Проект Приказа Федеральной службы войск национальной гвардии РФ "Об утверждении Методики установления тарифов на оказываемые войсками национальной гвардии Российской Федерации услуги по охране имущества и объектов граждан и организаций, а также на иные услуги, связанные с обеспечением охраны имущества на договорной основе" (подготовлен Росгвардией 11.04.2017)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2016 г. N 1303 "О порядке определения тарифов на оказываемые войсками национальной гвардии Российской Федерации услуги по охране имущества и объектов граждан и организаций, а также на иные услуги, связанные с обеспечением охраны имущества, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"*(1) -

приказываю:

1. Утвердить согласованную с Министерством финансов Российской Федерации прилагаемую Методику установления тарифов на оказываемые войсками национальной гвардии Российской Федерации услуги по охране имущества и объектов граждан и организаций, а также на иные услуги, связанные с обеспечением охраны имущества на договорной основе.

2. Установить, что тарифы на услуги, указанные в пункте 1 настоящего приказа, устанавливаются Центром специального назначения вневедомственной охраны Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, управлениями (отделами) вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по субъектам Российской Федерации и утверждаются приказами начальников данных подразделений.

Директор Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации главнокомандующий войсками национальной гвардии Российской Федерации генерал армии

В. Золотов

Приложение
к приказу Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации
от . .2017 N

Методика
установления тарифов на оказываемые войсками национальной гвардии Российской Федерации услуги по охране имущества и объектов граждан и организаций, а также на иные услуги, связанные с обеспечением охраны имущества на договорной основе

I. Общие положения

1. Настоящая Методика установления тарифов на оказываемые войсками национальной гвардии Российской Федерации услуги по охране имущества и объектов граждан и организаций, а также на иные услуги, связанные с обеспечением охраны имущества на договорной основе,*(2) разработана в целях выработки единого подхода и сохранения ранее установленного порядка ценообразования на услуги по охране имущества и объектов граждан и организаций, а также на иные услуги, связанные с обеспечением охраны имущества на договорной основе и оказываемые Центром специального назначения вневедомственной охраны Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации*(3), управлениями (отделами) вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по субъектам Российской Федерации*(4).

2. Тарифы разрабатываются по каждому виду охранных услуг:

2.1. Физическая охрана.

2.2. Охрана с помощью технических средств (техническая охрана).

II. Расходы, используемые при расчете тарифов

3. В тариф включаются расходы по соответствующим статьям бюджетной классификации Российской Федерации, предусмотренные сметой расходов получателя бюджетных средств, утвержденной в установленном порядке.

3.1. Возмещение износа основных средств осуществляется путем амортизационных отчислений.

3.2. Распределение накладных расходов (Rн) по видам охранных услуг осуществляется пропорционально фонду оплаты труда лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции,*(5) а также работников, непосредственно участвующих в оказании соответствующих услуг, и производится по следующей формуле:

Rj = (Rнh / Фh) x Фjh, где

Rj - накладные расходы по соответствующему виду услуг;

Rн - расходы, связанные с управлением деятельностью ЦСН ВО Росгвардии или подразделений вневедомственной охраны: содержание административно-управленческого персонала, материально-техническое и транспортное обслуживание их деятельности, эксплуатационные расходы по содержанию административных зданий, помещений, сооружений, оборудования, инвентаря, оплата услуг связи, включая расходы на услуги факсимильной и спутниковой связи, электронной почты;

h - показатели 2011 года;

Ф - общий фонд оплаты труда сотрудников и работников;

Фj - фонд оплаты труда сотрудников и работников, задействованных в оказании соответствующего вида услуг.

III. Особенности формирования тарифов по видам охранных услуг

4. Тариф на физическую охрану (Тфо) определяется по следующей формуле:

Тфо = (Rфоh / Ph) х I2012 год х I2013 год х I2014 год х I2015 год х I2016 год, где

Rфо - сумма расходов, непосредственно связанных с оказанием услуг по охране имущества и объектов граждан и организаций путем выставления стационарных постов и (или) подвижных нарядов ЦСН ВО Росгвардии или подразделений вневедомственной охраны, в расчете на 1 сотрудника:

денежное довольствие;

государственное обеспечение (медицинское и санаторно-курортное обслуживание, государственное обязательное страхование, единовременное пособие в связи с увольнением сотрудников с правом на пенсию, единовременное пособие в связи с гибелью или ранением сотрудника, денежная компенсация за наем (поднаем) временных жилых помещений, компенсация лицам рядового и начальствующего состава расходов на содержание детей в дошкольных учреждениях);

командировочные расходы и оплата проезда при следовании в очередной отпуск;

вещевое довольствие;

содержание служебных животных;

приобретение и содержание арттехимущества (оружие, снаряжение и боеприпасы к нему, средства индивидуальной защиты и активной обороны);

содержание автомототранспорта;

содержание специальной техники и средств служебной радиосвязи;

амортизация основных средств;

накладные расходы (определяются по формуле, указанной в подпункте 3.2 настоящей Методики);

5-процентное повышение общей суммы расходов для возмещения убытков в связи с кражами и обстоятельствами, предусмотренными условиями договоров;

h - показатели 2011 года;

P - плановый фонд служебного времени сотрудника, регламентируемый соответствующими нормативными правовыми актами;

I - уровень инфляции, установленный федеральным законом о федеральном бюджете на начало соответствующего финансового года.

Значение тарифа на физическую охрану может варьироваться в зависимости от состава сотрудников (рядовой, офицер) и времени несения службы (дневное, ночное) путем включения (исключения) затрат, связанных с оплатой труда.

5. Тариф на техническую охрану (Тто) определяется по следующей формуле:

Тто = (Rтоh / tтоh) х I2012 год х I2013 год х I2014 год х I2015 год х I2016 год, где

Rто - сумма расходов, непосредственно связанных с оказанием услуг по охране имущества и объектов граждан и организаций с помощью технических средств:

денежное довольствие, государственное обеспечение, путевое и вещевое довольствие сотрудников, осуществляющих реагирование нарядами подразделений вневедомственной охраны по сигналу "Тревога"*(6), а также патрулирование и оперативное реагирование на сигналы "Тревога" с охраняемых объектов, поступающие на пульт централизованной охраны*(7);

приобретение и содержание арттехимущества (оружие, снаряжение и боеприпасы к нему, средства индивидуальной защиты и активной обороны);

содержание автомототранспорта;

содержание специальной техники и средств служебной радиосвязи;

содержание сотрудников и работников ПЦО;

затраты на эксплуатацию и ремонт технических средств охраны;

оплата услуг операторов проводной или беспроводной связи;

оплата услуг по содержанию (коммунальные услуги) и аренде помещений;

амортизация основных средств;

накладные расходы (определяются по формуле, указанной в подпункте 3.2 настоящей Методики);

5-процентное повышение общей суммы расходов для возмещения убытков в связи с кражами и обстоятельствами, предусмотренными условиями договоров;

h - показатели 2011 года;

tто - количество часов охраны имущества и объектов граждан и организаций с помощью технических средств охраны, в соответствии с заключенными договорами;

I - уровень инфляции, установленный федеральным законом о федеральном бюджете на начало соответствующего финансового года.

Тарифы на услуги по технической охране имущества и объектов граждан (квартир и иных мест хранения имущества граждан) сохраняются на уровне, установленном на дату вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2016 г. N 1303 "О порядке определения тарифов на оказываемые войсками национальной гвардии Российской Федерации услуги по охране имущества и объектов граждан и организаций, а также на иные услуги, связанные с обеспечением охраны имущества, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

IV. Особенности применения тарифов по видам охранных услуг

6. Тариф на охрану имущества и объектов граждан и организаций путем направления нарядов вневедомственной охраны для пресечения противоправного посягательства при поступлении тревожного сообщения от заказчика или его уполномоченного лица определяется как доля затрат, приходящихся на ГЗ, а также сотрудников и работников, участвующих в обработке сигналов "Тревога", связанных с обеспечением охраны имущества и объектов граждан и организаций в установленном тарифе на техническую охрану (Тто) (рассчитанного в соответствии с пунктом 5 настоящей Методики).

7. Расчет стоимости охраны имущества при его транспортировке (Ст) определяется по следующей формуле:

Ст = (Тфо x К x tт) + Rт, где

Тфо - тариф на физическую охрану;

К - количество сотрудников, осуществляющих охрану имущества при его транспортировке;

tт - количество часов охраны имущества при его транспортировке;

Rт - амортизация и затраты на содержание задействованного транспорта.

8. Расчет стоимости выезда по ложному сигналу "Тревога" (Слв) определяется по следующей формуле:

Слв = (Тфо x К x t) + Э, где

Тфо - тариф на физическую охрану, выставляемую на объекте;

К - количество сотрудников, выставляемых для обеспечения физической охраны;

t - фактическое время выставления физической охраны;

Э - затраты на содержание задействованного автотранспорта.

-------------------------------------------

*(1) Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 50, ст. 7118.

*(2) Далее - "Методика".

*(3) Далее - "ЦСН ВО Росгвардии".

*(4) Далее - "подразделения вневедомственной охраны".

*(5) Далее - "сотрудники".

*(6) Далее - "ГЗ".

*(7) Далее - "ПЦО".