Обзор документа
Проект Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист в сфере национальных и религиозных отношений" (подготовлен Минтрудом России 13.07.2017)
Досье на проект
В соответствии с пунктом 16 Правил разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2013 г. N 23 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 4, ст. 293; 2014, N 39, ст. 5266), приказываю:
Утвердить прилагаемый профессиональный стандарт "Специалист в сфере национальных и религиозных отношений".
УТВЕРЖДЕН
приказом Министерства
труда и социальной защиты
Российской Федерации
от "__" ______201__ г. N___
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ
Специалист в сфере национальных и религиозных отношений
I. Общие сведения
Основная цель вида профессиональной деятельности:
Группа занятий:
Отнесение к видам экономической деятельности:
II. Описание трудовых функций, входящих в профессиональный стандарт
"Специалист в сфере национальных и религиозных отношений"
(функциональная карта вида трудовой деятельности)
III. Характеристика обобщенных трудовых функций
3.1. Обобщенная трудовая функция
3.1.1. Трудовая функция
Трудовые действия
|
Обеспечение деятельности этнических (национальных) социально-политических, этнокультурных, религиозных образований (институций), включая обеспечение их межинституционального взаимодействия
|
Осуществление деятельности по развитию общественных инициатив (в том числе волонтерского (добровольческого) движения) в области сохранения и развития традиционных религий, языков и культур народов Российской Федерации, национального и этнического многообразия
|
Организация территориальной системы сбора и анализа актуальной информации по вопросам национальной (этнокультурной, этнополитической, социально-экономической) и религиозной специфики
|
Поддержка этнокультурных автономий, религиозных объединений в реализации общественно значимых проектов, в том числе направленных на сохранение и развитие этнокультурного многообразия Российской Федерации
|
Участие в разработке, реализации и оценке эффективности территориальных программ/мероприятий, направленных на поддержку и развитие государственного языка Российской Федерации, языков народов Российской Федерации, сохранение и защиту этнокультурного многообразия (с привлечением представителей экспертного сообщества)
|
Информационная поддержка граждан по вопросам сохранения этнокультурного многообразия народов Российской Федерации и обеспечения прав коренных малочисленных народов и национальных меньшинств Российской Федерации
|
Информационное обеспечение текущей деятельности, взаимодействие со средствами массовой информации
|
Ведение соответствующей документации и служебной переписки
|
Необходимые умения
|
Организовывать и координировать работу с государственными и муниципальными органами и представителями гражданского общества по вопросам сохранения и развития этнокультурного и религиозного многообразия народов Российской Федерации
|
Обеспечивать предупреждение конфликтных ситуаций и учет факторов этнической и религиозной (конфессиональной) принадлежности при возложении обязанностей, планировании и осуществлении производственной (функциональной) деятельности (в организации)
|
Соблюдать этику, деловой протокол и этикет в сфере национальных и религиозных отношений
|
Создание условий для обеспечения этнокультурных, религиозных потребностей людей разных национальностей при организации их труда
|
Организовывать взаимодействие с представителями экспертного сообщества и профильных негосударственных некоммерческих организаций по вопросам осуществления текущей деятельности
|
Взаимодействовать с представителями средств массовой информации, осуществлять информационное обеспечение текущей деятельности
|
Работать с документами (разработка содержания, анализ, систематизация, хранение и архивирование), составлять отчеты по итогам выполнения деятельности
|
Необходимые знания
|
Нормативные правовые акты в области сохранения, поддержки (воспроизводства) и развития этнокультурного, религиозного многообразия народов Российской Федерации
|
Особенности этнокультурных и религиозных представлений о фундаментальных правах человека, включая системы этико-эстетических ориентаций и представлений, семейных ценностей, отношения к образованию, воспитанию, труду, представлениям о власти, соционормативных практиках (обыденной культуры)
|
Научно-методологические подходы и теоретические основы в следующих предметных областях: этнология, философия, этика, религиоведение, теология(и), история, культурология и искусствознание, психология, политология, юриспруденция, социология и социальная работа, медиация, коммуникология, менеджмент
|
Основы документоведения и документооборота, делового протокола с учетом этнокультурной и религиозной специфики и общегражданского этикета
|
Другие характеристики
|
-
|
3.1.2. Трудовая функция
Трудовые действия
|
Участие в деятельности по содействию работе национально-культурных автономий и иных организаций этнокультурной, религиозной, социальной направленности, в том числе представляющих интересы как этнического большинства, так и меньшинств
|
Обеспечение участия в подготовке и реализации государственных (федеральных, региональных, муниципальных) программ, связанных с поддержкой, защитой, сохранением и развитием русского языка, как государственного языка Российской Федерации, государственных языков, которые употребляются наряду с государственным языком Российской Федерации, языков и культуры народов, проживающих на территории Российской Федерации
|
Деятельность, связанная с организацией публичных мероприятий и общественных слушаний, а также экспертных, контрольных и консультационно-профилактических, информационно-просветительских мероприятий, включая мониторинг общественно-политической ситуации в сфере национальных и религиозных отношений
|
Информационное обеспечение текущей деятельности, в том числе мониторинг региональных и местных средств массовой информации, официальных заявлений представителей федеральных, региональных и муниципальных органов власти и общественных объединений
|
Ведение соответствующей документации
|
Необходимые умения
|
Взаимодействовать с различными группами населения и представляющими их интересы общественными организациями, владеть основами технологий по разрешению конфликтов и профилактике их последствий
|
Разрабатывать программы деятельности в соответствии со стоящими задачами в области сохранения, поддержки и развития национальных языков и культур, сохранения и развития этнокультурного, религиозного многообразия народов Российской Федерации
|
Осуществлять сбор и анализ информации по вопросам национально-культурной и этнорелигиозной специфики на территории Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, места проживания (региональном, субрегиональном уровне) в зависимости от установленной сферы деятельности организации и ее правового статуса
|
Осуществлять правовое и социальное консультирование граждан
|
Анализировать процессу и текущее состояние (явления, события) сферы национальных, этнокультурных и религиозных отношений, направлять запросы и обращения в правоохранительные и иные уполномоченные органы в сфере своей компетенции
|
Взаимодействовать с институтами гражданского общества, правозащитными и общественными объединениями и организациями
|
Использовать этически и научно корректные формулировки и термины для описания процессов связанных с национально-межнациональными, религиозно-межрелигиозными, этнокультурными отношениями
|
Взаимодействовать с представителями средств массовой информации, осуществлять информационное обеспечение текущей деятельности
|
Необходимые знания
|
Нормативные правовые акты в области противодействия дискриминации, конституционного права, прав человека, прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов
|
Этнокультурные и религиозные особенности поведения и самовыражения народов Российской Федерации, включая традиции субкультур
|
Ценностные установки (их аспекты и комбинации) российской гражданской (этно-культурной, религиозной, социально-политической) идентичности, присущих общественному сознанию народов России (группам населения)
|
Научно-методологические подходы и теоретические основы в следующих предметных областях: этнология, философия, этика, религиоведение, теология, история, культурология и искусствознание, психология, политология, юриспруденция, социология и социальная работа, коммуникология, менеджмент
|
Основы документооборота, делового протокола с учетом этнокультурной религиозной специфики и общегражданского этикета
|
Другие характеристики
|
-
|
3.1.3. Трудовая функция
Трудовые действия
|
Участие в деятельности региона, городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа по реализации государственных (федеральных, региональных) программ, связанных с профилактикой конфликтов с этническим и религиозным факторами, в том числе на национальной и религиозной почве, локализацией их последствий и обеспечении межнационального, межрелигиозного (межконфессионального) мира и согласия
|
Экспертное консультирование по вопросам национальной, культурной и религиозной специфики народов Российской Федерации
|
Взаимодействие с представителями института полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральном округе и иными представителями органов управления и уполномоченными по правам, представителями общественных объединений и партий и иных институтов гражданского общества
|
Участие в организации и работе государственной и территориальной систем мониторинга предупреждения рисков межнациональной и межрелигиозной (межконфессиональной) конфликтности
|
Осуществление деятельности по развитию и поддержке общественных инициатив (в том числе волонтерского движения) в области обеспечения межнационального (межэтнического) и межрелигиозного (межконфессионального) мира и согласия, профилактики конфликтов на национальной и религиозной почве (или с выраженным этническим и/или религиозным фактором) и локализации их последствий
|
Информационное обеспечение текущей деятельности организации, взаимодействие со средствами массовой информации, государственными и муниципальными органами, общественными организациями и населением
|
Ведение соответствующей документации
|
Необходимые умения
|
Планировать деятельность, обеспечивать документацией и осуществлять деятельность, включая контроль за реализацией планов деятельности организации
|
Подбирать эффективные формы и методы деятельности, разрабатывать программы деятельности в соответствии со стоящими задачами
|
Осуществлять сопровождение и, при необходимости, посредничество в формирования (создания условий) конструктивных межинституциональных общественных (гражданско-политических) отношений
|
Организовывать взаимодействие с представителями экспертного сообщества и профильных негосударственных некоммерческих организаций по вопросам осуществления текущей деятельности
|
Анализировать и систематизировать собранные данные с использованием современных технологий
|
Взаимодействовать с представителями средств массовой информации, осуществлять информационное, аналитическое обеспечение текущей деятельности
|
Осуществлять мониторинг рисков и угроз возникновения конфликтных и кризисных ситуаций в сфере национальных (межэтнических, межнациональных) и религиозных (межрелигиозных, межконфессиональных) отношений
|
Планировать, обеспечивать документацией и осуществлять контроль над реализацией текущих планов деятельности организации
|
Необходимые знания
|
Нормативные правовые акты Российской Федерации в области реализации государственной национальной политики, национальной безопасности, государственной культурной политики и религиозной сферы, прав человека и противодействия экстремизму и терроризму, в том числе нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципалитетов, особенностей применения в Российской федерации международно-правовых документов и решений судов международной юрисдикции
|
Документы стратегического планирования в области профилактики конфликтов на национальной и религиозной почве, обеспечения межнационального и межрелигиозного мира и согласия, укрепления российской гражданской идентичности
|
Научно-методологические подходы и теоретические основы в следующих предметных областях: этнология, философия, религиоведение, теология, этика, история, социология, культурология, психология, политология, юриспруденция, конфликтология, медиация, коммуникология, менеджмент
|
Основы документоведения и документооборота, протокола с учетом этнокультурной и религиозной специфики и общегражданского этикета
|
Другие характеристики
|
Специальные компетенции по взаимодействию и медиации лиц и групп лиц с высоким уровнем эмоционального возбуждения
|
3.2. Обобщенная трудовая функция
3.2.1. Трудовая функция
Трудовые действия
|
Участие в осуществлении систематического наблюдения, анализа и оценки (мониторинга) процессов и явлений сферы национальных и религиозных отношений в Российской Федерации
|
Разработка и реализация программ/мероприятий, направленных на укрепление гражданского единства в Российской Федерации
|
Привлечение к участию в реализации общественно значимых проектов представителей этно-национальных землячеств и религиозных объединений Российской Федерации
|
Осуществление деятельности по поддержке общественных инициатив в области укрепления гражданского единства Российской Федерации
|
Информационно-просветительская работа с территориальными государственными и муниципальными органами, учреждениями, предприятиями, общественными организациями и населением по разъяснению недопустимости ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой, гендерной, социальной или религиозной принадлежности
|
Вовлечение этнокультурных, религиозных объединений, негосударственных некоммерческих организаций, иных институтов гражданского общества в развитие межнационального (межэтнического) и межрелигиозного диалога по противодействию национальной, религиозной и социальной нетерпимости
|
Информационное обеспечение текущей деятельности, системное взаимодействие с институтами гражданского общества, органами государственной власти, местного самоуправления и средствами массовой информации
|
Ведение соответствующей документации
|
Необходимые умения
|
Анализировать международные документы, федеральные и региональные нормативно-правовые акты в сфере регулирования национальных, этнополитических, этнокультурных и религиозных отношений
|
Выявлять рискообразующие факторы, региональные и местные особенности национальных и религиозных отношений
|
Осуществлять организационную поддержку действий заинтересованных организаций и граждан по проблеме предотвращения национальной, религиозной и иной социальной дискриминации и обеспечения законодательных основ привлечения виновных к ответственности за дискриминацию в соответствии с действующим законодательством
|
Разрабатывать программы собственной деятельности, направленные на развитие механизмов участия различных групп населения и представляющих их интересы общественных организаций в реализации мер по укреплению гражданского единства, межнационального и межрелигиозного согласия
|
Организовывать взаимодействие с представителями государственных и муниципальных органов, институтов гражданского общества и международных структур, экспертного сообщества по вопросам осуществления текущей деятельности
|
Учитывать основополагающие духовные ценности, мировоззренческие и вероучительные установки (основы) в деятельности религиозных объединений и этнокультурных традиций народов России, соблюдать этику межнационального (межэтнического), межрелигиозного и общегражданского взаимодействия
|
Взаимодействовать с представителями средств массовой информации, осуществлять информационное обеспечение текущей деятельности
|
Работать с документами, осуществлять разработку их содержания, анализ, систематизацию, хранение и архивирование, составлять отчеты по итогам выполнения деятельности
|
Фиксировать и анализировать кризисные ситуации на этапах их зарождения и проявления, обеспечивать локализацию последствий ограничения прав, дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой, гендерной, социальной или религиозной принадлежности
|
Необходимые знания
|
Нормативные правовые акты в области реализации государственной национальной политики, национальной безопасности, государственной культурной политики и религиозной сферы, в том числе нормативно-правовые акты Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципалитетов, особенности применения в Российской федерации международно-правовых документов и решений судов международной юрисдикции
|
Документы стратегического планирования в области укрепления гражданского единства, социально-культурной интеграции мигрантов
|
Этнорелигиозные, социокультурные и исторические традиции народов Российской Федерации
|
Основные социально-политические, философские и религиозные иди и доктрины, убеждения и ценности, бытующие в российского обществе, включая особенности субкультур (меньшинств) и особенности представлений о социальной справедливости, гендерном и расовом равенстве
|
Научно-методологические подходы и теоретические основы в следующих предметных областях: этнология, философия, этика, религиоведение, теология(и), история, культурология и искусствознание, психология, конфликтология, политология, юриспруденция, социология и социальная работа, коммуникология, медиация, менеджмент
|
Основы документоведения, протокола с учетом этнокультурной и религиозной специфики и общегражданского этикета
|
Другие характеристики
|
-
|
3.2.2. Трудовая функция
Трудовые действия
|
Информационно-консультативная и организационная поддержка действий государственных и негосударственных структур, направленных на профилактику межнациональных (межэтнических), межрелигиозных (межконфессиональных) конфликтов, создание бесконфликтной среды и обеспечение национального (межэтнического) и религиозного согласия
|
Информационно-просветительская работа (в том числе с государственными служащими и представителями средств массовой информации) по недопущению разжигания национальной и религиозной розни, и иного негативного развития в ситуациях потенциального наличия противоречий на национальной и религиозной почве
|
Участие в обеспечении прав и законных интересов мигрантов, предотвращения их дискриминации, поддержание мирного характера взаимодействия между мигрантами и принимающим сообществом
|
Деятельность по поддержке общественных инициатив (в том числе, местных, волонтерского движения, общественных неправительственных организаций) в целях недопущения дискриминации мигрантов, формирования конструктивного взаимодействия между мигрантами и принимающим сообществом
|
Общественный контроль за работой организаций, осуществляющих деятельность по адаптации и интеграции мигрантов
|
Организация информационно-правовой поддержки мигрантов по вопросам социальной и культурной адаптации, в том числе обеспечения защиты их прав
|
Информационное обеспечение текущей деятельности
|
Ведение соответствующей документации
|
Необходимые умения
|
Получать и анализировать информацию, оценивать риски межнациональной (межэтнической, этнорелигиозной), межрелигиозной (межконфессиональной) напряженности на всех этапах их формирования
|
Разрабатывать и согласовывать с правоохранительными и иными уполномоченными органами и организациями регламенты действий, направленных на профилактику и локализацию конфликтов на национальной и религиозной почве
|
Подбирать эффективные формы и методы деятельности, разрабатывать программы в области формирования конструктивного взаимодействия между мигрантами и принимающим сообществом в соответствии со стоящими задачами
|
Подбирать эффективные формы и разрабатывать содержание для информационно-просветительской работы
|
Оказывать помощь мигрантам и представляющим их интересы организациям в адаптации к условиям жизни в новой экономической, социальной, культурной среде, к новым межэтническим и общественно-религиозным отношениям принимающего общества
|
Осуществлять сбор актуальной информации по вопросам социальной исключенности и пространственной сегрегации мигрантов
|
Создавать и поддерживать условия для развития конструктивных отношений в социально-политической среде - гражданском обществе в целях гармоничного (мирного, комфортного) сосуществования и взаимодействия различных этнических и религиозных групп и индивидов
|
Осуществлять разработку, анализ, систематизацию и хранение документов
|
Необходимые знания
|
Документы стратегического планирования в области миграционной политики, государственной национальной политики, культурной политики, национальной безопасности, миграционного права, включая международные договоры и соглашения Российской Федерации в области миграции и обеспечения прав иностранных граждан, меньшинств и субкультур
|
Федеральные (региональные) государственные программы, связанные с формированием конструктивного взаимодействия между мигрантами и принимающим сообществом
|
Научно-методологические подходы и теоретические основы в следующих предметных областях: юриспруденция, этнология, психология, этика, религиоведение, теология(и), культурология, конфликтология, медиация, социальная работа, коммуникология, менеджмент.
|
Русский язык как иностранный, языки народов, составляющих основные миграционные потоки
|
Основы документоведения, протокола с учетом этнокультурной и религиозной специфики и общегражданского этикета
|
Другие характеристики
|
Специальные компетенции и развитые навыки по межкультурной коммуникации и медиации групп лиц с низкой адаптивностью
|
3.2.3. Трудовая функция
IV. Сведения об организациях - разработчиках
профессионального стандарта
4.1. Ответственная организация-разработчик
4.2. Наименования организаций-разработчиков
-------------------------------------------
*(1) Общероссийский классификатор занятий
*(2) Общероссийский классификатор видов экономической деятельности
*(3) Общероссийский классификатор специальностей по образованию
*(4) Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов
Обзор документа
Подготовлен проект профстандарта "Специалист в сфере национальных и религиозных отношений".
Он содержит описание трудовых функций, требования к образованию и обучению, к опыту практической работы, возможные наименования должностей, профессий.
Цель деятельности - укрепление российской идентичности, сохранение и развитие этнокультурного, религиозного многообразия народов России, гражданской культуры общения, включая социальную и культурную адаптацию и интеграции мигрантов.
Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: