Проект Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору "О внесении изменений в Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Инструкция по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, на которых ведутся горные работы", утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 31 октября 2016 г. № 449" (подготовлен Ростехнадзором 05.07.2017)

Досье на проект

В соответствии с подпунктом 5.2.2.16(1) Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3348; 2006, N 5, ст. 544; N 23, ст. 2527; N 52, ст. 5587; 2008, N 22, ст. 2581; N 46, ст. 5337; 2009, N 6, ст. 738; N 33, ст. 4081; N 49, ст. 5976; 2010, N 9, ст. 960; N 26, ст. 3350; N 38, ст. 4835; 2011, N 6, ст. 888; N 14, ст. 1935; N 41, ст. 5750; N 50, ст. 7385; 2012, N 29, ст. 4123; N 42, ст. 5726; 2013, N 12, ст. 1343; N 45, ст. 5822; 2014, N 2, ст. 108; N 35, ст. 4773; 2015, N 2, ст. 491; N 4, ст. 661; 2016, N 28, ст. 4741; N 48, ст. 6789; 2017, N 12, ст. 1729), приказываю:

Внести изменения в Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Инструкция по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, на которых ведутся горные работы", утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 31 октября 2016 г. N 449 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 ноября 2016 г., регистрационный N 44480), согласно приложению к настоящему приказу.

Приложение
к приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
от "____" __________ 2017 г. N ______

Изменения,
вносимые в Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Инструкция по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, на которых ведутся горные работы", утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 31 октября 2016 г. N 449

1. Пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Настоящая Инструкция предназначена для работников организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, на которых ведутся горные работы (шахты, рудники, разрезы, карьеры, далее - ОПО), подрядных организаций, осуществляющих деятельность на территории (в границах) ОПО, профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований (далее - ПАСС(Ф)), обслуживающих ОПО.".

2. Пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Условные обозначения, используемые в настоящей Инструкции, приведены в приложении N 2 к настоящей Инструкции.

3. Первый и второй абзацы пункта 5 изложить в следующей редакции:

"5. Руководство работами по локализации и ликвидации последствий аварии осуществляет руководитель работ по ликвидации аварии (далее - РЛА) - технический руководитель (главный инженер) ОПО.

На время отсутствия технического руководителя (главного инженера) ОПО функции РЛА выполняет должностное лицо, назначенное распорядительным документом руководителя организации, эксплуатирующей ОПО.".

4. Пункт 10 изложить в следующей редакции:

"10. РЛА и РГСР в оперативном журнале по локализации и ликвидации последствий аварий (далее - оперативный журнал) ОПО и оперативном журнале ПАСС(Ф), оформленных в соответствии с приложением N 3 к настоящей Инструкции, делают записи о начале и окончании исполнения своих полномочий.".

5. Первый абзац пункта 12 изложить в следующей редакции:

"12. На период ведения работ по локализации и ликвидации последствий аварии на ОПО РЛА организует командный пункт (далее - КП) в помещении, оборудованном в соответствии с приложением N 4 к настоящей Инструкции.".

6. Пункт 13 изложить в следующей редакции:

"13. Для иных органов управления, создаваемых при возникновении чрезвычайной ситуации, а также специальных служб ПАСС(Ф) (группы инженерного обеспечения, аварийной контрольно-испытательной лаборатории, медицинской службы) руководителем ОПО предоставляются отдельные помещения, не совмещенные с КП.".

7. Пункт 15 изложить в следующей редакции:

"15. В первоначальный момент возникновения аварии РЛА и РГСР организуют работу в соответствии со специальным разделом плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий - план ликвидации аварии (далее - ПЛА).

В случае, если после выполнения всех мероприятий, предусмотренных ПЛА, требуется дальнейшее ведение горноспасательных работ или при выполнении мероприятий, предусмотренных ПЛА, произошло изменение обстановки на аварийном участке, разрабатывается оперативный план по локализации и ликвидации последствий аварий (далее - оперативный план).".

8. Пункт 18 изложить в следующей редакции:

"18. Решения, требующие выполнения экстренных, неотложных мероприятий, не предусмотренных ПЛА или действующим оперативным планом, записываются в оперативные журналы за подписью РЛА и РГСР.".

9. Второй и третий абзацы пункта 19 изложить в следующей редакции:

"организует выполнение мероприятий, предусмотренных ПЛА;

организует ведение оперативного журнала ОПО;".

10. Тринадцатый абзац пункта 19 изложить в следующей редакции:

"контролирует выполнение мероприятий, предусмотренных ПЛА или действующим оперативным планом;".

11. Второй абзац пункта 20 изложить в следующей редакции:

"обеспечивает прибытие горноспасательных отделений и других сил и средств ПАСС(Ф) для ведения горноспасательных работ в количестве и в сроки, предусмотренные ПЛА;".

12. Шестой абзац пункта 21 изложить в следующей редакции:

"При наличии признаков пожара и взрывоопасных концентраций рудничных газов горноспасательные отделения или отделения ВГК направляются до границ зон поражения при пожарах и взрывах, определенных ПЛА, в количестве не более одного отделения по каждому маршруту.".

13. Пункт 22 изложить в следующей редакции:

"22. Порядок действий работников ОПО, привлекаемых к выполнению работ по локализации и ликвидации последствий аварии, определяется техническим руководителем (главным инженером) ОПО, при разработке ПЛА в соответствии со структурой и штатным расписанием организации и приложением N 7 к настоящей Инструкции.".

14. Пятый абзац пункта 23 изложить в следующей редакции:

"В случаях, когда все прибывшие на ОПО, горноспасательные отделения привлечены к горноспасательным работам, определенным ПЛА, связанным со спасением людей, застигнутых аварией, РГСР подземную горноспасательную базу не организует.".

15. Второй абзац пункта 26 изложить в следующей редакции:

"Расчеты параметров развития пожара, режимов проветривания и пожарного водоснабжения, устойчивости проветривания при пожаре в вертикальных или наклонных горных выработках, зон поражения при пожарах и взрывах проводятся с использованием специализированного программного обеспечения на электронно-вычислительных машинах на основе моделей топологии горных выработок.".

16. Приложение N 1 признать утратившим силу.

17. Пятый абзац приложения N 3 изложить в следующей редакции:

"Позиция ПЛА N ______".

18. Второй абзац пункта 1 приложения N 4 изложить в следующей редакции:

"КП размещается в помещении, определенном распорядительным документом руководителя ОПО, при разработке ПЛА.".

19. Пункт 3 приложения N 4 изложить в следующей редакции:

"3. На КП находятся оперативные журналы ОПО, и ПАСС(Ф), ПЛА, оперативные планы, текстовая и графическая документация, разрабатываемая в период локализации и ликвидации последствий аварии.".

20. Пункт 4 приложения N 6 изложить в следующей редакции:

"4. Позиция ПЛА N ______".

21. Третий и четвертый абзацы пункта 3 приложения N 7 изложить в следующей редакции:

"обеспечивает предусмотренные ПЛА или оперативным планом режимы энергоснабжения ОПО и аварийного участка;

обеспечивает подачу сжатого воздуха или воды к месту аварии в случаях, предусмотренных ПЛА;".

22. Третий абзац пункта 5 приложения N 7 изложить в следующей редакции:

"находящиеся в момент аварии на ОПО, действуют по указанию РЛА, а в случае отсутствия связи с РЛА в соответствии с ПЛА.".

23. Пункт 8 приложения N 7 изложить в следующей редакции:

"8. Члены ВГК, находящиеся на рабочих местах, действуют в соответствии с ПЛА.".

24. Предложение первое пункта 8 приложения N 8 изложить в следующей редакции:

"8. До начала разведки выполняется расчет максимального расстояния, которое может пройти горноспасательное отделение или отделение ВГК по горным выработкам в имеющихся у них ДА, за исключением расстояний по маршрутам, предусмотренным ПЛА.".

25. Последний абзац приложения N 9 изложить в следующей редакции:

"При первоначальном расчете расстояния, которое может пройти горноспасательное отделение по горным выработкам в непригодной для дыхания атмосфере, принимается равным 1,43, после получения фактических данных о задымленности горных выработок РГСР производит повторный расчет.".