Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка распределения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства" (подготовлен Минсельхозом России 30.03.2017)

Досье на проект

В соответствии с частью 5 статьи 31 Федерального закона О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок распределения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации квот добычи (вылова) водных биоресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства.

2. Настоящий Порядок вступает в силу с 1 апреля 2018 года.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д. Медведев

Утвержден
постановлением Правительства Российской Федерации
от N

Порядок
распределения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства

1. Настоящий Порядок определяет последовательность процедур распределения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов (за исключением анадромных видов рыб) (далее - водные биоресурсы) для организации любительского и спортивного рыболовства (далее - квоты) между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - заявители).

Указанные в абзаце первом настоящего Порядка квоты определяются ежегодно Федеральным агентством по рыболовству на основании предложений соответствующих субъектов Российской Федерации (далее - предложения).

Предложения формируются на основании заявок заявителей на распределение квот (далее - заявка).

2. Заявки представляются заявителями ежегодно с 1 января по 1 сентября года, предшествующего году организации любительского и спортивного рыболовства, органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации) по форме, утвержденной настоящим Порядком (приложение N 1 к настоящему Порядку). Датой приема заявки считается дата ее поступления в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации.

3. Уполномоченные органы субъектов Российской Федерации в течение 30 рабочих дней со дня окончания срока приема заявок направляют в Федеральное агентство по рыболовству предложения в соответствии с Положением о распределении общих допустимых уловов водных биологических ресурсов применительно к видам квот их добычи (вылова), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2005 года N 768.

4. К заявителям устанавливаются следующие обязательные требования:

а) в отношении заявителя не проводятся процедуры банкротства и ликвидации;

б) деятельность заявителя не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявок и открытия доступа к заявкам, находящимся в информационной системе общего пользования, поданным в электронной форме, в том числе в виде электронного документа, подписанного электронной подписью в установленном порядке, или с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";

в) отсутствие у заявителя задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджет любого уровня или государственные внебюджетные фонды за последний отчётный период в размере более 25 процентов балансовой стоимости активов заявителя по данным бухгалтерской отчётности за последний отчётный период. При этом заявитель считается соответствующим установленными требованиями, если он обжаловал наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе не вступило в силу на день рассмотрения заявки;

г) заявитель не находится под контролем иностранного инвестора, за исключением случая, если контроль иностранного инвестора в отношении такого заявителя установлен в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" - для юридических лиц;

д) у заявителя отсутствует в предшествующем и текущем календарных годах двух или более нарушений правил рыболовства, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, в результате чего был причинен крупный ущерб водным биологическим ресурсам;

е) наличие у заявителя действующего договора о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства в соответствующем субъекте Российской Федерации.

5. Заявка содержит:

а) для юридических лиц - полное и (в случае если имеется) сокращенное наименование, адрес, основной государственной номер налогоплательщика (ОГРН), идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), номер контактного телефона заявителя;

для индивидуальных предпринимателей - фамилию, имя, отчество (при наличии), основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя (далее - ОГРНИП) паспортные данные, адрес, номер контактного телефона;

б) вид водных биоресурсов, район добычи (вылова) водных биоресурсов;

в) объем добычи (вылова) водных биоресурсов по видам водных биоресурсов, сроки добычи (вылова) водных биоресурсов, орудия добычи (вылова);

г) сведения о наличии (отсутствии) неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации;

д) сведения об отсутствии у заявителя в предшествующем и текущем календарных годах двух или более нарушений правил рыболовства, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, в результате чего был причинен крупный ущерб водным биологическим ресурсам;

е) сведения о наличии действующего договора о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства в соответствующем субъекте Российской Федерации, с указанием реквизитов такого договора;

ж) сведения о документе, подтверждающем полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (в случае необходимости).

5.1. К заявке, указанной в пункте 5 настоящего Порядка прилагается документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (в случае необходимости).

6. Заявка направляется в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации в письменной форме непосредственно или почтовым отправлением, либо в электронной форме в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, или с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

7. Требовать от заявителя представления документов, сведений, не предусмотренных настоящим Порядком, не допускается.

8. Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации в течение 30 календарных дней с даты приема заявки принимает решение о приеме к рассмотрению или об отказе в приеме к рассмотрению заявки.

Заявителю уполномоченный орган субъекта Российской Федерации направляет уведомление о приёме к рассмотрению или об отказе в приеме к рассмотрению заявки (с указанием оснований отказа) в форме, в которой была направлена заявка. Заявитель до окончания срока, указанного в пункте 2 настоящего Порядка, может повторно направить заявку.

Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации принимает решение в отказе в приеме к рассмотрению заявки в случае несоблюдения заявителем формы заполнения заявки, а также сроков предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка.

9. За представление недостоверных сведений заявитель несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Учет и хранение документов, представленных заявителем в соответствии с пунктами 5 и 5.1 настоящего Порядка, осуществляются уполномоченным органом субъекта Российской Федерации.

11. Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации в течение одного рабочего дня со дня подачи заявки запрашивает посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в отношении заявителя следующие сведения:

а) сведения из Единого государственного реестра юридических лиц (Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей) - в Федеральной налоговой службе. Указанные сведения запрашиваются посредством использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия;

б) сведения о наличии (отсутствии) неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации, - в Федеральной налоговой службе;

в) сведения о действующем договоре о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства - в соответствующем территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству;

г) сведения об отсутствии у заявителя в предшествующем и текущем календарных годах двух или более нарушений правил рыболовства, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, в результате чего был причинен крупный ущерб водным биологическим ресурсам - в соответствующем территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству;

д) сведения о решении Федеральной антимонопольной службы, оформленном на основании решения Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации (в случае, если в заявке указано, что контроль иностранного инвестора в отношении заявителя установлен в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства") - в Федеральной антимонопольной службе.

11(1). Федеральная налоговая служба представляет в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации в форме, в которой поступил межведомственный запрос:

а) сведения, указанные в подпункте "а" пункта 11 настоящего Порядка, - в течение пяти рабочих дней со дня получения запроса;

б) сведения, указанные в подпункте "б" пункта 11 настоящего Порядка, - в течение пяти рабочих дней со дня получения запроса.

11(2). Соответствующее территориальное управление Федерального агентства по рыболовству в течение одного рабочего дня со дня получения запроса представляет в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации сведения, указанные в подпункте "в", "г" пункта 11 настоящего Порядка, в форме, в которой поступил межведомственный запрос;

11(3). Федеральная антимонопольная служба в течение одного рабочего дня со дня получения межведомственного запроса представляет в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации копию решения Федеральной антимонопольной службы, указанного в подпункте "д" пункта 11 настоящего Порядка, в форме, в которой поступил запрос.

12. Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации с момента распределения Федеральным агентством по рыболовству общих допустимых уловов водных биоресурсов применительно к видам квот их добычи (вылова) не позднее чем через 10 дней утверждает перечни заявителей, которым распределяются квоты, и заявителей, которым отказано в распределении квот. Указанные перечни размещаются в средствах массовой информации и на официальном сайте уполномоченного органа субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в течение пяти рабочих дней с даты их утверждения.

13. В случае, если сумма заявленных к выделению всеми заявителями объемов добычи (вылова) соответствующего вида водных биоресурсов больше квоты добычи (вылова) этого вида водных биоресурсов, определенной субъекту Российской Федерации, каждому заявителю уполномоченным органом субъекта Российской Федерации рассчитывается квота добычи (вылова) отдельно по каждому виду водных биоресурсов по формуле:

К = Кз x Y, где:

К - квота добычи (вылова) соответствующего вида водных биоресурсов, предоставляемая заявителю;

Кз - заявленная к выделению квота добычи (вылова) соответствующего вида водных биоресурсов;

Y - коэффициент понижения заявляемой к выделению квоты добычи (вылова) соответствующего вида водных биоресурсов, рассчитываемый по следующей формуле: Y = (Кс / SКз) х (РПУз / РПУс), где:

Кс - квота добычи (вылова) соответствующего вида водных биоресурсов, выделенная субъекту Российской Федерации для организации любительского и спортивного рыболовства;

SКз - сумма всех заявленных к выделению квот добычи (вылова) соответствующего вида водных биоресурсов;

РПУз - общая площадь рыбопромысловых участков для организации любительского и спортивного рыболовства в пользовании у заявителя в соответствующем субъекте Российской Федерации;

РПУс - общая площадь рыбопромысловых участков для организации любительского и спортивного рыболовства в соответствующем субъекте Российской Федерации, на которые есть действующие договора пользования.

14. Основаниями для отказа в удовлетворении заявки являются:

а) представление заведомо недостоверных или искаженных сведений;

б) непредставление заявителем документов и сведений, прилагаемых к заявке, предусмотренных настоящим Порядком;

в) непредоставление субъекту Российской Федерации в установленном порядке объемов заявляемых видов водных биоресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства в соответствующем водном объекте;

г) несоответствие заявителя требованиям, установленными пунктом 4 настоящего Порядка.

15. Отказ заявителю в удовлетворении заявки может быть обжалован в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение N 1
к постановлению Правительства Российской Федерации
о Порядке распределения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации
квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства

Форма

Заявка
о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование для организации любительского и спортивного рыболовства 1

1. Заявитель

(юридическое лицо - полное и (в случае если имеется) сокращённое наименование, адрес, основной государственной номер налогоплательщика (ОГРН), идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), номер контактного телефона заявителя, для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество (при наличии), основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя (далее - ОГРНИП) паспортные данные, адрес, номер контактного телефона)

2. Сведения о наличии (отсутствии) неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации: ____________________________________________

3. Сведения об отсутствии в предшествующем и текущем календарных годах двух или более нарушений правил рыболовства, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, в результате чего был причинен крупный ущерб водным биологическим ресурсам:

_______________________________________________________

4. Виды, объемы добычи (вылова) водных биологических ресурсов, район работ, планируемые сроки и координаты работ, связанных с изъятием водных биологических ресурсов:

N	Вид водных биологических ресурсов	Объем добычи (вылова) водных биологических ресурсов	Район организации любительского и спортивного рыболовства (рыбохозяйственная зона (подзона), водный объект)	Планируемые сроки начала и окончания организации любительского и спортивного рыболовства (число, месяц, год)	Орудия добычи (вылова) (их вид, технические характеристики, количество, способы добычи (вылова) водных биоресурсов)
1	2	3	4	5	6

5. Сведения о наличии у заявителя действующего договора о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства в соответствующем субъекте Российской Федерации (с указанием реквизитов такого договора):_________________________________________________

6. Сведения о документе, подтверждающем полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (в случае необходимости):___________________________

7. Приложение (с указанием всех прилагаемых документов): на_________листах

Дата		Подпись заявителя 2

место печати (при наличии)

-------------------------------------------

1 При составлении заявки заполняются все графы без помарок машинописным или рукописным способом. При отсутствии данных для внесения в какую-либо графу заявки необходимо в указанной графе проставить слово "нет". Наличие пустых граф не допускается, за исключением случаев, установленных настоящим Регламентом.

2  При направлении заявки в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, или с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" собственноручной подписи не требуется.