(1).jpg)
Проект Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ "О внесении изменений в Правила инвентаризации объектов размещения отходов, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25 февраля 2010 г. № 49" (подготовлен Минприроды России 17.07.2017)
Досье на проект
Пояснительная записка
В целях реализации статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", приказываю:
Внести изменения в Правила инвентаризации объектов размещения отходов, утвержденные приказом Минприроды России от 25 февраля 2010 года N 49 (зарегистрирован Минюстом России 8 июня 2010 года, регистрационный N 17520), с изменениями, внесенными приказом Минприроды России от 9 декабря 2010 года N 541 (зарегистрирован Минюстом России 3 февраля 2011 года, регистрационный N 19685) согласно приложению.
| Министр | С.Е.Донской |
Приложение
к приказу Минприроды России
от __________N __________
Изменения,
которые вносятся в правила инвентаризации объектов размещения отходов, утвержденные приказом Минприроды России от 25 февраля 2010 года N 49
1. Пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Правила инвентаризации объектов размещения отходов (далее - Правила) устанавливают порядок сбора, составления и оформления информации об объектах хранения отходов и объектах захоронения отходов (далее - объекты размещения отходов), находящихся в эксплуатации, и объектах намечаемой хозяйственной деятельности по размещению отходов.".
2. Пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Правила предназначены для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые являются собственниками, пользователями, владельцами, арендаторами объектов размещения отходов, указанных в п. 1 настоящих Правил, а также для федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих надзор в области обращения с отходами.".
3. Пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Действие настоящих Правил не распространяется на объекты размещения радиоактивных, биологических и медицинских отходов.".
4. Пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Инвентаризация эксплуатируемых, выведенных из эксплуатации объектов размещения отходов проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов не реже одного раза в пять лет.".
5. Абзац 3 пункта 6 изложить в следующей редакции:
"Второй экземпляр характеристики объекта размещения отходов в уведомительном порядке направляется юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, проведшим инвентаризацию данного объекта размещения отходов, почтовым отправлением и (или) с использованием электронных средств связи в территориальный орган Росприроднадзора по месту нахождения объекта размещения отходов."
6. Дополнить новым пунктом 8 следующего содержания:
"8. Информация, содержащаяся в характеристиках объектов размещения отходов, составляемых по результатам проведения инвентаризации объектов размещения отходов, используется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации:
для ведения регионального кадастра отходов;
при принятии решений об утверждении лимитов на размещение отходов;
в иных целях регулирования деятельности по обращению с отходами.".
7. Пункт 8 считать пунктом 9.
8. Приложение к Правилам инвентаризации объектов размещения отходов изложить в следующей редакции:
"Приложение
к Правилам инвентаризации объектов
размещения отходов, утвержденные
приказом Минприроды России
от __________N__________
Характеристика *
объекта размещения отходов (ОРО)
_________________________________________
(наименование объекта размещения отходов)
по результатам инвентаризации, проведенной в 20__ году
| N п/п | Наименование строки | Содержание строки (код для машинной обработки) | |
|---|---|---|---|
| 1 | Учетный N ОРО | Номер, присваиваемый при инвентаризации (в случае отсутствия номера объекта размещения отходов ставятся нули) | |
| 2 | Назначение ОРО | Наименование и код ОРО согласно таблице 1 | |
| 3 | Вид ОРО | Наименование и код ОРО согласно таблице 2 | |
| 4 | Категория объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, к которому относится ОРО, | в соответствии с требованиями статьи 4.2. Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" | |
| 5 | Состояние ОРО | Наименование и код согласно таблице 3 | |
| 6 | Место нахождения ОРО | Код субъекта Российской Федерации согласно таблицы 4 | |
| Код муниципального образования, на территории которого находится ОРО согласно ОКТМО | |||
| 6.1 | Наименование ближайшего к ОРО населенного пункта | ||
| 6.2 | Расстояние до ближайшего населенного пункта, м | ||
| 6.3 | Наименование ближайшего водного объекта | ||
| 6.4 | Расстояние до ближайшего водного объекта, м | ||
| 7 | Характеристика территории, на которой расположен ОРО, включая кадастровый номер земельного участка | ||
| 7.1 | Категория земельного участка, на котором расположен ОРО | Согласно данным земельного кадастра | |
| 7.2 | Кадастровый номер земельного участка | Согласно данным земельного кадастра | |
| 7.3 | Кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения | Согласно кадастру недвижимости | |
| 7.4 | Вид территориальной зоны при градостроительном зонировании, на котором расположен ОРО | Согласно правил землепользования и застройки | |
| 7.5 | Вид разрешенного использования земельного участка | Согласно градостроительному регламенту | |
| 7.6 | Вид территории, подлежащей особой охране, на котором расположен ОРО | Код территории согласно таблице 5 | |
| 8 | Правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен ОРО | Наименование, дата, номер документа | |
| 9 | Проектная документация на строительство, реконструкцию, вывод из эксплуатации ОРО ** | Наименование утвердившего органа, дата, номер документа | |
| 10 | Разрешение на строительство, реконструкцию, вывод из эксплуатации ОРО (указывается в зависимости этапа жизненного цикла объекта) ** | Наименование органа, выдавшего разрешение , дата, номер документа | |
| 11 | Заключение государственной экологической экспертизы на проектную документацию на строительство, реконструкцию, вывод из эксплуатации ОРО ** | Наименование органа, утвердившего заключение, дата, номер (в случае отсутствия заключения государственной экологической экспертизы ставятся нули) | |
| 12 | Документ о вводе в эксплуатацию ОРО ** | Наименование выдавшего органа, дата, номер | |
| 13 | Документ о реконструкции ОРО ** | Наименование выдавшего органа, дата, номер | |
| 14 | Документ о выводе из эксплуатации ** | Наименование выдавшего органа, дата, номер | |
| 15 | Площадь ОРО, м2 | ||
| 16 | Размер санитарно-защитной зоны, м | ||
| 17 | Вместимость объекта, т (м3) | ||
| 18 | Мощность объекта т/год (м3/год ) | ||
| 19 | Находится на хранении всего на дату инвентаризации, т ( м3) *** | ||
| 20 | Степень заполнения объекта, % | ||
| 21 | Виды, количество и способы размещения отходов на объекте **** | ||
| 21.1 Код групп/видов отходов по ФККО | 21.2 Наименование размещаемых групп/видов отходов по ФККО | 21.3 Способ размещения (согласно таблице 6) | 21.4 Находится на хранении на дату инвентаризации, т (м3)*** |
| 22 | Способы оборудования объекта и мероприятия по охране окружающей среды на ОРО | ||
| 22.1 | Способы оборудования объекта и мероприятия по охране атмосферного воздуха | Наименования и коды согласно таблице 7 | |
| 22.2 | Способы оборудования объекта и мероприятия по охране поверхностных и подземных вод | Наименования и коды согласно таблице 7 | |
| 22.3 | Способы оборудования объекта и мероприятия по охране почв и земель | Наименования и коды согласно таблице 7 | |
| 23 | Наличие средств контроля массы принимаемых отходов | Наименование средства контроля массы принимаемых отходов | |
| 24 | Виды наблюдений за состоянием и загрязнением окружающей среды | Наименования и коды согласно таблице 8 | |
| 25 | Соблюдение нормативов качества окружающей среды, указанных в проектной документации либо программе мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду | "Соблюдаются" либо "Не соблюдаются" | |
| 25.1 | атмосферного воздуха | "Соблюдаются" либо "Не соблюдаются" | |
| 25.2 | поверхностных вод | "Соблюдаются" либо "Не соблюдаются" | |
| 25.3 | подземных вод | "Соблюдаются" либо "Не соблюдаются" | |
| 25.4 | почв | "Соблюдаются" либо "Не соблюдаются" | |
| 26 | Подтверждение негативного воздействия ОРО на окружающую среду на дату инвентаризации | Реквизиты документа, подтверждающего негативное воздействие на окружающую среду (наименование органа, дата, номер) | |
| 27 | Регистрация в ГРОРО | Номер объекта размещения в ГРОРО, в случае отсутствия регистрации указываются нули | |
| 28 | Сведения о юридическом лице (индивидуальном предпринимателе), эксплуатирующем ОРО | ||
| 28.1 | Наименование юридического лица (фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя) | ||
| 28.2 | Юридический или почтовый адрес, телефон, факс, электронная почта | ||
| 29 | Сведения о наличии лицензии на деятельность по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности ***** | Наименование выдавшего органа, дата выдачи, номер | |
--------------------------------
* Заполняется отдельно на каждый ОРО,
** При отсутствии документации в ячейках данной строки указываются нули.
*** Только для объектов хранения отходов
**** Если число размещаемых видов/групп отходов превышает 5, то перечень размещаемых видов/групп отходов оформляется в виде приложения к Форме "Характеристика объекта размещения отходов"
***** Либо лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов (до истечения срока ее действия).
Руководитель юридического лица
(индивидуальный предприниматель) _____________ ___________________
подпись ФИО
МП
"__" ___________ 20__ г.
Таблица 1
| Назначение объекта | Код для машинной обработки |
|---|---|
| хранение отходов | 1 |
| захоронение | 2 |
Таблица 2
| Состояние объекта | Код для машинной обработки |
|---|---|
| действующий | 1 |
| выведенный из эксплуатации не законсервированный | 2 |
| выведенный из эксплуатации законсервированный | 3 |
Таблица 3
| Вид объекта размещения отходов | Код для машинной обработки |
|---|---|
| Объект размещения твердых коммунальных отходов | 10 |
| Объекты захоронения отходов, кроме твердых коммунальных | |
| объект захоронения твердых и отвержденных отходов добычи /или обогащения полезных ископаемых с использованием закрытых горных выработок | 21 |
| объект захоронения твердых и отвержденных отходов (кроме отходов добычи /или обогащения полезных ископаемых) с использованием закрытых горных выработок | 22 |
| объект захоронения жидких и ожиженных отходов добычи /или обогащения полезных ископаемых в подземных пластах-коллекторах | 23 |
| объект захоронения жидких и ожиженных отходов кроме отходов добычи /или обогащения полезных ископаемых) в подземных пластах-коллекторах | 24 |
| объект захоронения отходов с использованием открытой горной выработки | 25 |
| прочие объекты захоронения отходов | 29 |
| Объекты хранения отходов с использованием открытой горной выработки и/или обустроенные гидротехническим сооружением | |
| для хранения отходов добычи и/или обогащения полезных ископаемых | 31 |
| для хранения отходов обрабатывающих производств | 32 |
| для хранения отходов сжигания топлива | 33 |
| для хранения прочих отходов | 39 |
| Объекты хранения отходов в виде отвалов | |
| для хранения отходов добычи и/или обогащения полезных ископаемых | 41 |
| для хранения отходов обрабатывающих производств | 42 |
| для хранения отходов сжигания топлива | 43 |
| для хранения прочих отходов | 49 |
| Объекты хранения отходов в виде помещения (или его части) | 50 |
| Объекты хранения отходов в виде площадки | 60 |
| Объекты хранения в виде стационарных емкостей | 70 |
| Объекты хранения отходов прочие | |
| для хранения отходов обрабатывающих производств | 91 |
| для хранения отходов сжигания топлива | 92 |
| для хранения отходов животноводства и разведения сельскохозяйственной птицы | 93 |
| для хранения прочих отходов | 99 |
Таблица 4
| Наименование субъекта Российской Федерации | Код субъекта Российской Федерации для машинной обработки |
|---|---|
| Республика Адыгея | 01 |
| Республика Башкортостан | 02 |
| Республика Бурятия | 03 |
| Республика Алтай | 04 |
| Республика Дагестан | 05 |
| Республика Ингушетия | 06 |
| Кабардино-Балкарская Республика | 07 |
| Республика Калмыкия | 08 |
| Карачаево-Черкесская Республика | 09 |
| Республика Карелия | 10 |
| Республика Коми | 11 |
| Республика Крым | 91 |
| Республика Марий Эл | 12 |
| Республика Мордовия | 13 |
| Республика Саха (Якутия) | 14 |
| Республика Северная Осетия - Алания | 15 |
| Республика Татарстан | 16 |
| Республика Тыва | 17 |
| Удмуртская Республика | 18 |
| Республика Хакасия | 19 |
| Чеченская Республика | 20 |
| Чувашская Республика | 21 |
| Алтайский край | 22 |
| Краснодарский край | 23 |
| Красноярский край | 24 |
| Приморский край | 25 |
| Ставропольский край | 26 |
| Хабаровский край | 27 |
| Амурская область | 28 |
| Архангельская область | 29 |
| Астраханская область | 30 |
| Белгородская область | 31 |
| Брянская область | 32 |
| Владимирская область | 33 |
| Волгоградская область | 34 |
| Вологодская область | 35 |
| Воронежская область | 36 |
| Ивановская область | 37 |
| Иркутская область | 38 |
| Калининградская область | 39 |
| Калужская область | 40 |
| Камчатский край | 41 |
| Кемеровская область | 42 |
| Кировская область | 43 |
| Костромская область | 44 |
| Курганская область | 45 |
| Курская область | 46 |
| Ленинградская область | 47 |
| Липецкая область | 48 |
| Магаданская область | 49 |
| Московская область | 50 |
| Мурманская область | 51 |
| Нижегородская область | 52 |
| Новгородская область | 53 |
| Новосибирская область | 54 |
| Омская область | 55 |
| Оренбургская область | 56 |
| Орловская область | 57 |
| Пензенская область | 58 |
| Пермский край | 59 |
| Псковская область | 60 |
| Ростовская область | 61 |
| Рязанская область | 62 |
| Самарская область | 63 |
| Саратовская область | 64 |
| Сахалинская область | 65 |
| Свердловская область | 66 |
| Смоленская область | 67 |
| Тамбовская область | 68 |
| Тверская область | 69 |
| Томская область | 70 |
| Тульская область | 71 |
| Тюменская область | 72 |
| Ульяновская область | 73 |
| Челябинская область | 74 |
| Забайкальский край | 75 |
| Ярославская область | 76 |
| г. Москва | 77 |
| г. Санкт-Петербург | 78 |
| Г. Севастополь | 92 |
| Еврейская автономная область | 79 |
| Ненецкий автономный округ | 83 |
| Ханты-Мансийский автономный округ - Югра | 86 |
| Чукотский автономный округ | 87 |
| Ямало-Ненецкий автономный округ | 89 |
Таблица 5
| Виды территорий | Код для машинной обработки |
|---|---|
| Территории, прилегающие к городским и сельским поселениям | 01 |
| В границах населенных пунктов | 02 |
| Водоохранные зоны | 03 |
| Лесопарковые курортные лечебно-оздоровительные рекреационные зоны | 04 |
| Водосборные площади подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения | 05 |
| Водосборные площади подземных водных объектов и места залегания подземных вод, резервирование которых осуществлено в качестве источников питьевого водоснабжения | 06 |
| Водосборные площади подземных водных объектов, используемые в бальнеологических целях | 07 |
| Водосборные площади подземных водных объектов, используемых для извлечения ценных минеральных ресурсов | 08 |
| Первый и второй пояс зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения | 09 |
| Пути миграции животных, вблизи нерестилищ | 10 |
| Места залегания полезных ископаемых | 11 |
| Места ведения горных работ | 12 |
| Иные места, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека | 13 |
| Охранные зоны объектов по производству электрической энергии | 14 |
| Полосы воздушных подходов на удалении до 30 км от контрольной точки аэродрома | 15 |
| Вне полос воздушных подходов - до 15 км от контрольной точки аэродрома | 16 |
| Внутренние морские воды и территориальное море | 17 |
| Территории с выходом закарстованных и сильнотрещиноватых пород | 18 |
Таблица 6
| Способ размещения отходов на ОРО | Код для машинной обработки |
|---|---|
| без тары (навалом, насыпью и пр.) раздельно от других отходов | 01 |
| без тары (навалом, насыпью и пр.) в смеси с другими отходами | 02 |
| в герметичной таре | 3 |
| в закрытой таре | 04 |
Таблица 7
| Способы оборудования объекта и мероприятий по охране окружающей среды на объектах размещения отходов | Код для машинной обработки |
|---|---|
| Обустройство отсутствует | 00 |
| Способы оборудования объекта и мероприятия по охране атмосферного воздуха на объекте размещения отходов: | |
| обработка отходов перед их размещением с целью снижения образования выбросов, в том числе стабилизация | 11 |
| сбор и отвод биогаза | 12 |
| противопылевое обустройство | 13 |
| иные меры по охране атмосферного воздуха (указать) | 19 |
| Способы оборудования объекта и мероприятия по охране поверхностных и подземных вод: | |
| экран противофильтрационный | 21 |
| снижение уровня подземных вод | 23 |
| отвод ливневых вод | 24 |
| сбор и очистка ливневых вод | 25 |
| сбор и очистка дренажных вод | 26 |
| иные меры по охране поверхностных и подземных вод (указать) | 29 |
| Способы оборудования объекта и мероприятия по охране почв и земель на объекте размещения отходов: | |
| обваловка | 31 |
| ограждение | 32 |
| иные меры по охране почв и земель (указать) | 39 |
Таблица 8
| Сведения об обеспечении наблюдений за состоянием и загрязнением окружающей среды | Код для машинной обработки |
|---|---|
| Наблюдения за состоянием и загрязнением окружающей среды не проводятся | 00 |
| Проведение наблюдений за состоянием атмосферного воздуха | 01 |
| Проведение наблюдений за состоянием поверхностных вод | 02 |
| Проведение наблюдений за состоянием и загрязнением подземных вод | 03 |
| Проведение наблюдений за состоянием почв | 04 |
| Проведение наблюдений за состоянием растительного мира | 05 |
| Проведение наблюдений за состоянием животного мира | 06 |
Обзор документа
Планируется внести изменения в правила инвентаризации объектов размещения отходов.
Возможно, они будут распространяться в т. ч. на объекты намечаемой хозяйственной деятельности по размещению отходов.
Предусматривается изъятие в отношении объектов размещения радиоактивных, биологических и медицинских отходов.
Закрепляется, что информация, содержащаяся в характеристиках объектов размещения отходов, составляемых по результатам инвентаризации, используется для ведения регионального кадастра отходов; при принятии решений об утверждении лимитов на размещение отходов; в иных целях регулирования деятельности по обращению с отходами.
Приводится новая редакция формы характеристики объекта.
