Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа на финансовое обеспечение (возмещение) затрат, связанных с развитием инфраструктуры территорий опережающего социально-экономического развития" (подготовлен Минвостокразвития России 19.07.2017)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа на финансовое обеспечение (возмещение) затрат, связанных с развитием инфраструктуры территорий опережающего социально-экономического развития.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2018 г.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 2017 г. N

Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа на финансовое обеспечение (возмещение) затрат, связанных с развитием инфраструктуры территорий опережающего социально-экономического развития

1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа на финансовое обеспечение (возмещение) затрат, связанных с развитием инфраструктуры территорий опережающего социально-экономического развития юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), являющимися резидентами территорий опережающего социально-экономического развития (далее соответственно - резидент, иные межбюджетные трансферты).

2. Для целей настоящих Правил используются понятия "резидент", "управляющая компания" "территория опережающего социально-экономического развития" и "уполномоченный федеральный орган" которые употребляются в настоящих Правилах в значениях, определенных в Федеральном законе от 29 декабря 2014 г. N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).

3. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат на развитие инфраструктуры территорий опережающего социально-экономического развития, в том числе на технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям, газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, водопроводных сетей к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения, тепловых сетей к системам теплоснабжения (далее - технологическое присоединение), на создание и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры, связи, общественного питания, торговли, бытового обслуживания, выполнение проектных и изыскательских работ, на возмещение затрат по разработке проектно-сметной документации, а также на прочие работы и услуги, связанные с созданием и (или) реконструкцией объектов инфраструктуры (проведение государственной экспертизы, осуществление строительного контроля, осуществление авторского надзора, проведение дополнительной независимой экспертизы качества выполненных работ и другое), в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона".

Иные межбюджетные трансферты предоставляются на финансовое обеспечение (возмещение) затрат, которые необходимо произвести (произведены) для развития инфраструктуры территорий опережающего социально-экономического развития (далее, в зависимости от контекста, развитие инфраструктуры территорий опережающего развития или развитие объекта инфраструктуры).

4. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных и доведенных в установленном порядке Министерству Российской Федерации по развитию Дальнего Востока на соответствующие цели.

5. Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется на основании соглашения, заключаемого между Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого создана соответствующая территория опережающего социально-экономического развития, о предоставлении иных межбюджетных трансфертов на соответствующий финансовый год (далее - соглашение), в котором предусматриваются:

а) наличие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего расходное обязательство субъекта Российской Федерации, на исполнение которого предоставляются иные межбюджетные трансферты;

б) целевое назначение, размер расходов, на финансовое обеспечение которых предоставляются иные межбюджетные трансферты, а также возможность (невозможность) осуществления расходов в очередном финансовом году, источником финансового обеспечения которых являются остатки иных межбюджетных трансфертов, не использованные в течение текущего финансового года;

в) значения показателей результативности предоставления иных межбюджетных трансфертов;

г) порядок осуществления контроля за соблюдением субъектом Российской Федерации условий, установленных при предоставлении иных межбюджетных трансфертов, а также за осуществлением расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты;

д) сроки и порядок представления документов и отчетности об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты, по форме, установленной Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока;

е) порядок возврата иных межбюджетных трансфертов в случае не устранения в 30-дневный срок установленных по итогам проверок фактов нарушений целей предоставления иных межбюджетных трансфертов, определенных настоящими Правилами и соглашением;

ж) право Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока на проведение проверок соблюдения условий, установленных соглашением;

з) ответственность сторон за нарушение условий соглашения.

6. Обоснование необходимости развития инфраструктуры соответствующей территории опережающего социально-экономического развития, подготовка проектов по развитию объектов инфраструктуры отдельных резидентов осуществляется управляющей компанией или уполномоченным федеральным органом.

7. Иные межбюджетные трансферты предоставляются при условии представления высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока следующих документов:

а) план-график развития объектов инфраструктуры на территории опережающего социально-экономического развития в соответствующем финансовом году;

б) подтверждение обоснования стоимости объекта инфраструктуры, в качестве которого принимается один из следующих документов:

заключение о проверке достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства выданное государственным учреждением, подведомственным Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

договор о технологическом присоединении энергопринимающих устройств к электрическим сетям и (или) газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, водопроводных сетей к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения, тепловых сетей к системам теплоснабжения, заключенный в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, с указанием стоимости и сроков выполнения работ;

в) независимую гарантию, выданную банком или иной кредитной организацией, обеспечивающую исполнение резидентом своих обязательств по соглашению, предусматривающему развитие соответствующего объекта инфраструктуры, на сумму не меньшую подтвержденной в соответствии с пунктом "б" пункта 7 настоящих Правил.

8. Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты, путем перечисления указанных трансфертов территориальным органам Федерального казначейства в установленном порядке.

9. Размер иных межбюджетных трансфертов предоставляемого из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации определяется как сумма сметной стоимости строительства, реконструкции объектов инфраструктуры.

Сумма сметной стоимости строительства, реконструкции объекта инфраструктуры не должна превышать сметную стоимость объекта инфраструктуры, указанную в заключении о проверке достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства выданное государственным учреждением, подведомственным Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

10. Не использованный на 1 января текущего финансового года остаток иных межбюджетных трансфертов подлежит возврату в федеральный бюджет субъектом Российской Федерации, за которым в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами закреплены источники доходов бюджета субъекта Российской Федерации по возврату остатков иных межбюджетных трансфертов, в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

В случае если неиспользованный остаток иных межбюджетных трансфертов не перечислен в доход федерального бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход федерального бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

При наличии потребности в не использованном в текущем финансовом году остатке иных межбюджетных трансфертов указанный остаток в соответствии с решением Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока используется субъектами Российской Федерации в очередном финансовом году на те же цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации для осуществления расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты.

11. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока сведений и соблюдение условий, установленных настоящими Правилами, возлагается на высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

12. Нарушение условий предоставления (расходования) иных межбюджетных трансфертов, если это действие не связано с нецелевым использованием бюджетных средств, влечет бесспорное взыскание суммы средств, использованных с нарушением условий предоставления (расходования) иных межбюджетных трансфертов, и (или) приостановление (сокращение) предоставления иных межбюджетных трансфертов.

13. Контроль за соблюдением резидентом целей, условий и порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов, установленных настоящими Правилами и соглашением о предоставлении иных межбюджетных трансфертов, осуществляют Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и уполномоченный орган государственного финансового контроля.