Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О дополнительных условиях и порядке проведения в 2017 году реструктуризации обязательств (задолженности) субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, а также порядке определения расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, указанных в части 5 статьи 16 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" (подготовлен Минфином России 11.08.2017)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила проведения в 2017 году реструктуризации обязательств (задолженности) субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам.

2. Утвердить прилагаемый Порядок определения расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, указанных в части 5 статьи 16 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов".

3. Министерству финансов Российской Федерации обеспечить заключение с уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации дополнительных соглашений к соглашениям о предоставлении бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета бюджетных кредитов и осуществлять контроль за их исполнением в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от                        2017 г. №

Порядок
определения расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, указанных в части 5 статьи 16 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»

1. Настоящий Порядок устанавливает правила определения расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, указанных в части 5 статьи 16 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».

2. Расходами, указанными в части 5 статьи 16 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», являются расходы бюджета субъекта Российской Федерации для финансового обеспечения мероприятий по подготовке к проведению в 2015-2016 годах международных спортивных соревнований по олимпийским видам спорта, решения о проведении которых на территории субъекта Российской Федерации приняты Президентом Российской Федерации и (или) Правительством Российской Федерации (далее - спортивные соревнования), в том числе расходы бюджета субъекта Российской Федерации на предоставление межбюджетных трансфертов в целях финансового обеспечения (софинансирования) расходных обязательств муниципальных образований, связанных с подготовкой к проведению спортивных соревнований,  произведенные в период 18 месяцев до года проведения спортивного соревнования и в год проведения спортивного соревнования (далее - расходы на  подготовку к проведению спортивных соревнований).

3. Направления расходов на подготовку к проведению спортивных соревнований должны быть утверждены нормативным актом субъекта Российской Федерации и согласованы с организационным комитетом (рабочей группой) по подготовке к проведению спортивного соревнования.

4. Фактические расходы на подготовку к проведению спортивных соревнований должны быть рассмотрены и утверждены (одобрены) на заседаниях организационного комитета (рабочей группы) по подготовке к проведению спортивного соревнования.

5. Объем расходов на подготовку к проведению спортивных соревнований определяется в соответствии с фактическими расходами, отраженными в отчете об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации за соответствующий год.

6. К фактическим расходам на подготовку к проведению спортивных соревнований относятся расходы на:

подготовку спортивных объектов;

экологическую безопасность;

подготовку объектов здравоохранения, медицинское обеспечение, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия;

подготовку объектов культуры;

развитие дорожно-уличной сети, капитальный ремонт и приведение в нормативное состояние дорожно-уличной сети, повышение безопасности движения;

подготовку обеспечения комплексной безопасности спортивных соревнований;

благоустройство;

операционную деятельность по подготовке к проведению спортивных соревнований.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства Российской Федерации
от                        2017 г. №

ПРАВИЛА
проведения в 2017 году реструктуризации обязательств (задолженности) субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам

1. Настоящие Правила устанавливают дополнительные условия и порядок проведения в 2017 году реструктуризации обязательств (задолженности) субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам (далее соответственно - задолженность по бюджетным кредитам, реструктуризация).

2. Реструктуризации подлежит задолженность  субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам в пределах остатков не погашенной на дату реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам в пределах расходов бюджетов субъектов Российской Федерации на подготовку к проведению в 2015 и 2016 годах международных спортивных соревнований по олимпийским видам спорта, решения о проведении которых приняты Президентом Российской Федерации и (или) Правительством Российской Федерации, произведенных в период 18 месяцев до года проведения спортивного соревнования и в год проведения спортивного соревнования.

Реструктуризации не подлежит задолженность по бюджетным кредитам, предоставленным из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для частичного покрытия дефицита бюджета субъекта Российской Федерации в целях погашения долговых обязательств субъекта Российской Федерации в виде обязательств по бюджетным кредитам, государственным ценным бумагам субъекта Российской Федерации и кредитам, полученным субъектом Российской Федерации от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций.

3. Реструктуризация задолженности, указанной в абзаце первом пункта 2 настоящих Правил, не осуществляется в случае, если уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации на 2017 год, определенный в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. № 670 «О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации», равен или превышает 1,5.

4. Решение о проведении реструктуризации принимается Министерством финансов Российской Федерации.

5. Реструктуризация проводится на основании заявления руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, которое должно содержать обоснование необходимости проведения реструктуризации, сумму задолженности по бюджетным кредитам, которую предполагается реструктурировать, с указанием в отношении каждого бюджетного кредита основного долга, процентов, штрафов и пени, а также информацию об источниках и о сроках погашения реструктурированной задолженности по бюджетным кредитам. Заявление представляется в Министерство финансов Российской Федерации не позднее 1 октября 2017 года с приложением следующих документов:

а) выписка из долговой книги субъекта Российской Федерации на дату заявления о реструктуризации;

б) согласованный руководителем территориального управления Федерального казначейства в субъекте Российской Федерации реестр фактически произведенных расходов субъекта Российской Федерации, указанных в абзаце первом пункта 2 настоящих Правил, по форме согласно приложению к настоящим Правилам.

6. Руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, руководитель финансового органа субъекта Российской Федерации несут ответственность за достоверность и полноту документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил.

Руководитель территориального управления Федерального казначейства в субъекте Российской Федерации несет ответственность за достоверность и полноту документов, указанных в подпункте «б» пункта 5 настоящих Правил.

7. Министерство финансов Российской Федерации в течение 20 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, рассматривает их на предмет соответствия установленным настоящими Правилами требованиям. В случае несоответствия установленным требованиям эти документы возвращаются заявителю с указанием причины возврата.

8. Реструктуризация оформляется дополнительными соглашениями к соглашениям о предоставлении бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета бюджетных кредитов, предусматривающими, в том числе изменение графика погашения задолженности, заключаемыми Министерством финансов Российской Федерации с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее соответственно - должник, дополнительные соглашения). Задолженность по бюджетным кредитам признается реструктурированной с даты подписания обеими сторонами дополнительного соглашения.

9. Подлежащая реструктуризации задолженность по бюджетным кредитам консолидируется:

а) по основному долгу и процентам, начисленным за фактический срок пользования бюджетными кредитами на дату реструктуризации (далее - проценты по кредиту);

б) по штрафам и (или) пеням, начисленным за несвоевременный возврат основного долга и уплату процентов по кредиту.

10. Реструктуризация проводится путем предоставления должнику рассрочки по погашению задолженности по бюджетным кредитам с переносом погашения задолженности по основному долгу и процентам по кредиту на 2027 - 2036 годы (ежегодно равными долями) с возможностью ее досрочного погашения.

Погашение должником реструктурированной задолженности по бюджетным кредитам осуществляется ежегодно, не позднее 1 декабря.

11. За пользование средствами федерального бюджета взимается плата в размере 0,1 процента годовых (далее - проценты за рассрочку), начисляемых с даты подписания дополнительного соглашения на остаток реструктурированной задолженности по основному долгу и начисленным процентам по кредиту.

Уплата процентов за рассрочку осуществляется должником ежегодно, не позднее 1 декабря.

12. Задолженность по штрафам и (или) пеням, начисленным за несвоевременные возврат основного долга и уплату процентов по кредиту, подлежит единовременному погашению должником до 1 января 2018 г.

13. При нарушении должником сроков погашения реструктурированной задолженности по бюджетным кредитам и (или) уплаты процентов за рассрочку непогашенная реструктурированная задолженность по основному долгу и процентам по кредиту, а также начисленные проценты за рассрочку подлежат досрочному единовременному погашению должником.

Министерство финансов Российской Федерации применяет предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по взысканию с должника просроченной задолженности по бюджетным кредитам.

14. В случае выявления фактов предоставления должником недостоверной информации о произведенных расходах субъекта Российской Федерации, указанных в абзаце первом пункта 2 настоящих Правил, Министерство финансов Российской Федерации уменьшает сумму реструктурированной задолженности по бюджетным кредитам на сумму недостоверно заявленных расходов путем заключения дополнительного соглашения между Министерством финансов Российской Федерации и уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, предусматривающего изменение суммы реструктурированной задолженности и графика погашения задолженности. Эта сумма, на которую уменьшена сумма задолженности по бюджетным кредитам, подлежит досрочному единовременному погашению должником.

15. Реструктуризация проводится при условии принятия должником следующих обязательств:

а) не позднее одного месяца со дня подписания дополнительных соглашений представить в Министерство финансов Российской Федерации утвержденный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации план мероприятий по оздоровлению государственных финансов субъекта Российской Федерации, включая мероприятия, направленные на рост доходов бюджета субъекта Российской Федерации, оптимизацию расходов бюджета субъекта Российской Федерации, а также сокращение государственного долга субъекта Российской Федерации;

б) ежегодно, в течение 14 рабочих дней после утверждения закона о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год, представлять в Министерство финансов Российской Федерации выписку из закона о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год с указанием суммы средств, направляемых на погашение реструктурированной задолженности и (или) уплату процентов за рассрочку. Указанная выписка из закона о бюджете субъекта Российской Федерации на 2017 год должна быть представлена не позднее 3 месяцев со дня подписания дополнительных соглашений;

в) утвердить заключенные дополнительные соглашения законом (законами) субъекта Российской Федерации и в 3-месячный срок со дня подписания дополнительного соглашения представить копию закона (законов) субъекта Российской Федерации в Министерство финансов Российской Федерации;

г) ежегодно, не позднее 1 мая года, следующего за отчетным, до полного погашения задолженности по бюджетным кредитам представлять в Министерство финансов Российской Федерации информацию о выполнении условий реструктуризации.

16. При неисполнении должником установленных настоящими Правилами условий, а также условий, предусмотренных дополнительным соглашением, должник досрочно единовременно погашает непогашенную реструктурированную задолженность по бюджетным кредитам и проценты за рассрочку, а также выплачивает проценты по кредиту в размере, установленном соглашением о предоставлении бюджету субъекта Российской Федерации соответствующего бюджетного кредита из федерального бюджета, за вычетом сумм процентов за рассрочку, фактически уплаченных должником в соответствующий период.

Приложение
к Правилам проведения в 2017 году реструктуризации обязательств
(задолженности) субъектов Российской Федерации перед Российской
Федерацией по бюджетным кредитам

РЕЕСТР
фактически произведенных расходов субъекта Российской Федерации на подготовку к проведению в 20__ году
_________________________________________________________________________________________________
(наименование спортивного мероприятия)

от "__" _________ 20__ г.

Наименование высшего исполнительного органа

государственной власти субъекта Российской Федерации _______________________

Наименование задолженности ________________________________________________

Единица измерения (рублей)

Руководитель высшего исполнительного органа

государственной власти субъекта

Российской Федерации            _____________  _________  _________________

(должность)   (подпись)    (расшифровка подписи)

М.П.

Руководитель финансового органа

субъекта Российской Федерации   _____________  _________  _________________

(должность)   (подпись)    (расшифровка подписи)

М.П.

"__" __________ 20__ г.

ПОДТВЕРЖДАЮ

Руководитель территориального органа (Управления)

Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации

___________________  _____________________

(подпись)       (расшифровка подписи)

"__" ____________ 20__ г.

--------------------------------

<*> Акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, поручения и указания Президента Российской Федерации, поручения (решения) Правительства Российской Федерации и протокольные решения организационных комитетов (рабочих групп).