лицами, имеющими специальные звания полиции*(5), состоит в письменном обязательстве сотрудника войск национальной гвардии в том, что он ручается за соблюдение гражданином Российской Федерации*(6), поступающим на службу в войска национальной гвардии, ограничений и запретов, установленных для сотрудников Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"*(7) и другими федеральными законами.

2. При рассмотрении поручительства необходимо руководствоваться Конституцией Российской Федерации и Законом о службе.

3. Личное поручительство оформляется в целях:

3.1. Укрепления служебной дисциплины и законности среди сотрудников, предупреждения происшествий и правонарушений с их участием.

3.2. Формирования высококвалифицированного кадрового состава и снижения текучести кадров.

3.3. Повышения личной ответственности руководителей (начальников)*(8)  и иных должностных лиц за принимаемые кадровые решения.

3.4. Устранения коррупционных рисков и улучшения качества отбора кандидатов на службу*(9).

3.5. Предотвращения возможности формирования коррупционных связей.

4. Поручительство оформляется при назначении граждан на должности, указанные в приложении N 2 к настоящему приказу, и адресуется руководителю, имеющему право приема кандидата на службу, в ходе изучения кандидата или в период испытательного срока в случае его установления.

5. Поручителями могут выступать сотрудники, имеющие стаж службы в федеральных органах исполнительной власти в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии не менее трех лет, не имеющие дисциплинарных взысканий, наложенных в письменной форме, не состоящие в близком родстве или свойстве с рекомендуемыми ими лицами (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов), занимающие равнозначные или вышестоящие должности по отношению к должностям, на которые планируется назначение рекомендуемых лиц.

6. Поручительство и материалы изучения кандидата после ознакомления и принятия решения руководителем, имеющим право приема на службу, приобщаются к личному делу рекомендуемого лица.

7. При приеме гражданина на службу копия поручительства направляется в кадровое подразделение по месту службы поручителя для приобщения к его личному делу.

8. Поручительство оформляется в письменном виде в присутствии руководителя кадрового подразделения по месту прохождения службы поручителя. Руководитель кадрового подразделения визирует поручительство, удостоверяя подпись поручителя, а также указанную в поручительстве информацию о поручителе (приложение к настоящему Порядку).

9. В поручительстве указываются:

9.1. Специальное звание, фамилия, имя, отчество, должность поручителя, стаж его службы в органах внутренних дел и войсках национальной гвардии.

9.2. Фамилия, имя, отчество рекомендуемого лица, сведения о совместной с ним службе (работе), продолжительности знакомства, его деловых, личных и нравственных качествах, профессиональных знаниях, умениях и навыках.

9.3. Информация о соблюдении рекомендуемым лицом Конституции Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, служебных обязанностей, дисциплины и норм морали.

9.4. Сведения об отсутствии у рекомендуемого лица противоправных, личных корыстных интересов, коррупционных связей или отношений с преступной средой.

9.5. Информация о согласии кандидата с направлением поручительства в кадровое подразделение по месту его предполагаемой службы и возможностью предоставления поручителю информации о прохождении им службы.

10. Поручитель может быть в установленном порядке назначен наставником рекомендованного им лица, если они проходят службу в одном подразделении*(10). Поручитель за ненадлежащее выполнение обязанностей наставника может быть отстранен от наставничества, а также привлечен к дисциплинарной ответственности.

11. В случае если поручитель не назначен наставником рекомендованного им лица, в должностной регламент (должностную инструкцию) поручителя включается обязанность в течение двух лет на периодической основе оказывать рекомендованному им лицу помощь в адаптации к условиям службы, а также владеть информацией о соблюдении им ограничений и запретов, установленных для сотрудников Законом о службе и другими федеральными законами.

12. Руководитель рекомендованного лица, в случае если поручитель и рекомендованное им лицо проходят службу в разных подразделениях:

12.1. Информирует руководителя поручителя о награждении рекомендованного им лица государственной наградой Российской Федерации, а также о расторжении контракта и увольнении сотрудника по основанию, предусмотренному пунктами 5, 6, 7, 20 части 2 либо пунктами 5, 7, 9 части 3 статьи 82 Закона о службе.

12.2. По запросу поручителя направляет ему информацию о прохождении службы рекомендованным лицом, в том числе о применении к нему мер поощрения, о наложении дисциплинарных взысканий и об увольнении со службы с указанием основания.

13. Результаты поручительства отражаются в характеризующих служебную деятельность поручителя документах и учитываются при принятии управленческих решений.

14. Поручитель несет моральную ответственность перед служебным коллективом, в котором проходит службу рекомендованное им лицо, за соблюдение указанным лицом ограничений и запретов, а в случаях, установленных настоящим Порядком, - дисциплинарную ответственность.

15. В случае расторжения контракта и увольнения рекомендованного лица в течение двух лет с момента поступления на службу по основанию, предусмотренному пунктами 5, 6, 7, 20 части 2 либо пунктами 5, 7, 9 части 3 статьи 82 Закона о службе, поручитель привлекается к дисциплинарной ответственности.

Приложение
к Порядку оформления личного поручительства при поступлении на службу
в войска национальной гвардии Российской Федерации на должности, замещаемые лицами имеющими
специальные звания полиции, утвержденному приказом Федеральной службы
войск национальной гвардии Российской Федерации
от 02.02.2017 N

Рекомендуемый образец

________________________________

(должность, наименование подразделения, специальное звание, фамилия, имя, отчество лица, которому адресуется поручительство)

ПОРУЧИТЕЛЬСТВО

Я,______________________________________________________________

(специальное звание, фамилия, имя, отчество, должность поручителя,

________________________________________________________________

наименование подразделения войск национальной гвардии, стаж его службы

________________________________________________________________

в органах внутренних дел Российской Федерации и в войсках национальной гвардии)

________________________________________________________________,

знаю кандидата на службу в войска национальной гвардии Российской Федерации

______________________________________________________

указать фамилию, имя, отчество рекомендуемого лица, сведения

________________________________________________________________

о продолжительности знакомства, совместной службе (работе), деловых,

________________________________________________________________

личных и нравственных качествах, профессиональных знаниях, умениях

________________________________________________________________

и навыках, информацию о соблюдении Конституции Российской

________________________________________________________________

Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, служебных обязанностей,

________________________________________________________________.

дисциплины, норм морали и профессиональной этики, сведения об отсутствии противоправных,

____________________________________________________________________ ______________________

личных корыстных интересов, коррупционных связей или отношений с преступной средой)

Ручаюсь за рекомендуемого мной

________________________________________________________________.

(фамилия, имя, отчество)

С Порядком оформления личного поручительства при поступлении на службу в войска национальной гвардии Российской Федерации ознакомлен.

_________________________________________

(подпись поручителя) (собственноручная расшифровка подписи)

"__" ___________ 20__ г.

С направлением поручительства в кадровое подразделение по месту предполагаемой службы кандидата _________________________________,

(наименование подразделения)

а также с возможностью предоставления поручителю информации о прохождении мной службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации согласен.

________________________________________________________________

(подпись кандидата на службу в войска национальной гвардии Российской Федерации) (собственноручная расшифровка подписи)

"__" _____________ 20__ г.

Поручительство оформлено в моем присутствии, подпись поручителя, а также указанная в поручительстве информация о поручителе мной удостоверены.

_____________________ ______________________ ____________________

(должность, воинское (специальное) (подпись) (фамилия, имя, отчество)

звание либо классный чин

руководителя кадрового подразделения)

"__" __________ 20__ г.

(дата составления поручительства)

Приложение N 2
к приказу Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации
от 02.02.2017 N

КАТЕГОРИИ
должностей, при назначении на которые оформляется личное поручительство

Должности среднего и старшего начальствующего состава структурных подразделений центрального аппарата Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, должности рядового, младшего, среднего и старшего начальствующего состава органов управления оперативно-территориальных объединений войск национальной гвардии, территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, центров материально-технического обеспечения войск национальной гвардии, научных и иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на войска национальной гвардии Российской Федерации:

руководителей (начальников, командиров) всех уровней управления, их заместителей и помощников;

оперуполномоченных, аудиторов, бухгалтеров, врачей, инженеров, инспекторов, инструкторов, методистов, оперативных дежурных (дежурных), операторов, помощников оперативного дежурного (дежурного), психологов, ревизоров, референтов, специалистов, техников, фельдшеров, экспертов, электроников, юрисконсультов (всех наименований);

научных сотрудников;

водителей, диспетчеров, заведующих складами (секциями), заправщиков, контролеров, механиков, полицейских, оружейных мастеров, старшин.

-------------------------------------------

*(1) Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 49, ст. 7020; 2013, N 27, ст. 3477; 2015, N 7, ст. 1022; 2017, N 15, ст. 2139.

*(2) Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 27, ст. 4160.

*(3) Далее - "личное поручительство" или "поручительство".

*(4) Далее - "войска национальной гвардии".

*(5) Далее - "сотрудники".

*(6) Далее - "гражданин".

*(7) Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 49, ст. 7020; 2013, N 27, ст. 3477; 2015, N 7, ст. 1022; 2017, N 15, ст. 2139. Далее - "Закон о службе".

*(8) Далее - "руководители".

*(9) Далее - "кандидат".

*(10)  Подразделении центрального аппарата Росгвардии, округа, территориального органа Росгвардии, организации, подразделении (органа).