Проект Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ "Об утверждении критериев выделения приоритетных объектов, накопленный вред окружающей среде на которых подлежит ликвидации в первоочередном порядке, и сроков категорирования объектов накопленного вреда окружающей среде" (подготовлен Минприроды России 25.05.2017)
Досье на проект
Пояснительная записка
В соответствии со статьей 80.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 14.01.2002, N 2, ст. 133) и пунктом 10 Правил ведения государственного реестра объектов накопленного вреда окружающей среде, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.04.2017 N 445 (Собрание законодательства Российской Федерации, 24.04.2017, N 17, ст. 2568), приказываю:
1. Утвердить критерии выделения приоритетных объектов, накопленный вред окружающей среде на которых подлежит ликвидации в первоочередном порядке, и сроки категорирования объектов накопленного вреда окружающей среде;
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра М.К.Керимова.
Министр | С.Е.Донской |
Утверждены
приказом Минприроды России
от ____________ г. N _____
Критерии
выделения приоритетных объектов, накопленный вред окружающей среде на которых подлежит ликвидации в первоочередном порядке, и сроков категорирования объектов накопленного вреда окружающей среде
1. Критерии выделения приоритетных объектов, накопленный вред окружающей среде на которых подлежит ликвидации в первоочередном порядке, предназначены для осуществления категорирования объектов, включенных в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде (далее соответственно - Критерии, объект, государственный реестр).
2. Категорирование объектов осуществляется в целях обоснования очередности проведения работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде и принятия неотложных мер.
3. Исходными данными для проведения категорирования объекта являются материалы выявления и оценки объектов, представленные в соответствии с пунктом 3 Правил ведения государственного реестра объектов накопленного вреда окружающей среде, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.04.2017 N 445.
4. Категорирование объекта проводится на основе оценки экологической опасности с учетом оценки подкритериев согласно Приложению 1 к настоящим Критериям.
5. Категорирование объекта осуществляется в срок, не превышающий тридцати рабочих дней со дня получения заявки при условии принятия решения о включении объекта в государственный реестр.
6. Анализ информации об объекте проводится комиссией на основании изучения исходных данных об объекте, указанных в пункте 3 настоящих Критерий, и расчета критерия "оценка экологической опасности", указанного в пункте 5 настоящих Критерий.
Приложение 1
к Критериям выделения приоритетных объектов, накопленный вред окружающей среде
на которых подлежит ликвидации в первоочередном порядке, и сроков категорирования объектов
накопленного вреда окружающей среде,
утвержденным приказом Минприроды России
от ___________ N _____
РАСЧЕТ
критерия "оценка экологической опасности" объекта накопленного вреда окружающей среде для проведения его категорирования
Критерий "оценка экологической опасности" (Э) рассчитывается с помощью подкритериев k1 - k7.
1. Подкритерий k1 - объем загрязненного компонента природной среды (вес подкритерия - (j1) = 0,15).
Объем компонента природной среды, содержание загрязняющих веществ в котором превышает установленное значение норматива качества окружающей среды, млн. м3 | Значение подкритерия k1 |
---|---|
менее 0,75 | 0 |
0,75 - 7,50 | 1 |
7,51 - 15,00 | 2 |
15,01 - 30,00 | 3 |
30,01 - 60,00 более 60,00 | 4 5 |
2. Подкритерий k2 - масса накопленных отходов производства и потребления конкретного класса опасности (вес подкритерия - (j2) = 0,15).
Подкритерий принимает следующие значения от 0 до 5:
Количество отходов производства и потребления | Класс опасности отходов | Значение подкритерия k2 |
---|---|---|
менее 1,0 млн. тонн | V класс опасности | 0 |
1,0- 5,0 млн. тонн | V класс опасности | 1 |
более 5,0 млн. тонн | V класс опасности | 2 |
менее 1,0 млн. тонн | IV класс опасности | 2 |
1,0 - 5,0 млн. тонн | IV класс опасности | 3 |
5,1 - 10,0 млн. тонн | IV класс опасности | 4 |
более 10,0 млн. тонн | IV класс опасности | 5 |
менее 50,0 тыс. тонн | III класс опасности | 3 |
50,0 - 100,0 тыс. тонн | III класс опасности | 4 |
более 100,0 тыс. тонн | III класс опасности | 5 |
менее 5,0 тыс. тонн | II класс опасности | 4 |
более 5,0 тыс. тонн | II класс опасности | 5 |
вне зависимости от количества | I класс опасности | 5 |
3. Подкритерий k3 - площадь территории (акватории), подверженной негативному воздействию (на которых расположен объект накопленного вреда окружающей среде) (вес подкритерия - (j3) = 0,15);
Подкритерий принимает следующие значения от 0 до 5:
Площадь территории, подверженной негативному воздействию | Значение подкритерия k3 | |
---|---|---|
для объектов, расположенных в границах населенных пунктов, гектаров | для объектов, расположенных за пределами границ населенных пунктов, гектаров | |
менее 0,5 0,5 - 5,0 5,1 - 15,0 15,1 - 30,0 30,1 - 50,0 более 50,0 | менее 1,0 1,0 - 10,0 10,1 - 20,0 20,1 - 50,0 50,1 - 100,0 более 100,0 | 0 1 2 3 4 5; |
4. В случае, если объект накопленного вреда окружающей среде частично находится в границах населенного пункта, а частичного за его пределами, подкритерий k3 рассчитывается как среднеарифметическое между двумя его значениями для каждой территории, подверженной негативному воздействию.
5. Подкритерий k4 - превышение норматива качества окружающей среды, в том числе предельно допустимых концентраций химических веществ (ПДК) ориентировочных безопасных уровней воздействия (ОБУВ), ориентировочных допустимых уровней (ОДУ), ориентировочно-допустимых концентраций (ОДК) (вес подкритерия (j4) = 0,15).
Кратность превышения ПДК, ОБУВ, ОДУ, ОДК | Значение подкритерия k4 |
---|---|
менее ПДК, ОБУВ, ОДУ, ОДК 1,1-5,0 5,1 - 10,0 10,1 - 20,0 20,1 - 50,0 более 50,0 | 0 1 2 3 4 5 |
6. Подкритерий k5 - наличие на объектах накопленного вреда окружающей среде опасных веществ, указанных в международных договорах, стороной которых является Российская Федерация (вес подкритерия - (j5) = 0,1).
Подкритерий принимает значение 0 (отсутствие международных обязательств) либо 1 (наличие международных обязательств).
7. Подкритерий k6 - количество населения, проживающего на территории, на которой окружающая среда испытывает негативное воздействие (вес подкритерия - (j6) = 0,2).
Подкритерий принимает следующие значения от 0 до 5:
Количество населения, тыс. человек | Значение подкритерия k6 |
---|---|
не оказывает воздействия на население | 0 |
Менее 0,1 | 1 |
0,1 - 5,0 | 2 |
5,1 - 20,0 | 3 |
20,1- 100,0 | 4 |
более 100,0 | 5; |
8. Подкритерий k7 - количество населения, проживающего на территории, окружающая среда на которой находится под угрозой негативного воздействия вследствие расположения объекта накопленного вреда окружающей среде (вес подкритерия - (j7) = 0,1).
Подкритерий принимает следующие значения от 0 до 5:
Количество населения, тыс. человек | Значение подкритерия k7 |
---|---|
Угроза негативного воздействия отсутствует | 0 |
Менее 0,1 | 1 |
0,1 - 5,0 | 2 |
5,1 - 20,0 | 3 |
20,1 - 100,0 | 4 |
более 100,0 | 5. |
9. Расчет критерия "оценка экологической опасности" (Э) осуществляется посредством суммирования значений указанных подкритериев, умноженных на их весовые значения, по формуле:
Э = ( k1 ? j1) + (k2 ? j2) + (k3 ? j3) + (k4 ? j4) + (k5 ? j5) + (k6 ? j6) + (k7 ? j7).
10. По результатам оценки экологической опасности устанавливается максимальный балл по критерию "оценка экологической опасности". Объекты, которым присвоен максимальный балл, признаются приоритетными и подлежат ликвидации в первоочередном порядке.
Обзор документа
Минприроды России уполномочен вести госреестр объектов накопленного вреда окружающей среде.
После включения объекта в реестр Министерством осуществляется его категорирование в целях обоснования очередности проведения работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде и принятия неотложных мер.
Предложены критерии выделения приоритетных объектов, накопленный вред окружающей среде на которых подлежит ликвидации в первоочередном порядке, и сроки категорирования.
Так, согласно проекту приказа категорирование объекта осуществляется в срок, не превышающий 30 рабочих дней с даты получения заявки при условии принятия решения о включении объекта в госреестр.
Создается специальная комиссия, которая оценивает экологическую опасность объекта.