Проект Приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования "О внесении изменений в Административный регламент исполненияФедеральной службой по надзору в сфере природопользования государственной функции по осуществлению федерального государственного экологического надзора, утвержденныйприказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерацииот 29 июня 2012 г. № 191" (подготовлен Росприроднадзором 02.06.2017)

Досье на проект

В целях приведения Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования государственной функции по осуществлению федерального государственного экологического надзора, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29 июня 2012 г. N 191, в соответствие с законодательством Российской Федерации приказываю:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Административный регламент исполнения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования государственной функции по осуществлению федерального государственного экологического надзора, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29 июня 2012 г. N 191 (зарегистрирован Минюстом России 16 ноября 2012 г., регистрационный N 25824).

Утверждены
приказом Министерства природных ресурсов
и экологии Российской Федерации
от N

Изменения,
которые вносятся в Административный регламент исполнения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования государственной функции по осуществлению федерального государственного экологического надзора, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29 июня 2012 г. N 191

1. В пункте 21:

абзац пятый изложить в следующей редакции:

"оформление результатов проверок;";

дополнить новым абзацем шестым следующего содержания:

"проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований.".

2. Раздел III "Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения" после подраздела "Оформление результатов проверок" дополнить подразделом следующего содержания:

"Проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований

79.1. Основаниями для начала осуществления административной процедуры проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований являются:

поступление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о нарушении требований законодательства в области охраны окружающей среды;

поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, требования прокурора;

наступление периода, во время которого возникает повышенная угроза причинения вреда окружающей среде (пожароопасный, паводковый и другие периоды);

систематическое наблюдение за исполнением требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды;

данные государственного экологического мониторинга.

79.2. Плановые (рейдовые) осмотры, обследования при осуществлении федерального государственного экологического надзора проводятся в соответствии со статьей 13.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

79.3. Плановые (рейдовые) осмотры, обследований проводятся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды в отношении следующих объектов:

особо охраняемых природных территорий;

охотничьих угодий;

земельных участков;

акваторий водных объектов и их водоохранных зон;

районов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации;

транспортных средств (судов и иных плавучих средств, находящихся на внутренних водных путях и в акваториях портов, во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне Российской Федерации, автомобильного и городского наземного электрического транспорта, самоходных машин и других видов техники, подвижного состава железнодорожного транспорта, воздушных судов).

79.4. Целью проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований является предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований.

79.5. Плановые (рейдовые) осмотры, обследования проводятся на основании заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований (далее - плановые (рейдовые) задания).

79.6. Плановые (рейдовые) задания оформляются в соответствии с содержанием планового (рейдового) задания, установленным приказом Минприроды России от 25.05.2015 N 237 (зарегистрирован Минюстом России 27.07.2015 N 38185), и утверждаются приказом руководителя (заместителя руководителя) Росприроднадзора или его территориального органа.

79.7. Задачами плановых (рейдовых) осмотров, обследований являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений отдельных требований законодательства об охране окружающей среды (соблюдение законодательства об отходах производства и потребления, об особо охраняемых природных территориях, о животном мире, о недрах, об охране атмосферного воздуха, водных объектов, внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации и других требований) в рамках основания проведения планового (рейдового) осмотра, обследования, указанного в пункте 79.1 настоящего Административного регламента.

79.8. Плановые (рейдовые) осмотры, обследования могут иметь сезонный характер, с учетом климатических особенностей местности, а также наступления периодов, во время которых возникает повышенная угроза причинения вреда окружающей среде (пожарный, паводковый периоды, период нереста рыб, навигации и другие периоды).

79.9. В ходе планового (рейдового) осмотра, обследования могут проводиться следующие мероприятия:

визуальный осмотр района (маршрута, территории, акватории, транспортного средства);

отбор проб (при необходимости);

фото (видео) фиксация;

иные мероприятия по контролю, проводимые Росприроднадзором (его территориальными органами), при проведении которых не требуется взаимодействие данных органов и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов государственного экологического надзора.

79.10. Плановое (рейдовое) задание содержит следующую информацию:

основание проведения планового (рейдового) осмотра, обследования;

фамилии, имена, отчества (при наличии), и должности лиц, уполномоченных на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования с указанием номера и даты выдачи удостоверения;

фамилии, имена, отчества (при наличии) привлекаемых к проведению планового (рейдового) осмотра, обследования экспертов, экспертных организаций с указанием их должности и организации;

задачи планового (рейдового) осмотра, обследования;

срок проведения планового (рейдового) осмотра, обследования;

перечень мероприятий, проводимых в ходе планового (рейдового) осмотра, обследования;

район (маршрут, территория, акватория, транспортное средство) планового (рейдового) осмотра, обследования.

79.11. Результаты планового (рейдового) осмотра, обследования оформляются актом планового (рейдового) осмотра, обследования с приложением к нему при необходимости план-схемы обследуемой территории (акватории, судна), протоколов отбора проб компонентов окружающей среды, фото-, видеоматериалов и иных документов, подготовленных в ходе планового (рейдового) осмотра, обследования.

79.12. Акт планового (рейдового) осмотра, обследования составляется в течении трех рабочих дней с даты завершения планового (рейдового) осмотра, обследования.

79.13. В Акте планового (рейдового) осмотра, обследования указывается следующая информация:

наименование органа государственного экологического надзора, проводившего плановый (рейдовый) осмотр, обследование;

место, дата и время составления акта;

дата и номер приказа руководителя (заместителя руководителя) органа государственного экологического надзора, учреждения об утверждении планового (рейдового) задания;

основание проведения планового (рейдового) осмотра, обследования;

даты и время начала и завершения планового (рейдового) осмотра, обследования;

фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности лиц, уполномоченных на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования с указанием номера и даты выдачи удостоверения;

фамилии, имена, отчества (при наличии) привлекаемых к проведению планового (рейдового) осмотра, обследования экспертов, экспертных организаций, а также иных лиц в случае их участия в плановом (рейдовом) осмотре, обследовании;

краткая характеристика района (маршрута, территории, акватории, транспортного средства) планового (рейдового) осмотра, обследования;

сведения о результатах осмотра, обследования и выявленных нарушениях обязательных требований в области охраны окружающей среды, а также лицах, их допустивших;

перечень мероприятий, проведенных в ходе планового (рейдового) осмотра, обследования;

прилагаемые документы и материалы;

подписи государственных инспекторов в области охраны окружающей среды органа государственного экологического надзора, экспертов, экспертных организаций, а также иных лиц в случае их участия в плановом (рейдовом) осмотре, обследовании.

79.14. Акт планового (рейдового) осмотра, обследования подписывается всеми лицами, участвующими в проведении осмотра, обследования.

79.15. В случае выявления при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований нарушений обязательных требований должностные лица Росприроднадзора принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, в том числе:

доводят в письменной форме до сведения руководителя (заместителя руководителя) Росприроднадзора информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

при выявлении признаков административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, возбуждают дела об административных правонарушениях;

направляют в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства в области охраны окружающей среды, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

сообщают информацию о выявленном нарушении иным уполномоченным органам, к ведению которых относится пресечение данного нарушения.

79.16. Результатом административной процедуры являются:

акта планового (рейдового) осмотра, обследования;

мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица;

протокол об административном правонарушении и постановление о назначении административного наказания.".