Проект Приказа Следственного комитета Российской Федерации "Об утверждении Инструкции по рассмотрению обращений, поступающих в Следственный комитет Российской Федерации, а также приему граждан в Следственном комитете Российской Федерации" (подготовлен Следственным комитетом Российской Федерации 20.07.2017)

Досье на проект

В целях установления в Следственном комитете Российской Федерации единого порядка рассмотрения обращений, а также приема граждан, руководствуясь Федеральным конституционным законом от 26 февраля 1997 г. N 1-ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 9, ст. 1011; 2006, N 43, ст. 4411; 2008, N 24, ст. 2788; 2011, N 1, ст. 1; 2014, N 11, ст. 1088; 2015, N 10, ст. 1390; N 14, ст. 2007; N 21, ст. 2979; 2016, N 5, ст. 552), статьей 13 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 1, ст. 15; N 30, ст. 4595; N 46, ст. 6407; N 48, ст. 6730; 2012, N 50, ст. 6954; 2013, N 7, ст. 607; N 19, ст. 2329; N 27, ст. 3477; N 48, ст. 6165; N 52, ст. 6961; 2014, N 6, ст. 558; N 23, ст. 2930; N 52, ст. 7542; N 52, ст. 7550; 2015, N 41, ст. 5639; 2016, N 1, ст. 55; 2017, N 1, ст. 45, ст. 46), Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060; 2010, N 27, ст. 3410; N 31, ст. 4196; 2013, N 19, ст. 2307; N 27, ст. 3474; 2014, N 48, ст. 6638; 2015, N 45, ст. 6206), Федеральным законом от 8 мая 1994 г. N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 2, ст. 74; 1999, N 28, ст. 3466; 2001, N 7, ст. 614; N 32, ст. 3317; 2002, N 28, ст. 2785; N 30, ст. 3033; 2003, N 2, ст. 160; N 27, ст. 2700; 2004, N 17, ст. 1588; N 25, ст. 2484; N 35, ст. 3607; N 51, ст. 5128; 2005, N 19, ст. 1749; N 30, ст. 3104; 2006, N 29, ст. 3123; N 31, ст. 3427; 2007, N 1, ст. 40; N 6, ст. 683; N 10, ст. 1151; N 16, ст. 1828; 2008, N 13, ст. 1186; N 44, ст. 4996; N 52, ст. 6229; 2009, N 7, ст. 772, ст. 789; N 20, ст. 2391; 2010, N 31, ст. 4181; 2011, N 1, ст. 16; N 31, ст. 4703; N 43, ст. 5975; N 48, ст. 6730; 2012, N 47, ст. 6389, N 50, ст. 6954, N 50, ст. 6961; 2013, N 19, ст. 2329; N 27, ст. 3439; N 30, ст. 4042; 2014, N 11, ст. 1094; N 26, ст. 3397; N 30, ст. 4217; 2015, N 10, ст. 1393; N 27, ст. 3987; N 41, ст. 5639; N 45, ст. 6204; 2016, N 19, ст. 2670; N 27, ст. 4244; N 52, ст. 7500), Федеральным законом от 4 апреля 2005 г. N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 15, ст. 1277; 2006, N 1, ст. 6; 2007, N 27, ст. 3216; 2008, 24, ст. 2791, N 52, ст. 6238; 2010, N 30, ст. 4008; 2011, N 19, ст. 2706, N 50, ст. 7353; 2012, N 53, ст. 7651; 2013, N 30, ст. 4068; N 52, ст. 7004; 2014, N 16, ст. 1839; 2015, N 48, ст. 6718; 2017, N 1, ст. 28), Федеральным законом от 7 мая 2013 г. N 78-ФЗ "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 19, ст. 2305; N 44, ст. 5633; 2015, N 48, ст. 6718), Указом Президента Российской Федерации от 1 сентября 2009 г. N 986 "Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 36, ст. 4312), подпунктом 9 пункта 7 и пунктом 43 Положения о Следственном комитете Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 января 2011 г. N 38 "Вопросы деятельности Следственного комитета Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 4, ст. 572; N 19, ст. 2721; N 31, ст. 4714; 2012, N 4, ст. 471; N 12, ст. 1391; N 21, ст. 2632; N 26, ст. 3497; N 28, ст. 3880; N 48, ст. 6662; 2013, N 49, ст. 6399; 2014, N 15, ст. 1726; N 21, ст. 2683; N 26, ст. 3528; N 30, ст. 4286; N 36, ст. 4834; 2015, N 10, ст. 1510; N 13, ст. 1909; N 21, ст. 3092; 2016, N 1, ст. 211; N 52, ст. 7616), приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по рассмотрению обращений, поступающих в Следственный комитет Российской Федерации, а также приему граждан в Следственном комитете Российской Федерации (далее - Следственный комитет).

2. Первому заместителю и заместителям Председателя Следственного комитета Российской Федерации, заместителю Председателя Следственного комитета Российской Федерации - руководителю Главного военного следственного управления, руководителям подразделений центрального аппарата Следственного комитета, руководителям главных следственных управлений и следственных управлений Следственного комитета по субъектам Российской Федерации и приравненных к ним специализированных (в том числе военных) следственных управлений и следственных отделов Следственного комитета, руководителям следственных отделов и следственных отделений Следственного комитета по районам, городам и приравненных к ним специализированных (в том числе военных) следственных подразделений Следственного комитета, организаций Следственного комитета обеспечить рассмотрение обращений и прием граждан в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и прилагаемой Инструкции по рассмотрению обращений, поступающих в Следственный комитет Российской Федерации, а также приему граждан в Следственном комитете Российской Федерации.

3. Руководителям подразделений центрального аппарата Следственного комитета, руководителям главных следственных управлений и следственных управлений Следственного комитета по субъектам Российской Федерации и приравненных к ним специализированных (за исключением военных) следственных управлений и следственных отделов Следственного комитета, организаций Следственного комитета:

3.1. Проводить не реже одного раза в полугодие анализ результатов работы по рассмотрению обращений граждан, парламентских запросов, запросов и обращений членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

3.2. Справки о результатах анализа обращений граждан представлять к 1 февраля (за год) и 1 августа (за полугодие) в управление по рассмотрению обращений граждан и документационному обеспечению, которому по итогам каждого полугодия обобщать состояние этой работы.

3.3. Аналитические справки о практике рассмотрения парламентских запросов, запросов и обращений членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации направлять к 1 февраля (за год) и 1 августа (за полугодие) в Главное организационно-инспекторское управление для обобщения.

4. Заместителю Председателя Следственного комитета Российской Федерации - руководителю Главного военного следственного управления определить порядок и сроки изучения, обобщения и представления результатов работы по рассмотрению обращений граждан, парламентских запросов, запросов и обращений членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в военных следственных органах Следственного комитета.

5. Руководителям Главного организационно-инспекторского управления и управления по рассмотрению обращений граждан и документационному обеспечению результаты обобщения и анализа указанной работы докладывать Председателю Следственного комитета Российской Федерации не позднее 1 марта (за год) и 1 сентября (за полугодие).

6. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

Председатель Следственного комитета Российской Федерации генерал юстиции Российской Федерации

А.И. Бастрыкин

УТВЕРЖДЕНА
приказом
Следственного комитета
Российской Федерации
от "____" _______ 201__ г. N ___

Инструкция
по рассмотрению обращений, поступающих в Следственный комитет Российской Федерации, а также приему граждан в Следственном комитете Российской Федерации

I. Общие положения

1. Инструкция по рассмотрению обращений, поступающих в Следственный комитет Российской Федерации, а также приему граждан в Следственном комитете Российской Федерации (далее - Инструкция) устанавливает единый порядок рассмотрения в подразделениях центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации, главных следственных управлениях и следственных управлениях Следственного комитета Российской Федерации по субъектам Российской Федерации и приравненных к ним специализированных (в том числе военных) следственных управлениях и следственных отделах, следственных отделах и следственных отделениях Следственного комитета Российской Федерации по районам, городам и приравненных к ним специализированных (в том числе военных) следственных подразделениях Следственного комитета Российской Федерации (далее - следственные органы), организациях Следственного комитета Российской Федерации (далее - Следственный комитет) обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - граждане), запросов и обращений членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее - члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации), Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, председателя Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, членов Общественной палаты Российской Федерации, органов местного самоуправления, работников иных организаций и должностных лиц.

2. Предусмотренный в Инструкции порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

3. Граждане имеют право обращаться в следственные органы, организации Следственного комитета лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.*(1)

4. В Инструкции применяются следующие термины, предусмотренные статьей 4 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации":

1) обращение гражданина - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления;

2) предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;

3) заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

4) жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;

5) должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.

5. Гражданин при рассмотрении его обращения в следственных органах, организациях Следственного комитета имеет право:

1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;

2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, снимать с них копии с использованием собственных технических средств, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну;

3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в установленные сроки, за исключением случаев, указанных в главе IV настоящей Инструкции, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит рассмотрение поставленных вопросов;

4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения, в том числе в судебном порядке, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.*(2)  Заявление о прекращении рассмотрения обращения гражданина может быть удовлетворено, если в полученных материалах нет сведений о наличии нарушений законодательства Российской Федерации, требующих принятия мер реагирования. Решение об этом принимается должностным лицом, которому поручено рассмотрение обращения (далее - исполнитель), с согласия его руководителя. Соответствующее решение оформляется рапортом. В таком случае гражданину сообщается о прекращении рассмотрения его обращения.

6. Гражданин имеет право на возмещение по решению суда убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) следственного органа, организации Следственного комитета или его должностного лица при рассмотрении обращения.

В случае, если гражданин указал в обращении заведомо ложные сведения, то расходы, понесенные в связи с рассмотрением обращения, могут быть взысканы с него по решению суда.*(3)

7. Права и обязанности гражданина при рассмотрении его обращения в следственных органах, организациях Следственного комитета могут осуществляться его представителем в силу полномочия, основанного на доверенности, акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, а также в случаях, установленных федеральным законодательством.

8. Руководитель следственного органа или организации Следственного комитета несет персональную ответственность за организацию работы по приему граждан, обеспечение своевременного и в полном объеме рассмотрения их устных и письменных обращений, принятие по ним решений и направление ответов гражданам в установленный законодательством срок. В случае необходимости он обеспечивает рассмотрение обращения с выездом на место.

9. При рассмотрении обращений сотрудники следственных органов, организаций Следственного комитета:

1) обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

3) дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в главе IV Инструкции;

4) обеспечивают достоверность и полноту информирования гражданина о ходе рассмотрения его обращения, удобство и доступность получения им информации о порядке рассмотрения его обращения.

10. Запрещается преследование гражданина в связи с его обращением в следственные органы, организации Следственного комитета или к должностному лицу с критикой их деятельности либо в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов либо прав, свобод и законных интересов других лиц.

11. Сведения, содержащиеся в обращении, а также информация, касающаяся частной жизни гражданина, ставшие известными должностным лицам следственных органов или организаций Следственного комитета при рассмотрении обращения, не подлежат разглашению без согласия гражданина. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

12. Положения Инструкции распространяются на обращения (запросы), поступившие в письменной или устной форме с личного приема, посредством почтовой, телеграфной, факсимильной, фельдъегерской связи, а также в форме электронного документа с помощью информационных систем общего пользования, за исключением обращений (запросов), подлежащих рассмотрению в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законодательством.

13. В подразделениях центрального аппарата Следственного комитета в пределах предоставленных полномочий рассматриваются обращения граждан на решения руководителей следственных органов по субъектам Российской Федерации, приравненных к ним специализированных (в том числе военных) следственных органов Следственного комитета, а также обращения граждан на решения и ответы должностных лиц подразделений центрального аппарата Следственного комитета.

Кроме того, по поручению Председателя Следственного комитета Российской Федерации, первого заместителя или заместителей Председателя Следственного комитета Российской Федерации в подразделениях центрального аппарата Следственного комитета рассматриваются и иные обращения.

14. Обращения граждан, направленные (представленные) средствами массовой информации, рассматриваются в соответствии с настоящей Инструкцией, если законодательством Российской Федерации не установлен иной порядок их рассмотрения.

15. Обращения граждан, касающиеся вопросов предоставления (осуществления обработки) персональных данных сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников Следственного комитета, а также иных субъектов персональных данных, находящихся (находившихся) в правоотношениях со Следственным комитетом в связи с выполнением им полномочий в установленной законодательством Российской Федерации сфере деятельности (далее - субъекты персональных данных), рассматриваются в соответствии с настоящей Инструкцией, с учетом требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных и обеспечения безопасности информации.

II. Сроки рассмотрения обращений

16. Срок рассмотрения обращений граждан исчисляется в календарных днях.

17. Письменные обращения, поступившие в следственные органы или организации Следственного комитета в соответствии с компетенцией, рассматриваются в течение тридцати дней со дня регистрации.

Срок рассмотрения обращений и запросов исчисляется в центральном аппарате Следственного комитета с момента их регистрации в управлении по рассмотрению обращений граждан и документационному обеспечению, в следственных органах и организациях Следственного комитета - с момента их регистрации в подразделении делопроизводства или работниками, ответственными за ведение делопроизводства (далее - работники делопроизводства), в Главном военном следственном управлении - с момента их регистрации в уполномоченном на то подразделении.

Окончанием срока рассмотрения обращений (запросов) считается дата направления гражданину письменного (либо в форме электронного документа) ответа.

Ответ гражданину, обращение которого поступило в следственные органы или организации Следственного комитета вместе с обращением члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, направляется только после доклада по существу руководителю, давшему поручение о рассмотрении обращения, с соблюдением срока, установленного настоящей Инструкцией.

Сроки рассмотрения запросов субъектов персональных данных, касающихся предоставления им сведений об обработке их личных персональных данных в Следственном комитете, а также направления по указанным запросам ответов, должны соответствовать срокам, установленным статьями 14, 20 и 21 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных".*(4)

18. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения, в иной государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу срок рассмотрения обращения может быть продлен руководителем следственного органа или организации Следственного комитета либо лицом, исполняющим его обязанности (в центральном аппарате - первым заместителем или заместителями Председателя Следственного комитета Российской Федерации в соответствии с установленной компетенцией, заместителем Председателя Следственного комитета Российской Федерации - руководителем Главного военного следственного управления, первым заместителем (заместителями) руководителя Главного военного следственного управления), но не более чем на тридцать дней, с одновременным уведомлением гражданина.

19. Ходатайство о продлении срока рассмотрения обращения передается руководителю, уполномоченному принимать по нему решение, не позднее чем за 3 дня до истечения контрольного срока.

20. Обращения по вопросам, ранее не рассматривавшимся в данном следственном органе Следственного комитета (далее - первичные обращения), направляются для проверки доводов в нижестоящий следственный орган Следственного комитета с установлением контроля либо без такового.

Сопроводительное письмо к обращению, направляемому в нижестоящий следственный орган без контроля, подписывает исполнитель.

Письмо с поручением о проверке первичного обращения, взятого под контроль, подписывает руководитель подразделения следственного органа, осуществляющего его рассмотрение, или его заместитель. Копия такого обращения приобщается к контрольному производству.

Уведомление гражданину о направлении обращения для рассмотрения в обоих случаях подписывает исполнитель.

21. Письменные обращения, содержащие вопросы, решение которых не входит в компетенцию Следственного комитета, направляются в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращениях вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в пункте 22 настоящей Инструкции.

Сопроводительное письмо с переадресованием обращений (запросов) членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, председателя Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, членов Общественной палаты Российской Федерации, а также уведомление о перенаправлении обращения указанным лицам в центральном аппарате Следственного комитета подписывается первым заместителем или заместителями Председателя Следственного комитета Российской Федерации (в Главном военном следственном управлении - заместителем Председателя Следственного комитета Российской Федерации - руководителем Главного военного следственного управления или лицом, исполняющим его обязанности). Сопроводительное письмо с переадресованием указанных обращений (запросов) в нижестоящих следственных органах и организациях Следственного комитета подписывается руководителем этого следственного органа или организации либо лицом, исполняющим его обязанности.

Сопроводительное письмо с переадресованием обращений граждан подписывается в центральном аппарате Следственного комитета, в главных следственных управлениях и следственных управлениях по субъектам Российской Федерации и приравненных к ним специализированных (в том числе военных) следственных органах руководителем подразделения, осуществляющего его непосредственное рассмотрение, или его заместителем; в следственных отделах по городам, районам и приравненных к ним специализированных (в том числе военных) следственных отделах - руководителем следственного органа или его заместителем, а также лицами, исполняющими их обязанности.

Уведомление гражданину в данных случаях подписывается исполнителем.

22. Письменное обращение, содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, направляется в течение пяти дней со дня регистрации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, и высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения.*(5)

23. Направление обращения (запроса) на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу следственного органа или организации Следственного комитета, решение или действие (бездействие) которого обжалуется, запрещается.

24. Если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется по принадлежности.

При наличии в обращении (запросе) вопросов, относящихся к компетенции нескольких подразделений центрального аппарата Следственного комитета или следственных органов и организаций Следственного комитета, организация проверки в полном объеме возлагается на руководителя подразделения центрального аппарата Следственного комитета (следственного органа или организации Следственного комитета), указанного среди исполнителей первым (далее - ответственный исполнитель). Он обеспечивает передачу копий документов в соответствующие главные управления, управления и отделы, подготовку в срок не позднее 5 дней со дня регистрации единого поручения о проверке, при необходимости ходатайствует о продлении срока ее проведения и даче ответа по существу.*(6)

Подразделения-соисполнители в течение первой половины срока, отведенного на подготовку письменного ответа на обращение (запрос), представляют ответственному исполнителю предложения для включения в проект ответа или сообщают об отсутствии указанных предложений.

25. В случае, если обращение (запрос) передано для рассмотрения в подразделение центрального аппарата Следственного комитета, следственного органа или организации Следственного комитета, к компетенции которого рассмотрение указанного вопроса не относится, обращение (запрос) не позднее 3 рабочих дней с момента поступления передается с мотивированным письмом руководителя подразделения, которому оно было первоначально направлено, в соответствующее подразделение, к компетенции которого относится его рассмотрение, с одновременной заменой ответственного исполнителя в автоматизированной системе ведомственного электронного документооборота (далее - ВЭДО).

При возникновении разногласий они разрешаются одним из заместителей руководителя соответствующего следственного органа или организации Следственного комитета (в центральном аппарате - Председателем Следственного комитета Российской Федерации, его первым заместителем и заместителями).

Передача для рассмотрения в другое подразделение документа, поставленного на особый контроль, возможна только по решению руководителя следственного органа, давшего поручение. Об изменении ответственного исполнителя в обязательном порядке незамедлительно уведомляется подразделение, осуществляющее контроль исполнения.

26. Обращение гражданина, являющееся копией предыдущего обращения, либо экземпляр обращения по одному и тому же вопросу и в интересах одного и того же лица (далее - дубликат обращения) приобщается к материалам рассмотрения первичных обращений, о чем делается соответствующая отметка в регистрационной карточке документа в системе ВЭДО с уведомлением гражданина о результатах их рассмотрения.

Если дубликат обращения поступил после рассмотрения основного обращения, то не позднее 10-дневного срока ответ на него направляется исполнителем с кратким изложением существа принятого ранее решения, со ссылкой на дату и исходящий номер отправленного ответа и с приложением его копии.

27. Парламентский запрос рассматривается в срок до пятнадцати дней со дня получения или в иной срок, установленный соответствующей палатой Федерального Собрания Российской Федерации.*(7)

28. Ответ на запрос члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации дается не позднее тридцати дней со дня его получения или в иной согласованный с инициатором запроса срок.*(8)

29. Обращения члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации с просьбой о предоставлении информации по вопросам, связанным с их деятельностью, рассматриваются безотлагательно, а в случае необходимости проведения дополнительной проверки, о чем предварительно сообщается автору обращения, - не позднее тридцати дней со дня получения обращения.

30. Запрос Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации рассматривается в срок не позднее пятнадцати дней со дня его получения, если в самом запросе не установлен иной срок.*(9)

31. Запрос Общественной палаты Российской Федерации рассматривается не позднее чем через тридцать дней со дня его получения, а в исключительных случаях, определяемых Общественной палатой, - не позднее чем через четырнадцать дней.*(10)

32. Поручения и указания Президента Российской Федерации, обращения его помощников, Председателя Правительства Российской Федерации и его заместителей, Руководителя Администрации Президента Российской Федерации, Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации, председателей Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, их заместителей, председателей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Генерального прокурора Российской Федерации, членов Общественной палаты Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, председателя Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, руководителей федеральных органов исполнительной власти, высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, а также взятые под особый контроль иные обращения по наиболее важным вопросам рассматриваются в сроки, определенные по каждому обращению Председателем Следственного комитета Российской Федерации или лицом, исполняющим его обязанности, либо в сроки, предусмотренные пунктом 17 настоящей Инструкции.

33. На каждое обращение оформляются статистические карточки (приложение N 1).

На парламентские запросы, обращения (запросы) членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а также взятые под контроль обращения граждан, должностных лиц заводятся контрольные карточки (приложение N 2).

III. Требования к письменному обращению

34. В следственных органах или организациях Следственного комитета подлежат рассмотрению письменные или в форме электронного документа обращения.

35. Письменное обращение гражданина должно содержать либо наименование следственного органа, организации Следственного комитета, в которые направляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее -

при наличии), почтовый адрес (адрес электронной почты), по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, изложение существа предложения, заявления или жалобы, личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин вправе приложить к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

В обращении, поступившем в форме электронного документа, в обязательном порядке указывается фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина, адрес электронной почты, если ответ (уведомление) должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ (уведомление) должен быть направлен в письменной форме. Электронная подпись является дополнительной информацией. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

Письменные запросы или запросы в форме электронных документов, полученные от субъектов персональных данных, касающиеся предоставления им сведений об обработке их личных персональных данных в Следственном комитете, должны соответствовать требованиям к их содержанию, указанным в частях 3 и 7 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных".

IV. Порядок рассмотрения отдельных обращений

36. В случае, если в письменном обращении, а также в обращении, поступившем в форме электронного документа, не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, либо почтовый адрес или адрес электронной почты, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

При наличии в таких обращениях сведений о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение направляется в государственные органы в соответствии с их компетенцией.

37. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

38. В том случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на него не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, если его фамилия и почтовый адрес (адрес электронной почты) поддаются прочтению.

39. При отсутствии в обращении сведений, достаточных для его рассмотрения (об органе, вынесшем обжалуемое решение, времени его принятия, а также сути предложения, заявления или жалобы), в течение семи дней со дня регистрации в ответе гражданину предлагается восполнить недостающие данные, а также разъясняется, куда для этого следует обратиться.

При последующем поступлении обращения, в котором восполнены недостающие данные, в тот же следственный орган или организацию Следственного комитета, оно рассматривается как первичное в соответствии с настоящей Инструкцией.

40. Обращения, содержащие аудио- и (или) видеозаписи, ссылку (гиперссылку) на контент сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, являющихся хранилищем файлов аудио- и (или) видеозаписей, иных информационных файлов, регистрируются и учитываются в соответствии с Инструкцией. Рассмотрение таких обращений по существу производится при изложении гражданином их сути в текстовой части. В ином случае гражданину направляется уведомление об отсутствии сведений, достаточных для его рассмотрения.

41. Газеты, журналы и другие печатные издания, поступившие от гражданина без обращения с изложением существа просьбы, регистрации и рассмотрению в порядке, установленном Инструкцией, не подлежат.

42. Обращение, в котором содержатся нецензурные или оскорбительные выражения, может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов с уведомлением гражданина о недопустимости злоупотребления правом.

На обращения, содержащие угрозы жизни, причинения вреда здоровью или имуществу должностного лица либо членов его семьи, ответ по существу также не дается. Они передаются в органы внутренних дел по месту жительства гражданина для принятия соответствующих мер реагирования, а также в подразделения, осуществляющие функции по обеспечению собственной безопасности (по организации противодействия угрозам) Следственного комитета, в том случае, когда угрозы высказаны в адрес должностного лица Следственного комитета или членов его семьи. Гражданину в этом случае также сообщается о недопустимости злоупотребления правом.

43. Решение об оставлении обращения без ответа по существу должно быть принято исполнителем с согласия его непосредственного руководителя в течение семи дней со дня регистрации обращения. Соответствующее решение оформляется рапортом.

44. Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

45. В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель следственного органа или организации Следственного комитета вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же следственный орган или организацию Следственного комитета.

Решение о прекращении переписки принимается руководителем следственного органа или организации Следственного комитета, а в центральном аппарате Следственного комитета - первым заместителем или заместителями Председателя Следственного комитета Российской Федерации в соответствии с установленной компетенцией, заместителем Председателя Следственного комитета Российской Федерации - руководителем Главного военного следственного управления либо лицом, исполняющим его обязанности, путем утверждения мотивированного заключения исполнителя, согласованного с руководителем подразделения, в которое поступило обращение. Уведомление об этом в тридцатидневный срок со дня регистрации обращения направляется гражданину с подписью исполнителя.

Вновь поступившее обращение гражданина, переписка с которым прекращена, при отсутствии в нем новых доводов оставляется без рассмотрения по рапорту исполнителя, согласованному с руководителем подразделения, в которое поступило обращение.

Переписка возобновляется, если причины, по которым она была прекращена, устранены. Новые данные, сообщенные гражданином, проверяются в порядке, установленном настоящей Инструкцией.

Не является основанием для возобновления переписки несогласие заявителя с принятым решением.

V. Порядок рассмотрения обращений и запросов

46. Рассмотрение обращений и запросов в следственных органах или организациях Следственного комитета состоит из следующих этапов:

прием, регистрация и учет обращения (запроса);

принятие организационного решения о порядке рассмотрения обращения (запроса), в том числе полученного в ходе личного приема граждан;

формирование и направление запросов в органы (организации), участвующие в рассмотрении обращений (запросов);

рассмотрение обращения (запроса) по существу и принятие по нему решения;

подготовка и направление ответа на обращение (запрос).

VI. Прием, регистрация и учет обращения

47. Письменное обращение (запрос) подлежит обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления в следственный орган, организацию Следственного комитета.

В случае поступления обращений в день, предшествующий праздничным или выходным дням, регистрация их производится в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями.

Регистрация письменных обращений, поступивших в центральный аппарат Следственного комитета, осуществляется управлением по рассмотрению обращений граждан и документационному обеспечению, поступивших в следственные органы и организации Следственного комитета, - подразделениями делопроизводства или работниками делопроизводства, поступивших в Главное военное следственное управление, - уполномоченным на то подразделением.

Обращения (запросы), доставленные непосредственно в подразделения центрального аппарата Следственного комитета и должностным лицам Следственного комитета, передаются ими в управление по рассмотрению обращений граждан и документационному обеспечению для регистрации и определения подразделения-исполнителя; обращения, доставленные в следственные органы и организации Следственного комитета, передаются в подразделения делопроизводства или работникам делопроизводства; обращения, доставленные в Главное военное следственное управление, передаются в уполномоченное на то подразделение.

Обращения, принятые в ходе личного приема должностными лицами подразделений центрального аппарата Следственного комитета, передаются для регистрации в управление по рассмотрению обращений граждан и документационному обеспечению; обращения, принятые должностными лицами следственных органов и организаций Следственного комитета, передаются для регистрации в подразделения делопроизводства или работникам делопроизводства; обращения, принятые должностными лицами Главного военного следственного управления, передаются в уполномоченное на то подразделение, в срок не позднее следующего рабочего дня с момента их получения.

48. Работникам делопроизводства запрещается лично принимать обращения от граждан.

49. Первичная обработка обращений, поступающих по почте, осуществляется работниками делопроизводства и включает в себя проверку правильности адресования корреспонденции, вскрытие конвертов, проверку наличия указанных гражданином вложений и приложений.

Перед вскрытием почтового отправления проверяется соответствие его доставки указанным на нем адресным данным. Ошибочно полученные письма возвращаются на почту невскрытыми.

Почтовые конверты (пакеты), в которых поступают письменные обращения, сохраняются вместе с обращениями. Допускается копирование почтового конверта (пакета) нестандартного формата.

50. В случае обнаружения в корреспонденции опасных или подозрительных вложений работа с ней приостанавливается до принятия руководством подразделения делопроизводства соответствующего решения.

51. В случае отсутствия в корреспонденции обращения гражданина или недостачи упомянутых гражданином либо содержащихся в описи документов составляется акт в трех экземплярах об отсутствии обращения, первый из которых остается в управлении, подразделении делопроизводства, у работника делопроизводства, второй приобщается к поступившему документу, третий отсылается гражданину.

В акте обязательно указываются дата, час и минуты вскрытия, известные реквизиты (регистрационный исходящий номер, дата и заголовок) отсутствующего или неправильно оформленного документа.

Акт подписывают руководитель отдела документационного обеспечения или подразделения делопроизводства (их заместители либо лица, исполняющие их обязанности), работник делопроизводства и работник, вскрывший корреспонденцию.

52. Действия, указанные в пунктах 49-51 Инструкции, осуществляются в день поступления обращений граждан в следственные органы или организации Следственного комитета.

53. Для приема обращений в форме электронного документа применяется программное обеспечение, предусматривающее обязательное заполнение гражданином реквизитов, указанных в пункте 35 настоящей Инструкции.

Обращения граждан в форме электронного документа направляются в Следственный комитет путем заполнения специальной формы в подразделе "Интернет-приемная" (раздела "Обращения граждан") официального сайта Следственного комитета в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальный сайт Следственного комитета), а также соответствующие подразделы сайтов следственных органов или организаций Следственного комитета.

54. Поступившее в форме электронного документа обращение распечатывается на бумажном носителе и передается для регистрации в подразделение делопроизводства или работникам делопроизводства, в Главном военном следственном управлении - в уполномоченное на то подразделение. Дальнейшая работа с ним ведется как с письменным обращением в порядке, установленном настоящей Инструкцией. Приложенные к обращению в форме электронного документа документы и материалы большого размера записываются на электронные (оптические) носители информации (диски форматов CD и DVD) и являются неотъемлемой частью обращения. При использовании автоматизированной информационной системы учета обращений, обеспечивающей реализацию всех этапов рассмотрения обращения, работа с ним ведется в электронной форме.

При поступлении в течение одного дня нескольких дубликатов обращения в форме электронного документа регистрируется только один из них.

55. Обращения, поступившие в следственные органы или организации Следственного комитета на иностранных языках, до их регистрации направляются сотрудникам Следственного комитета, в обязанности которых входит организация выполнения переводов документов, а при отсутствии в следственных органах или организациях Следственного комитета таких сотрудников перевод обращений осуществляется внештатными переводчиками на договорной основе. Обращения и приобщенные к ним документы переводятся с обязательным указанием данных, необходимых для регистрации. Регистрация и учет таких обращений осуществляется после их поступления с переводом.

56. Поступающие в центральный аппарат Следственного комитета, его следственные органы или организации обращения регистрируются в системе ВЭДО или учетных формах на бумажном носителе.

57. При регистрации письменного обращения на лицевой стороне первого листа на свободном от текста месте указываются дата регистрации и регистрационный номер.

При регистрации обращения в автоматизированной информационной системе учета обращений допускается использование штрих-кода установленного образца.

В случае поступления из государственных органов, органов местного самоуправления или от должностных лиц нескольких обращений с одним сопроводительным письмом регистрационный номер присваивается каждому обращению. При этом сопроводительное письмо копируется для всех обращений.

При использовании автоматизированной информационной системы учета обращений, обеспечивающей реализацию всех этапов рассмотрения обращения, все поступившие в письменной форме и зарегистрированные в установленном порядке обращения сканируются с использованием специализированной техники, после чего электронные образы обращений прикрепляются к регистрационным карточкам в системе ВЭДО. Дальнейшая работа с обращениями в этом случае ведется в электронной форме.

VII. Принятие организационного решения о порядке рассмотрения обращения

58. Решение о рассмотрении поступившего в следственный орган или организацию Следственного комитета обращения принимается Председателем Следственного комитета Российской Федерации, первым заместителем и заместителями Председателя Следственного комитета Российской Федерации, руководителями главных управлений, управлений центрального аппарата Следственного комитета, их заместителями, руководителями следственных органов или организаций Следственного комитета, их заместителями.

59. Председателю Следственного комитета Российской Федерации либо лицу, исполняющему его обязанности, после предварительного рассмотрения старшими помощниками Председателя Следственного комитета Российской Федерации по особым поручениям, старшими помощниками и помощниками Председателя Следственного комитета Российской Федерации представляются:

поручения и указания Президента Российской Федерации, обращения его помощников, Председателя Правительства Российской Федерации и его заместителей, Руководителя Администрации Президента Российской Федерации и его заместителей, Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации, председателей Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, председателей Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, Генерального прокурора Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, председателя Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, Председателя Счетной палаты Российской Федерации, Председателя и членов Общественной палаты Российской Федерации, Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителей федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляют Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации;

парламентские запросы, запросы членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, обращения членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, адресованные в Следственный комитет или непосредственно Председателю Следственного комитета Российской Федерации;

обращения и запросы, в которых обжалуются решения (ответы) первого заместителя и заместителей Председателя Следственного комитета Российской Федерации, а также решения (ответы) руководителей подразделений центрального аппарата Следственного комитета, следственных органов и организаций Следственного комитета, вопросы деятельности которых в соответствии с распределением обязанностей Председатель Следственного комитета Российской Федерации оставил за собой;

обращения граждан, содержащие сведения о коррупции, злоупотреблении служебным положением и иных правонарушениях, допущенных сотрудниками Следственного комитета и его следственных органов (за исключением обращений в отношении сотрудников военных следственных органов Следственного комитета, поступивших непосредственно в Главное военное следственное управление), а также высшими должностными лицами Российской Федерации.

Иные обращения (запросы) граждан могут представляться Председателю Следственного комитета Российской Федерации либо лицу, исполняющему его обязанности, по предварительному согласованию со старшими помощниками Председателя Следственного комитета Российской Федерации по особым поручениям, старшими помощниками и помощниками Председателя Следственного комитета Российской Федерации.

60. Первому заместителю и заместителям Председателя Следственного комитета Российской Федерации, заместителю Председателя Следственного комитета Российской Федерации - руководителю Главного военного следственного управления (лицу, исполняющему его обязанности) представляются:

обращения полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, заместителей председателей Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, заместителей Генерального прокурора Российской Федерации, заместителей Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации, заместителей Председателя Счетной палаты Российской Федерации и ее аудиторов, Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека, заместителей руководителей федеральных органов исполнительной власти, высших должностных лиц субъектов Российской Федерации;

обращения и запросы членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, адресованные первому заместителю и заместителям Председателя Следственного комитета Российской Федерации, заместителю Председателя Следственного комитета Российской Федерации - руководителю Главного военного следственного управления;

обращения, в которых обжалуются решения руководителей главных управлений, управлений центрального аппарата Следственного комитета либо содержатся вопросы, входящие в компетенцию первого заместителя и заместителей Председателя Следственного комитета Российской Федерации, заместителя Председателя Следственного комитета Российской Федерации - руководителя Главного военного следственного управления.

Заместителю Председателя Следственного комитета Российской Федерации - руководителю Главного военного следственного управления также представляются обращения граждан, содержащие сведения о коррупции, злоупотреблении служебным положением и иных правонарушениях, допущенных сотрудниками военных следственных органов, поступившие непосредственно в Главное военное следственное управление.

61. Руководителям подразделений центрального аппарата Следственного комитета (в Главном военном следственном управлении - руководителям его подразделений) передаются обращения по вопросам, входящим в их компетенцию и не требующим поручения Председателя Следственного комитета Российской Федерации, первого заместителя или заместителей Председателя Следственного комитета Российской Федерации.

62. Руководителям главных следственных управлений, следственных управлений Следственного комитета по субъектам Российской Федерации и приравненных к ним специализированных (в том числе военных) следственных управлений Следственного комитета передаются (направляются) адресованные им:

обращения членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

поручения, связанные с рассмотрением запросов и обращений членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, иные поручения, поступившие из Следственного комитета;

запросы и обращения депутатов законодательных (представительных) органов власти субъектов Российской Федерации;

обращения руководителей законодательных (представительных) органов власти субъектов Российской Федерации;

обращения руководителей судебных и правоохранительных органов, органов прокуратуры субъектов Российской Федерации, а также органов военного управления;

обращения руководителей территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти;

обращения граждан, содержащие сведения о фактах коррупции, злоупотребления служебным положением и иных правонарушениях, совершенных подчиненными сотрудниками следственных органов Следственного комитета, а также высшими должностными лицами Российской Федерации на подведомственной территории;

обращения (запросы), в которых обжалуются решения заместителей руководителей следственных органов Следственного комитета, а также содержатся сведения о наиболее грубых нарушениях закона, прав и свобод человека и гражданина.

VIII. Рассмотрение обращения по существу и принятие по нему решения

63. В центральном аппарате Следственного комитета парламентские запросы, запросы и обращения членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам, связанным с проведением следователями следственных органов Следственного комитета процессуальных проверок и расследованием уголовных дел, взятые под особый контроль Председателем Следственного комитета Российской Федерации, в том числе обращения по поводу решений руководителей следственных органов Следственного комитета, рассматриваются с изучением уголовных дел, а также материалов проверок сообщений о преступлениях.

Для быстрого истребования дел и проверочных материалов используются технические средства связи.

64. Приведенные в обращениях доводы граждан о систематическом нарушении прав и свобод граждан, многочисленных или грубых нарушениях закона, не получивших должной оценки, проверяются с выездом на место.

Для обеспечения полноты и объективности проверок к их проведению могут привлекаться специалисты, а в случае необходимости - граждане, направившие обращение.

65. Парламентские запросы рассматриваются непосредственно в центральном аппарате Следственного комитета. Направление их для рассмотрения в подчиненные следственные органы, организации Следственного комитета не допускается.

66. Запрещается направление обращений и запросов в следственные органы, организации Следственного комитета, не имеющие полномочий на их рассмотрение.

67. Поручения нижестоящим следственным органам или организациям Следственного комитета о проверке изложенных в обращениях (запросах) доводов даются с обязательным указанием конкретных обстоятельств, подлежащих проверке, и сроков их исполнения.

68. Поручения о проверке парламентских запросов, запросов и обращений членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации подписываются Председателем Следственного комитета Российской Федерации, первым заместителем или заместителями Председателя Следственного комитета Российской Федерации либо по их поручению руководителем соответствующего подразделения Следственного комитета.

69. Если по объективным причинам поручение не может быть своевременно исполнено, перед должностным лицом, давшим это поручение, возбуждается ходатайство о продлении срока. Гражданин письменно уведомляется о принятом решении о продлении срока рассмотрения обращения. Уведомление о продлении срока рассмотрения депутатских обращений подписывает руководитель того подразделения, в котором осуществляется его рассмотрение, а обращения гражданина, объединения граждан, юридического лица - исполнитель.

70. При выполнении поручения вышестоящего следственного органа Следственного комитета к направляемой информации о его выполнении прилагаются материалы проведенной проверки. Решения по обращениям в таких случаях принимаются только в следственном органе Следственного комитета, давшем поручение.

71. При необходимости подчиненным следственным органам, организациям Следственного комитета могут даваться поручения о проведении дополнительной проверки с указанием, что конкретно и в какой срок должно быть исполнено, но окончательное решение по таким обращениям также принимается только тем следственным органом Следственного комитета, который давал поручения.

72. При рассмотрении обращений истребуются документы, берутся объяснения у тех лиц, действия которых обжалуются, и иных лиц, обладающих информацией по рассматриваемым вопросам, запрашиваются, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц.

73. Парламентские запросы, запросы и обращения членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, иные обращения, взятые под особый контроль, рассматриваются с учетом заключения, вынесенного по результатам проверки должностным лицом, которому была поручена проверка, и утвержденного руководителем следственного органа либо лицом, исполняющим его обязанности. В том случае, когда из подчиненного следственного органа или организации Следственного комитета поступило заключение, отражающее существо вопроса и достаточное для подготовки ответа на обращение (запрос), вторичное заключение не составляется. Об этом докладывается Председателю Следственного комитета Российской Федерации, первому заместителю или заместителям Председателя Следственного комитета Российской Федерации, поручившим проверку.

74. Поступающие в центральный аппарат или следственные органы Следственного комитета обращения, содержащие сведения о фактах совершения коррупционных правонарушений должностными лицами Следственного комитета либо об их личной заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов, направляются в установленном порядке в подразделение (должностному лицу) следственного органа или организации Следственного комитета, отвечающее за профилактику коррупционных и иных правонарушений, для рассмотрения и подготовки ответа.

75. По итогам рассмотрения обращений (запросов) принимается одно из следующих решений, которое указывается в статистической карточке к обращению, оформляемой в соответствии с приложением N 1 к Инструкции:

"удовлетворено" - приняты меры к полному или частичному восстановлению прав и законных интересов гражданина;

"отклонено" - требования гражданина, изложенные в обращении, признаны необоснованными или незаконными либо не относящимися к компетенции следственного органа;

"разъяснено" - по обращению, в котором не содержалось просьб об удовлетворении каких-либо требований или ходатайств, разъяснены вопросы правового характера;

"принято иное решение" - обращение оставлено без рассмотрения и ответа по существу; обращение оставлено без ответа по существу с уведомлением заявителя; прекращена переписка; возвращено обращение, в котором обжалуется судебное решение, с разъяснением порядка обжалования судебного решения; возвращено обращение, в котором отсутствуют сведения, достаточные для его рассмотрения и дачи ответа по существу;

"направлено в иной орган" - обращение направлено для рассмотрения в другой следственный орган или организацию Следственного комитета, в другой государственный орган или в суд (по принадлежности).

76. По окончании рассмотрения обращения гражданину по его просьбе предоставляется возможность ознакомиться с документами и материалами по поводу рассмотрения обращения, снимать с них копии с использованием собственных технических средств, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

77. Письменное решение о предоставлении гражданину возможности ознакомиться с материалами или отдельными документами принимают должностные лица, правомочные (уполномоченные) принимать решение по существу обращения. Справка о том, с какими документами гражданин ознакомлен, приобщается к материалам рассмотрения обращения.

IX. Подготовка и направление ответов на обращения и запросы

78. Взятые под контроль обращения считаются рассмотренными и снимаются с контроля только в том случае, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры и даны исчерпывающие ответы авторам обращений.

79. Подлинные документы, приложенные к обращению, подлежат возвращению гражданину одновременно с направлением ответа. При необходимости их копии приобщаются к контрольному производству.

80. Подробная аргументация в ответах на обращения, связанные с расследованием преступлений по уголовным делам, приводится в форме, не раскрывающей данных предварительного расследования.

81. При отказе в удовлетворении обращения ответ гражданину должен быть мотивирован и понятен. В нем дается оценка всем доводам обращения, а отказ в его удовлетворении должен быть обоснован. Также в ответе гражданину разъясняется порядок обжалования отказа в удовлетворении обращения.

82. Ответы на поручения и указания, поступившие от Президента Российской Федерации, обращения его помощников, Председателя Правительства Российской Федерации и его заместителей, председателей Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Руководителя Администрации Президента Российской Федерации, Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации, председателей Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, Генерального прокурора Российской Федерации, руководителей федеральных правоохранительных органов, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, председателя Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, Председателя Общественной палаты Российской Федерации, парламентские запросы, запросы членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, на обращения руководителей законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в которых обжалуются решения первого заместителя или заместителей Председателя Следственного комитета Российской Федерации, подписываются Председателем Следственного комитета Российской Федерации либо лицом, исполняющим его обязанности.

83. Материалы, необходимые для ответа на парламентские запросы, запросы и обращения членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, с проектом ответа представляются Председателю Следственного комитета Российской Федерации не позднее 3 дней до истечения срока рассмотрения запроса (обращения).

В аналогичном порядке и в тот же срок документы представляются для доклада первому заместителю или заместителям Председателя Следственного комитета Российской Федерации.

84. В случае направления запроса члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации для рассмотрения в подчиненный следственный орган или организацию Следственного комитета ответ подписывается руководителем этого органа или лицом, исполняющим его обязанности, со ссылкой на поручение Председателя Следственного комитета Российской Федерации, первого заместителя или заместителей Председателя Следственного комитета Российской Федерации, заместителя Председателя Следственного комитета Российской Федерации - руководителя Главного военного следственного управления (лица, исполняющего его обязанности).

85. При поступлении обращения (запроса), подписанного несколькими членами Совета Федерации или депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, ответ о результатах проверки направляется каждому или одному из них (как правило, первому подписавшемуся) с предложением довести его содержание до сведения остальных авторов.

86. Ответы членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации на их обращения (запросы), которые рассматриваются непосредственно в центральном аппарате Следственного комитета, подписываются первым заместителем или заместителями Председателя Следственного комитета Российской Федерации Российской Федерации, заместителем Председателя Следственного комитета Российской Федерации - руководителем Главного военного следственного управления (лицом, исполняющим его обязанности), если в поручении Председателя Следственного комитета Российской Федерации не установлен иной порядок.

87. Ответ на запрос Общественной палаты Российской Федерации подписывается должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, исполняющим его обязанности.

88. Ответы на обращения (запросы) членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, прекративших свои полномочия, направляются в установленные настоящей Инструкцией сроки в соответствующую палату Федерального Собрания Российской Федерации с указанием: "На обращение (запрос) депутата исх. N ______ от __________" и за подписью руководителя подразделения центрального аппарата Следственного комитета, а в случае рассмотрения такого обращения (запроса) в подчиненном следственном органе или организации Следственного комитета - за подписью руководителя этого органа или организации, или лица, исполняющего его обязанности.

89. Статистические карточки на обращения граждан, а также контрольные карточки на обращения (запросы) членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, взятые под контроль, заполняются исполнителями, которые несут персональную ответственность за объективность и полноту отраженных в них сведений.

В центральном аппарате Следственного комитета (за исключением Главного военного следственного управления) должностные лица, на которые возложено документационное обеспечение, направляют контрольные и статистические карточки в Главное организационно-инспекторское управление. В следственных органах по субъектам Российской Федерации, других территориальных, приравненных к ним иных специализированных следственных органах, порядок формирования контрольных и статистических карточек и их обработки определяется руководителями этих органов, а в военных следственных органах Следственного комитета - заместителем Председателя Следственного комитета Российской Федерации - руководителем Главного военного следственного управления.

90. Ответ на письменное обращение гражданина, поступившее с личного приема, направляется за подписью принимавшего его должностного лица либо уполномоченного должностного лица.

91. Текст ответа составляется в официальном стиле с указанием наименования организации, откуда поступило обращение, а также всех обращений, объединенных в один материал, без нерасшифрованных служебных аббревиатур. Ссылки на те или иные статьи нормативных правовых актов без указания их официального наименования не допускаются.

92. На коллективное обращение ответ дается на имя гражданина, по фамилии которого оно учтено. В тексте ответа необходимо указывать, что ответ дается на коллективное обращение.

93. Подписанный ответ передается подразделениями центрального аппарата Следственного комитета (за исключением Главного военного следственного управления) в управление по рассмотрению обращений граждан и документационному обеспечению для отправки адресату.

В следственных органах или организациях Следственного комитета подписанный ответ передается для отправки адресату в подразделения делопроизводства или работникам делопроизводства.

Второй экземпляр ответа возвращается исполнителю для формирования контрольного производства.

Второй экземпляр уведомления о направлении обращения в иной орган без контроля приобщается к номенклатурному делу.

94. Ответ на обращение либо уведомление о переадресации обращения, поступившее в форме электронного документа, направляется в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, или в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении. При этом подписанный на бумажном носителе ответ подшивается в контрольное производство.

После подписания руководителем подразделения либо иным уполномоченным должностным лицом центрального аппарата Следственного комитета письменного ответа на обращение в форме электронного документа оригинал данного письменного ответа незамедлительно направляется в управление по рассмотрению обращений граждан и документационному обеспечению для организации отправки его в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении.

Сотрудниками управления по рассмотрению обращений граждан и документационному обеспечению в течение одного рабочего дня с момента поступления указанного письменного ответа на обращение в форме электронного документа осуществляется его сканирование и последующая отправка с официального адреса электронной почты Следственного комитета в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении.

Оригинал письменного ответа на обращение, поступившее в форме электронного документа, с сопроводительным письмом, содержащим сведения о дате и результатах отправки ответа на обращение, незамедлительно направляется в подразделение центрального аппарата Следственного комитета, рассмотревшее обращение по существу, для формирования контрольного производства.

В Главном военном следственном управлении порядок подготовки и направления ответов в форме электронного документа определяется заместителем Председателя Следственного комитета Российской Федерации - руководителем Главного военного следственного управления.

95. В случае принятия решения о направлении обращения в форме электронного документа в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в данном обращении вопросов, уведомление гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения осуществляется в установленном выше порядке.

96. В том случае, если в письменном обращении, а равно в обращении, поступившем в форме электронного документа, гражданином излагается просьба выдать ответ на обращение ему на руки, наряду с направлением ответа почтовой связью или в форме электронного документа дополнительный экземпляр ответа направляется подразделениями центрального аппарата Следственного комитета в управление по рассмотрению обращений граждан и документационному обеспечению, в следственных органах или организациях Следственного комитета - в подразделения делопроизводства или работникам делопроизводства, в Главном военном следственном управлении - в уполномоченное на то подразделение. По требованию гражданина ответ на обращение выдается ему на руки сотрудниками, осуществляющими личный прием граждан, под роспись в карточке личного приема граждан либо книге учета посетителей. Невостребованные в течение месяца ответы возвращаются исполнителям для приобщения к контрольному производству.

X. Формирование и направление запросов в органы (организации), участвующие в рассмотрении обращения

97. В ходе рассмотрения обращения уполномоченное должностное лицо следственного органа или организации Следственного комитета имеет право направлять запросы с целью получения необходимых сведений в другие государственные органы, органы местного самоуправления, иные организации, участвующие в рассмотрении обращения. Подготовка запросов осуществляется уполномоченным на рассмотрение обращения должностным лицом. Подписываются запросы руководителем следственного органа и организации Следственного комитета или его заместителем (в центральном аппарате Следственного комитета - руководителем подразделения или его заместителем). Направление указанных запросов осуществляется подразделением делопроизводства следственного органа, организации Следственного комитета с соблюдением требования обязательной регистрации и учета.

XI. Организация и проведение личного приема граждан

98. В центральном аппарате Следственного комитета прием граждан, представителей государственных и общественных организаций осуществляется Председателем Следственного комитета Российской Федерации, первым заместителем и заместителями Председателя Следственного комитета Российской Федерации, заместителем Председателя Следственного комитете Российской Федерации - руководителем Главного военного следственного управления, руководителями главных управлений, управлений и их заместителями согласно графикам, утвержденным Председателем Следственного комитета Российской Федерации.

Графики приема граждан, представителей государственных и общественных организаций первым заместителем и заместителями руководителя Главного военного следственного управления Следственного комитета, руководителями подразделений Главного военного следственного управления Следственного комитета и их заместителями утверждаются заместителем Председателя Следственного комитета Российской Федерации - руководителем Главного военного следственного управления.

По вопросам своей деятельности члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации принимаются в первоочередном порядке Председателем Следственного комитета Российской Федерации, первым заместителем и заместителями Председателя Следственного комитета Российской Федерации, руководителями следственных органов Следственного комитета и другими должностными лицами Следственного комитета, наделенными соответствующими полномочиями*(11).

Отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, пользуются правом на личный прием в первоочередном порядке*(12).

99. При необходимости к участию в приеме гражданина может быть привлечен руководитель другого главного управления, управления, отдела Следственного комитета, его заместители и подчиненные им сотрудники, в чью компетенцию входит рассмотрение обращения гражданина.

100. Прием граждан Председателем Следственного комитета Российской Федерации осуществляется по обращениям, которые рассматривались первым заместителем или заместителями Председателя Следственного комитета Российской Федерации, а также руководителями подразделений центрального аппарата Следственного комитета, следственных органов и организаций Следственного комитета, вопросы деятельности которых в соответствии с распределением обязанностей Председатель Следственного комитета Российской Федерации оставил за собой.

Первым заместителем и заместителями Председателя Следственного комитета Российской Федерации осуществляется прием граждан по обращениям, которые рассматривались руководителями главных управлений и управлений центрального аппарата Следственного комитета.

Заместителем Председателя Следственного комитета Российской Федерации - руководителем Главного военного следственного управления осуществляется прием граждан по обращениям, которые рассматривались первым заместителем и заместителями руководителя Главного военного следственного управления Следственного комитета. Первый заместитель и заместители руководителя Главного военного следственного управления Следственного комитета осуществляют прием граждан по обращениям, которые рассматривались руководителями подразделений Главного военного следственного управления Следственного комитета.

Личный прием граждан Председателем Следственного комитета Российской Федерации может быть организован также по его поручению.

101. В центральном аппарате Следственного комитета прием граждан осуществляют должностные лица отдела по приему граждан управления по рассмотрению обращений граждан и документационному обеспечению (в Главном военном следственном управлении - организационно-аналитического управления). Указанные должностные лица уполномочены также организовывать личный прием граждан сотрудниками подразделений центрального аппарата Следственного комитета в соответствии с графиком, утвержденным Председателем Следственного комитета Российской Федерации. Прием граждан должностными лицами подразделений центрального аппарата Следственного комитета проводится в отделе по приему граждан управления по рассмотрению обращений граждан и документационному обеспечению или по местонахождению соответствующего подразделения центрального аппарата Следственного комитета. Должностные лица управления по рассмотрению обращений граждан и документационному обеспечению (в Главном военном следственном управлении - организационно-аналитического управления) согласовывают по телефону с гражданами и должностными лицами центрального аппарата Следственного комитета время и место приема, разъясняют гражданам порядок его организации. При проведении приема непосредственно в подразделениях центрального аппарата Следственного комитета организация приема граждан обеспечивается сотрудниками соответствующих подразделений. На полученных в ходе личного приема обращениях делается отметка "С личного приема", ставится дата и подпись должностного лица, принявшего заявление, жалобу или предложение, с ее расшифровкой. При отсутствии оснований для приема в Следственном комитете гражданам даются разъяснения, куда и в каком порядке им следует обращаться.

102. Прием граждан в следственных органах Следственного комитета проводится в течение рабочего времени согласно графикам, которые утверждаются руководителями этих органов и должны быть вывешены в доступном для граждан месте, а также размещены на сайтах следственных органов и организаций Следственного комитета в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

103. Прием граждан осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях, которые должны быть оборудованы системами кондиционирования (охлаждения и нагревания) воздуха, средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, иметь средства оказания первой медицинской помощи. Вход и передвижение по помещениям, в которых проводится прием граждан, не должны создавать затруднений для лиц с ограниченными возможностями, в том числе в местах общественного пользования.

Для ожидания гражданами приема, а также заполнения необходимых документов отводятся места, в которых установлены стулья и столы с письменными принадлежностями.

При отсутствии в следственных отделах и следственных отделениях Следственного комитета по районам, городам и приравненных к ним специализированных (в том числе военных) следственных подразделениях Следственного комитета специально выделенных помещений личный прием граждан осуществляется в рабочих кабинетах должностных лиц, осуществляющих прием.

104. В отделе по приему граждан управления по рассмотрению обращений граждан и документационному обеспечению Следственного комитета организуется пост охраны.

105. В помещении, где проводится личный прием, запрещается находиться лицам, не имеющим прямого отношения к приему.

106. На личном приеме гражданин должен предъявить документ, удостоверяющий его личность. Представители граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, общественных и иных организаций должны дополнительно предъявить документы, подтверждающие их полномочия.

107. Регистрация приема ведется в карточках личного приема граждан (приложение N 3), в которых отражается краткое содержание вопросов, поднятых гражданином, данного ему устного ответа или принятого предварительного решения, а также дата приема, фамилия, имя, отчество (при его наличии) гражданина, при необходимости направления письменного ответа - почтовый адрес (адрес электронной почты), фамилия и инициалы должностного лица, производящего прием.

108. Все письменные обращения с личного приема после их регистрации направляются по принадлежности.

109. В интересах защиты прав граждан и сотрудников Следственного комитета при личном приеме граждан, а также информировании о порядке рассмотрения обращений используются технические средства аудио- и (или) видеофиксации. Информация о применении технических средств размещается в доступном для граждан месте в помещениях, где проводится личный прием.

110. В случае грубого, агрессивного поведения гражданина прием должен быть прекращен, в том числе путем применения к посетителю предусмотренных законом мер реагирования, о чем делается запись в карточках личного приема граждан. Граждане с признаками алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения на личный прием не допускаются.

111. Если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточках личного приема граждан. В этом случае должностное лицо, осуществляющее прием, в пределах своей компетенции вправе удовлетворить просьбу, сообщив посетителю порядок и срок исполнения принятого решения, или отказать в удовлетворении просьбы, разъяснив мотивы отказа и порядок обжалования принятого решения.

В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Гражданину предлагается оставить письменное обращение, которое подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном Инструкцией. Его регистрационный номер и дата вносятся в графу "Принятое решение" карточки личного приема граждан.

Руководителем следственного органа Следственного комитета на личном приеме может быть отказано гражданину в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов с разъяснением порядка обжалования.

112. В помещении Следственного комитета и в зданиях, занимаемых его следственными органами, устанавливаются ящики "Для обращений и заявлений", которые размещаются в доступных для граждан местах.

Корреспонденция из ящиков два раза в день (в первой и второй половине рабочего дня) вынимается сотрудниками Следственного комитета или работниками делопроизводства, осуществляющими регистрацию письменных обращений. На обращениях проставляется штамп "Из ящика для обращений и заявлений", указывается дата выемки, после чего они передаются на регистрацию и рассмотрение.

XII. Порядок осуществления контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами Следственного комитета положений Инструкции и иных нормативных правовых актов, устанавливающих порядок рассмотрения обращений и запросов

113. Внутренний контроль устанавливается за рассмотрением парламентских запросов, запросов и обращений депутатов органов законодательной власти всех уровней, обращений государственных органов, органов местного самоуправления, редакций средств массовой информации, в которых указана просьба о предоставлении им ответа и других обращений в соответствии с поручением руководства Следственного комитета.

114. Внутренний контроль осуществляется с использованием системы ВЭДО, а также путем оперативного выяснения хода исполнения поручений по обращениям, регулярных письменных или устных напоминаний об истекших и приближающихся сроках исполнения, истребования от ответственных исполнителей объяснений причин задержки ответов с последующим докладом руководителям (заместителям руководителей) подразделений центрального аппарата, следственных органов и организаций Следственного комитета.

115. Рассмотрение обращения снимается с контроля, если гражданину и другим заинтересованным лицам (инициаторам запроса) дан ответ на все поставленные в обращении вопросы и приняты необходимые меры. Промежуточный ответ (о продлении срока либо о проведении тех или иных действий, о результатах которых будет сообщено позднее) не является основанием для прекращения рассмотрения обращения и снятия с контроля. Решение о снятии с контроля принимает уполномоченное должностное лицо на основании копий отправленных ответов, которые им при необходимости списываются в отдельное номенклатурное дело.

116. Плановые и внеплановые проверки полноты и качества рассмотрения обращений осуществляются подразделением центрального аппарата Следственного комитета, следственного органа или организации Следственного комитета, ответственными за организацию работы по рассмотрению обращений граждан, иными подразделениями и уполномоченными должностными лицами.

XIII. Информирование о порядке рассмотрения обращений и приема граждан

117. Информирование о порядке рассмотрения обращений в следственных органах или организациях Следственного комитета осуществляется путем размещения информации на официальном сайте Следственного комитета, официальных сайтах его следственных органов и организаций, а также на информационных стендах, размещенных в доступных для граждан местах зданий Следственного комитета, его следственных органов и организаций, при необходимости - в средствах массовой информации.

118. На официальном сайте Следственного комитета и информационных стендах размещается и поддерживается в актуальном состоянии информация о местонахождении, графике работы и справочном телефоне Следственного комитета, порядке приема и рассмотрения обращений граждан.

119. Информация о порядке рассмотрения обращений в Следственном комитете сообщается по телефону приемной Следственного комитета, номер которого размещается на официальном сайте Следственного комитета.

120. Информация о почтовых адресах, адресах электронной почты, номерах телефонов, по которым можно получить информацию справочного характера, следственных органов или организаций Следственного комитета, осуществляющих рассмотрение обращений, также подлежит размещению на официальном сайте Следственного комитета, сайтах следственных органов или организаций Следственного комитета.

121. При индивидуальном устном (на личном приеме или по телефону) информировании гражданина о рассмотрении обращения сотрудник Следственного комитета или работник делопроизводства в вежливой форме, корректно, используя официально-деловой стиль речи, информирует гражданина о рассмотрении обращения, предварительно предложив ему назвать свою фамилию, имя, отчество. В случае отказа или некорректных высказываний прекращает разговор.

Если информирование гражданина по телефону занимает более десяти минут, сотрудник Следственного комитета или работник делопроизводства предлагает ему обратиться за получением информации письменно, в форме электронного документа или на личном приеме.

122. При индивидуальном информировании гражданина по телефону не допускается разглашение сведений конфиденциального характера, касающихся частной жизни гражданина, его персональных данных и другой охраняемой законом информации.

123. При индивидуальном информировании гражданина по телефону предоставляется следующая информация:

о поступлении обращения;

дата регистрации обращения и его регистрационный номер;

количество вложений (приложений);

подразделение центрального аппарата, следственный орган или организация Следственного комитета, орган государственной власти или орган местного самоуправления, в который направлено обращение для рассмотрения в соответствии с компетенцией;

исходящий номер ответа или уведомления и его дата (при наличии информации).

Иная информация, в том числе об исполнителях, принимавших участие в рассмотрении обращения, и номерах их служебных телефонов, не сообщается.

Приложение N 1
к Инструкции по рассмотрению обращений, поступающих
в Следственный комитет Российской Федерации, а
также приему граждан в Следственном
комитете Российской Федерации

(рекомендуемый образец)

СТАТИСТИЧЕСКАЯ КАРТОЧКА НА ОБРАЩЕНИЕ СЛЕДСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ

Входящий номер

Год					индекс управления					номер
индекс отдела					индекс исполнителя			индекс управления			номер контрольного производства							год

Номер статистической карточки

I. Дата поступления в следственный орган Следственного комитета Российской Федерации _______________________________________________

II. Дата поступления в подразделение следственного органа Следственного комитета Российской Федерации ______________________________________

III. Дата рассмотрения _____________________________________________

IV. Вид обращения

1. Первичное

2. Повторное, на отказ в удовлетворении ранее поданного обращения в следственный орган Следственного комитета Российской Федерации

3. Повторное, на длительное рассмотрение обращения в следственном органе Следственного комитета Российской Федерации

V. Отношение к основному документу

1. Дубликат*

2. Соисполнитель**

VI. Дополнительные сведения по обращению

1. Взято под особый контроль руководителем следственного органа Следственного комитета Российской Федерации

01 Парламентский запрос

02 Запрос члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации

2.  Поступило с личного приема

01 С личного приема руководителя следственного органа Следственного комитета Российской Федерации

3. Поступило через интернет-приемную следственного органа Следственного комитета Российской Федерации

VII. Результаты рассмотрения обращения Обращение рассмотрено:

1. Удовлетворено, признано обоснованным

01 Отменено постановление об отказе в возбуждении

уголовного дела

02 Отменено постановление о возбуждении уголовного дела

03 Отменено постановление о прекращении уголовного дела

04 Отменено постановление о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу

05 Приняты иные меры к восстановлению нарушенных прав

2. Отклонено

3. Разъяснено

Принято иное решение:

4. Оставлено без рассмотрения и ответа по существу.

5. Оставлено без ответа по существу с уведомлением заявителя.

6. Прекращена переписка.

7. Возвращено обращение, в котором обжалуется судебное решение,

с разъяснением порядка его обжалования.

8. Возвращено обращение, в котором отсутствуют сведения, достаточные для его рассмотрения и дачи ответа по существу.

Обращение направлено

1. В следственные органы Следственного комитета Российской Федерации без контроля

2. В следственные органы Следственного комитета Российской Федерации с контролем

3. В органы прокуратуры Российской Федерации без контроля

4. В другие ведомства Российской Федерации без контроля

5. В другие ведомства Российской Федерации с контролем

6. В компетентные органы иностранных государств

VIII. Дополнительные сведения по удовлетворенному обращению

1. Ранее отклонялось нижестоящими следственными органами Следственного комитета Российской Федерации

IX. Нарушение сроков направления обращения

1. Обращение направлено на рассмотрение в органы прокуратуры Российской Федерации, в следственные органы Следственного комитета Российской Федерации, другие ведомства Российской Федерации или в компетентные органы иностранных государств в срок свыше 7 дней

X. Нарушение сроков рассмотрения обращения

01 Обращение, не требующее дополнительного изучения и проверки, рассмотренное в срок свыше 15 дней

02 Обращение, требующее дополнительного изучения и проверки, рассмотренное в срок свыше 30 дней, но не более 60 дней

03 Обращение, рассмотренное в срок свыше 60 дней

04 Запрос Общественной палаты, рассмотренный в срок свыше 30 дней

05 Обращение (запрос) члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации, рассмотренное в срок свыше 30 дней

06 Парламентский запрос, рассмотренный в срок свыше 15 дней

07 Запрос Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, рассмотренный в срок свыше 15 дней

08 Обращение (запрос) Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека, рассмотренное в срок свыше 30 дней

Примечание. Основные понятия изложены в Инструкции по рассмотрению обращений, поступающих в Следственный комитет Российской Федерации, а также приему граждан в Следственном комитете Российской Федерации

* Для обращения - "дубликат"- статистическая карточка заполняется как для обычного обращения.

При отмеченном показателе - "соисполнитель" - статистическая карточка заполняется как для обычного обращения, но учитывается в отдельном отчете

рона")

XI. Место обжалуемых действий

1101 Алтайский край

1576 Забайкальский край

1530 Камчатский край

1103 Краснодарский край

1504 Красноярский край

1557 Пермский край

1105 Приморский край

1107 Ставропольский край

1108 Хабаровский край 1110 Амурская обл.

1111 Архангельская область и Ненецкий автономный округ 1112 Астраханская область 1114 Белгородская область 1115 Брянская область

1117 Владимирская область

1118 Волгоградская область

1119 Вологодская область

1120 Воронежская область

1124 Ивановская область

1525 Иркутская область

1127 Калининградская область

1129 Калужская область

1132 Кемеровская область

1133 Кировская область

1134 Костромская область

1137 Курганская область

1138 Курская область

1141 Ленинградская область

1140 г. Санкт-Петербург

1142 Липецкая область

1144 Магаданская область 1146 Московская область

1145 г. Москва

1147 Мурманская область

1122 Нижегородская область

1149 Новгородская область

1150 Новосибирская область

1152 Омская область

1153 Оренбургская область

1154 Орловская область

1156 Пензенская область

1158 Псковская область

1160 Ростовская область

1161 Рязанская область

1136 Самарская область

1163 Саратовская область

1164 Сахалинская область

1165 Свердловская область

1106 г. Севастополь

1166 Смоленская область

1168 Тамбовская область

1128 Тверская область

1169 Томская область

1170 Тульская область

571 Тюменская область 1173 Ульяновская область 1175 Челябинская область

1178 Ярославская область.

1199 Еврейская автономная область

171 Ханты-Мансийский автономный округ - Югра

1177 Чукотский автономный округ

172 Ямало-Ненецкий автономный округ

6408 Московское межрегиональное следственное управление Следственного комитета Российской Федерации на транспорте

6409 Северо-Западное следственное управление Следственного комитета Российской Федерации на транспорте

6410 Приволжское следственное управление Следственного комитета Российской Федерации на транспорте

6415 Уральское следственное управление Следственного комитета Российской Федерации на транспорте

6406 Западно-Сибирское следственное управление Следственного комитета Российской Федерации на транспорте 6402 Восточно-Сибирское следственное управление Следственного комитета Российской Федерации на транспорте

6404 Дальневосточное следственное управление Следственного комитета Российской Федерации на транспорте

6412 Южное следственное управление Следственного комитета Российской Федерации на транспорте 8002 Следственный отдел Следственного комитета Российской Федерации на комплексе "Байконур"

8001 Следственный отдел Следственного комитета Российской Федерации в ЗАТО "Межгорье"

1179 Республика Адыгея

1184 Республика Алтай

1180 Республика Башкортостан

1181 Республика Бурятия

1182 Республика Дагестан

1174 Республика Ингушетия

1183 Кабардино-Балкарская Республика

1185 Республика Калмыкия

1191 Карачаево-Черкесская Республика

1186 Республика Карелия

1187 Республика Коми

1109 Республика Крым

1188 Республика Марий Эл

1189 Республика Мордовия

1198 Республика Саха (Якутия)

1190 Республика Северная Осетия - Алания

1192 Республика Татарстан

1193 Республика Тыва

1194 Удмуртская Республика

1195 Республика Хакасия

1196 Чеченская Республика 1197 Чувашская Республика

Российская Федерация

Другие государства

XII. От кого или откуда поступило обращение

1 Президент Российской Федерации (Администрация, представители, комиссии и пр.)

2 Депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

3 Члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

4 Депутаты представительных органов субъектов Российской Федерации и местных представительных органов

5 Правительство Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти

6 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления

7 Средства массовой информации

8 Непосредственно от граждан

9 Адвокаты и представители

10 Общественные объединения, в том числе политические партии и профсоюзы

11 Органы прокуратуры Российской Федерации

12 Органы внутренних дел Российской Федерации

13 Органы безопасности Российской Федерации

14 Федеральная таможенная служба

15 Судебные органы

16 Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации

17 Уполномоченный Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека

18 Исправительное учреждение, следственный изолятор (минуя администрацию)

19 Исправительное учреждение, следственный изолятор (через администрацию)

20 Из других министерств, ведомств и

организаций

21 Из стран Содружества Независимых Государств и ближнего зарубежья

22 Из других государств

23 Общественная палата Российской Федерации

24 Иные

("оборотная сторона")

XIII. Характер обращения

1 На отказ в приеме и регистрации сообщения о преступлении

2 На отказ в возбуждении уголовного дела

3 На незаконное прекращение дела

4 На непринятие мер по раскрытию преступления

5 На необъективное ведение и неполноту следствия

6 На необоснованное уголовное преследование

7 На арест или задержание

8 На применение незаконных методов следствия

9 На содержание под стражей свыше установленного законом срока

10 На волокиту при производстве процессуальной проверки

11 На волокиту при производстве расследования

12 На незаконное приостановление дела

13 На нарушение права на защиту

14 На нарушение прав потерпевшего

15 На незаконный обыск

16 На наложение ареста на имущество

17 На необоснованное отклонение ходатайства

18 На непринятие мер, предусмотренных статьи 160 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации

19 На нарушение прав при назначении и производстве судебных экспертиз

20 На нарушение прав при выполнении требований статей 216-217 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации

21 Прочие

XIV. Особые отметки по обращению

1 Обращение рассмотрено с выездом на место

2 Обращение рассмотрено с изучением уголовного дела, материала процессуальной проверки

3 Обращение по делу о преступлении, совершенном организованной группой

4 Обращение по материалу процессуальной проверки или

уголовному делу о преступлении, совершенном

несовершеннолетним или в отношении несовершеннолетнего

5 Обращение по материалу процессуальной проверки или

уголовному делу о преступлении коррупционной направленности

XV. Обращение по вопросам деятельности

1 Руководителей следственных органов Следственного комитета Российской Федерации

2 Следователей следственных органов Следственного комитета Российской Федерации

XVI. Характер дела

1 Убийство

2 Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшее смерть потерпевшего

3 Изнасилование, насильственные действия сексуального

характера, развратные действия

4 Похищение, незаконное лишение свободы

5 Получение и дача взятки

6 Должностные преступления

7 Разбой, грабеж

8 Вымогательство

9 Кража

10 Мошенничество

11 Хулиганство

12 Доведение до самоубийства

13 Несчастные случаи с людьми

14 Уклонение от воинской службы

15 Неуставные взаимоотношения

16 Гибель военнослужащих

17 Сокрытие доходов от налогообложения

18 Невыплата заработной платы

19 Нарушение правил охраны труда и техники безопасности

20 Незаконный оборот наркотиков

21 Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств

22 Прочие

ИСПОЛНИТЕЛЬ

(подпись)

Приложение N 2
к Инструкции по рассмотрению обращений,
поступающих в Следственный
комитет Российской Федерации, а также приему
граждан в Следственном комитете Российской Федерации

(рекомендуемый образец)

КОНТРОЛЬНАЯ КАРТОЧКА

Входящий	КОНТРОЛЬ

Центральная картотека

Регистрационный номер N	Группа:

Корреспондент:

Кому:

Состав:

Субъект Российской Федерации:

Краткое содержание:

Фигуранты:
Фигурант	Статус	Тип дела	N дела	Принятое решение

Связки:

Автор / Дата Содержание	Исполнители:	Планируемая / Промежуточная / Фактическая	Исполнение

Журнал передачи документа:

Дата исполнения
Дата ответа
Результат рассмотрения
Исполнитель (ФИО и подпись)
Руководитель подразделения (ФИО и подпись)

Приложение N 3
к Инструкции по рассмотрению
обращений, поступающих в Следственный
комитет Российской Федерации, а также приему
граждан в Следственном комитете Российской Федерации

(рекомендуемый образец)

Регистрационный N	Дата приема	Кто вел прием		Дата предыдущего приема
Посетитель
Фамилия	Документ, удостоверяющий личность	Номер, серия	Кем выдан	Когда выдан
Имя	Адрес регистрации
Отчество (при наличии)	Представителем кого или чего является
По какому вопросу
В отношении кого
Принятое решение				N связанного документа
Дополнительные сведения о приеме

Карточка личного приема граждан

-------------------------------------------

*(1) Статья 2 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

*(2) Статья 5 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

*(3) Статья 16 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

*(4) Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3451; 2009, N 48, ст. 5716; N 52, ст. 6439; 2010, N 27, ст. 3407; N 31, ст. 4173, ст. 4196; N 49, ст. 6409; N 52, ст. 6974; 2011, N 23, ст. 3263; N 31, ст. 4701; 2013, N 14, ст. 1651; N 30, ст. 4038; N 51, ст. 6683; 2014, N 23, ст. 2927; N 30, ст. 4217, ст. 4243; 2016, N 27, ст. 4164; 2017, N 9, ст. 1276.

*(5) Статья 8 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

*(6) Обращения (запросы), в рассмотрении которых участвует несколько подразделений, учитываются (заполняются статистические и контрольные карточки) только в подразделении, являющемся ответственным исполнителем.

*(7) Часть 3 статьи 13 Федерального закона от 8 мая 1994 г. N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".

*(8) Часть 3 статьи 14 Федерального закона от 8 мая 1994 г. N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".

*(9) Часть 2 статьи 34 Федерального конституционного закона от 26 февраля 1997 г. N 1-ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации".

*(10) Часть 3 статьи 24 Федерального закона от 4 апреля 2005 г. N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации".

*(11) Статья 16 Федерального закона от 8 мая 1994 г. N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".

*(12) Часть 7 статьи 13 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".