Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду" (подготовлен Минприроды России 23.06.2017)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

Позицию 19 раздела I "Ставки платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками" Ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2016 г. N 913 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах", изложить в редакции:

Пояснительная записка
к проекту постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду"

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду" подготовлен ввиду необходимости учета технической ошибки, допущенной при расчете ставки платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками по загрязняющему веществу "Диоксины (полихлорированные дибензо-п-диоксины и дибензофураны) в пересчете на 2,3,7,8-тетрахлордибензо-1,4-диоксин" (далее - Диоксины).

В постановлении Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 N 913 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах" (далее - Постановление N 913) ставки платы по загрязняющим веществам, не включенным в постановление Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, в том числе через централизованные системы водоотведения, размещение отходов производства и потребления" (далее - Постановление N 344), но имеющимся в Перечне загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 июля 2015 г. N 1316-р, установлены с сохранением базового подхода на основе степени их опасности для окружающей среды и здоровья населения, по веществам с близкой степенью опасности.

Показатели относительной опасности веществ (Аi) рассчитаны по формуле:

где ПДКi - предельно допустимая концентрация i-го загрязняющего вещества (далее - ПДК).

В связи с этим ставки платы по веществам, не включенным в Постановление N 344, при совпадении значений ПДК находятся в тех же числовых границах, что и для веществ, включенных в указанное постановление.

Вместе с тем, в отношении Диоксинов была допущена техническая ошибка. В соответствии с Гигиеническими нормативами ГН 2.1.6.014-94. 2.1.6 "Коммунальная гигиена. Атмосферный воздух и воздух закрытых помещений, санитарная охрана воздуха. Предельно допустимая концентрация (ПДК) полихлорированных дибензодиоксинов и полихлорированных дибензофуранов в атмосферном воздухе населенных мест", утвержденными постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 22.07.1994 N 7, величина ПДК для Диоксинов и фуранов (в пересчете на 2,3,7,8-ТХДД) составляет 0,5 пг/м3. Поскольку по остальным загрязняющим веществам, выбрасываемым в атмосферный воздух, ПДК бралось в мг/м3, по Диоксинам случайно в расчетах ПДК было взято как 0,5 мг/м3, что привело к уменьшению размера ставки платы по ним в миллиард раз.

ПДК по Диоксинам сопоставимо с ПДК метилового спирта (см. таблицу 1).

Таблица 1. Сопоставление ПДК по Диоксинам

В Постановлении N 913 ставки платы определены на период с 2016 по 2018 годы на основании нормативов платы, установленных Постановлением N 344 с учетом коэффициентов, которые установлены на 2016 - 2017 годы постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 г. N 1219 "О коэффициентах к нормативам платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, в том числе через централизованные системы водоотведения, размещение отходов производства и потребления" (далее - Постановление N 1219) (см. Таблицу 2).

Таблица 2. Коэффициенты индексации платы за негативное воздействие на окружающую среду, примененные при расчете ставок платы.

Уточненный расчет ставок платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками по Диоксинам приведен в таблице 3.

Таблица 3. Расчет ставок платы по Диоксинам

С учетом изложенного пункт 19 раздела I "Ставки платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками" Ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных Постановлением N 913, необходимо изложить в редакции: