Проект Приказа Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий на издание социально значимой литературы в рамках реализации федеральной целевой программы "Культура России (2012-2018 годы)";" (подготовлен Роспечатью 06.04.2017)

Досье на проект

Пояснительная записка

В целях обеспечения предоставления из федерального бюджета субсидий организациям в сфере книгоиздания и полиграфии и в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2007, N 18, ст. 2117; 2010, N 40, ст. 4969; 2013, N 19, ст. 2331; N 27, ст. 3473; N 52, ст. 6983; 2014, N 43, ст. 5795; 2016, N 1, ст. 26; N 7, ст. 911; N 27, ст.4278), постановлениями Правительства Российской Федерации от 03.03.2012 N 186 "О федеральной целевой программе "Культура России (2012-2018 годы)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 13, ст. 1516; 2013, N 1, ст. 42; 2014, N 2, ст. 81; N 38, ст. 5064; 2015, N 16, ст. 2376; 2016, N 5, ст. 691; N 24, ст. 3525; N 25, ст. 3802; 2017, N 10, ст. 1476), от 06.09.2016 N 887 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 37, ст. 5506; N 48, ст. 6778) приказываю:

1. Утвердить по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации Правила предоставления из федерального бюджета субсидий на издание социально значимой литературы в рамках реализации федеральной целевой программы "Культура России (2012-2018 годы)" согласно приложению к настоящему приказу.

2. Признать утратившими силу следующие приказы Роспечати:

от 05.06.2014 N 131 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий на издание социально значимой литературы в рамках реализации федеральной целевой программы "Культура России (2012-2018 годы)" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации от 01.08.2014, регистрационный N 33396);

от 08.10.2015 N 281 "О внесении изменений в Правила предоставления из федерального бюджета субсидий на издание социально значимой литературы в рамках реализации федеральной целевой программы "Культура России (2012-2018 годы)", утверждённые приказом Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 05.06.2014 N 131 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий на издание социально значимой литературы в рамках реализации федеральной целевой программы "Культура России (2012-2018 годы)" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации от 27.11.2015, регистрационный N 39884).

3. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Роспечати В.В. Григорьева.

Приложение
к приказу Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям
от ____ _____ 2017 N _____

Правила
предоставления из федерального бюджета субсидий на издание социально значимой литературы в рамках реализации федеральной целевой программы "Культура России (2012-2018 годы)"

1. Настоящие Правила устанавливают порядок, цели и условия предоставления из федерального бюджета субсидий издательствам, издающим организациям независимо от их организационно-правовой формы, за исключением государственных (муниципальных) учреждений (далее - Правила, Организации).

2. Субсидии предоставляются Организациям, указанным в пункте 1 настоящих Правил на издание социально значимой литературы в соответствии с федеральной целевой программой "Культура России (2012- 2018 годы)"* (далее - Программа, субсидии) на финансовое обеспечение затрат по оплате бумаги, переплётных материалов и оплате стоимости полиграфических услуг на предприятиях полиграфии.

3. Субсидии предоставляются Организациям, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, и лимитов бюджетных обязательств, доведённых в установленном порядке Федеральному агентству по печати и массовым коммуникациям на соответствующий финансовый год на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.

4. Субсидии на издание социально значимой литературы предоставляются Организациям на основе отбора, проводимого Экспертной комиссией при Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям по отбору издающих организаций - получателей субсидий на издание социально значимой литературы (далее - Экспертная комиссия).

Экспертная комиссия является общественным совещательным органом, в который входят представители российской культуры, науки, образования, специалисты заинтересованных органов государственной власти Российской Федерации, представители крупных библиотек, способные всесторонне оценить издательские проекты, представленные для отбора.

Решения принимаются на заседаниях Экспертной комиссии на основе коллегиального обсуждения открытым голосованием, простым большинством (50% плюс один голос) присутствующих на заседании.

Экспертная комиссия рассматривает и утверждает Порядок расчёта полиграфических услуг и полиграфических материалов на издание произведения.

Заседания Экспертной комиссии оформляются протоколами, которые подписываются председателем, секретарем и членами Экспертной комиссии, участвовавшими в заседаниях.

5. Субсидии на издание социально значимой литературы предоставляются Организациям при соблюдении ими следующих условий:

- осуществление издательской деятельности не менее одного полного финансового года;

- наличие у издающей организации права на использование и распространение произведения;

- печать изданий на отечественной полиграфической базе и распространение их на территории Российской Федерации;

- своевременное исполнение обязательств по Соглашению (Договору) о предоставлении из федерального бюджета субсидий издающим организациям на издание социально значимой литературы с Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям в предыдущем году;

- отсутствие задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- отсутствие просроченной задолженности по возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед соответствующим бюджетом бюджетной системы Российской Федерации;

- Организация не должна находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и не должно иметь ограничения на осуществление хозяйственной деятельности;

- Организация не должна являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включённые в утверждённый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющий льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

- Организация не должна получать средства из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.

6. Для получения субсидии Организация представляет в Роспечать заявку с приложением к ней следующих документов:

- сопроводительное письмо на бланке Организации, включающее перечень документов и список книг (название, автор);

- копию устава Организации, заверенную руководителем или иным уполномоченным лицом;

- заверенную уполномоченным лицом Организации копию документа (документов), подтверждающего (подтверждающих) полномочия руководителя и (или) иного уполномоченного лица на представление интересов Организации;

- справку о тематической направленности выпускаемой книжной продукции, подписанную руководителем и главным бухгалтером, заверенную печатью Организации;

- копии документов, подтверждающих наличие у Организации прав на использование и распространение произведения, заверенные печатью Организации;

- оригиналы рецензий, отзывов и рекомендаций специалистов на выпуск заявленных произведений;

- заявку на предоставление субсидии из федерального бюджета на издание социально значимой литературы и приложение к заявке (на одном листе), в которой необходимо указать краткую аннотацию произведения, наличие рецензий, отзывов, рекомендаций специалистов.

7. Субсидии предоставляются в соответствии с Соглашением (Договором), заключённым между Роспечатью и Организацией, в соответствии с типовой формой, устанавливаемой Министерством финансов Российской Федерации (далее - Соглашение (Договор)), предусматривающим следующие условия:

- перечень документов, предоставляемых Организацией для получения субсидии;

- цели, условия и порядок предоставления субсидии;

- качественная и (или) количественная характеристика достижения целевых показателей, установленных Программой за счёт предоставления субсидии;

- положения об обязательной проверке Роспечатью и уполномоченными органами государственного финансового контроля соблюдения Организацией условий, целей и порядка предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами и Соглашением (Договором);

- согласие Организации на осуществление Роспечатью и уполномоченными органами государственного финансового контроля соблюдения Организацией условий, целей и порядка предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами и Соглашением (Договором);

- порядок возврата сумм, использованных Организацией, в случае установления по итогам проверок, проведённых Роспечатью, а также уполномоченными органами государственного финансового контроля, факта нарушения целей, порядка и условий предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами и Соглашением (Договором);

- запрет на приобретение Организацией за счёт полученных из федерального бюджета средств в иностранной валюте за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также иных операций, связанных с достижением целей предоставления субсидии;

- порядок, сроки и формы предоставления отчётности, установленные Роспечатью, о достижении показателей и об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

- оценку эффективности осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

- случаи и условия расторжения Соглашения (Договора);

- ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий Соглашения (Договора) и настоящих Правил;

- иные условия, относящиеся к предмету Соглашения (Договора).

8. В целях заключения Соглашения (Договора) Организация представляет следующие документы:

а) по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение между Роспечатью и Организацией Соглашения (Договора):

- справку об отсутствии задолженности по налогам и сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации, в виде письма от Федеральной налоговой службы Российской Федерации или по форме, устанавливаемой Федеральной налоговой службой Российской Федерации на соответствующий финансовый год;

- справку, подписанную руководителем или иным уполномоченным лицом и главным бухгалтером, об отсутствии просроченной задолженности по возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед соответствующим бюджетом бюджетной системы Российской Федерации;

- справку, подписанную руководителем или иным уполномоченным лицом и главным бухгалтером, что Организация не получает средства из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил;

- справку, подписанную руководителем или иным уполномоченным лицом и главным бухгалтером, что получатель субсидии не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

- справку, подписанную руководителем или иным уполномоченным лицом и главным бухгалтером, что получатель субсидии не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и не имеет ограничения на осуществление хозяйственной деятельности.

9. Размер субсидии устанавливается на основании отраслевых нормативов затрат по направлениям расходов, указанных в пункте 2 настоящих Правил, и расчётом размера субсидии, указанным в заявке.

10. Субсидии перечисляются в установленном порядке на счета, открытые в территориальных органах Федерального казначейства Российской Федерации, не являющихся участниками бюджетного процесса, не позднее второго рабочего дня после представления в территориальный орган Федерального казначейства Организацией платёжных документов для оплаты денежного обязательства Организации, если иное не установлено бюджетным законодательством Российской Федерации.

Субсидии, предоставленные индивидуальным предпринимателям и физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг, перечисляются Роспечатью на расчётные счета, открытые Организацией в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, в течение 20 рабочих со дня заключения Соглашения (Договора).

11. Роспечать в установленном порядке регистрирует документы, указанные в пунктах 6 и 8 настоящих Правил, по окончанию срока подачи заявки, готовит их к рассмотрению Экспертной комиссии, которая принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе.

12. Основанием для отказа Организации в представлении субсидии являются:

- несоответствие представленных Организацией документов требованиям, определённых в пунктах 6 и 8 настоящих Правил;

- представление не в полном объёме документов, указанных в пунктах 6 и 8 настоящих Правил;

- недостоверность представленной Организацией сведений, содержащихся в документах.

13. В подтверждение целевого использования денежных средств, а также для оценки эффективности использования субсидии Организация до 1 марта года следующего за отчётным представляет в Роспечать по результатам выполнения условий Соглашения (Договора) отчёт об использовании субсидии за отчётный год за подписью руководителя или иного уполномоченного лица и главного бухгалтера, скреплённого печатью Организации, с указанием даты, номера, суммы, перечня работ и организаций, с которыми заключены договоры на выполнение работ.

Организация является ответственной перед Роспечатью за предоставление достоверных сведений и целевое расходование денежных средств.

14. В случае установления по итогам проверок фактов нарушения целей, порядка и условий предоставления субсидий, определённых настоящими Правилами и Соглашением (Договором), соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Соглашением (Договором), в течение 30 календарных дней со дня получения требования Роспечати или уполномоченного органа государственного финансового контроля о таком возврате.

15. Возврат в текущем финансовом году Организацией остатков субсидии, не использованных в отчётном финансовом году, в случаях, предусмотренных Соглашением (Договором), осуществляется путём перечисления на лицевой счёт Роспечати с целью их возврата в федеральный бюджет.

16. Контроль соблюдения целей, порядка и условий предоставления субсидии осуществляют Роспечать и уполномоченный орган государственного финансового контроля.

-------------------------------------------

* Утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2012 N 186 "О федеральной целевой программе "Культура России (2012-2018 годы)", (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 13, ст. 1516: 2013, N 1, ст. 42; 2014, N 2, ст. 81: N 38, ст. 5064; 2015, N 16, ст .2376; 2016, N 5, ст. 691; N 24, ст. 3525; N 25, ст. 3802; 2017, N 10, ст. 1476)