Проект Приказа Федеральной службы государственной статистики "Об утверждении Порядка принятия Федеральной службой государственной статистики решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации" (подготовлен Росстатом 17.08.2017)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии со статьей 472 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2016, N 27, ст. 4279), пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2016 г. N 393 "Об общих требованиях к порядку принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 20, ст. 2833) приказываю:

утвердить прилагаемый Порядок принятия Федеральной службой государственной статистики решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Приложение

УТВЕРЖДЕН
приказом Росстата
от ______2017 г. N____

ПОРЯДОК
принятия Федеральной службой государственной статистики решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации

1. Настоящий Порядок принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (далее - Порядок принятия решений) разработан в соответствии с требованиями статьи 472 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2016, N 27, ст. 4279), Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 50, ст. 7344; 2013, N 26, ст. 3207; N 27, ст.3477; N 30, ст. 4084; N 44, ст. 5631; N 51, ст. 6677; N 52, ст. 6990; 2014, N 45, ст. 6154; 2016, N 22, ст. 3097; 2017, N 30, ст. 4440), постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2016 г. N 393 "Об общих требованиях к порядку принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 20, ст. 2833).

2. Порядок принятия решений устанавливает условия признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

3. Инициатором принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации являются центральный аппарат, территориальные органы Федеральной службы государственной статистики по субъектам Российской Федерации и управления Федеральной службы государственной статистики по субъектам Российской Федерации (далее - территориальные органы) (Росстат), являющиеся администраторами доходов по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

4. В целях принятия Росстатом решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации признается следующая задолженность:

1) задолженность по доходам от оказания платных услуг по предоставлению статистической информации;

2) задолженность по доходам от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении территориальных органов и центрального аппарата Росстата;

3) задолженность по доходам, поступающим в порядке возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией федерального имущества;

4) задолженность по доходам от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении территориальных органов и центрального аппарата Росстата, в части реализации основных средств и материальных запасов;

5) задолженность по доходам от возмещения ущерба при возникновении страховых случаев по обязательному страхованию гражданской ответственности, когда выгодоприобретателями выступают территориальные органы и центральный аппарат Росстата;

6) задолженность по доходам от возмещения ущерба при возникновении иных страховых случаев, когда выгодоприобретателями выступают территориальные органы и центральный аппарат Росстата;

7) задолженность по денежным взысканиям (штрафам) за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Российской Федерации, в том числе по неустойкам (штрафам, пеням) за нарушение условий государственного контракта (договора);

8) задолженность по прочим поступлениям от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет;

9) задолженность по прочим неналоговым доходам федерального бюджета;

10) задолженность по доходам федерального бюджета от возврата остатков субвенций на проведение переписей;

11) задолженность по денежным взысканиям (штрафам), поступающим за нарушение порядка представления государственной статистической отчетности, в результате рассмотрения дел об административных правонарушениях и бухгалтерской отчетности.

5. В соответствии со статьей 472 Бюджетного кодекса Российской Федерации задолженность по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации признается безнадежной к взысканию в следующих случаях:

1) смерти физического лица - плательщика платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации или объявления его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации;

2) признания банкротом индивидуального предпринимателя - плательщика платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 43, ст. 4190; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 18, 46; N 44, ст. 4471; 2006, N 30, ст. 3292; N 52, ст. 5497; 2007, N 7, ст. 834; N 18, ст. 2117; N 30, ст. 3753, 3754; N 41, ст. 4845; N 48, ст. 5814; N 49, ст. 6078, 6079; 2008, N 30, ст. 3616; N 49, ст. 5748; 2009; N 1, ст. 4, 14; N 18, ст. 2153; N 29, ст. 3582, 3632; N 51, ст. 6160; N 52, ст. 6450; 2010, N 17, ст. 1988; N 31, ст. 4188, 4196; 2011, N 1, ст. 41; N 7, ст. 905; N 19, ст. 2708; N 27, ст. 3880; N 29, ст. 4301; N 30, ст. 4576; N 48, ст. 6728; N 49, ст. 7015, 7024, 7040, 7061, 7068; N 50, ст. 7351, 7357; 2012, N 31, ст. 4333; N 43, ст. 5787; N 53, ст. 7607, 7619; 2013, N 23, ст. 2871; N 26, ст. 3207; N 27, ст. 3477, 3481; N 30, ст. 4084; N 51, ст. 6699; N 52, ст. 6975, 6979, 6984; 2014, N 11, ст. 1095, 1098; N 30, ст. 4217; N 49, ст. 6914; N 52, ст. 7543; 2015, N 1, ст. 10, 11, 35; N 27, ст. 3945, 3958, 3967, 3977; N 29, ст. 4341, 4350, 4355, 4362; 2016, N 1, ст. 11, 27, 29; N 23, ст. 3296; N 26, ст. 3891; N 27, ст. 4225, 4237, 4293, 4305; 2017, N 1, ст. 29; N 18, ст. 2661; N 25, ст. 3596; N 31, ст. 4815) в части задолженности, не погашенной по причине недостаточности имущества должника;

3) ликвидация организации - плательщика платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в части задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, не погашенным по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности их погашения учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;

4) принятия судом акта, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в связи с истечением предусмотренного срока ее взыскания (срока исковой давности), в том числе вынесения судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

5) вынесения судебным приставом - исполнителем постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа по основаниям, установленным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 41, ст. 4849; 2011, N 30, ст. 4573; 2013, N 52, ст. 6948, 7006; 2014, N 11, ст. 1099) (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ), если с даты образования задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации прошло более пяти лет в следующих случаях:

- размер задолженности не превышает размера требований к должнику, предусмотренного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве;

- судом возвращено заявление о признании плательщика платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации банкротом или прекращено производство по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве;

6) истечения установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; 2017, N 31, ст. 4828) срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания при отсутствии оснований для перерыва, приостановления или продления такого срока (в отношении административных штрафов, не уплаченных в определенный срок).

6. Решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации принимается постоянно действующей комиссией по поступлению и выбытию финансовых активов центрального аппарата (территориальных органов) Росстата (далее - Комиссия) на основании следующих документов:

1) выписки из бюджетной отчетности центрального аппарата и территориальных органов Росстата, как администраторов доходов бюджета, об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

2) справки о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

3) документов, подтверждающих случаи признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, в том числе:

- документа, свидетельствующего о смерти физического лица - плательщика платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации или подтверждающий факт объявления его умершим;

- документа, содержащего сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о прекращении деятельности вследствие признания банкротом индивидуального предпринимателя - плательщика платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, из Единого государственного реестра юридических лиц о прекращении деятельности в связи с ликвидацией организации - плательщика платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

- судебного акта, в соответствии с которым центральный аппарат (территориальный орган) Росстата, как администратор доходов бюджета, утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в связи с истечением установленного срока ее взыскания (срока исковой давности), в том числе определения суда об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

- постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона N 229-ФЗ.

7. Структурные подразделения, ответственные за ведение бухгалтерского учета в центральном аппарате (территориальных органах) Росстата направляют в Комиссию комплект документов по имеющейся задолженности с целью принятия решения о признании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации безнадежной к взысканию.

8. Члены Комиссии осуществляют проверку полученных документов на предмет их соответствия законодательству Российской Федерации, а также своевременности и полноты мер, принятых по взысканию либо обеспечению взыскания причитающихся сумм задолженности в течение 5 рабочих дней со дня получения данных документов. При необходимости члены Комиссии могут запросить дополнительно информацию и документы.

9. Состав Комиссии утверждается актом центрального аппарата (территориального органа) Росстата.

Комиссия проводит заседания по мере необходимости.

Заседание Комиссии проводит председатель Комиссии или в его отсутствие заместитель председателя Комиссии.

Заседание Комиссии правомочно при наличии кворума, который составляет не менее двух третей членов состава Комиссии.

В случае необходимости на заседания Комиссии приглашаются материально ответственные лица.

К работе Комиссии, в том числе к участию в заседаниях Комиссии, привлекаются представители структурных подразделений центрального аппарата (территориальных органов) Росстата, инициировавшие рассмотрение вопроса о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет, для доклада по представленным на рассмотрение Комиссии документам.

При отсутствии в составе Комиссии работников, обладающих специальными знаниями, для участия в заседаниях Комиссии могут приглашаться эксперты.

10. На заседании Комиссия рассматривает представленные документы по имеющейся задолженности с целью принятия решения о признании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации безнадежной к взысканию.

Решения Комиссии принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов членов Комиссии, присутствующих на заседании Комиссии. При равенстве голосов принятым считается решение, за которое проголосовал председательствующий Комиссии.

По результатам рассмотрения вопроса о признании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации безнадежной к взысканию Комиссия принимает одно из следующих решений:

1) признать задолженность по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации безнадежной к взысканию;

2) отказать в признании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации безнадежной к взысканию. Данное решение не препятствует повторному рассмотрению вопроса о возможности признания задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации безнадежной к взысканию.

11. Решение Комиссии должно быть оформлено протоколом заседания Комиссии в течение 2 рабочих дней. Протокол подписывается участвующими в заседании членами Комиссии и утверждается руководителем центрального аппарата (территориального органа) Росстата.

12. Решение Комиссии о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации оформляется Актом в течение 2 рабочих дней.

13. Акт о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации должен содержать следующую информацию:

1) полное наименование организации (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) физического лица);

2) идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, код причины постановки на учет налогоплательщика организации (идентификационный номер налогоплательщика физического лица);

3) сведения о платеже, по которому возникла задолженность;

4) код классификации доходов бюджетов Российской Федерации, по которому учитывается задолженность по платежам в бюджет бюджетной системы Российской Федерации, его наименование;

5) сумма задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

6) сумма задолженности по пеням и штрафам по соответствующим платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

7) дата принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

8) подписи членов комиссии.

14. Оформленный комиссией Акт о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации утверждается руководителем центрального аппарата (территориального органа) Росстата.