Проект Приказа МВД России "Об утверждении Порядка оформления, выдачи и обмена свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации и форм документов, выдаваемых иностранным гражданам и лицам без гражданства, обратившимся за предоставлением временного убежища на территории Российской Федерации" (подготовлен МВД России 30.03.2017)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 19 февраля 1993 г. N 4528-I "О беженцах"*(1) и Порядком предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2001 г. N 274 *(2), -

приказываю:

1. Утвердить:

1.1. Порядок оформления, выдачи и обмена свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации (приложение N 1).

1.2. Форму справки о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации (приложение N 3).

1.3. Форму бланка свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации (приложение N 4).

2. Признать не подлежащим применению приказ ФМС России от 25 марта 2011 г. N 81 "Об утверждении форм документов, выдаваемых иностранным гражданам и лицам без гражданства, обратившимся за предоставлением временного убежища на территории Российской Федерации, и Порядка оформления, выдачи и обмена свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации"*(3).

3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителей Министра, ответственных за деятельность соответствующих подразделений.

Министр генерал полиции Российской Федерации

В. Колокольцев

Приложение N 1
к приказу МВД России
от N

ПОРЯДОК
оформления, выдачи и обмена свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации

1. Оформление и выдача иностранному гражданину или лицу без гражданства*(4) свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации*(5) осуществляется территориальным органом МВД России на региональном уровне*(6) на основании решения о предоставлении ему временного убежища на территории Российской Федерации в соответствии с пунктом 8 Порядка предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2001 г. N 274 "О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации".

2. Свидетельство выдается лицу, получившему временное убежище, на срок его предоставления, но не более чем на один год.

В случае продления срока предоставления временного убежища срок действия свидетельства продлевается территориальным органом МВД России по месту постановки указанного лица на учет, но не более чем на один год.

3. Свидетельство выдается лицу, получившему временное убежище, достигшему возраста восемнадцати лет.

Сведения о прибывших с лицом, получившим временное убежище, членах семьи, не достигших возраста восемнадцати лет, заносятся в свидетельство одного из родителей, а при отсутствии родителей - в свидетельство опекуна или в свидетельство одного из членов семьи, достигшего возраста восемнадцати лет, добровольно взявшего на себя ответственность за поведение, воспитание и содержание членов семьи, не достигших возраста восемнадцати лет.

При достижении возраста восемнадцати лет указанному члену семьи лица, получившего временное убежище, выдается свидетельство.

4. Оформление свидетельства осуществляется при помощи средств электронно-вычислительной техники с учетом международных требований к оформлению документов, удостоверяющих личность.

Записи в бланке свидетельства производятся на русском языке с использованием специального принтера для печати на плотной бумаге и (или) многостраничных документах, а при отсутствии технической возможности - от руки специальными чернилами черного цвета.

5. При оформлении свидетельства территориальным органом МВД России в него вносятся следующие данные:

5.1. На странице 1 бланка свидетельства записи и отметки не производятся.

5.2. На страницы 2 и 3 проставляются отметки о продлении срока действия свидетельства. В специально отведенных строках указываются наименование территориального органа МВД России, продлившего срок действия свидетельства, фамилия и подпись должностного лица территориального органа МВД России, которая скрепляется печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации и наименования территориального органа МВД России.

5.3. На страницах 4 - 6 бланка свидетельства проставляются отметки о постановке его владельца на учет по месту пребывания.

5.4. На страницах 7 и 8 бланка свидетельства производятся отметки органов записи актов гражданского состояния. По желанию владельца свидетельства на этой странице делается отметка учреждения здравоохранения о группе крови и резус-факторе.

5.5. На страницах 9 и 10 вклеиваются фотографии членов семьи владельца свидетельства, не достигших возраста восемнадцати лет, либо лиц, в отношении которых лицо, получившее временное убежище, осуществляет опеку, или членах семьи, не достигших возраста восемнадцати лет, за поведение, воспитание и содержание которых лицо, признанное беженцем, добровольно взяло ответственность.

Фотографии скрепляются печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации и наименованием территориального органа МВД России.

5.6. На странице 11 в таблицу вносятся сведения о членах семьи, указанных в подпункте 5.5. настоящего Порядка. На незаполненной части страницы делается прочерк в виде буквы "Z".

5.7. На странице 12 проставляются:

наименование территориального органа МВД России, выдавшего свидетельство;

номер личного дела владельца свидетельства;

фамилия и подпись уполномоченного должностного лица территориального органа МВД России, которая скрепляется печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации и наименованием территориального органа МВД России.

5.8. На странице заднего форзаца бланка свидетельства проставляются:

фамилия, имя, отчество (при наличии) владельца свидетельства;

гражданство, для лиц без гражданства производится запись "лицо без гражданства";

число, месяц и год рождения;

место рождения;

пол;

дата выдачи и срок действия свидетельства.

5.9. В свидетельстве запрещается производить отметки и записи, не предусмотренные настоящим Порядком.

6. При получении свидетельства его владелец информируется о необходимости в случае утраты свидетельства незамедлительно заявить об этом в территориальный орган МВД России по месту постановки на учет.

7. Для оформления свидетельства лицо, получившее временное убежище, представляет в территориальный орган МВД России четыре личные фотографии и две фотографии каждого члена семьи, не достигшего возраста восемнадцати лет, сведения о котором вносятся в свидетельство.

Фотографии представляются в черно-белом или цветном исполнении размером 35 x 45 мм с четким изображением лица строго в анфас без головного убора на матовой бумаге.

Допускается представление фотографий в головных уборах, не скрывающих овал лица, лицами, религиозные убеждения которых не позволяют показываться перед посторонними без головных уборов.

Фотографии в форменной одежде не принимаются.

8. Свидетельство оформляется в течение двух рабочих дней с даты принятия решения о предоставлении лицу временного убежища.

9. Лицо, получившее временное убежище, получает свидетельство лично, проставляя свою подпись на странице 12 свидетельства.

10. Обмен свидетельства производится в случаях:

10.1. Изменения фамилии, имени, отчества, гражданства владельца свидетельства;

10.2. Установления неточностей или ошибок в произведенных в свидетельстве записях;

10.3. Порчи свидетельства;

10.4. Отсутствия свободного места для внесения необходимых записей на соответствующих страницах свидетельства.

Свидетельство, подлежащее обмену, изымается территориальным органом МВД России.

11. Обмен свидетельства осуществляется по заявлению лица, получившего временное убежище, территориальным органом МВД России по месту постановки его на учет.

12. В случае изменения фамилии, имени или отчества владельца свидетельства к заявлению прилагается заверенная копия документа, подтверждающего факт изменения этих персональных данных, и две фотографии, выполненные в соответствии с требованиями пункта 7 настоящего Порядка.

13. Обмен свидетельства производится в порядке, установленном для его выдачи.

14. В случае утраты свидетельства лицо, получившее временное убежище, в заявлении указывает, где, когда и кем было выдано свидетельство, данные о лицах, вписанных в него, обстоятельства утраты.

15. Найденное свидетельство подлежит сдаче в территориальный орган МВД России по месту обнаружения свидетельства.

16. Свидетельство подлежит изъятию в случае утраты лицом или лишения лица временного убежища, выдачи свидетельства в нарушение настоящего Порядка или оформления на утраченном (похищенном) бланке.

17. Свидетельство умершего владельца сдается в территориальный орган МВД России.

18. Утраченные, испорченные, пришедшие в негодность, изъятые свидетельства признаются территориальным органом МВД России недействительными.

19. Новое свидетельство взамен утраченного, испорченного или пришедшего в негодность выдается лицу, получившему временное убежище, после признания ранее выданного свидетельства недействительным.

20. Сведения о выданных и/или признанных недействительными свидетельствах заносятся в Журнал учета выдачи свидетельств о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации (приложение N 1 к настоящему Порядку).

21. Территориальным органом МВД России в государственную информационную систему миграционного учета вносятся:

сведения о владельце свидетельства: фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, пол, гражданская принадлежность;

серия и номер свидетельства, дата его выдачи, срок действия;

дата продления срока действия свидетельства;

дата изъятия или сдачи свидетельства;

адрес места пребывания (проживания) владельца свидетельства на момент выдачи документа;

сведения о детях, вписанных в свидетельство;

обстоятельства утраты свидетельства или причины изъятия свидетельства;

дата признания свидетельства недействительным;

дата уничтожения и номер акта.

22. Информация о полученных территориальным органом МВД России бланках свидетельства заносится в Журнал учета бланков свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации (приложение N 2 к настоящему Порядку).

23. Территориальные органы МВД России организуют в установленном порядке хранение бланков свидетельств и оформленных свидетельств в защищенных специально оборудованных помещениях или сейфах, а также уничтожение признанных недействительными свидетельств и испорченных бланков.

Приложение N 1
к Порядку оформления,
выдачи и обмена свидетельства
о предоставлении временного убежища
на территории Российской Федерации

ЖУРНАЛ
учета выдачи свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации

N п/п	Фамилия, имя, отчество (при наличии) владельца	Серия и номер свидетельства	Дата выдачи	Дата признания недействитель-ным	Дата уничтожения, причина, N акта	Примечание
1	2	3	4	5	6	7

Приложение N 2
к Порядку оформления, выдачи
и обмена свидетельства
о предоставлении временного
убежища на территории
Российской Федерации

ЖУРНАЛ
учета бланков свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации

N п/п	Дата поступле-ния или выдачи	Поступило		Выдано в подотчет		Подпись получаю-щего бланки	Остаток (коли-чество)
		количест- во (шт.)	с какого номера по какой	количество (шт.)	с какого номера по какой
1	2	3	4	5	6	7	8

Приложение N 2
к приказу МВД России
от N

ФОРМА
справки о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации

(лицевая сторона)

Справка N _______ о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации         Фото     35x45 мм     Данная справка выдана гражданину (лицу без гражданства) ___________________________________________________________ (государство гражданской принадлежности либо прежнего обычного места жительства) ___________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения)         М.П.     в соответствии с пунктом 4 Порядка предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской от 9 апреля 2001 г. N 274, и подтверждает законность пребывания на территории Российской Федерации его и прибывших с ним членов семьи на период рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.     Справка выдана _____________________________________________________ (наименование территориального органа МВД России)     Дата выдачи: "___" _______20 __ г. Действительна до: "___" ____________ 20 __ г. ___________________________________ (подпись и фамилия должностного лица)     М.П.     Серия ВУ-РФ N 0000000

(оборотная сторона)

Ф Фотографии детей Отметка о постановке на миграционный учет по месту пребывания     М. П. М. П. М. П. 1 2 3     N п/п Фамилия, имя, отчество (при наличии) Дата и место рождения Степень родства                                                         _________________________________________ (подпись и фамилия должностного лица)         М. П.

Приложение N 3
к приказу МВД России
от N

ФОРМА
бланка свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации

(1-я страница обложки)

Российская Федерация     герб Российской Федерации     Свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации

(передний форзац)

Свидетельство о предоставлении временного убежища является документом, удостоверяющим личность его владельца, и подтверждает законность пребывания данного лица на территории Российской Федерации.     Лицо, получившее временное убежище, не может быть возвращено против его воли на территорию государства своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного местожительства).     Выходные данные

(страница 1)

Российская Федерация     Свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации     Свидетельство содержит 12 страниц     00 N 0000000

(страницы 2,3)

Срок действия свидетельства продлен до " __" _______________ 20 __ г. ________________________________________________________________ (наименование территориального органа МВД России) ________________________________________ (подпись и фамилия должностного лица)     М.П.     Срок действия свидетельства продлен до " __" _______________ 20 __ г. ________________________________________________________________ (наименование территориального органа МВД России) ________________________________________ (подпись и фамилия должностного лица)     М.П.     Срок действия свидетельства продлен до " __" _______________ 20 __ г. ________________________________________________________________ (наименование территориального органа МВД России) ________________________________________ (подпись и фамилия должностного лица)     М.П.     00 N 0000000

(страницы 4-6)

Сведения о постановке на учет по месту пребывания     00 N 0000000

(страницы 7,8)

00 N 0000000

(страница 9)

Фотографии несовершеннолетних детей         4 М.П. 5 М.П. 6 М.П.

(страница 10)

Фотографии несовершеннолетних детей         1 М.П. 2 М.П. 3 М.П.

(страница 11)

Несовершеннолетние дети
Фамилия, имя, отчество (при наличии)	Дата и место рождения	Пол	Степень родства

(страница 12)

Свидетельство выдано __________________________________________________________ (наименование территориального органа МВД России) Личное дело N ___________________________     ________________________________________ (подпись и фамилия должностного лица) М.П.     (подпись владельца)

(задний форзац)

Российская Федерация     Свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации Тип В Код Государства RUS Серия и номер документа     00 N 0000000         Фото 35x45 мм         Фамилия     Имя     Гражданство     Дата рождения     Пол     Дата выдачи         Отчество             Место рождения             Действительно до

Примечание:

1. Бланк свидетельства изготавливается по единому образцу, соответствующему международным требованиям и стандартам, предъявляемым к машиночитаемым документам.

2. Бланк свидетельства является бланком строгой отчетности и защищенной полиграфической продукцией с уровнем защиты "А".

3. Бланк свидетельства имеет размер 88 x 125 мм и состоит из обложки, форзацев, двенадцати бумажных страниц. Бланк свидетельства прошит нитью по всей длине сгиба.

4. Бланк свидетельства изготавливается с использованием специальной бумаги с пониженным уровнем фонового свечения. Бумага содержит два вида защитных волокон, две фоновые сетки с ирисовыми переходами, одна из которых выполнена рельефом.

5. Бумага, используемая для внутренних страниц, имеет двухтоновый водяной знак - аббревиатура "РФ". Для форзаца используется бумага без водяного знака.

6. Обложка бланка свидетельства изготавливается из износостойкого материала светло-синего цвета с тиснением, выполненным металлизированной фольгой под золото.

7. Серия и номер бланка свидетельства, состоящие из двух букв и семизначного номера, воспроизведены на страницах 1 - 8 и заднем форзаце.

8. Номера страниц со 2 по 11 расположены в верхнем углу у прошивки.

9 На страницах 2, 3, 11, 12 и заднем форзаце бланка свидетельства расположен микротекст позитивный по контуру "свидетельство".

-------------------------------------------

*(1)Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 12, ст. 425; Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 26, ст. 2956; 1998, N 30, ст. 3613; 2000, N 33, ст. 3348; N 46, ст. 4537; 2003, N 27, ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; 2006, N 31, ст. 3420; 2007, N 1, ст. 29; 2008, N 30, ст. 3616..2011, N 1, ст. 29;N27, ст. 3880;2012, N 10, ст. 1166;N 47, ст. 6397; N 53, ст. 7647;2013, N 27, ст. 3477;2014, N 52, ст. 7557.

*(2)Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 16, ст. 1603; 2008, N 14, ст. 1412;2011, N 15, ст. 2130; 2012, N 18, ст. 2226; 2014, N 30, ст. 4326.

*(3)Зарегистрирован в Минюсте России 11 июля 2011 года, регистрационный N 21312.

*(4) Далее - "лицо, получившее временное убежище".

*(5) Далее - "свидетельство".

*(6) Далее - "территориальный орган МВД России".