Проект Приказа Федерального агентства по рыболовству "Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Федерального агентства по рыболовству" (подготовлен Росрыболовством 06.09.2017)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов и в целях приведения нормативных правовых актов Росрыболовства в соответствие с законодательством Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 29, ст. 3609; 2011, N 48, ст. 6730; 2013, N 43, ст. 5449), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Федерального агентства по рыболовству.

2. Признать утратившим силу приказ Росрыболовства от 13 апреля 2010 г. N 332 "Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Федерального агентства по рыболовству" (зарегистрирован Минюстом России 6 мая 2010 г., регистрационный N 17138).

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Приложение
к приказу Росрыболовства
от 2017 г. N ____

Порядок
проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Федерального агентства по рыболовству

I. Общие положения

1. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Федерального агентства по рыболовству (далее - Порядок) определяет процедуру проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Федерального агентства по рыболовству (далее - Росрыболовства).

2. Антикоррупционная экспертиза проводится при проведении правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов Росрыболовства (далее - проекты актов) и мониторинге применения принятых нормативных правовых актов Росрыболовства (далее - акты) в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.

3. Антикоррупционную экспертизу актов и проектов актов проводит Управление Росрыболовства, осуществляющее правовое обеспечение Росрыболовства (далее - Управление) в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 10, ст. 1084; 2012, N 52, ст. 7507; 2013, N 13, ст. 1575, N 48, ст. 6278; 2015, N 6, ст. 965, N 30,ст. 4604) (далее - Методика) и Порядком.

4. Структурные подразделения Росрыболовства (далее - структурные подразделения), ответственные за подготовку проекта акта, при его разработке руководствуются Методикой в целях недопущения включения в проекты актов коррупциогенных факторов.

5. Срок проведения антикоррупционной экспертизы актов и проектов актов не должен превышать 10 рабочих дней со дня поступления их в Управление.

6. Управление в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня поступления проекта акта, возвращает данный проект в структурное подразделение, разработавшее его, в случае, если справка, прилагаемая к проекту акта, не отвечает требованиям пункта 8 Порядка.

II. Антикоррупционная экспертиза проектов актов

7. Антикоррупционная экспертиза проектов актов проводится государственными гражданскими служащими Управления одновременно с проведением правовой (юридической) экспертизы согласно Методике.

8. При направлении проекта акта в Управление к нему прилагается пояснительная записка, в которой указываются:

а) основания издания нормативного правового акта (сведения об актах законодательства Российской Федерации (наименование, дата, номер, официальный источник опубликования, номера статей, частей, пунктов);

б) сведения о всех действующих актах, изданных Росрыболовством по данному вопросу, в том числе о зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации, с указанием регистрационных номеров и даты регистрации и информации о сроках их приведения в соответствие с принятым актом;

в) перечень актов законодательства Российской Федерации, использованных при разработке проекта акта (наименование, дата, номер, официальный источник опубликования, номера статей, частей, пунктов). При наличии в проекте акта ссылок на акты федеральных органов исполнительной власти, иных органов (организаций), не нуждающиеся в государственной регистрации, в справке указываются номер и дата письма Министерства юстиции Российской Федерации, которым такой акт признан не нуждающимся в государственной регистрации;

г) сведения о необходимости согласования проекта акта с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и другими государственными органами, если такое согласование требуется в соответствии с Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 33, ст. 3895, N 50, ст. 5689; 1998, N 47,ст. 5771; 1999, N 8, ст. 1026; 2006, N 29, ст. 3251; 2009, N 2, ст. 240, N 12, ст. 1443; 2010, N 9, ст. 964, N 21, ст. 2602; 2011, N 9, ст. 1251, N 29,ст. 4472; 2012, N 1, ст. 148, N 19, ст. 2419, N 27, ст. 3739, N 38, ст. 5102,N 49, ст. 6880, N 52, ст. 7491, ст. 7507; 2013, N 13, ст. 1575, N 38, ст. 4831, N 48, ст. 6259; 2014, N 8, ст. 816, N 51, ст. 7434; 2015, N 6, ст. 965; 2016,N 13, ст. 1840, N 20, ст. 2832, N 35, ст. 5348, N 43, ст. 6028; 2017, N 32,ст. 5088);

д) сведения о раскрытии информации о разработке проекта акта в соответствии с Правилами проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, проектов поправок к проектам федеральных законов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1318 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 52, ст. 7491; 2015, N 6, ст. 965, N 36, ст. 5037, N 44,ст. 6122; 2016, N 28, ст. 4738, N 43, ст. 6028);

е) сведения о раскрытии информации о разработке проекта акта в соответствии с Правилами раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. N 851 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 36, ст. 4902, N 52, ст. 7491, ст. 7507; 2014, N 32, ст. 4502; 2015,N 6, ст. 965,N 31, ст. 4692; 2016, N 10, ст. 1423, N 15, ст. 2086, N 43,ст. 6028; 2017, N 4, ст. 657);

ж) сведения о размещении проекта акта на официальном сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сайт regulation.gov.ru) в целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы.

9. Результаты проведения Управлением антикоррупционной экспертизы проекта акта оформляются заключением, которое подписывается начальником Управления или лицом, исполняющим его обязанности (далее - заключение Управления).

10. При выявлении в проекте акта коррупциогенных факторов в заключении Управления отражаются все выявленные коррупциогенные факторы с указанием структурных единиц (разделов, глав, частей, пунктов, подпунктов, абзацев), в которых они содержатся, со ссылкой на положения Методики.

11. Заключение Управления подлежит обязательному рассмотрению в структурном подразделении, ответственном за подготовку проекта акта.

12. Коррупциогенные факторы, выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы проекта акта, устраняются структурным подразделением, ответственным за подготовку проекта акта, на стадии доработки проекта акта, после чего доработанный проект акта по согласованию с курирующим структурное подразделение, ответственное за подготовку проекта акта, заместителем руководителя Росрыболовства направляется в Управление на повторное рассмотрение.

III. Обеспечение проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов актов

13. В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, структурные подразделения, ответственные за подготовку проектов актов в течение рабочего дня, соответствующего дню направления указанных проектов на рассмотрение в Управление, обеспечивают размещение этих проектов на сайте regulation.gov.ru.

14. При размещении проекта акта на сайте regulation.gov.ru указывается адрес электронной почты ответственного исполнителя структурного подразделения, ответственного за подготовку проекта акта, на который следует направлять экспертные заключения, подготовленные по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.

15. Срок размещения проектов актов на сайте regulation.gov.ru для проведения независимой антикоррупционной экспертизы составляет не менее 7 дней.

16. В отношении проектов актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, независимая антикоррупционная экспертиза не проводится.

17. Поступившие в Росрыболовство заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы направляются в структурное подразделение, ответственное за подготовку проекта акта, для рассмотрения и устранения коррупциогенных факторов.

18. Заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носят рекомендательный характер и подлежат обязательному рассмотрению в Росрыболовстве в тридцатидневный срок со дня его получения.

19. По результатам рассмотрения гражданину или организации, проводившим независимую антикоррупционную экспертизу, направляется мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в заключении отсутствуют предложения по устранению выявленных коррупциогенных факторов.

20. Положения проекта акта, содержащие коррупциогенные факторы, выявленные при проведении независимой антикоррупционной экспертизы, подлежат устранению структурным подразделением, ответственным за подготовку проекта акта.

21. После устранения замечаний и учета предложений, изложенных в заключениях антикоррупционной экспертизы и независимой антикоррупционной экспертизы, структурное подразделение, ответственное за подготовку проекта акта, повторно представляет проект акта на рассмотрение в Управление с приложением поступивших заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.

22. Сведения о поступлении заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы проекта акта и о результатах их рассмотрения учитываются и отражаются в справке-обоснованию к утвержденному акту, направляемому на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.

IV. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы актов

23. В целях проведения антикоррупционной экспертизы актов структурные подразделения, ответственные за подготовку соответствующих актов, после их утверждения руководителем Росрыболовства (далее - руководитель) или лицом, исполняющим его обязанности, ведут постоянный мониторинг их применения для выявления в них коррупциогенных факторов в соответствии с Методикой.

В ходе мониторинга осуществляются сбор и обобщение информации о практике применения актов, ее анализ и оценка.

24. При обнаружении в актах коррупциогенных факторов соответствующее структурное подразделение в трехдневный срок направляет указанные акты с мотивированным обоснованием в Управление на антикоррупционную экспертизу, проведение которой осуществляется в соответствии с главой II Порядка.

25. На основании заключения Управления по результатам проведения антикоррупционной экспертизы соответствующее структурное подразделение готовит предложения по устранению выявленных в акте коррупциогенных факторов и направляет их руководителю или лицу, исполняющему его обязанности, для принятия соответствующего решения.