Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О некоторых вопросах осуществления Правительством Российской Федерации функций и полномочий учредителя федерального государственного бюджетного учреждения "Российская академия наук" (подготовлен Минобрнауки России 07.08.2017)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Правила предоставления субсидий из федерального бюджета федеральному государственному бюджетному учреждению "Российская академия наук" в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

Правила составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности федерального государственного бюджетного учреждения "Российская академия наук";

Правила составления и утверждения отчета о результатах деятельности федерального государственного бюджетного учреждения "Российская академия наук" и об использовании закрепленного за ним федерального имущества.

2. Установить, что размер платы для юридических и физических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности федерального государственного бюджетного учреждения "Российская академия наук", оказываемые (выполняемые) им сверх утвержденного государственного задания, а также в случаях, предусмотренных федеральными законами, в пределах утвержденного государственного задания, определяется федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия наук" самостоятельно на основе расчета экономически обоснованных затрат, необходимых для оказания (выполнения) указанных услуг (работ) с учетом требований к их качеству, конъюнктуры рынка и требований законодательства Российской Федерации в соответствующей сфере.

Размер платы в расчете на единицу оказания (выполнения) платных услуг (работ) не может быть ниже величины нормативных затрат на такие же услуги (работы) в расчете на единицу оказания (выполнения) государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) в рамках государственного задания.

3. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2015 г. N 428 "О некоторых вопросах осуществления Правительством Российской Федерации функций и полномочий учредителя федерального государственного бюджетного учреждения "Российская академия наук".

Председатель Правительства Российской Федерации

Д. Медведев

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от              2017 г. №

Правила
предоставления субсидий из федерального бюджета федеральному государственному бюджетному учреждению «Российская академия наук» в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской федерации

1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления субсидий из федерального бюджета федеральному государственному бюджетному учреждению "Российская академия наук" (далее - Академия) в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - субсидии на иные цели).

2. Субсидии на иные цели предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Академии на указанные цели.

3. Субсидии на иные цели предоставляются на финансовое обеспечение следующих расходов Академии:

а) предоставление ежемесячных денежных выплат академикам и членам-корреспондентам Российской академии наук и государственных академий наук в соответствии с их численностью и размерами выплат, установленными Правительством Российской Федерации (предоставление ежемесячных денежных выплат академикам и членам-корреспондентам Российской академии  наук, а также ежемесячных денежных  выплат гражданам Российской Федерации, постоянно проживавшим по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя и являвшимся по состоянию на указанную дату членами национальных академий наук Украины в соответствии с их численностью и размерами выплат, установленными Правительством Российской Федерации);

б) в целях оказания федеральным государственным учреждениям дополнительной государственной поддержки, в том числе для реализации программ развития федеральных государственных учреждений, кадрового потенциала и материально-технической базы (субсидии на уплату взносов в международные неправительственные научные организации);

в) осуществления мероприятий по содержанию имущества, находящегося в оперативном управлении:

- субсидии в целях осуществления мероприятий по капитальному ремонту объектов недвижимого имущества;

- субсидии в целях осуществления мероприятий по ремонту объектов движимого имущества;

- субсидии в целях проведения работ по обследованию технического состояния объектов, подлежащих реконструкции или ремонту с целью составления дефектных ведомостей, определения плана ремонтных (реставрационных) работ;

- субсидии в целях выполнения инженерных изысканий, подготовки проектной документации для ремонта объектов недвижимого имущества, а также проведение государственной экспертизы указанной проектной документации и результатов указанных инженерных изысканий.

4. Перечень субсидий на иные цели для предоставления в Федеральное казначейство формируется  Академией в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил и утверждается Президентом РАН или иным уполномоченным им лицом.

5. Размер субсидии на иные цели на  предоставление ежемесячных денежных выплат академикам и членам-корреспондентам Российской академии наук определяется исходя из размера ежемесячных денежных выплат членам Академии и предельного количества членов Академии, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

Размер субсидии на иные цели на финансовое обеспечение уплаты взносов в международные неправительственные научные организации, определяется исходя из перечня международных неправительственных научных организаций, членом которых является Академия, утвержденного Правительством Российской Федерации, и установленных размеров взносов.

Размер субсидии на иные цели на осуществление мероприятий, предусмотренных подпунктом "в" пункта 3 настоящих Правил, определяется на основе расчетов, содержащих финансово-экономическое обоснование и перечень объектов, подлежащих капитальному ремонту.

6. Перечисление субсидий на иные цели осуществляется в установленном порядке на счета, открытые территориальным органом Федерального казначейства, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими бюджетным учреждениям.

Операции с субсидиями на иные цели учитываются на лицевых счетах, предназначенных для учета операций со средствами, предоставленными Академии в виде субсидий на иные цели, открытыми Академией в территориальном органе Федерального казначейства в порядке, установленном Федеральным казначейством.

7. В целях предоставления субсидий на иные цели Академией издается правовой акт, которым предусматривается объем и периодичность перечисления субсидий на иные цели из федерального бюджета в течение финансового года, порядок взаимодействия структурных подразделений Академии при предоставлении субсидий на иные цели.

8. Информация об объемах и сроках перечисления субсидий на иные цели учитывается Академией при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.

9. Не использованные в текущем финансовом году остатки субсидий на иные цели, в отношении которых не принято решение о наличии потребности в направлении их на те же цели в очередном финансовом году, подлежат возврату в федеральный бюджет.

10. В соответствии с решением Правительства Российской Федерации о наличии потребности в не использованных на начало текущего финансового года остатках субсидий на иные цели указанные средства могут быть использованы в текущем финансовом году для финансового обеспечения расходов, соответствующих целям предоставления субсидий.

11. Контроль за соблюдением условий предоставления субсидий на иные цели осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от              2017 г. №

Правила
составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности федерального государственного бюджетного учреждения «Российская академия наук»

1. Настоящие Правила устанавливают порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности федерального государственного бюджетного учреждения "Российская академия наук" (далее соответственно - Академия, план).

2. План составляется на финансовый год в случае, если закон (решение) о бюджете утверждается на один финансовый год, либо на финансовый год и плановый период, если закон (решение) о бюджете утверждается на очередной финансовый год и плановый период.

3. План составляется Академией по кассовому методу в рублях с точностью до двух знаков после запятой по формам согласно приложениям.

4. В плане указываются:

а) цели деятельности Академии в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами и уставом Академии;

б) виды деятельности Академии, относящиеся в соответствии с уставом Академии к основным видам ее деятельности;

в) перечень услуг (работ), относящихся в соответствии с уставом Академии к основным видам ее деятельности, предоставление которых для физических и юридических лиц осуществляется, в том числе за плату;

г) общая балансовая стоимость недвижимого имущества Академии на дату составления плана (в разрезе стоимости имущества, закрепленного собственником имущества за Академией на праве оперативного управления; приобретенного Академией за счет выделенных собственником имущества Академии средств; приобретенного Академией за счет доходов, полученных от иной приносящей доход деятельности);

д) общая балансовая стоимость движимого имущества Академии на дату составления плана, в том числе балансовая стоимость особо ценного движимого имущества.

5. Плановые показатели, характеризующие поступления и выплаты денежных средств, формируются Академией на этапе формирования проекта федерального бюджета на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период) с учетом информации о планируемых объемах следующих расходных обязательств:

а) субсидия за счет средств федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания (далее - субсидия на выполнение государственного задания);

б) субсидии за счет средств федерального бюджета, предоставляемые  в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - субсидии на иные цели);

в) субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную (муниципальную) собственность;

г) грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых по результатам конкурсов;

д) публичных обязательств перед физическими лицами в денежной форме, полномочия по исполнению которых от имени органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления планируется передать в установленном порядке учреждению

е) бюджетных инвестиций (в части переданных полномочий государственного (муниципального) заказчика в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации)

6. Плановые показатели, характеризующие поступления денежных средств, формируются Академией по следующим видам поступлений:

а) субсидия на выполнение государственного задания;

б) субсидии на иные цели;

в) субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную (муниципальную) собственность;

г) грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых по результатам конкурсов;

д) поступления от оказания Академией услуг (выполнения работ), относящихся в соответствии с уставом Академии к основным видам ее деятельности, предоставление которых для физических и юридических лиц осуществляется на платной основе, а также поступления от иной приносящей доход деятельности.

7. Плановые показатели, характеризующие поступления денежных средств, указанные в подпунктах "а" - "г" пункта 6 настоящих Правил, формируются Академией на основании планируемых объемов расходных обязательств федерального бюджета в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил.

Плановые показатели, характеризующие поступления денежных средств, указанные в подпункте "д" пункта 6 настоящих Правил, формируются Академией исходя из планируемого объема оказания Академией услуг (выполнения работ) и планируемой стоимости их реализации.

8. Плановые показатели по выплатам формируются Академией в соответствии с настоящими Правилами в разрезе соответствующих показателей, содержащихся в Таблице 2 Приложения №1.

К проекту Плана прилагаются обоснования (расчеты) плановых показателей по выплатам, использованные при формировании Плана, являющиеся справочной информацией к Плану, по форме согласно Приложению №2 к настоящим Правилам.

8.1. Общая сумма расходов Академии на закупки товаров, работ, услуг, отраженная в Плане, подлежит детализации в плане закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, формируемом в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - план закупок), а также в плане закупок, формируемом в соответствии с Федеральным законом           № 223-ФЗ согласно положениям части 2 статьи 15 Федерального закона       № 44-ФЗ.

9. В Таблице 2:

по строкам 500, 600 в графах 4 - 10 указываются  планируемые суммы остатков средств на начало и на конец планируемого года, если указанные показатели, по решению органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, планируются на этапе формирования проекта Плана либо указываются фактические остатки средств при внесении изменений в утвержденный План после завершения отчетного финансового года;

в графе 3 по строкам 110 - 180, 300 - 420 указываются коды классификации операций сектора государственного управления, по строкам 210 - 260 указываются коды видов расходов бюджетов;

по строке 120 в графе 10 указываются плановые показатели по доходам от грантов, предоставление которых из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации осуществляется по коду 613 "Гранты в форме субсидии бюджетным учреждениям" видов расходов бюджетов, а также грантов, предоставляемых физическими и юридическими лицами, в том числе международными организациями и правительствами иностранных государств;

Плановые показатели по расходам по строке 260 графы 4 на соответствующий финансовый год должны быть равны показателям граф 4 - 6 по строке 0001 Таблицы 2.1.

В Таблице 2.1:

в графах 7 - 12 указываются:

по строке 1001 - суммы оплаты в соответствующем финансовом году по контрактам (договорам), заключенным до начала очередного финансового года, при этом в графах 7 - 9 указываются суммы оплаты по контрактам, заключенным в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г.     № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ), а в графах 10 - 12 - по договорам, заключенным в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Федеральный закон № 223-ФЗ);

по строке 2001 - в разрезе года начала закупки указываются суммы планируемых в соответствующем финансовом году выплат по контрактам (договорам), для заключения которых планируется начать закупку, при этом в графах 7 - 9 указываются суммы планируемых выплат по контрактам, для заключения которых в соответствующем году согласно Федеральному закону № 44-ФЗ планируется разместить извещение об осуществлении закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд либо направить приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или проект контракта, а в графах     10 - 12 указываются суммы планируемых выплат по договорам, для заключения которых в соответствии с Федеральным законом № 223-ФЗ осуществляется закупка (планируется начать закупку) в порядке, установленном положением о закупке.

При этом необходимо обеспечить соотношение следующих показателей:

1) показатели граф 4 - 12 по строке 0001 должны быть равны сумме показателей соответствующих граф по строкам 1001 и 2001;

2) показатели графы 4 по строкам 0001, 1001 и 2001 должны быть равны сумме показателей граф 7 и 10 по соответствующим строкам;

3) показатели графы 5 по строкам 0001, 1001 и 2001 должны быть равны сумме показателей граф 8 и 11 по соответствующим строкам;

4) показатели графы 6 по строкам 0001, 1001 и 2001 должны быть равны сумме показателей граф 9 и 12 по соответствующим строкам;

5) показатели по строке 0001 граф 7 - 9 по каждому году формирования показателей выплат по расходам на закупку товаров, работ, услуг не могут быть меньше показателей по строке 260 в графах 5 - 7 Таблицы 2 на соответствующий год;

6) показатели строки 0001 граф 10 - 12 не могут быть больше показателей строки 260 графы 8 Таблицы 2 на соответствующий год;

7) показатели строки 0001 граф 10 - 12 должны быть равны нулю, если все закупки товаров, работ и услуг осуществляются в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ.

10. При предоставлении Академии субсидий на иные цели Академия составляет сведения об операциях с указанными субсидиями (код формы документа по Общероссийскому классификатору управленческой документации 0501016) (далее - сведения) по форме, рекомендованной Министерством финансов Российской Федерации.

В случае если Академии предоставляются несколько субсидий на иные цели, показатели выплат в сведениях отражаются  без формирования промежуточных итогов  по каждой целевой субсидии.

Формирование объемов планируемых выплат в сведениях, осуществляется в соответствии с нормативным правовым актом, устанавливающим порядок предоставления субсидии на иные цели за счет средств федерального бюджета.

Сведения утверждаются  президентом Академии.

11. План подписывается должностными лицами, ответственными за содержащиеся в плане данные, - вице-президентом Академии в соответствии с распределением обязанностей, начальником финансово-экономического управления Академии, главным бухгалтером Академии и исполнителем документа.

План утверждается президентом Академии.

12. При необходимости внесения изменений в план составляется новый план, показатели которого не должны вступать в противоречие с аналогичными показателями изменяемого плана в части кассовых операций по выплатам денежных средств, проведенных до внесения изменений в план, а также с показателями планов закупок, указанных в пункте 8.1 настоящих Правил.

13. Внесение в план изменений, не связанных с принятием федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, осуществляется при наличии обоснований и расчетов величины измененных показателей.

14. Утвержденный президентом Академии план размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях - www.bus.gov.ru в течение 5 рабочих дней со дня утверждения плана.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от              2017 г. №

Правила
составления и утверждения отчета о результатах деятельности федерального государственного бюджетного учреждения «Российская академия наук»  и об использовании закрепленного за ним федерального имущества

1. Настоящие Правила устанавливают требования к составлению и утверждению отчета о результатах деятельности федерального государственного бюджетного учреждения "Российская академия наук" (далее - Академия) и об использовании закрепленного за ним федерального имущества (далее - отчет).

2. Отчет составляется в соответствии с общими требованиями к порядку составления и утверждения отчета о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества, утвержденными Министерством финансов Российской Федерации, а также в соответствии с настоящими Правилами с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.

3. В части показателей в денежном выражении отчет составляется в рублях по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным.

4. Отчет Академии состоит из следующих разделов:

а) раздел 1. Общие сведения об Академии;

б) раздел 2. Результат деятельности Академии;

в) раздел 3. Об использовании имущества, закрепленного за Академией.

5. В разделе 1 указываются:

а) перечень видов деятельности (с указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными), которые Академия вправе осуществлять в соответствии с ее уставом;

б) перечень услуг (работ), которые оказываются потребителям за плату в случаях, предусмотренных нормативными правовыми (правовыми) актами с указанием потребителей указанных услуг (работ);

в) перечень документов (с указанием номеров, даты выдачи и срока действия), на основании которых Академия осуществляет деятельность (свидетельство о государственной регистрации Академии, лицензии и другие разрешительные документы);

г) количество штатных единиц Академии (указываются данные о количественном составе и квалификации сотрудников Академии на начало и конец отчетного года, в случае изменения количества штатных единиц Академии указываются причины, приведшие к их изменению на конец отчетного периода);

д) средняя заработная плата сотрудников Академии.

6. В разделе 2 указываются:

а) изменение (увеличение, уменьшение) балансовой (остаточной) стоимости нефинансовых активов относительно предыдущего отчетного года (в процентах);

б) общая сумма выставленных требований в возмещение ущерба по недостачам и хищениям материальных ценностей, денежных средств, а также ущерба от порчи материальных ценностей;

в) изменения (увеличение, уменьшение) дебиторской и кредиторской задолженности Академии в разрезе поступлений (выплат), предусмотренных Планом финансово-хозяйственной деятельности (далее - план) относительно предыдущего отчетного года (в процентах) с указанием причин образования просроченной кредиторской задолженности, а также дебиторской задолженности, нереальной к взысканию;

г) суммы доходов, полученных Академией от оказания платных услуг (выполнения работ);

д) цены (тарифы) на платные услуги (работы), оказываемые потребителям (в динамике в течение отчетного периода);

е) общее количество потребителей, воспользовавшихся услугами (работами) Академии (в том числе платными для потребителей);

ж) количество жалоб потребителей и принятые по результатам их рассмотрения меры;

з) суммы кассовых и плановых поступлений (с учетом возвратов) в разрезе поступлений, предусмотренных планом;

и) суммы кассовых и плановых выплат (с учетом восстановленных кассовых выплат) в разрезе выплат, предусмотренных планом;

к) сведения об исполнении государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) по форме, установленной приложением № 2 к Положению о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. № 640.

7. В разделе 3 указываются на начало и конец отчетного года:

а) общая балансовая (остаточная) стоимость недвижимого имущества, находящегося у Академии на праве оперативного управления;

б) общая балансовая (остаточная) стоимость недвижимого имущества, находящегося у Академии на праве оперативного управления и переданного в аренду;

в) общая балансовая (остаточная) стоимость недвижимого имущества, находящегося у Академии на праве оперативного управления и переданного в безвозмездное пользование;

г) общая балансовая (остаточная) стоимость движимого имущества, находящегося у Академии на праве оперативного управления;

д) общая балансовая (остаточная) стоимость движимого имущества, находящегося у Академии на праве оперативного управления и переданного в аренду;

е) общая балансовая (остаточная) стоимость движимого имущества, находящегося у Академии на праве оперативного управления и переданного в безвозмездное пользование;

ж) общая площадь объектов недвижимого имущества, находящегося у Академии на праве оперативного управления;

з) общая площадь объектов недвижимого имущества, находящегося у Академии на праве оперативного управления и переданного в аренду;

и) общая площадь объектов недвижимого имущества, находящегося у Академии на праве оперативного управления и переданного в безвозмездное пользование;

к) количество объектов недвижимого имущества, находящегося у Академии на праве оперативного управления;

л) объем средств, полученных в отчетном году от распоряжения в установленном порядке имуществом, находящимся у Академии на праве оперативного управления;

м) общая балансовая (остаточная) стоимость недвижимого имущества, приобретенного Академией в отчетном году за счет средств, выделенных Академии учредителем на приобретение недвижимого имущества;

н) общая балансовая (остаточная) стоимость недвижимого имущества, приобретенного Академией в отчетном году за счет доходов, полученных от платных услуг (работ) и приносящей доход деятельности;

о) общая балансовая (остаточная) стоимость особо ценного движимого имущества, находящегося у Академии на праве оперативного управления.

8. Отчет утверждается президентом Академии не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, и в течение 5 дней со дня утверждения представляется на согласование в Министерство образования и науки Российской Федерации на бумажном и электронном носителях. Министерство образования и науки Российской Федерации в случае отсутствия замечаний к отчету в течение 10 рабочих дней со дня поступления отчета в Министерство согласовывает его и направляет в Академию для опубликования на официальном сайте Академии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

9. Академия в течение 10 дней со дня согласования отчета Министерством образования и науки Российской Федерации размещает согласованный отчет на официальном сайте Академии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.

10. Министерство образования и науки Российской Федерации в 15-дневный срок после согласования Министерством отчета Академии в установленном порядке представляет в Правительство Российской Федерации доклад о результатах рассмотрения отчета Академии.