Проект Приказа Министерства сельского хозяйства РФ "Об утверждении Правил конкурсного отбора юридических лиц, осуществляющих хранение запасов федерального интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции" (подготовлен Минсельхозом России 14.03.2017)

Досье на проект

В соответствии с пунктом 16 Правил приобретения сельскохозяйственной продукции у сельскохозяйственных товаропроизводителей в процессе проведения государственных закупочных интервенций и ее реализации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 2016 г. N 1003 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 41, ст. 5842), приказываю:

1. Утвердить Правила конкурсного отбора юридических лиц, осуществляющих хранение запасов федерального интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции, согласно приложению.

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 июля 2017 г.

Министр

А.Н. Ткачев

ПРИЛОЖЕНИЕ
к приказу Минсельхоза России
от "___"________2017 г. N___

Правила
конкурсного отбора юридических лиц, осуществляющих хранение запасов федерального интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции

I. Общие положения

1. Настоящие Правила устанавливают порядок организации и проведения агентом отбора в форме конкурса юридических лиц, осуществляющих хранение запасов федерального интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции (далее соответственно - заявитель, запасы интервенционного фонда), а также заключения с указанными лицами договора хранения запасов интервенционного фонда на срок до 3 лет (далее - договор хранения) в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

В случае, если агентом является юридическое лицо, обеспечение нужд которого осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд или законодательством Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, настоящие Правила применяются в части, не противоречащей указанному законодательству.

2. Предметом конкурса является право заключения договора хранения. Конкурс является открытым.

3. Организатором конкурса является агент, с которым Минсельхозом России (далее - Министерство) заключен государственный контракт в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, на оказание услуг по приобретению сельскохозяйственной продукции у сельскохозяйственных товаропроизводителей в процессе проведения государственных закупочных интервенций, реализации сельскохозяйственной продукции из федерального интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции (далее - интервенционный фонд), организации хранения запасов интервенционного фонда, страховании запасов интервенционного фонда и организации обеспечения их количественной и качественной сохранности.

4. При проведении конкурса не допускается:

а) создание преимущественных условий, в том числе предоставление доступа к конфиденциальной информации, для участия отдельного лица или группы лиц;

б) осуществление агентом координации деятельности участников конкурса, в результате которой имеет либо может иметь место ограничение конкуренции между участниками или ущемление их интересов;

в) нарушение порядка определения победителя или победителей конкурса;

г) необоснованное ограничение доступа к участию в конкурсе;

д) участие агента и (или) его работников в конкурсе.

5. В целях организации проведения конкурса агент принимает решение о создании комиссии, определяет порядок ее деятельности и утверждает ее состав.

В состав комиссии, включаются представители агента, Министерства (по согласованию), Федеральной антимонопольной службы (по согласованию).

6. В состав комиссии на паритетной основе включаются не менее 5 (пяти) человек.

7. Членами комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах конкурса, в том числе:

лица, состоящие в штате организаций, подавших заявки;

лица, являющиеся аффилированными лицами организаций, подавших заявки об участии в конкурсе, включая участников (акционеров) этих организаций, членов их органов управления и их кредиторов.

В случае выявления в составе комиссии указанных лиц агент обязан незамедлительно заменить их иными физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах конкурса и на которых не способны оказывать влияние заявители.

8. Основными принципами деятельности комиссии являются:

а) равные условия участия в конкурсе;

б) добросовестная конкуренция;

в) доступность информации о проведении конкурсов и обеспечение открытости их проведения.

9. Комиссия выполняет следующие функции:

а) принимает, регистрирует и рассматривает заявки об участии в конкурсе;

б) принимает решение о допуске заявителя к участию в конкурсе или об отказе в допуске заявителю к участию в конкурсе;

в) осуществляет оценку заявок на участие в конкурсе;

г) подводит итоги конкурса, в том числе определяет победителя конкурса;

д) осуществляет контроль за соблюдением процедуры проведения конкурса;

е) совершает иные действия, связанные с проведением конкурса.

10. Председатель комиссии (в случае его отсутствия - его заместитель) своевременно и должным образом уведомляет членов комиссии о месте, дате и времени проведения заседания комиссии, проводит заседания комиссии, принимает решения по процедурным вопросам, подводит итоги конкурса.

Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют более 50 процентов общего числа членов комиссии.

11. Решения комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании. Каждый член комиссии имеет один голос.

При голосовании члены комиссии голосуют "за" либо "против" принимаемого решения.

Члены комиссии участвуют в заседаниях лично и подписывают протоколы заседаний комиссии.

В случае равенства голосов голос председателя комиссии является решающим.

12. Члены комиссии вправе потребовать от заявителя разъяснения положений заявки об участии в конкурсе и прилагаемых к ней документов.

13. В своей работе комиссия руководствуется настоящими Правилами.

14. За нарушение настоящих Правил агент, члены комиссии несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

15. Извещение о проведении конкурса и документация о проведении конкурса разрабатываются и утверждаются агентом.

II. Требования к заявителям при проведении конкурса

16. При проведении конкурса устанавливаются следующие требования к заявителям:

а) заявителем является любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала;

б) непроведение в отношении заявителя процедуры банкротства и ликвидации;

в) неприостановление деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; N 18, ст. 1721; N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295, ст. 4298; 2003, N 1, ст. 2; N 27, ст. 2700, ст. 2708, ст. 2717; N 46, ст. 4434, ст. 4440; N 50, ст. 4847, ст. 4855; N 52, ст. 5037; 2004, N 19, ст. 1838; N 30, ст. 3095; N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3529, ст. 3533; N 44, ст. 4266; 2005, N 1, ст. 9, ст. 13, ст. 37, ст. 40, ст. 45; N 10, ст. 762, ст. 763; N 13, ст. 1077, ст. 1079; N 17, ст. 1484; N 19, ст. 1752; N 25, ст. 2431; N 27, ст. 2719, ст. 2721; N 30, ст. 3104, ст. 3124, ст. 3131; N 40, ст. 3986; N 50, ст. 5247; N 52, ст. 5574, ст. 5596; 2006, N 1, ст. 4, ст. 10; N 2, ст. 172, ст. 175; N 6, ст. 636; N 10, ст. 1067; N 17, ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 19, ст. 2066; N 23, ст. 2380, ст. 2385; N 28, ст. 2975; N 30, ст. 3287; N 31, ст. 3420, ст. 3432, ст. 3433, ст. 3438, ст. 3452; N 43, ст. 4412; N 45, ст. 4633, ст. 4634, ст. 4641; N 50, ст. 5279, ст. 5281; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21, ст. 25, ст. 29, ст. 33; N 7, ст. 840; N 15, ст. 1743; N 16, ст. 1824, ст. 1825; N 17, ст. 1930; N 20, ст. 2367; N 21, ст. 2456; N 26, ст. 3089; N 30, ст. 3755; N 31, ст. 4001, ст. 4007, ст. 4008, ст. 4009, ст. 4015; N 41, ст. 4845; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; N 49, ст. 6034, ст. 6065; N 50, ст. 6246; 2008, N 10, ст. 896; N 18, ст. 1941; N 20, ст. 2251, ст. 2259; N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3582, ст. 3601, ст. 3604; N 45, ст. 5143; N 49, ст. 5738, ст. 5745, ст. 5748; N 52, ст. 6227, ст. 6235, ст. 6236, ст. 6248; 2009, N 1, ст. 17; N 7, ст. 771, ст. 777; N 19, ст. 2276; N 23, ст. 2759, ст. 2767, ст. 2776; N 26, ст. 3120, ст. 3122, ст. 3131, ст. 3132; N 29, ст. 3597, ст. 3599, ст. 3635, ст. 3642; N 30, ст. 3735, ст. 3739; N 45, ст. 5265, ст. 5267; N 48, ст. 5711, ст. 5724, ст. 5755; N 52, ст. 6406, ст. 6412; 2010, N 1, ст. 1; N 11, ст. 1169, ст. 1176; N 15, ст. 1743, ст. 1751; N 18, ст. 2145; N 19, ст. 2291; N 21, ст. 2524, ст. 2525, ст. 2526, ст. 2530; N 23, ст. 2790; N 25, ст. 3070; N 27, ст. 3416, ст. 3429; N 28, ст. 3553; N 30, ст. 4000, ст. 4002, ст. 4005, ст. 4006, ст. 4007; N 31, ст. 4155, ст. 4158, ст. 4164, ст. 4191, ст. 4192, ст. 4193, ст. 4195, ст. 4198, ст. 4206, ст. 4207, ст. 4208; N 32, ст. 4298; N 41, ст. 5192, ст. 5193; N 46, ст. 5918; N 49, ст. 6409; N 50, ст. 6605; N 52, ст. 6984, ст. 6995, ст. 6996; 2011, N 1, ст. 10, ст. 23, ст. 29, ст. 33, ст. 47, ст. 54; N 7, ст. 901, ст. 905; N 15, ст. 2039, ст. 2041; N 17, ст. 2310, ст. 2312; N 19, ст. 2714, ст. 2715; N 23, ст. 3260, ст. 3267; N 27, ст. 3873, ст. 3881; N 29, ст. 4284, ст. 4289, ст. 4291, ст. 4290, ст. 4298; N 30, ст. 4573, ст. 4574, ст. 4584, ст. 4585, ст. 4590, ст. 4591, ст. 4598, ст. 4600, ст. 4601, ст. 4605; N 45, ст. 6325, ст. 6326, ст. 6334; N 46, ст. 6406, ст. 6728; N 47, ст. 6601, ст. 6602; N 48, ст. 6730, ст. 6732; N 49, ст. 7025, ст. 7042, ст. 7056, ст. 7061; N 50, ст. 7342, ст. 7345, ст. 7346, ст. 7351, ст. 7352, ст. 7355, ст. 7362, ст. 7366; 2012, N 6, ст. 621; N 10, ст. 1166; N 15, ст. 1723, ст. 1724; N 18, ст. 2126, ст. 2128; N 19, ст. 2278, ст. 2281; N 24, ст. 3068, ст. 3069, ст. 3082; N 25, ст. 3268; N 29, ст. 3996; N 31, ст. 4320, ст. 4322, ст. 4329, ст. 4330; N 41, ст. 5523; N 47, ст. 6402, ст. 6403, ст. 6404, ст. 6405, ст. 6405; N 49, ст. 6752, 6757; N 50, ст. 6967; N 53, ст. 7577, ст. 7580, ст. 7602, ст. 7639, ст. 7640, ст. 7641, ст. 7643; 2013, N 8, ст. 717, ст. 718, ст. 719, ст. 720; N 14, ст. 1641, ст. 1642, ст. 1651, ст. 1657, ст. 1658, ст. 1666; N 17, ст. 2029; N 19, ст. 2307, ст. 2318, ст. 2319, ст. 2323, ст. 2325; N 23, ст. 2871, ст. 2875; N 26, ст. 3207, ст. 3208, ст. 3209; N 27, ст. 3442, ст. 3454, ст. 3458, ст. 3465, ст. 3469, ст. 3470, ст. 3477, ст. 3478; N 30, ст. 4025, ст. 4027, ст. 4028, ст. 4029, ст. 4030, ст. 4031, ст. 4032, ст. 4033, ст. 4034, ст. 4035, ст. 4036, ст. 4040, ст. 4044, ст. 4059, ст. 4078, ст. 4081, ст. 4082; N 31, ст. 4191; N 40, ст. 5032; N 43, ст. 5443, ст. 5444, ст. 5445, ст. 5446, ст. 5452; N 44, ст. 5624, ст. 5633, ст. 5643, ст. 5644; N 48, ст. 6158, ст. 6159, ст. 6161, ст. 6163, ст. 6164, ст. 6165; N 49, ст. 6327, ст. 6341, ст. 6342, ст. 6343, ст. 6344, ст. 6345; N 51, ст. 6683, ст. 6685; ст. 6695, ст. 6696; N 52, ст. 6948, ст. 6953, ст. 6961, ст. 6980, ст. 6981, ст. 6986, ст. 6994, ст. 6995, ст. 6999, ст. 7002, ст. 7010; 2014, N 6, ст. 557, ст. 558, ст. 558, ст. 559, ст. 566; N 11, ст. 1092, ст. 1096, ст. 1097, ст. 1098; N 14, ст. 1553, ст. 1561, ст. 1562; N 16, ст. 1834; N 19, ст. 2302, ст. 2306, ст. 2310, ст. 2317, ст. 2324, ст. 2325, ст. 2326, ст. 2327, ст. 2330, ст. 2333, ст. 2335; N 23, ст. 2927, ст. 2928; N 26, ст. 3366, ст. 3368, ст. 3377, ст. 3379, ст. 3395; N 30, ст. 4211, ст. 4214, ст. 4218, ст. 4220, ст. 4224, ст. 4228, ст. 4233, ст. 4244, ст. 4248, ст. 4256, ст. 4259, ст. 4264, ст. 4278; N 42, ст. 5615; N 43, ст. 5799, ст. 5801; N 45, ст. 6142; N 48, ст. 6636, ст. 6638, ст. 6642, ст. 6643, ст. 6651, ст. 6653, ст. 6654; N 49, ст. 6928; N 52, ст. 7541, ст. 7545, ст. 7547, ст. 7548, ст. 7549, ст. 7550, ст. 7557; 2015, N 1, ст. 35, ст. 37, ст. 47, ст. 67, ст. 68, ст. 74, ст. 81, ст. 83, ст. 84, ст. 85; N 6, ст. 885; N 7, ст. 1023; N 10, ст. 1405, 1411, ст. 1416, ст. 1427; N 13, ст. 1804, ст. 1805, ст. 1811; N 14, ст. 2011, ст. 2021; N 18, ст. 2614, ст. 2619, ст. 2620, ст. 2623; N 21, ст. 2281; N 24, ст. 3367, ст. 3370; N 27, ст. 3945, ст. 3950, ст. 3966, ст. 3972, ст. 3985, ст. 3990, ст. 3995; N 29, ст. 4346, ст. 4354, ст. 4356, ст. 4359, ст. 4362, ст. 4376, ст. 4391; N 41, ст. 5629, ст. 5637, ст. 5642; N 44, ст. 6046; N 45, ст. 6205, ст. 6208; N 48, ст. 6706, ст. 6711, ст. 6710, ст. 6716; N 51, ст. 7249, ст. 7250; 2016, N 1, ст. 11, ст. 28, ст. 59, ст. 62, ст. 63, ст. 76, ст. 79, ст. 84; N 7, ст. 918; N 11, ст. 1481, ст. 1491, ст. 1493; N 14, ст. 1907, ст. 1911; N 15, ст. 2051, ст. 2066; N 18, ст. 2490, ст. 2509, ст. 2511, ст. 2514, ст. 2515; N 23, ст. 3284, ст. 3285; N 26, ст. 3864, ст. 3869, ст. 3871, ст. 3876, ст. 3881, ст. 3882; N 27, ст. 4160, ст. 4197, ст. 4206, ст. 4217, ст. 4223, ст. 4226, ст. 4238, ст. 4249, ст. 4250, ст. 4251, ст. 4252, ст. 4259, ст. 4282, ст. 4287, ст. 4291, ст. 4305; N 28, ст. 4558; N 48, ст. 6733; N 50, ст. 6975; N 52, ст. 7489, ст. 7508; 2017, N 1, ст. 12, ст. 31, ст. 47, ст. 51; N 7, ст. 1030), на день рассмотрения заявки об участии в конкурсе;

г) отсутствие у заявителя неисполненной обязанности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за последний отчетный период в размере более 10 (десяти) тысяч рублей по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. При этом заявитель считается соответствующим установленному требованию, если он обжаловал наличие указанной неисполненной обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе не принято на день рассмотрения заявки об участии в конкурсе;

д) отсутствие вступившего в силу решения суда о досрочном расторжении аналогичного договора хранения с заявителем в связи с нарушением им существенных условий такого договора хранения за последние 3 года на дату размещения извещения о проведении конкурса;

е) отсутствие у заявителя текущей кредиторской задолженности, по взысканию которой кредиторами поданы исковые заявления, заявления о признании заявителя банкротом в арбитражный суд;

ж) наличие на праве собственности или аренды производственных мощностей по хранению запасов интервенционного фонда. Срок заключенного договора аренды производственных мощностей по хранению запасов интервенционного фонда должен быть не менее срока действия заключаемого договора хранения;

з) наличие договора страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, который должен быть заключен на весь срок действия заключаемого договора хранения;

и) отсутствие у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера заявителя судимости за преступления в сфере экономики (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с выполнением услуг, являющихся объектом конкурса, и административного наказания в виде дисквалификации.

17. Проверка заявителей на соответствие требованиям, предусмотренным пунктом 16 настоящих Правил, осуществляется комиссией.

Агент и комиссия не вправе устанавливать требования к заявителям, не предусмотренные пунктом 16 настоящих Правил.

18. Основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе является:

а) несоответствие заявителя требованиям, предусмотренным пунктом 16 настоящих Правил;

б) несоответствие заявки об участии в конкурсе и прилагаемых к ней документов требованиям, предусмотренным пунктами 31, 33 и 35 настоящих Правил;

в) непредставление заявителем предусмотренных пунктами 31 и 33 настоящих Правил документов и информации либо наличие в них недостоверных сведений.

III. Порядок проведения конкурса

19. Извещение о проведении конкурса и документация о проведении конкурса на право заключения договора хранения размещаются на официальном сайте агента либо, в случае осуществления закупки услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд или законодательством Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, в единой информационной системе в сфере закупок (далее - официальный сайт).

Извещение о проведении конкурса и документация о проведении конкурса размещаются агентом на официальном сайте не менее чем за 30 (тридцать) дней до начала проведения процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, поданными в письменной форме, и/или открытия доступа к заявкам на участие в конкурсе, поданным в электронной форме, в том числе в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке и в соответствии с процедурами, которые указаны в извещении о проведении конкурса и документации о проведении конкурса.

Днем начала подачи заявок является день, следующий за днем размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса и документации о проведении конкурса.

20. Агент вправе опубликовать (разместить) извещение о проведении конкурса и документацию о проведении конкурса в любых средствах массовой информации, в том числе электронных, при условии, что такое опубликование (размещение) не может осуществляться вместо предусмотренного пунктом 19 настоящих Правил размещения на официальном сайте.

21. В извещении о проведении конкурса указываются следующие сведения:

а) наименование агента, его место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты и номер телефона;

б) предмет конкурса, в том числе сведения о максимальной стоимости хранения запасов интервенционного фонда (за 1 тонну), об объекте хранения запасов интервенционного фонда, включая местоположение (адрес фактического места хранения), объем хранения, а также условия хранения, необходимые для обеспечения количественной и качественной сохранности запасов интервенционного фонда (на весь период действия договора хранения), и ограничения, связанные с хранением;

в) дата, время и место проведения конкурса;

г) место, порядок, дата и время начала и окончания подачи заявок на участие в конкурсе;

д) срок договора хранения в соответствии с пунктом 17 Правил приобретения сельскохозяйственной продукции у сельскохозяйственных товаропроизводителей в процессе проведения государственных закупочных интервенций и ее реализации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 2016 г. N 1003 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 41, ст. 5842);

е) требования к заявителям, предусмотренные пунктом 16 настоящих Правил;

ж) критерии оценки и сопоставления заявок, предусмотренные пунктом 57 настоящих Правил;

з) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и/или открытия доступа к заявкам на участие в конкурсе, поданным в форме электронного документа;

и) дата, время и место рассмотрения заявок на участие в конкурсе и подведения итогов конкурса;

к) адрес официального сайта, на котором размещена документация о проведении конкурса, срок, место и порядок ее представления, срок принятия решения об отказе от проведения конкурса.

22. Агент вправе отказаться от проведения конкурса не позднее, чем за 30 дней до проведения конкурса.

23. Извещение об отказе от проведения конкурса размещается на официальном сайте в течение одного дня со дня принятия агентом решения об отказе от проведения конкурса. В течение 2 (двух) рабочих дней со дня принятия указанного решения агент вскрывает конверты с заявками на участие в конкурсе и/или открывает доступ к заявкам на участие в конкурсе, поданным в форме электронного документа, и направляет соответствующие уведомления всем заявителям.

24. Документация о проведении конкурса содержит:

а) сведения, указанные в извещении о проведении конкурса;

б) форму заявки и инструкцию по ее заполнению;

в) правила оформления конверта с заявкой на участие в конкурсе и прилагаемых к ней документов;

г) перечень документов, прилагаемых к заявке на участие в конкурсе в целях подтверждения сведений, предусмотренных пунктами 31 и 33 настоящих Правил;

д) порядок и срок отзыва заявок на участие в конкурсе и внесения в них изменений;

е) формы, порядок, даты начала и окончания срока представления заявителям разъяснений положений документации о проведении конкурса;

ж) критерии оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, установленные пунктом 57 настоящих Правил. При этом, в случае проведения конкурса по нескольким лотам, для отдельного лота указывается удельный вес каждого из критериев оценки. Сумма всех критериев оценки по предмету конкурса (лоту) составляет 100 процентов;

з) порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;

и) срок, в течение которого победитель конкурса (заявитель, с которым заключается договор хранения) должен представить организатору конкурса подписанный договор хранения. Указанный срок должен составлять не более 10 (десяти) дней со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок либо протокола рассмотрения заявок, в случае если конкурс признан несостоявшимся в связи с подачей единственной заявки на участие в конкурсе и/или признанием участником конкурса только одного заявителя;

к) основания для отказа в допуске к участию в конкурсе, предусмотренные пунктом 18 настоящих Правил;

л) размер обеспечения заявок на участие в конкурсе, реквизиты счета для внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсе.

К документации о проведении конкурса прилагается проект договора хранения (в случае проведения конкурса по нескольким лотам - проект договора хранения в отношении каждого лота), содержащий существенные условия хранения, необходимые для обеспечения количественной и качественной сохранности запасов интервенционного фонда.

25. Сведения, содержащиеся в документации о проведении конкурса, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении конкурса.

26. При проведении конкурса агент обеспечивает размещение документации о проведении конкурса на официальном сайте в срок, предусмотренный пунктом 19 настоящих Правил, одновременно с размещением извещения о проведении конкурса. Документация о проведении конкурса должна быть доступна для ознакомления на официальном сайте без взимания платы.

27. После размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса агент на основании запроса любого заинтересованного лица, поданного в письменной или электронной форме, в течение 2 (двух) рабочих дней со дня получения запроса представляет такому лицу документацию о проведении конкурса в порядке, указанном в извещении о проведении конкурса.

28. Представление документации о проведении конкурса до размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса не допускается.

29. Документация о проведении конкурса, размещенная на официальном сайте, должна соответствовать документации о проведении конкурса, представляемой в порядке, предусмотренном пунктом 27 настоящих Правил.

30. Агент (в том числе в соответствии с запросом заявителя) вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении конкурса и документацию о проведении конкурса не позднее чем за 5 (пять) дней до дня окончания срока подачи заявок. Изменение предмета конкурса не допускается. В течение одного рабочего дня со дня принятия указанного решения такие изменения размещаются организатором конкурса на официальном сайте в порядке, установленном для размещения извещения о проведении конкурса, и в течение 2 (двух) рабочих дней направляются всем заявителям, которым была представлена документация о проведении конкурса. При этом срок подачи заявок продлевается так, чтобы между днем размещения на официальном сайте изменений, внесенных в документацию о проведении конкурса, и днем окончания срока подачи заявок было не менее 20 дней.

31. Для участия в конкурсе заявители представляют в комиссию в срок и по форме, которые указаны в извещении о проведении конкурса и документации о проведении конкурса, заявку, содержащую следующие сведения:

а) полное и сокращенное наименование юридического лица, основной государственный регистрационный номер, место нахождения, номер телефона, идентификационный номер налогоплательщика;

б) предложение по стоимости хранения запасов интервенционного фонда (за 1 тонну);

в) декларацию о соответствии заявителя требованиям, установленным в соответствии с подпунктами "б" - "д" пункта 16 настоящих Правил;

г) реквизиты договора (или иного подтверждающего документа) обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

д) реквизиты документа, подтверждающего наличие на праве собственности или аренды производственных мощностей по хранению запасов интервенционного фонда;

е) реквизиты свидетельства о регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре;

ж) о внутренних геометрических размерах производственных мощностей по хранению запасов интервенционного фонда;

з) о паспортной вместимости производственных мощностей по хранению запасов интервенционного фонда, заявленных для хранения запасов интервенционного фонда, с раздельным указанием объемов хранения в элеваторных и складских мощностях;

и) о возможности осуществления отгрузки запасов интервенционного фонда:

- железнодорожным транспортом, с указанием мощности погрузки в железнодорожный транспорт (количество вагонов в сутки), а также действующие тарифы заявителя, утвержденные по предприятию на дату подачи заявки, на отгрузку с расшифровкой расчета расходов, включаемых в тариф;

- автомобильным транспортом, с указанием мощности погрузки в автомобильный транспорт (количество автомашин в сутки), также тарифы заявителя, утвержденные по предприятию на дату подачи заявки, на отгрузку с расшифровкой расчета расходов, включаемых в тариф;

к) о текущей кредиторской задолженности, по взысканию которой кредиторами поданы исковые заявления, заявления о признании заявителя банкротом в арбитражный суд.

32. Заявка подается в письменной форме в запечатанном конверте или в форме электронного документа начиная со дня, следующего за днем размещения извещения на официальном сайте. На конверте указываются адрес и наименование агента, указанные в извещении о проведении конкурса, а также наименование конкурса, на участие в котором подается заявка. Заявитель вправе не указывать на таком конверте свое фирменное наименование, почтовый адрес.

Прием заявок прекращается непосредственно перед началом процедуры вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам, поданным в форме электронного документа.

33. К заявке прилагаются следующие документы:

а) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (при необходимости);

б) копия договора (или иного подтверждающего документа) обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

в) копия свидетельства о регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре, для объектов 3-го класса опасности - копия действующей лицензии на право эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта;

г) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия данного решения в случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) учредительными документами заявителя,и заключаемый договор хранения является для заявителя крупной сделкой;

д) копия проектной технической документации на производственные мощности по хранению запасов интервенционного фонда, выданной организацией-разработчиком проекта, а также составленную на основании проектной технической документации справку о внутренних геометрических размерах хранилищ, заверенную подписью руководителя и печатью организации;

е) сведения об объеме производственных мощностей (в тоннах), позволяющих разместить запасы интервенционного фонда с раздельным указанием объемов хранения в элеваторных и складских мощностях;

ж) копия баланса (форма 1, форма 2) на последнюю отчетную дату;

з) копии документов, подтверждающих право собственности заявителя или аренды производственных мощностей по хранению запасов интервенционного фонда;

и) выписка из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки, которые получены не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса;

к) документы, подтверждающие возможность отгрузки запасов интервенционного фонда железнодорожным и (или) автомобильным транспортом (при наличии такой возможности);

л) документы, подтверждающие внесение обеспечения заявки на участие в конкурсе (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе, или копия этого платежного поручения).

34. Требовать от заявителя представления сведений и документов, не предусмотренных пунктами 31 и 33 настоящих Правил, не допускается.

35. Документы, направленные заявителем в комиссию в письменной форме, должны быть пронумерованы, сшиты, подписаны заявителем и заверены печатью заявителя (при наличии).

Документы, направленные заявителем в комиссию в форме электронного документа, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью.

36. Заявитель вправе подать не более одной заявки по предмету конкурса (лоту).

37. Каждая заявка, поступившая в установленный срок, регистрируется лицом, уполномоченным комиссией на регистрацию заявок. По требованию заявителя лицо, уполномоченное комиссией на регистрацию заявок, выдает расписку в получении заявки с указанием даты и времени ее получения.

38. Заявители, агент, комиссия обязаны обеспечить конфиденциальность сведений, содержащихся в заявках и прилагаемых к ним документах, до вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам, поданным в форме электронного документа. Лица, осуществляющие регистрацию и хранение конвертов с заявками и заявок, поданных в форме электронных документов, не вправе допускать повреждение таких конвертов и просмотра таких заявок и прилагаемых к ним документов до момента их вскрытия или открытия к ним доступа в соответствии с пунктами 43 - 49 настоящих Правил.

39. Заявитель вправе изменить или отозвать заявку в любое время до окончания срока подачи заявок. Изменения в заявку или отзыв заявки подаются в той же форме, что и заявка.

40. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе по предмету конкурса (лоту), конкурс признается несостоявшимся в отношении предмета конкурса (лота). Такая заявка рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 51 - 53 настоящих Правил.

41. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе не подано ни одной заявки на участие в конкурсе по предмету конкурса (лоту), конкурс признается несостоявшимся в отношении предмета конкурса (лота). В данном случае комиссия рекомендует агенту принять решение о целесообразности проведения нового конкурса, которое заносится в протокол вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам, поданным в форме электронного документа.

42. Комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в конкурсе и (или) открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе после наступления срока, указанного в документации о проведении конкурса в качестве срока подачи заявок на участие в конкурсе. Конверты с заявками на участие в конкурсе вскрываются, открывается доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе публично во время, в месте, в порядке и в соответствии с процедурами, которые указаны в документации о проведении конкурса. Вскрытие всех поступивших конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в таком конкурсе осуществляются в один день.

43. В день вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками и открытием доступа к заявкам, поданным в форме электронного документа, или в случае проведения конкурса по нескольким лотам перед вскрытием конвертов с заявками и открытием доступа к заявкам, поданным в форме электронного документа, в отношении каждого лота, но не раньше времени, указанного в извещении о проведении конкурса, комиссия объявляет лицам, присутствующим при вскрытии конвертов с заявками и открытии доступа к заявкам, поданным в форме электронного документа, о возможности подать заявки, изменить или отозвать поданные заявки до вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам, поданным в форме электронного документа.

44. Комиссией осуществляется вскрытие конвертов с заявками и открытие доступа к заявкам, поданным в форме электронного документа, которые поступили агенту до вскрытия таких конвертов и открытия такого доступа. В случае установления факта подачи одним заявителем 2 (двух) и более заявок на участии в конкурсе в отношении предмета конкурса (лота) при условии, что поданные ранее заявки этим заявителем не отозваны, все заявки на участие в конкурсе такого заявителя, поданные в отношении предмета конкурса (лота), не рассматриваются и возвращаются заявителю.

45. Заявители (их представители) вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками и открытии доступа к заявкам.

46. При вскрытии конвертов с заявками и открытии доступа к заявкам объявляются и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам, поданным в форме электронного документа, наименование каждого заявителя, конверт с заявкой которого вскрывается или доступ к поданной в форме электронного документа заявке которого открывается, сведения, содержащиеся в документах, предусмотренные пунктом 31 настоящих Правил, информация о наличии документов, предусмотренных конкурсной документацией.

В случае если после окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, в протокол вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам вносится информация о признании конкурса несостоявшимся.

47. Комиссия не вправе предъявлять дополнительные требования к заявителям и изменять предусмотренные документацией о проведении конкурса требования к ним.

48. Протокол вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам ведется комиссией и подписывается всеми присутствующими членами комиссии непосредственно после вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам, поданным в форме электронного документа. Указанный протокол размещается агентом на официальном сайте в течение дня, следующего за днем его подписания.

49. Комиссия обязана осуществлять аудио- и (или) видеозапись вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам, поданным в форме электронного документа. Любой заявитель, присутствующий при вскрытии конвертов с заявками и открытии доступа к заявкам, вправе осуществлять аудио- и (или) видеозапись процесса вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам, поданным в форме электронного документа.

50. Заявки, полученные после окончания срока подачи заявок, не рассматриваются и в тот же день возвращаются заявителям.

51. Комиссия рассматривает заявки на соответствие требованиям, установленным документацией о проведении конкурса, а также на соответствие заявителей требованиям, предусмотренным пунктом 16 настоящих Правил.

52. Срок рассмотрения заявок не может превышать 20 (двадцать) рабочих дней со дня подписания протокола вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам, поданным в форме электронного документа.

53. На основании результатов рассмотрения заявок комиссия принимает решение о допуске или об отказе в допуске заявителей к участию в конкурсе по основаниям, предусмотренным пунктом 18 настоящих Правил. Протокол рассмотрения заявок должен содержать сведения о заявителях, решение о допуске заявителя к участию в конкурсе и о признании его участником конкурса или об отказе в допуске заявителя к участию в конкурсе с обоснованием такого решения и указанием положений настоящих Правил, которым не соответствует заявитель, положений документации о проведении конкурса, которым не соответствует его заявка, положений заявки, не соответствующих требованиям документации о проведении конкурса.

Протокол рассмотрения заявок в день окончания рассмотрения заявок размещается агентом на официальном сайте. Заявителям направляются уведомления о принятом комиссией решении не позднее дня, следующего за днем подписания протокола.

Заявитель приобретает статус участника конкурса со дня оформления комиссией протокола рассмотрения заявок, содержащего сведения о признании заявителя участником конкурса.

Заявителям, не допущенным к участию в конкурсе, направляются уведомления о принятом комиссией решении в течение одного рабочего дня со дня подписания протокола рассмотрения заявок в форме, в которой была подана заявка.

54. В случае если только один заявитель допущен к участию в конкурсе, комиссия в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок передает этому заявителю проект договора хранения.

55. Комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе. Срок оценки и сопоставления заявок не может превышать 10 (десять) рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок.

56. Оценка и сопоставление заявок осуществляются комиссией в целях выявления лучших условий заключения договора хранения.

57. Для определения лучших условий заключения договора хранения комиссия должна оценивать и сопоставлять заявки в соответствии со следующими критериями:

а) "Стоимость хранения запасов интервенционного фонда, руб/тонна в месяц". Удельный вес критерия составляет 40 процентов. Рейтинг, присуждаемый заявке по критерию "Стоимость хранения запасов интервенционного фонда, руб/тонна в месяц", определяется по формуле:

Бi= Pmin /Pi *100*K,

где

Pi - стоимость хранения запасов интервенционного фонда (за 1 (одну) тонну), предложенная в заявке i-го участника конкурса по критерию оценки;

Pmin - минимальная стоимость хранения запасов интервенционного фонда (за 1 (одну) тонну), предложенная участником конкурса;

Бi - баллы, присваиваемые заявке i-го участника конкурса по данному критерию;

К - коэффициент значимости критерия оценки заявок на участие в конкурсе, равный удельному весу критерия, деленному на 100.

При оценке заявок по критерию "Стоимость хранения запасов интервенционного фонда, руб/тонна в месяц" лучшим условием исполнения договора по указанному критерию признается предложение участника с наименьшей ценой стоимости услуг хранения запасов интервенционного фонда в рублях за 1 (одну) тонну в месяц.

б) "Качество предоставления услуг по хранению и отгрузке запасов интервенционного фонда". Удельный вес критерия составляет 60 процентов. Оценка по критерию осуществляется, в зависимости от вида запасов интервенционного фонда, в отношении которых заключается договор хранения, по одному или нескольким показателям, значимость показателей устанавливается агентом в документации о проведении конкурса. Совокупная значимость показателей должна составлять 100 процентов. Показателями критерия являются:

1. Показатель критерия "Качество предоставления услуг по хранению запасов интервенционного фонда".

Баллы заявке на участие в конкурсе по данному показателю присваиваются в соответствии со следующей шкалой:

"Объем предоставляемого силосного хранения зерна интервенционного фонда в размере 100% от объёма хранимого зерна в соответствии с предметом конкурса (лота), тонн", количество присваиваемых баллов по данному показателю 100;

"Объем предоставляемого силосного хранения зерна интервенционного фонда в размере не менее 80% включительно до 100 % от объёма хранимого зерна в соответствии с предметом конкурса (лота), тонн", количество присваиваемых баллов по данному показателю 80;

"Объем предоставляемого силосного хранения зерна интервенционного фонда в размере не менее 50% включительно до 80/% от объёма хранимого зерна в соответствии с предметом конкурса (лота), тонн", количество присваиваемых баллов по данному показателю 60;

"Объем предоставляемого силосного хранения зерна интервенционного фонда в размере не менее 25% до 50% от объёма хранимого зерна в соответствии с предметом конкурса (лота), тонн", количество присваиваемых баллов по данному показателю 40;

"Объем предоставляемого силосного хранения зерна интервенционного фонда в размере не менее 10% до 25% от объёма хранимого зерна в соответствии с предметом конкурса (лото), тонн", количество присваиваемых баллов по данному показателю 20.

"Объем предоставляемого силосного хранения зерна интервенционного фонда в размере менее 10% от объёма хранимого зерна в соответствии с предметом конкурса (лота), тонн", количество присваиваемых баллов по данному показателю 0.

2. Показатель критерия "Качество услуг отгрузки запасов интервенционного фонда железнодорожным транспортом".

Баллы заявке на участие в конкурсе по данному показателю присваиваются в соответствии со следующей шкалой:

"Мощность отгрузки в объеме более 20 вагонов в сутки", количество присваиваемых баллов по данному показателю 100;

"Мощность отгрузки в объеме от 10 вагонов включительно до 20 вагонов включительно в сутки", количество присваиваемых баллов по данному показателю 75;

"Мощность отгрузки в объеме более 5 вагонов, но менее 10 вагонов включительно в сутки", количество присваиваемых баллов по данному показателю 50;

"Мощность отгрузки в объеме менее 5 вагонов в сутки", количество присваиваемых баллов по данному показателю 25;

"Отсутствие возможности отгрузки железнодорожным транспортом", количество присваиваемых баллов по данному показателю 0.

58. Удельный вес всех критериев оценки по предмету конкурса (лоту) составляет 100 процентов.

59. В целях определения лучших условий заключения договора хранения не допускается использование критериев оценки и сопоставления заявок, не предусмотренных пунктом 57 настоящих Правил.

60. Оценка и сопоставление заявок осуществляются комиссией в отношении предмета конкурса (лота) по критерию "Качество предоставления услуг по хранению и отгрузке запасов интервенционного фонда" по следующей формуле:

Бi= (P1*Z1 + Pi*Zi)/100% *K

где:

P1, Pi - количество баллов, присвоенных предложению i-го участника конкурса, содержащемуся в заявке i-го участника конкурса по соответствующему показателю критерия оценки;

Z1, Zi - значимость соответствующего показателя критерия, установленная в документации о проведении конкурса;

Бi - баллы, присваиваемые заявке i-го участника конкурса по данному критерию;

К - коэффициент значимости критерия оценки заявок на участие в конкурсе, равный удельному весу критерия, деленному на 100.

Для получения итогового рейтинга каждой заявки баллы, присвоенные по критериям оценки, суммируются.

61. Наилучшие условия заключения договора хранения содержатся в заявке, которая в результате оценки набрала максимальное количество баллов по критериям оценки.

62. На основании результатов оценки и сопоставления заявок комиссия присваивает каждой заявке (относительно других по мере уменьшения суммы критериев оценки) порядковый номер. Заявке, в которой содержатся лучшие условия, присваивается первый номер.

В случае если в нескольких заявках содержатся одинаковые условия исполнения договора хранения, меньший порядковый номер присваивается заявке, которая подана участником конкурса, надлежащим образом исполнявшим свои обязанности по ранее заключенному договору хранения, а в случае отсутствия такой заявки - заявке, которая поступила ранее других заявок, содержащих такие условия.

63. Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия заключения договора хранения и заявке которого присвоен первый номер.

64. Комиссия ведет протокол оценки и сопоставления заявок, в котором указываются:

а) предмет конкурса (лот), наименование, местонахождение;

б) место, дата, время проведения оценки и сопоставления заявок;

в) список членов комиссии - участников заседания;

г) наименование участников конкурса, заявки которых были рассмотрены, сведения об условиях, предложенных в заявках;

д) перечень критериев оценки с указанием их значений по предмету конкурса (лоту);

е) порядок оценки и сопоставления заявок;

ж) принятое на основании результатов оценки и сопоставления заявок решение о присвоении заявкам порядковых номеров;

з) наименование и почтовые адреса участников конкурса, заявкам которых присвоен первый и второй номера;

и) победитель конкурса с указанием его реквизитов.

65. Протокол оценки и сопоставления заявок подписывается всеми членами комиссии, присутствующими на ее заседании, в день оценки и сопоставления заявок. Указанный протокол составляется в 3 экземплярах - один экземпляр хранится у агента, 2 экземпляра передаются Министерству и Федеральной антимонопольной службе соответственно.

66. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, возвращаются на счет заявителя (участника конкурса) в течение не более чем 5 (пяти) рабочих дней с даты наступления одного из следующих случаев:

а) подписание протокола оценки заявок на участие в конкурсе. При этом возврат осуществляется в отношении денежных средств всех участников конкурса, за исключением победителя конкурса, которому такие денежные средства возвращаются после заключения договора хранения;

б) подписание договора хранения с победителем конкурса;

в) отмена конкурса;

г) отказ в допуске заявителю;

д) отзыв заявки на участие в конкурсе заявителем до окончания срока подачи заявок;

е) получение заявки на участие в конкурсе после окончания срока подачи заявок.

Возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок, не осуществляется в случае уклонения победителя конкурса от заключения контракта.

67. Агент в течение 3 (трех) рабочих дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок передает победителю конкурса копию протокола оценки и сопоставления заявок и проект договора хранения, который составляется путем включения условий исполнения договора хранения, предложенных победителем конкурса в заявке на участие в конкурсе в проект договора хранения, прилагаемый к документации о проведении конкурса.

68. Протокол оценки и сопоставления заявок размещается на официальном сайте агента в течение дня, следующего после дня подписания указанного протокола, и должен быть доступен для ознакомления без взимания платы.

69. Протоколы, составленные в ходе проведения конкурса, извещение и документация о проведении конкурса, изменения, внесенные в извещение и документацию о проведении конкурса, и разъяснения документации о проведении конкурса, а также аудио- или видеозапись вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам, поданным в форме электронного документа, хранятся агентом не менее 3 лет со дня окончания срока действия договоров хранения, заключенных по результатам конкурса.

70. Заключение договора хранения не допускается ранее чем через 10 дней и позднее чем через 20 дней со дня размещения информации о результатах конкурса на официальном сайте.

IV. Порядок заключения договора хранения. Внесение изменений в существенные условия договора хранения

71. Заключение договора хранения не допускается ранее чем через 10 дней и позднее чем через 20 дней со дня размещения информации о результатах конкурса на официальном сайте.

72. В случае нереализации запасов интервенционного фонда предшествующих годов в течение срока действия ранее заключенного юридическим лицом договора хранения, и при условии его соответствия требованиям установленным пунктом 16 настоящих Правил, агент вправе однократно продлить срок действия такого договора на период 1 (один) календарный год.

73. В целях продления срока действия договора хранения юридическое лицо, указанное в пункте 70 настоящих Правил, направляет не позднее 60 (шестидесяти) календарных дней окончания срока действия договора хранения, в комиссию агента, созданную в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил, заявку, содержащую сведения, указанные в подпунктах "а", "в" - "к" пункта 31 настоящих Правил, а также документы, указанные в подпунктах "а" - "к" пункта 33 настоящих Правил.

Комиссия рассматривает указанные заявку и документы в течение 10 рабочих дней на соответствие требованиям установленным абзацем первым настоящего пункта, а также на соответствие юридического лица требованиям, предусмотренным пунктом 70 настоящих Правил. В случае его соответствия указанным требованиям, комиссия принимает решение о продлении срока действия договора хранения. В случае не соответствия указанным требованиям агентом проводится конкурс в соответствии с настоящими Правилами.