Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам разработки, утверждения и изменения инвестиционных программ в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения" (подготовлен Минстроем России 01.08.2017)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам разработки, утверждения и изменения инвестиционных программ в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

Утверждены
постановлением Правительства Российской Федерации
от "__"_______2017 г. N ___

Изменения, которые вносятся в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам разработки, утверждения и изменения инвестиционных программ в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения

1. В Правилах согласования и утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, а также требований к составу и содержанию таких программ (за исключением таких программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2014 г. N 410 (Собрание законодательства Российской Федерации 2014, N 19, ст. 2444; 2016, N 13, ст. 1827):

1) пункт 45 изложить в следующей редакции:

"45. Инвестиционная программа может ежегодно корректироваться, в том числе на весь срок ее действия, с учетом изменения объективных условий деятельности регулируемых организаций, а также в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О теплоснабжении".

Заявление о внесении изменений в инвестиционную программу (в том числе утвержденную на текущий год) с их обоснованием вместе с проектом изменений, вносимых в инвестиционную программу, направляются регулируемой организацией в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления (в случае наделения органов местного самоуправления полномочиями по утверждению инвестиционных программ) в срок до 30 августа текущего года.

Внесение изменений в инвестиционную программу осуществляется в порядке, установленном пунктами 21-33, 37-42 настоящих Правил, до 1 декабря года, в котором регулируемой организацией было подано заявление о внесении изменений в инвестиционную программу.

При внесении изменений в инвестиционную программу не допускается уменьшение объема собственных средств, являющихся источниками финансирования инвестиционной программы и учтенных при установлении тарифов в соответствии с Основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. N 1075, а также ухудшение плановых значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения, установленных на последний год срока действия инвестиционной программы, за исключением случаев наступления обстоятельств непреодолимой силы, а также в случаях, если принятые федеральные законы и (или) иные нормативные правовые акты Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления приводят к ухудшению положения регулируемой организации таким образом, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при утверждении инвестиционной программы, в том числе устанавливают режим запретов и ограничений в отношении регулируемой организации, ухудшающих ее положение по сравнению с режимом, действовавшим в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления на момент утверждения инвестиционной программы.";

2) дополнить пунктом 48 следующего содержания:

"48. Решение о внесении изменений в инвестиционную программу подлежит официальному опубликованию в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами для опубликования актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации или актов органов местного самоуправления. Уведомление о внесении изменений в инвестиционную программу направляется уполномоченным органом в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (в органы местного самоуправления, в случае наделения их соответствующими полномочиями по регулированию тарифов) в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о внесении изменений в инвестиционную программу.".

2. В Правилах разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 641 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 32, ст. 4303; 2014, N 14, ст. 1627, N 23, ст. 2992; 2017, N 2, ст. 335, N 6, ст. 925):

1) в пункте 32 слова "не позднее 1 декабря" заменить словами "не позднее 30 октября";

2) пункты 33 и 34 изложить в следующей редакции:

"33. Инвестиционная программа может ежегодно корректироваться, в том числе на весь срок ее действия, с учетом изменения объективных условий деятельности соответствующих организаций, а также в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении". При корректировке инвестиционной программы не допускается уменьшение объема собственных средств, являющихся источниками финансирования инвестиционной программы и учтенных при установлении тарифов в соответствии с Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. N 406, а также ухудшение плановых значений показателей надежности, качества и энергетической эффективности, установленных на последний год срока действия инвестиционной программы, за исключением случаев наступления обстоятельств непреодолимой силы, а также в случаях, если принятые федеральные законы и (или) иные нормативные правовые акты Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления приводят к ухудшению положения регулируемой организации таким образом, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при утверждении инвестиционной программы, в том числе устанавливают режим запретов и ограничений в отношении регулируемой организации, ухудшающих ее положение по сравнению с режимом, действовавшим в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления на момент утверждения инвестиционной программы.

Инвестиционная программа корректируется на основании технического задания на корректировку инвестиционной программы. Техническое задание на корректировку инвестиционной программы содержит положения, указанные в пункте 7 настоящих Правил и (или) иные положения утвержденной инвестиционной программы, корректировка которых осуществляется. Указанные положения включаются в техническое задание на корректировку инвестиционной программы в соответствии с заявлением о выдаче технического задания на корректировку инвестиционной программы, которое направляется регулируемой организацией в уполномоченный орган местного самоуправления поселения (городского округа), ранее утвердивший техническое задание на разработку инвестиционной программы.

Уполномоченный орган местного самоуправления поселения (городского округа) утверждает техническое задание на корректировку инвестиционной программы не позднее 15 дней с даты получения заявления регулируемой организации и не позднее 3 дней со дня утверждения указанного технического задания направляет его в регулируемую организацию для разработки проекта корректировки инвестиционной программы.

34. Для осуществления корректировки инвестиционной программы регулируемая организация представляет в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления поселения (городского округа) проект корректировки инвестиционной программы, разработанный на основании технического задания на корректировку инвестиционной программы. Проект корректировки инвестиционной программы должен содержать предложения о включении в инвестиционную программу новых мероприятий, переносе сроков реализации мероприятий и изменении стоимости их реализации, а также материалы и документы, обосновывающие необходимость корректировки инвестиционной программы.

Проект корректировки инвестиционной программы (в том числе утвержденной на текущий год) направляется регулируемой организацией в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный орган местного самоуправления до 30 августа текущего года.

Корректировка инвестиционной программы осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 12 - 25 настоящих Правил, до 1 декабря года, в котором проект корректировки инвестиционной программы был направлен в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный орган местного самоуправления.

В случае изменения, исключения мероприятий инвестиционной программы, переноса сроков их реализации плановые значения показателей надежности, качества и энергоэффективности объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения должны соответствующим образом корректироваться.".