(1).jpg)
Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в федеральную целевую программу "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы" (подготовлен МЧС России 10.03.2017)
Досье на проект
Пояснительная записка
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в федеральную целевую программу "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013-2017 годы", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 г. N 223 "О федеральной целевой программе "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013-2017 годы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 12, ст. 1326; N 39, ст. 4990; 2015, N 3, ст. 583, N 31, ст. 4684; 2016, N 14, ст.1993, официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 03.02.2017).
| Председатель Правительства Российской Федерации | Д. Медведев |
ПРОЕКТ
Утверждены
постановлением Правительства Российской Федерации
от __________________ N ___
Изменения,
которые вносятся в федеральную целевую программу "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы"
Федеральную целевую программу "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы" изложить в следующей редакции:
Утверждена
постановлением Правительства Российской Федерации
от 16 марта 2013 г. N 223
(в редакции постановления Правительства Российской Федерации
от __ _______ 201_ г. N ___)
Федеральная целевая программа
"Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы"
ПАСПОРТ
федеральной целевой программы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы"
| Наименование Программы | - | федеральная целевая программа "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы" |
|---|---|---|
| Дата принятия решения о разработке Программы | - | распоряжение Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 716-р; |
| Государственные заказчики Программы | - | Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; Министерство здравоохранения Российской Федерации; Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации; Министерство внутренних дел Российской Федерации; Федеральная служба безопасности Российской Федерации. |
| Государственный заказчик - координатор Программы | - | Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий |
| Основные разработчики Программы | - | Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство здравоохранения Российской Федерации и Федеральная служба безопасности Российской Федерации |
| Цели и задачи Программы | - | цели Программы: повышение безопасности населения Российской Федерации и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращениях населения по единому номеру "112". Задачи Программы: научно-методическое обеспечение создания и функционирования системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (далее - система-112); создание телекоммуникационной инфраструктуры системы-112; создание информационно-технической инфраструктуры системы-112; дооснащение станций скорой медицинской помощи современными автоматизированными системами обмена информацией, обработки вызовов и управления мобильными бригадами скорой медицинской помощи; создание системы обучения персонала системы-112 и организация информирования населения |
| Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы | - | целевые индикаторы: доля населения Российской Федерации, проживающего на территориях муниципальных образований, в которых система-112 введена в действие или в опытную эксплуатацию, в общем количестве населения Российской Федерации; количество субъектов Российской Федерации, в которых система-112 введена в действие; доля субъектов Российской Федерации, в которых создана автоматизированная система управления мобильными бригадами скорой медицинской помощи на базе системы-112 с использованием технологий системы ГЛОНАСС, в общем количестве субъектов Российской Федерации; доля персонала системы-112 и сотрудников взаимодействующих дежурно-диспетчерских служб, прошедших профессиональное обучение, в общем необходимом их количестве в Российской Федерации; показатели: сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру "112" на территории Российской Федерации по сравнению с 2010 годом; снижение числа пострадавших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых система-112 введена в действие или в опытную эксплуатацию, по сравнению с 2010 годом (человек); снижение числа погибших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых система-112 введена в действие или в опытную эксплуатацию, по сравнению 2010 годом (человек); сокращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий на территориях муниципальных образований, в которых система-112 введена в действие или в опытную эксплуатацию, по сравнению с 2010 годом (млн. рублей). |
| Сроки и этапы реализации Программы | - | Программа будет реализована в течение 5 лет с 2013 по 2017 год. В 2013 году предусматривается ввод в действие системы-112 в 3 субъектах Российской Федерации, в 2014 году - в 6 субъектах Российской Федерации, в 2015 году - в 2 субъектах Российской Федерации, в 2016 году - в 0 субъектах Российской Федерации, в 2017 году - в 20 субъектах Российской Федерации; ввод в действие системы-112 на территории оставшихся субъектов Российской Федерации запланирован после завершения Программы. |
| Объемы и источники финансирования Программы | - | общий объем финансирования Программы в 2013 - 2017 годах составит 11515,9369 млн. рублей (в ценах соответствующих лет), в том числе: за счет средств федерального бюджета - 5015,6750 млн. рублей, из них: капитальные вложения - 1557,8279 млн. рублей (в том числе субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации - 1489,1679 млн. рублей); прикладные научные исследования и экспериментальные разработки, выполняемые по договорам о проведении научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, 486,5586 млн. рублей; прочие нужды - 2971,2885 млн. рублей (в том числе субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации - 1340,0649 млн. рублей); за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации - 6500,2619 млн. рублей, из них: капитальные вложения - 2021,8357 млн. рублей; прочие нужды - 4478,4262 млн. рублей. Распределение средств федерального бюджета по годам: в 2013 году - 2000 млн. рублей; в 2014 году - 948,4997 млн. рублей; в 2015 году - 767,171 млн. рублей; в 2016 году - 695,7456 млн. рублей; в 2017 году - 604,2587 млн. рублей. Распределение средств бюджетов субъектов Российской Федерации по годам: в 2013 году - 628,8584 млн. рублей; в 2014 году - 763,2096 млн. рублей; в 2015 году - 446,6846 млн. рублей; в 2016 году - 2787,5598 млн. рублей; в 2017 году - 1873,9495 млн. рублей. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности | - | сохранение жизни более чем 22 тыс. человек; прямое позитивное воздействие на социальную и демографическую ситуацию в субъектах Российской Федерации, а также на параметры их экономического развития; общий экономический эффект - 20,4 млрд. рублей за время реализации Программы. В 2017 году планируется достичь следующих результатов: доля населения Российской Федерации, проживающего на территориях муниципальных образований, в которых система-112 введена в действие или в опытную эксплуатацию, в общем количестве населения Российской Федерации - 64,7 процентов; количество субъектов Российской Федерации, в которых система-112 введена в действие - 42 единица; доля субъектов Российской Федерации, в которых создана автоматизированная система управления мобильными бригадами скорой медицинской помощи на базе системы-112 с использованием технологий системы ГЛОНАСС, в общем количестве субъектов Российской Федерации - 5,88 процентов; доля персонала системы-112 и сотрудников взаимодействующих дежурно-диспетчерских служб, прошедших профессиональное обучение, в общем необходимом их количестве в Российской Федерации - 69,15 процентов; сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру "112" на территории Российской Федерации по сравнению с 2010 годом - на 9,64 процентов; снижение числа пострадавших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых система-112 введена в действие или в опытную эксплуатацию, по сравнению с 2010 годом (человек) - не менее чем на 164,812 тыс. человек; снижение числа погибших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых система-112 введена в действие или в опытную эксплуатацию, по сравнению 2010 годом (человек) - не менее чем на 8,240 тыс. человек; сокращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий на территориях муниципальных образований, в которых система-112 введена в действие или в опытную эксплуатацию, по сравнению с 2010 годом (млн. рублей) - 13 000 млн. рублей. |
I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
В условиях сохранения высокого уровня рисков техногенного и природного характера, негативных последствий чрезвычайных ситуаций для устойчивого социально-экономического развития страны одним из важных элементов обеспечения национальной безопасности Российской Федерации является повышение защиты населения, территорий и потенциально опасных объектов.
Забота о жизни и здоровье граждан, сохранности имущества, обеспечении личной и общественной безопасности, а также необходимость противодействия угрозам техногенного и природного характера, актам терроризма диктуют необходимость повышения оперативности реагирования на них экстренных оперативных служб.
В Российской Федерации функционируют такие службы экстренного реагирования, как служба пожарной охраны, служба полиции, служба скорой медицинской помощи, аварийная служба газовой сети, служба реагирования в чрезвычайных ситуациях и служба "Антитеррор", которые осуществляют прием вызовов (сообщений о происшествиях) от населения (о происшествиях и чрезвычайных ситуациях) и при необходимости организуют экстренное реагирование на них соответствующих сил и средств.
Анализ опыта функционирования экстренных оперативных служб объективно показал, что для эффективного оказания помощи при происшествиях или чрезвычайных ситуациях в 10 процентах случаев требуется привлечение более чем одной экстренной оперативной службы.
Несмотря на то, что был накоплен значительный опыт организации взаимодействия экстренных оперативных служб при реагировании на происшествия и чрезвычайные ситуации и в основном решены вопросы обеспечения связи дежурно-диспетчерских служб с соответствующими экстренными оперативными службами, к 2012 году проблема оперативного и эффективного реагирования на поступающие от населения вызовы экстренных оперативных служб приобрела особую остроту в связи с несоответствием существующей системы реагирования потребностям общества и государства, недостаточной эффективностью ее функционирования, недостаточным уровнем готовности персонала к работе при взаимодействии нескольких экстренных оперативных служб, низкой информированностью населения о порядке действий при происшествиях и чрезвычайных ситуациях.
Актуальность проблемы также обусловливалась сохранением значительного количества погибших и пострадавших людей, а также значительными размерами прямого и косвенного ущерба от происшествий и чрезвычайных ситуаций. Так, по данным Федеральной службы государственной статистики, в 2010 году количество умерших от внешних причин смерти составило 216867 человек.
Как показали исследования и анализ пилотного внедрения системы-112 в Курской области, в результате ее развертывания время комплексного оперативного реагирования экстренных оперативных служб уменьшается на 15-25%, в результате чего число погибших, пострадавших и общий размер ущерба населению и территориям сокращаются примерно на 7-9%. Минимальный эффект достигается при простых ситуациях (с привлечением только одной оперативной службы), максимальный - при сложных происшествиях, когда необходимо участие нескольких оперативных служб (комплексное реагирование).
Приоритетность решения проблемы организации эффективной координации действий межведомственного характера при реагировании на вызовы экстренных оперативных служб обусловлена следующими документами:
распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 1240-р об одобрении Концепции создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований;
Указ Президента Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. N 1632 "О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации";
поручение Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2011 г. N ВП-П10-903 о проработке предложения о проекте федеральной целевой программы создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации;
распоряжение Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 716-р об утверждении Концепции федеральной целевой программы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2012 - 2017 годы".
Система-112 должна обеспечить информационное взаимодействие органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе единых дежурно-диспетчерских служб, а также дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, включая службу пожарной охраны, службу реагирования в чрезвычайных ситуациях, службу полиции, службу скорой медицинской помощи, аварийную службу газовой сети и службу "Антитеррор".
При этом сохраняется возможность осуществить вызов экстренных оперативных служб пользователем услуг связи посредством набора номера, предназначенного для вызова отдельной экстренной оперативной службы.
В соответствии с Концепцией создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 1240-р, осуществлялся пилотный ввод в действие системы-112 в Астраханской, Калужской и Курской областях. В Астраханской и Калужской областях за счет собственных средств было выполнено техническое проектирование системы-112.
В Курской области в рамках федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)" Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и администрацией Курской области на основе софинансирования развернута пилотная зона системы-112.
В ходе практического создания системы-112 было определено, что ключевой проблемой является неготовность инфраструктуры единых дежурно-диспетчерских служб для обеспечения работы единого номера "112". В Курской области было выявлено частичное отсутствие единых дежурно-диспетчерских служб или низкий уровень их автоматизации в районных центрах муниципальных образований, слабая подготовленность кадрового состава, а также отсутствие информированности населения о создании системы-112.
С учетом уровня риска гибели людей и ущерба, наносимого национальным интересам Российской Федерации, эффективное реагирование на происшествия и чрезвычайные ситуации не могло быть достигнуто только в рамках основной деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Для решения рассматриваемой проблемы потребовалась принципиальная новизна и высокая эффективность технических, организационных и иных мероприятий, необходимых для широкомасштабного распространения прогрессивных научно-технических достижений в области обеспечения безопасности населения.
В связи с тем, что имела место определенная разобщенность при создании системы-112, организации ее функционирования и использования, действующие нормативные правовые акты не в полной мере регулировали отношения в указанной сфере, был сделан вывод о целесообразности решения указанных проблем с использованием механизма федеральных целевых программ.
Поскольку работы по созданию и развертыванию системы-112 носят комплексный межведомственный характер, применение механизма федеральных целевых программ при создании системы-112 в субъектах Российской Федерации обосновано прежде всего:
высокой социальной значимостью проблемы и ее комплексным характером;
необходимостью обеспечить единую научную, техническую и информационную составляющие в работах по созданию системы-112 в субъектах Российской Федерации;
необходимостью межведомственной координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также необходимостью концентрации усилий и ресурсов (федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации) на реализации мероприятий, соответствующих приоритетным целям и задачам;
необходимостью создания условий для целевого и адресного использования ресурсов с целью решения задач по приоритетным направлениям;
долговременным характером и масштабами получения эффекта от ввода в действие системы-112.
Применение механизма федеральных целевых программ позволяет обеспечить при решении проблемы комплексность и системность на основе:
определения целей и задач Программы, состава и структуры мероприятий;
повышения эффективности государственного управления в области обеспечения безопасности населения;
повышения результативности государственных и муниципальных инвестиций, использования материальных и финансовых ресурсов.
При применении механизма федеральных целевых программ осуществляется:
развитие и использование научного потенциала при исследовании реагирования экстренных оперативных служб при возникновении происшествий и чрезвычайных ситуаций;
внедрение современных информационно-телекоммуникационных технологий в деятельность экстренных оперативных служб;
совершенствование координации действий экстренных оперативных служб при оперативном реагировании на вызовы (сообщения о происшествиях) населения;
внедрение современных методов обучения.
В соответствии с Концепцией федеральной целевой программы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2012 - 2017 годы" было принято, что при полномасштабном развертывании системы-112 в Российской Федерации потребуются существенные капитальные вложения, составляющие значительную долю от планируемых затрат и определяющие потребность в государственных инвестициях.
При подготовке проекта Программы в 2013 году проанализированы следующие варианты проведения мероприятий для развертывания системы-112 по всей территории Российской Федерации:
обеспечение минимизации расходов;
обеспечение сбалансированного развертывания системы-112;
обеспечение интенсивного развертывания системы-112.
Первый вариант реализации Программы предполагал выполнение только первоочередных мероприятий по обеспечению развертывания системы-112 для максимальной экономии средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, включающих создание информационно-технической компоненты системы-112, а также создание телекоммуникационной составляющей системы-112 только на территориях, не имеющих необходимой инфраструктуры сети связи общего пользования, обучение персонала системы-112 с использованием дистанционных образовательных технологий и информирование населения с использованием ресурсов телерадиовещания.
Объем финансирования мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета составлял по первому варианту не менее 16242,04 млн. рублей.
Расчеты показали, что количество погибших и пострадавших, а также общий размер ущерба населению и территориям сократятся в меньшей степени, чем при полномасштабном развертывании системы-112. Сокращение составит примерно 4 процента из-за ограниченности существующей телекоммуникационной составляющей, недостаточной проработки межведомственного взаимодействия и недостаточной степени подготовки персонала.
Единственное преимущество этого варианта заключалось в минимальном расходовании средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий Программы.
Системными рисками такого подхода являлись недофинансирование или неритмичное финансирование проектов, возникающее главным образом вследствие множественности несогласованных источников финансирования и увеличения длительности инвестиционной фазы проекта.
Практически отсутствуют возможности управления указанными рисками при соблюдении главного условия варианта решения проблемы - минимизации расходов, а реализация любого из рисков будет означать неполное решение проблемы.
Второй вариант реализации Программы предполагал сбалансированный поэтапный ввод в действие системы-112 в субъектах Российской Федерации. Определялись основные цели Программы, для их достижения осуществлялся отбор и обоснование соответствующего комплекса мероприятий Программы при минимизации объемов финансовых средств, устанавливалась очередность их реализации по признаку логической подчиненности и степени готовности конкретных субъектов Российской Федерации к проведению необходимых мероприятий при условии минимизации рисков, связанных со срывом запланированных сроков. Вариант обеспечивал полномасштабную разработку научно-методического обеспечения создания и функционирования системы-112, создание в необходимом объеме и в требуемые сроки информационно-технической и телекоммуникационной инфраструктуры системы-112, создание полноценной системы профессионального обучения персонала системы-112, проведение качественного профессионального обучения персонала системы-112 и организация пропаганды системы-112 среди всех групп населения с использованием различных способов информирования.
Объем финансирования мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета составил по второму варианту не менее 22902,04 млн. рублей.
Главными преимуществами стратегии сбалансированного развития являлись оптимальное сочетание расходования финансовых средств бюджета, сроков выполнения мероприятий Программы и достигаемого эффекта, уменьшение вероятности возникновения и значимости рисков, наличие возможностей по управлению ими.
Главным риском представлялась возможность недостаточной готовности субъектов Российской Федерации к развертыванию системы-112 на своей территории. Управление риском планировалось осуществлять за счет гибкого ранжирования субъектов Российской Федерации по признаку готовности к началу проведения мероприятий.
Третий вариант реализации Программы предполагал полномасштабный ввод в действие системы-112 на территории Российской Федерации в сжатые сроки при интенсификации проведения мероприятий, по направленности аналогичных мероприятиям второго варианта. При этом предполагалось выделение дополнительных средств федерального бюджета на решение задачи создания телекоммуникационной инфраструктуры системы-112 на территории Российской Федерации (исходя из неготовности сети связи общего пользования большинства субъектов Российской Федерации) путем проведения дополнительных мероприятий по созданию узлов обеспечения вызова экстренных оперативных служб и необходимых сетей связи и передачи данных для обеспечения функционирования системы-112, а также ускорения развертывания инфраструктуры системы-112 субъектов Российской Федерации.
Объем финансирования мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета составлял по третьему варианту не менее 45145,81 млн. рублей.
Преимуществом стратегии интенсивного ввода в действие системы-112 относительно стратегии сбалансированного развития являлось достижение поставленных целей в более короткий срок.
Недостатком варианта интенсивного развертывания системы-112 являлось наличие риска фактической невозможности решения проблемы в определенной части субъектов Российской Федерации в столь ограниченный срок вследствие их недостаточной подготовленности, поскольку необходимая последовательность проведения мероприятий определяет минимум временных затрат на подготовительные работы, проектирование, создание инфраструктуры сети связи и объектов системы-112 и ввод их в эксплуатацию.
В условиях, сложившихся в 2013 году, наиболее предпочтительным с точки зрения гарантированного достижения решения проблемы, обоснованности и оптимизации бюджетных расходов по отношению к достигаемому эффекту, минимизации и управляемости рисков был выбран второй вариант реализации мероприятий Программы (вариант обеспечения сбалансированного развертывания системы-112), который позволял обеспечить достижение заявленной цели и соответствующих контрольных значений целевых индикаторов в приемлемые сроки (до 2017 года).
Вместе с тем анализ результатов реализации мероприятий Программы в 2013 - 2014 годах показал, что сроки достижения отдельных целевых показателей и индикаторов превышены. С целью повышения эффективности работы в 2014 году были предприняты меры, которые предусматривали отказ от строительства центров обработки вызовов системы-112 и их размещение в имеющихся в субъектах Российской Федерации готовых помещениях. Была обеспечена унификация программно-технических решений и опережающее создание и обеспечение функционирования системы-112 в административных центрах субъектов российской Федерации.
К концу 2015 года в одиннадцати субъектах Российской Федерации система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" успешно прошла государственные испытания, в двадцати субъектах Российской Федерации имеет высокую степень готовности. В 2016 году субсидии из федерального бюджета предоставляются 25 субъектам Российской Федерации на оснащение центров обработки вызовов. Завершение создания системы-112 на всей территории Российской Федерации предусмотрено в рамках Программы до 2017 года.
Вместе с тем, учитывая, что финансирование мероприятий Программы в 2017 году из федерального бюджета осуществляется с существенным сокращением, невозможно предоставить субсидии из федерального бюджета всем оставшимся 29 субъектам Российской Федерации, завершить оснащение дежурно-диспетчерских служб пожарной охраны, разработать системные проекты телекоммуникационной инфраструктуры для всех субъектов Российской Федерации. Таким образом, завершить ввод в действие системы-112 на всей территории Российской Федерации в 2017 году с учетом сокращения финансирования из федерального бюджета не представляется возможным.
Для решения данной проблемы подготовлена новая редакция Программы, предусматривающая завершение финансирования из федерального бюджета в 2017 году. Выполнение мероприятий Программы после 2017 года будет осуществляться в рамках текущей деятельности МЧС России при реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 300) за счет средств субъектов Российской Федерации при обеспечении контроля со стороны МЧС России.
Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы представлены в приложении N 1.
Применение механизма федеральных целевых программ позволяет сконцентрировать финансовые средства и целенаправленно спланировать их распределение по мероприятиям, разработанным в соответствии с Программой, что обеспечит оптимальное их расходование.
Программа входит в состав государственной программы Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах".
II. Основные цели и задачи Программы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также целевые индикаторы и показатели, отражающие ход ее выполнения
Основными целями Программы являются повышение безопасности населения Российской Федерации и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращениях населения по единому номеру "112".
Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:
разработать научно-методическое обеспечение создания и функционирования системы-112;
создать телекоммуникационную инфраструктуру системы-112;
создать информационно-техническую инфраструктуру системы-112;
дооснастить станции скорой медицинской помощи современными автоматизированными системами обмена информацией, обработки вызовов и управления мобильными бригадами скорой медицинской помощи;
создать систему профессионального обучения персонала системы-112 и обеспечить информирование населения.
Реализацию Программы предполагается осуществить в течение 5 лет (2013 - 2017 годы) посредством поэтапного ввода в действие системы-112 в субъектах Российской Федерации в зависимости от степени готовности необходимой инфраструктуры.
В 2013 году предусматривается ввод в действие системы-112 в 3 субъектах Российской Федерации,
в 2014 году - в 6 субъектах Российской Федерации,
в 2015 году - в 2 субъектах Российской Федерации,
в 2016 году - в 0 субъектах Российской Федерации,
в 2017 году - в 20 субъектах Российской Федерации.
Учитывая, что согласно Программе, мероприятия по созданию базовой инфраструктуры системы-112 на территории субъектов Российской Федерации, за счет средств региональных бюджетов в основном завершаются в 2017 году, 20 субъектов Российской Федерации получающие субсидии в 2017 году и 9 субъектов Российской Федерации, осуществляющие создание системы-112 за счет собственных средств, вводят систему-112 в опытную эксплуатацию в административном центре субъекта Российской Федерации в 2017 году, проводят государственные приемочные испытания системы-112 в 2018 году.
Всего на момент завершения Программы нарастающим итогом система-112 будет введена в действие в 31 субъекте Российской Федерации, ввод в действие системы-112 на территории оставшихся 54 субъектов Российской Федерации запланирован после завершения Программы.
Координацию работ по обеспечению функционирования и развития системы-112 в субъектах Российской Федерации после завершения Программы будут осуществлять территориальные органы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
В качестве целевых индикаторов Программы приняты:
доля населения Российской Федерации, проживающего на территориях муниципальных образований, в которых система-112 введена в действие или в опытную эксплуатацию, в общем количестве населения Российской Федерации;
количество субъектов Российской Федерации, в которых система-112 введена в действие;
доля субъектов Российской Федерации, в которых создана автоматизированная система управления мобильными бригадами скорой медицинской помощи на базе системы-112 с использованием технологий системы ГЛОНАСС, в общем количестве субъектов Российской Федерации;
доля персонала системы-112 и сотрудников взаимодействующих дежурно-диспетчерских служб, прошедших профессиональное обучение, в общем необходимом их количестве в Российской Федерации.
Первый целевой индикатор позволяет оценить ход создания системы-112 в Российской Федерации в целом безотносительно завершенности работ в отдельных субъектах Российской Федерации. Второй целевой индикатор отражает ввод в действие системы-112 как завершенных и принятых в эксплуатацию систем. Третий целевой индикатор, отражающий ввод в действие автоматизированной системы управления мобильными бригадами скорой медицинской помощи в субъектах Российской Федерации в связи с исключением с 2014 года финансирования мероприятия 33 Программы "Тиражирование унифицированной автоматизированной системы обмена информацией на основе системы-112, обработки вызовов и управления мобильными бригадами скорой медицинской помощи, в том числе с использованием технологий системы ГЛОНАСС" зафиксирован на уровне 2014 года. Четвертый (дополнительный) целевой индикатор предназначен для контроля над ходом обучения персонала как необходимым для реализации системы-112 процессом.
Условием досрочного прекращения реализации Программы является существенное отставание достигнутых значений первых двух целевых индикаторов от плановых, представленных в приложении N 1 к Программе.
III. Мероприятия Программы
Система мероприятий Программы направлена на решение задач, востребованных на текущем этапе работ по развертыванию системы-112 и основанных на полученных ранее результатах.
Мероприятия Программы формируются по следующим направлениям:
разработка научно-методического обеспечения создания и функционирования системы-112;
создание телекоммуникационной инфраструктуры системы-112;
создание информационно-технической инфраструктуры системы-112;
дооснащение станций скорой медицинской помощи современными автоматизированными системами обмена информацией, обработки вызовов и управления мобильными бригадами скорой медицинской помощи;
создание системы обучения персонала системы-112 и организация информирования населения.
В рамках первого направления планируется:
разработка научно-методических документов, обеспечивающих организационные и технические мероприятия по созданию и вводу в эксплуатацию системы-112;
разработка положения о подсистеме обеспечения защиты информации системы-112;
разработка типового положения об информационном взаимодействии в рамках системы-112;
разработка системно-технических требований к компонентам системы-112;
разработка регламентов в области межведомственного информационно-телекоммуникационного взаимодействия в системе-112;
разработка рекомендаций по созданию, опытной эксплуатации и развитию системы-112 в субъектах Российской Федерации.
В рамках второго направления планируется:
разработка системных проектов телекоммуникационной подсистемы системы-112 для каждого субъекта Российской Федерации;
ввод в действие сети связи и передачи данных системы-112 в субъектах Российской Федерации, в том числе:
проектирование линий связи для присоединения системы связи объектов системы-112 к сети связи общего пользования;
строительство новых и модернизация существующих линий связи для присоединения системы связи объектов системы-112 к сети связи общего пользования.
Необходимые мероприятия по подготовке инфраструктуры сетей фиксированной и подвижной радиотелефонной связи к развертыванию системы-112 должны быть проведены операторами связи в соответствии с Федеральным законом "О связи".
В рамках третьего направления планируется:
разработка типовых моделей управления силами и средствами экстренных оперативных служб;
разработка типовых моделей и алгоритмов определения ложных вызовов (сообщений о происшествиях);
разработка типового технического проекта (требований) подсистемы обеспечения безопасности информации системы-112;
разработка требований к типовой подсистеме консультативного обслуживания населения;
разработка требований к подсистеме мониторинга, предназначенной для приема и обработки информации и сигналов, поступающих в дежурно-диспетчерские службы от датчиков, установленных на контролируемых стационарных и подвижных объектах, в том числе от автомобильных терминалов системы экстренного реагирования при авариях "ЭРА-ГЛОНАСС";
разработка технических требований по внедрению комплексной автоматизированной системы обмена информацией между субъектами Российской Федерации в рамках системы-112;
разработка типового технического проекта информационно-телекоммуникационной инфраструктуры системы-112;
разработка типовых технических решений центров обработки вызовов, резервных центров обработки вызовов, единых дежурно-диспетчерских служб в рамках системы-112;
разработка типовых технических решений дежурно-диспетчерских служб в части интеграции с системой-112;
разработка типовых программ и методик испытаний системы-112 и ее элементов;
разработка типового комплекса средств автоматизации взаимодействия в рамках системы-112, а также с региональными центрами управления в кризисных ситуациях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, ситуационными центрами глав администраций субъектов Российской Федерации;
разработка программного комплекса ведения словарей и классификаторов для обеспечения информационного взаимодействия в рамках системы-112;
разработка типового программно-технического комплекса автоматизированной системы обработки вызовов и обмена информацией между субъектами Российской Федерации в рамках системы-112;
разработка комплекса методик оценки эффективности функционирования системы-112 и ее компонентов;
разработка типового положения и комплекта типовых регламентов по организации эксплуатации системы-112;
создание базовой инфраструктуры системы-112 субъектов Российской Федерации;
интеграция инфраструктуры муниципальных образований субъектов Российской Федерации с системой-112;
интеграция дежурно-диспетчерских служб федеральных органов исполнительной власти с системой-112 (запланировано завершение мероприятия по интеграции дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб МВД России и ФСБ России с системой-112 к концу 2017 года, дежурно-диспетчерских служб пожарной охраны - к концу 2018 года);
интеграция ведомственных систем федеральных органов исполнительной власти с системой-112;
техническое, программное и информационное обеспечение апробации типовых решений и организации взаимодействия с сегментами системы-112 в рамках информационно-аналитической поддержки создания и функционирования системы-112;
разработка программно-аппаратного комплекса мониторинга и ведения Единого реестра системы-112;
информационно-аналитическая и организационно-техническая поддержка реализации Программы.
В рамках четвертого направления планируется:
разработка регламентов и научно-методических основ создания и функционирования автоматизированной системы обмена информацией, обработки вызовов и управления на базе технологий системы ГЛОНАСС мобильными бригадами скорой медицинской помощи, в том числе в части взаимодействия с системой-112;
разработка типовых проектных решений по созданию автоматизированной системы обмена информацией, обработки вызовов и управления на базе технологий системы ГЛОНАСС мобильными бригадами скорой медицинской помощи, интегрированной с системой-112;
создание пилотных участков автоматизированной системы обмена информацией, обработки вызовов и управления на базе технологий системы ГЛОНАСС мобильными бригадами скорой медицинской помощи в 3 пилотных субъектах Российской Федерации в срок до 2015 года в пяти субъектах Российской Федерации.
В рамках пятого направления планируется:
разработка учебно-методического комплекта для подготовки персонала дежурно-диспетчерских служб системы-112;
разработка учебно-методического комплекта для подготовки персонала центров обработки вызовов и единых дежурно-диспетчерских служб системы-112;
разработка учебно-тренажерного комплекса для подготовки персонала системы-112;
разработка системы профессионального обучения с использованием дистанционных образовательных технологий;
создание центров профессионального обучения на базе организаций Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
дополнительное профессиональное обучение преподавателей для подготовки персонала системы-112;
профессиональное обучение персонала центров обработки вызовов и единых дежурно-диспетчерских служб системы-112;
профессиональное обучение персонала региональных дежурно-диспетчерских служб, интегрированных с системой-112;
профессиональное обучение персонала дежурно-диспетчерских служб федеральных органов исполнительной власти, интегрированных с системой-112 (с 2017 года запланирован полный переход к обучению с использованием дистанционных образовательных технологий персонала дежурно-диспетчерских служб МВД России и ФСБ России, взаимодействующих с системой-112, на базе высших учебных заведений МЧС России, также предусмотрено обучение персонала дежурно-диспетчерских служб МВД России на базе учебных заведений МВД России в рамках текущей деятельности);
организация информирования населения о создании и функционировании системы-112 с использованием печатных средств массовой информации на федеральном уровне;
организация информирования населения о создании и функционировании системы-112 с использованием Интернет-ресурсов на федеральном уровне;
организация информирования населения о создании и функционировании системы-112 с использованием ресурсов телерадиовещания, видеоинформационных панелей на федеральном уровне;
организация информирования населения о создании и функционировании системы-112 с использованием средств наружной рекламы на федеральном уровне;
организация и проведение информирования населения о создании и функционировании системы-112 на региональном уровне.
В 2014 году в связи с необходимостью оптимизации расходов федерального бюджета и бюджетов субъектов российской Федерации, проанализирован опыт развертывания и эксплуатации системы-112 в Республике Татарстан и Курской области, что позволило скорректировать технические решения и, начиная с 2015 года, оптимизировать затраты за счет:
отказа от строительства (реконструкции) зданий для центров обработки вызовов системы-112 и использования для их размещения готовых помещений в субъектах Российской Федерации;
использования при создании центров обработки вызовов системы-112 на территории субъектов Российской Федерации типовых унифицированных программно-технических комплексов.
Мероприятия Программы проводятся в интересах всех групп населения Российской Федерации.
Перечень мероприятий Программы представлен в приложении N 2.
IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Объемы и источники финансирования мероприятий Программы представлены в приложениях N 2 и N 3.
Объемы финансирования Программы до 2014 года оценивались по результатам реализации пилотных проектов, которые предшествовали мероприятиям, предусмотренным Программой, по проведенной работе, связанной с подготовкой соответствующих перспективных проектов для включения в Программу и согласованием с предполагаемыми государственными заказчиками и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также с учетом экспертных заключений.
С 2015 года оценка объемов финансирования Программы осуществлялась с учетом скорректированных технических решений и оптимизации затрат.
C 2015 года ввод в действие системы-112 в субъекте Российской Федерации предполагается в следующей последовательности:
техническое и системное проектирование инфраструктуры системы-112;
поэтапный ввод в опытную эксплуатацию объектов системы-112 начиная с административного центра субъекта Российской Федерации;
опытная эксплуатация и государственные испытания системы-112 в субъекте Российской Федерации.
Общий объем финансирования Программы в 2013 - 2017 годах составит 11515,9369 млн. рублей (в ценах соответствующих лет), в том числе:
за счет средств федерального бюджета - 5015,675 млн. рублей, из них:
капитальные вложения - 1557,8279 млн. рублей (в том числе субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации - 1489,1679 млн. рублей);
прикладные научные исследования и экспериментальные разработки, выполняемые по договорам о проведении научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, 486,5586 млн. рублей;
прочие нужды - 2971,2885 млн. рублей (в том числе субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации - 1340,0649 млн. рублей);
за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации - 6500,2619 млн. рублей, из них:
капитальные вложения - 2021,8357 млн. рублей;
прочие нужды - 4478,4262 млн. рублей.
Распределение средств федерального бюджета по направлениям реализации Программы представлено в приложении N 4.
Распределение средств федерального бюджета между государственными заказчиками Программы по статьям расходования средств представлено в приложении N 5.
Программой предусмотрено использование механизма предоставления субсидий из федерального бюджета на софинансирование участия субъектов Российской Федерации в реализации Программы. Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в рамках Программы приведены в приложении N 6.
V. Механизм реализации Программы, включающий в себя механизм управления ее выполнением, распределение сфер ответственности и механизм взаимодействия государственных заказчиков Программы
Государственным заказчиком - координатором и разработчиком Программы является Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Государственными заказчиками Программы являются:
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;
Министерство внутренних дел Российской Федерации;
Министерство здравоохранения Российской Федерации;
Федеральная служба безопасности Российской Федерации.
Управление реализацией Программы осуществляют государственный заказчик - координатор Программы, государственные заказчики Программы.
Руководителем Программы является Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации организует и координирует выполнение мероприятий второго направления "Создание телекоммуникационной инфраструктуры системы-112".
Министерство здравоохранения Российской Федерации организует и координирует выполнение мероприятий четвертого направления "Дооснащение станций скорой медицинской помощи современными автоматизированными системами обмена информацией, обработки вызовов и управления мобильными бригадами скорой медицинской помощи".
В реализации Программы участвуют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.
Государственный заказчик - координатор Программы осуществляет координацию деятельности государственных заказчиков и организацию управления реализацией Программы в целом. Государственные заказчики Программы осуществляют управление реализацией соответствующих мероприятий Программы.
Закрепление мероприятий и результатов Программы за каждым из государственных заказчиков представлено в приложении N 2 к Программе.
До начала реализации Программы государственный заказчик - координатор Программы утверждает и представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации положение об управлении реализацией Программы, определяющее:
порядок формирования годового организационно-финансового плана реализации Программы;
механизмы корректировки мероприятий Программы и их ресурсного обеспечения в ходе реализации Программы;
процедуры обеспечения публичности (открытости) информации о значениях целевых индикаторов и показателей, результатах мониторинга реализации Программы, ее мероприятиях и об условиях участия в них исполнителей, а также о проводимых конкурсах и критериях определения победителей.
Реализация Программы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров) на осуществление закупок товаров, работ, услуг, заключаемых со всеми исполнителями мероприятий Программы в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Государственный контракт определяет права и обязанности заказчика и поставщика на осуществление закупок товаров, работ, услуг, регулирует их отношения при выполнении государственного контракта, в том числе предусматривает осуществление заказчиком контроля за ходом работ по выполнению государственного контракта.
Государственные заказчики Программы сообщают в Министерство финансов Российской Федерации и Министерство экономического развития Российской Федерации о заключенных со всеми исполнителями мероприятий Программы государственных контрактах (договорах) на ее финансирование за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации. Сведения о проектах, содержащих прикладные научные исследования и экспериментальные разработки, выполняемые по договорам о проведении научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, государственные заказчики сообщают также в Министерство образования и науки Российской Федерации.
Государственный заказчик - координатор Программы направляет:
в Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство образования и науки Российской Федерации (прикладные научные исследования и экспериментальные разработки, выполняемые по договорам о проведении научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ) - статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Программы, необходимую для выполнения возложенных на указанные министерства функций;
ежеквартально, до конца месяца, следующего за отчетным периодом, в Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации и Министерство образования и науки Российской Федерации - доклады о ходе выполнения работ в рамках Программы и об эффективности использования финансовых средств, подготовленные на основе форм и схем, рекомендуемых Министерством экономического развития Российской Федерации.
Указанные доклады содержат:
сведения о результатах реализации Программы за отчетный год;
данные о целевом использовании и объемах привлеченных средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации;
сведения о соответствии результатов реализации Программы фактическим затратам;
сведения о соответствии фактических показателей Программы показателям, установленным при утверждении Программы Правительством Российской Федерации;
информацию о ходе и полноте выполнения мероприятий Программы;
сведения о наличии, объемах и состоянии объектов незавершенного строительства;
сведения о результативности прикладные научные исследования и экспериментальные разработки, выполняемые по договорам о проведении научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ;
сведения о внедрении результатов и эффективности соответствующих инновационных проектов;
оценку эффективности результатов реализации Программы;
оценку влияния фактических результатов реализации Программы на различные сферы экономики страны (мультипликативный эффект по результатам реализации Программы).
При завершении реализации Программы государственный заказчик - координатор Программы подготавливает и до 1 марта года, следующего за годом завершения Программы, представляет в Правительство Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации и Министерство образования и науки Российской Федерации доклад о выполнении Программы, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации. Доклад должен включать информацию о результатах реализации Программы за истекший год и за весь период реализации Программы, включая оценку значений целевых индикаторов и показателей.
Государственный заказчик - координатор Программы организует размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" текста Программы, утвержденной Правительством Российской Федерации, нормативных правовых актов по управлению реализацией Программы и контролю за ходом ее выполнения, а также информации о ходе реализации Программы, мероприятиях Программы на ближайшие 2 - 3 года, фактическом финансировании Программы, проведении торгов на участие в реализации Программы, а также о заключенных государственных контрактах, результатах экспертных оценок выполнения мероприятий Программы, результатах мониторинга ее реализации, достигнутых значениях целевых индикаторов и показателей.
Отбор исполнителей работ по реализации мероприятий Программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
VI. Оценка социально-экономической эффективности мероприятий Программы
При выполнении мероприятий Программы предполагается достичь социально и экономически приемлемого уровня безопасности населения, создать эффективную скоординированную систему реагирования на вызовы (сообщения о происшествиях) населения при происшествиях и чрезвычайных ситуациях, а также обеспечить оперативное, в том числе комплексное, реагирование на них различных экстренных оперативных служб.
Предусматриваемые затраты за счет всех источников финансирования позволят за время реализации Программы сократить на 7 процентов потери населения от чрезвычайных ситуаций и происшествий относительно 2010 года, создать по принципу "одного окна" во всех субъектах Российской Федерации систему-112 и гармонизировать способ вызова экстренных оперативных служб с законодательством Европейского союза в соответствии с подписанным Российской Федерацией совместно со странами Европейского союза в 1998 году телекоммуникационным соглашением, согласно которому единым номером вызова экстренных оперативных служб стал номер "112".
Экономическая эффективность мероприятий Программы в связи со спецификой решаемых проблем может быть представлена следующими видами:
прямая экономическая эффективность - снижение затрат на достижение целей мероприятий Программы;
косвенная экономическая эффективность - сохранение здоровья и жизни людей, снижение экономического ущерба.
В результате реализации Программы будет сохранена жизнь более чем 22 тыс. человек.
Обеспечение функционирования системы-112 на части территории Российской Федерации к моменту завершения Программы (2017 год) позволит сократить экономический ущерб примерно на 30 млрд. рублей.
Методика оценки эффективности реализации мероприятий Программы приведена в приложении N 7.
ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к федеральной целевой программе
"Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"
в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы"
(в редакции постановления Правительства Российской Федерации
от г. N )
Целевые индикаторы и показатели
эффективности реализации федеральной целевой программы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы"
| Единица измерения | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Целевые индикаторы1 | ||||||
| Доля населения Российской Федерации, проживающего на территориях муниципальных образований, в которых система-112 введена в действие или в опытную эксплуатацию, в общем количестве населения Российской Федерации | процентов | 7,09 | 17,06 | 26,6 | 40,71 | 64,7 |
| Количество субъектов Российской Федерации, в которых система-112 введена в действие | единиц | 3 | 9 | 11 | 11 | 42 |
| Доля субъектов Российской Федерации, в которых создана автоматизированная система управления мобильными бригадами скорой медицинской помощи на базе системы-112 с использованием технологий системы ГЛОНАСС, в общем количестве субъектов Российской Федерации | процентов | 3,61 | 3,61 | 5,88 | 5,88 | 5,88 |
| Доля персонала системы-112 и сотрудников взаимодействующих дежурно-диспетчерских служб, прошедших профессиональное обучение, в общем необходимом их количестве в Российской Федерации | процентов | 7,09 | 17,06 | 38,05 | 65,93 | 69,15 |
| Показатели2 | ||||||
| Сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру "112" на территории Российской Федерации по сравнению с 2010 годом | процентов | 1,42 | 3,41 | 5,32 | 8,14 | 9,64 |
| Снижение числа пострадавших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых система-112 введена в действие или в опытную эксплуатацию, по сравнению с 2010 годом (человек) | человек | 21 527 | 51 797 | 82 100 | 125 660 | 164 812 |
| Снижение числа погибших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых система-112, в которых система-112 введена в действие или в опытную эксплуатацию, по сравнению 2010 годом (человек) | человек | 1 077,00 | 2 590,00 | 4 105,00 | 6 283,00 | 8 240,60 |
| Сокращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий на территориях муниципальных образований, в которых система-112 введена в действие или в опытную эксплуатацию, по сравнению с 2010 годом (млн. рублей) | млн. рублей | 1077,87 | 2883,07 | 5133,71 | 8750,64 | 13 531,14 |
1 Нарастающим итогом
2 Ежегодно
ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к федеральной целевой программе
"Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"
в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы"
(в редакции постановления Правительства Российской Федерации
от г. N )
Перечень
мероприятий федеральной целевой программы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы"
(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)
| Наименование мероприятия, источник финансирования | Государственный заказчик (заказчик) | Объемы финансирования | Результат | ||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2013 - 2017 годы - всего | в том числе | ||||||||
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 20171 год | |||||
| I. Научно-методическое обеспечение создания и функционирования системы-112 | |||||||||
| 1. | Разработка научно-методических документов, обеспечивающих организационные и технические мероприятия по созданию и вводу в эксплуатацию системы-112 | методика оценки готовности субъекта Российской Федерации к развертыванию системы-112, включающая: модель проведения процедур оценки готовности субъекта к развертыванию системы-112; план и методику апробации модели проведения процедур оценки готовности субъекта Российской Федерации к развертыванию системы-112; алгоритм организации развертывания системы-112 в субъектах Российской Федерации; нормативные документы и научно-методические рекомендации по обеспечению организационных и технических мероприятий по созданию системы-112; методики, регулирующие создание и эксплуатацию системы-112 в условиях унификации программно-технических решений; систему практических мер по созданию системы-112 в субъектах Российской Федерации с использованием унифицированного программного обеспечения и типового программно-технического комплекса | |||||||
| средства федерального бюджета (прикладные научные исследования и экспериментальные разработки, выполняемые по договорам о проведении научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (далее - научные исследования) | МЧС России | 30,9 | 18 | 6 | 6,9 | - | - | ||
| 2. | Разработка положения о подсистеме обеспечения защиты информации системы-112 | типовое положение о подсистеме обеспечения защиты информации; план контроля реализации требований к комплексной системе защиты информации системы-112 на период до 2017 года | |||||||
| средства федерального бюджета (научные исследования) | МЧС России | 1,5 | 1,5 | - | - | - | - | ||
| 3. | Разработка типового положения об информационном взаимодействии в рамках системы-112 | типовое положение об информационном взаимодействии экстренных оперативных служб в рамках системы-112 типовое соглашение об информационном обмене между экстренными оперативными службами | |||||||
| средства федерального бюджета (научные исследования) | МЧС России | 1 | 1 | - | - | - | - | ||
| 4. | Разработка системно-технических требований к компонентам системы-112 | системно-технические требования к компонентам (объектам) инфраструктуры системы-112 (центру обработки вызовов, резервному центру обработки вызовов, единым дежурно-диспетчерским службам и дежурно-диспетчерским службам); методические рекомендации по созданию и эксплуатации отдельных объектов системы-112 | |||||||
| средства федерального бюджета (научные исследования) | МЧС России | 3,2 | 3 | 0,2 | - | - | - | ||
| 5. | Разработка регламентов в области межведомственного информационно-телекоммуникационного взаимодействия в системе-112 | регламент по организации межведомственного защищенного информационно-телекоммуникационного взаимодействия в системе-112 между МЧС России и Минздравом России; регламент по организации межведомственного защищенного информационно-телекоммуникационного взаимодействия в системе-112 между МЧС России и МВД России; регламент по организации межведомственного защищенного информационно-телекоммуникационного взаимодействия в системе-112 между МЧС России и ФСБ России; типовой регламент по организации межведомственного защищенного информационно-телекоммуникационного взаимодействия в системе-112 между МЧС России и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации | |||||||
| средства федерального бюджета (научные исследования) | МЧС России | 14,5 | 14 | 0,5 | - | - | - | ||
| 6. | Разработка рекомендаций по повышению эффективности (оптимизации) создания, опытной эксплуатации и развития системы-112 в субъектах Российской Федерации | оценка готовности субъектов Российской Федерации к созданию системы-112; рекомендации по повышению эффективности выполнения мероприятий по созданию системы-112 | |||||||
| средства федерального бюджета (научные исследования) | МЧС России | 22 | 21 | 1 | - | - | - | ||
| Всего по направлению I | |||||||||
| средства федерального бюджета (научные исследования) - всего | МЧС России | 73,1 | 58,5 | 7,7 | 6,9 | - | - | ||
| II. Создание телекоммуникационной инфраструктуры системы-112 | |||||||||
| 7. | Разработка системных проектов телекоммуникационной подсистемы системы-112 для каждого субъекта Российской Федерации | результаты обследования существующей телекоммуникационной инфраструктуры сетей операторов связи, в том числе разработка опросных форм, сбор, обработка и анализ данных; разработка системных проектов телекоммуникационной подсистемы системы-112 для каждого субъекта Российской Федерации; доработка системных проектов, разработанных в 2013 -2015 годах, с учетом нормативно-правовых актов по определению места нахождения абонента. | |||||||
| средства федерального бюджета (прочие нужды) | Минкомсвязь России | 379,6043 | 190,88 | 39,8052 | 94,1782 | 26,6425 | 25,0944 | ||
| 8. | Развертывание сети связи и передачи данных системы-112 в субъектах Российской Федерации | проектирование и строительство линий связи для присоединения системы связи объектов системы-112 к сети связи общего пользования: узел обеспечения вызова экстренных оперативных служб - единая дежурно-диспетчерская служба (новое строительство для административного центра субъекта Российской Федерации и каждого из муниципальных районов); узел обеспечения вызова экстренных оперативных служб - центр обработки вызова (новое строительство в соответствии с местами размещения центров обработки вызовов субъектов Российской Федерации) | |||||||
| средства бюджетов субъектов Российской Федерации (капитальные вложения) | субъекты Российской Федерации | 1013,5507 | 70,234 | 129,3945 | 5,4384 | 502,6 | 305,8838 | ||
| Всего по направлению II | 1393,155 | 261,114 | 169,1995 2 | 99,6166 | 529,2425 | 330,9782 | |||
| в том числе: | |||||||||
| средства федерального бюджета (прочие нужды) | Минкомсвязь России | 379,6043 | 190,88 | 39,805 2 | 94,1782 | 26,6425 | 25,0944 | ||
| средства бюджетов субъектов Российской Федерации (капитальные вложения) | субъекты Российской Федерации | 1013,5507 | 70,234 | 129,3945 | 5,4384 | 502,6 | 305,8838 | ||
| III. Создание информационно-технической инфраструктуры системы-112 | |||||||||
| 9. | Разработка типовых моделей управления силами и средствами экстренных оперативных служб | научно обоснованные предложения по переходу к новой модели управления силами и средствами экстренных оперативных служб; макет программного комплекса реализации моделей управления; предложения по реализации модели управления силами и средствами экстренных оперативных служб с учетом введения единого номера "112" | |||||||
| средства федерального бюджета (научные исследования) | МЧС России | 4 | 4 | - | - | - | - | ||
| 10. | Разработка типовых моделей и алгоритмов определения ложных вызовов | разработка модели и алгоритма определения ложных вызовов в рамках системы-112; макет специального программного обеспечения; методика использования алгоритма определения ложных вызовов в системно-технических решениях системы-112; апробация методики использования алгоритмов определения ложных вызовов в системно-технических решениях системы-112; рекомендации по применению типовых моделей и алгоритмов определения ложных вызовов для обработки сообщений иных типов в системе-112 | |||||||
| средства федерального бюджета (научные исследования) | МЧС России | 6 | 4 | 2 | - | - | - | ||
| 11. | Разработка типового технического проекта (требований) подсистемы обеспечения безопасности объектов системы-112 | разработка проектной документации на технические системы обеспечения безопасности объектов инфраструктуры системы-112; разработка рекомендаций по реализации типового технического проекта (требований) подсистемы обеспечения безопасности объектов системы-112 в субъектах Российской Федерации | |||||||
| средства федерального бюджета (научные исследования) | МЧС России | 2,44 | 2,44 | - | - | - | - | ||
| 12. | Разработка требований к типовой подсистеме консультативного обслуживания населения | анализ информационных потребностей населения Российской Федерации в части вопросов безопасности жизнедеятельности; требования к функциональным возможностям типовой подсистемы консультативного обслуживания населения, в том числе технические требования к программно-аппаратному комплексу; состав средств информационной поддержки персонала системы-112 при обращениях населения по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности | |||||||
| средства федерального бюджета (научные исследования) | МЧС России | 2,26 | 2,26 | - | - | - | - | ||
| 13. | Разработка требований к подсистеме мониторинга, предназначенной для приема и обработки информации и сигналов, поступающих в дежурно-диспетчерские службы от датчиков, установленных на контролируемых стационарных и подвижных объектах, в том числе от автомобильных терминалов системы экстренного реагирования при авариях "ЭРА-ГЛОНАСС" | требования к типовой подсистеме приема и обработки данных, поступающих в дежурно-диспетчерские службы от датчиков, установленных на контролируемых стационарных и подвижных объектах, в том числе от автомобильных терминалов системы экстренного реагирования при авариях "ЭРА-ГЛОНАСС" | |||||||
| средства федерального бюджета (научные исследования) | МЧС России | 2,2 | 2,2 | - | - | - | - | ||
| 14. | Разработка технических требований по внедрению комплексной автоматизированной системы обмена информацией между субъектами Российской Федерации в рамках системы-112 | информационная модель взаимодействия объектов системы-112 смежных субъектов Российской Федерации; тактико-технические требования к комплексу средств автоматизации взаимодействия и обмена информацией между субъектами Российской Федерации в рамках системы-112; информационная модель взаимодействия и технические требования к комплексу средств автоматизации взаимодействия и обмена информацией объектов системы-112 смежных муниципальных образований в рамках субъекта Российской Федерации | |||||||
| средства федерального бюджета (научные исследования) | МЧС России | 5 | 5 | - | - | - | - | ||
| 15. | Разработка типового технического проекта информационно-телекоммуникационной инфраструктуры системы-112 и типовых технических решений | анализ коммуникативных потребностей и эргономики рабочего места оператора центра обработки вызовов-112 по приему обращений от лиц с ограниченными возможностями; требования к информационно-телекоммуникационной инфраструктуре системы-112; технико-экономическое обоснование и типовой технический проект модернизации информационно-телекоммуникационной инфраструктуры системы-112; типовые технические решения информационно-коммуникационной подсистемы системы-112 | |||||||
| средства федерального бюджета (научные исследования) | МЧС России | 24,5 | 24 | 0,5 | - | - | - | ||
| 16. | Разработка типовых технических решений центров обработки вызовов, единых дежурно-диспетчерских служб в рамках системы-112 | типовые технические решения центров обработки вызовов; типовые технические решения резервных центров обработки вызовов (включая решения по интеграции с имитационным обучающим комплексом); типовые технические решения единых дежурно-диспетчерских служб в рамках системы-112 | |||||||
| средства федерального бюджета (научные исследования) | МЧС России | 46 | 46 | - | - | - | - | ||
| 17. | Разработка типовых технических решений дежурно-диспетчерских служб в части интеграции с системой-112 | анализ существующих комплексов средств автоматизации дежурно-диспетчерских служб на предмет возможности интеграции с системой-112; требования по интеграции комплексов средств автоматизации дежурно-диспетчерских служб с системой-112; типовые технические решения по интеграции дежурно-диспетчерских служб с системой-112; апробация типовых технических решений по интеграции дежурно-диспетчерских служб с системой-112; методические рекомендации по использованию технических решений по интеграции дежурно-диспетчерских служб с системой-112 | |||||||
| средства федерального бюджета (научные исследования) | МЧС России | 22 | 20 | 2 | - | - | - | ||
| 18. | Разработка типовых программ и методик испытаний системы-112 и ее элементов | типовые программы и методики автономных испытаний программно-технических комплексов центров обработки вызовов, резервных центров обработки вызовов, единых дежурно-диспетчерских служб, дежурно-диспетчерских служб; типовая программа опытной эксплуатации системы-112 в рамках субъекта Российской Федерации; программа и методика комплексных приемочных испытаний системы-112; методические рекомендации по проведению опытной эксплуатации и испытаний программно-технических комплексов центров обработки вызовов, резервных центров обработки вызовов, единых дежурно-диспетчерских служб, дежурно-диспетчерских служб; типовая программа и методика опытной эксплуатации сегмента системы-112 в пределах одного муниципального образования | |||||||
| средства федерального бюджета (научные исследования) | МЧС России | 15 | 12 | 3 | - | - | - | ||
| 19. | Разработка типовых комплексов средств автоматизации взаимодействия системы-112 с региональными центрами управления в кризисных ситуациях, ситуационными центрами глав администраций субъектов Российской Федерации | технические требования к комплексу средств автоматизации взаимодействия системы-112 с региональными центрами управления в кризисных ситуациях; типовые технические решения в части интеграции системы-112 с региональными центрами управления в кризисных ситуациях МЧС России; типовой комплекс средств автоматизации взаимодействия системы-112 с региональными центрами управления в кризисных ситуациях МЧС России; технические требования к комплексу средств автоматизации взаимодействия системы-112 с ситуационными центрами глав администраций субъектов Российской Федерации; типовые технические решения в части интеграции системы-112 с ситуационными центрами глав администраций субъектов Российской Федерации; типовой комплекс средств автоматизации взаимодействия системы-112 с ситуационными центрами глав администраций субъектов Российской Федерации | |||||||
| средства федерального бюджета (научные исследования) | МЧС России | 28,097 | 20 | 8,097 | - | - | - | ||
| 20. | Разработка программного комплекса ведения словарей и классификаторов системы-112 | анализ перечня существующих внешних классификаторов, импорт которых необходим для обеспечения информационного взаимодействия системы-112 с дежурно-диспетчерскими службами и организациями, перечень которых определяется субъектом Российской Федерации; словари и классификаторы информационного обеспечения системы-112; методика ведения словарей и классификаторов для обеспечения информационного взаимодействия в рамках системы-112; программный комплекс ведения словарей и классификаторов информационного обеспечения системы-112 | |||||||
| средства федерального бюджета (научные исследования) | МЧС России | 3,7 | 3 | 0,7 | - | - | - | ||
| 21. | Разработка типового программно-технического комплекса автоматизированной системы обмена информацией между субъектами Российской Федерации в рамках системы-112 | технический проект и техническая документация на типовой программно-технический комплекс автоматизированной системы обмена информацией между субъектами Российской Федерации в рамках системы-112; типовой программно-технический комплекс автоматизированной системы обмена информацией между субъектами Российской Федерации в рамках системы-112; комплект нормативных и методических документов, регламентирующих взаимодействие служб экстренного реагирования с операторами связи, в том числе при информационном обмене между субъектами Российской Федерации в рамках системы-112; создание опытных зон на базе смежных субъектов Российской Федерации для отработки типового программно-технического комплекса автоматизированной системы обмена информацией между субъектами Российской Федерации в рамках системы-112; унифицированное специальное программное обеспечение системы-112; комплект организационно-методических документов по внедрению унифицированного специального программного обеспечения системы-112 | |||||||
| средства федерального бюджета (научные исследования) | 130,1416 | 66 | 20,723 | 19,9823 | 23,4363 | - | |||
| 22. | Разработка комплекса методик оценки эффективности функционирования системы-112 и ее компонентов | методика анализа показателей социально-экономической эффективности при внедрении системы-112 и ее компонентов в субъекте Российской Федерации; методика оценки эффективности функционирования центров обработки вызовов, резервных центров обработки вызовов, единых дежурно-диспетчерских служб в рамках системы-112; методика комплексной оценки эффективности системы-112 и ее функциональных подсистем; специальное программное обеспечение для расчетов эффективности | |||||||
| средства федерального бюджета (научные исследования) | МЧС России | 9,22 | 6,26 | 2,96 | - | - | - | ||
| 23. | Разработка типового положения и комплекта типовых регламентов по организации оперативно-технической службы поддержки функционирования объектов системы-112 в субъекте Российской Федерации | Модель организации оперативно-технической службы по поддержке функционирования объектов системы-112в субъекте Российской Федерации; типовая технологическая схема службы обеспечения функционирования объектов системы-112 в субъекте Российской Федерации; типовое положение об организации оперативно-технической службы по поддержке функционирования объектов системы-112 в субъекте Российской Федерации; регламент обслуживания объектов системы-112; технические требования к программно-техническому комплексу по поддержке функционирования объектов системы-112 в субъекте Российской Федерации | |||||||
| средства федерального бюджета (научные исследования) | МЧС России | 8 | 6 | 2 | - | - | - | ||
| 24. | Создание базовой инфраструктуры системы-112 субъектов Российской Федерации - всего | 3745,715 | 1095,7792 | 623,28 | 468,0462 | 512,96815 | 1045,6415 | первоочередные мероприятия по созданию системы-112 в субъектах Российской Федерации; | |
| проектирование системы-112 на территории субъектов Российской Федерации | проектирование во всех субъектах Российской Федерации системы-112, разворачиваемой на территории субъекта Российской Федерации | ||||||||
| средства бюджетов субъектов Российской Федерации (прочие нужды) | субъекты Российской Федерации | 105,6884 | 66,4145 | 15,4400 | 3,2736 | 20,5603 | - | ||
| создание основных и резервных центров обработки вызовов - техническое перевооружение, строительство, реконструкция зданий и их оснащение (капитальные вложения) - всего | 1637,2047 | 1029,3647 | 607,84 | - | - | ввод в действие центров обработки вызовов системы-112, включая строительство помещений и их оснащение; перечень субъектов Российской Федерации, в которых создается базовая инфраструктура системы-112: в 2013 году - Республика Татарстан, Курская область; в 2013 и 2014 годах - г. Санкт-Петербург, Республика Коми, Астраханская область, Калужская область, Московская область, Новосибирская область, Тульская область, Калининградская область, Орловская область | |||
| в том числе: | |||||||||
| средства федерального бюджета (капитальные вложения) | МЧС России | 1489,1679 | 935,4979 | 553,67 | - | - | - | ||
| средства бюджетов субъектов Российской Федерации (капитальные вложения) | субъекты Российской Федерации | 148,0368 | 93,8668 | 54,17 | - | - | |||
| оснащение центров обработки вызовов - всего (прочие нужды) | 2002,8219 | - | - | 464,77264 | 492,40785 | 1045,6415 | закупка, монтаж и пуско-наладка программно-технических комплексов центров обработки вызовов в остальных субъектах Российской Федерации. Перечень субъектов Российской Федерации по годам: 2015 год: 15.1. Белгородская область 15.2. Волгоградская область 15.3. Воронежская область 15.4. Иркутская область 15.5. Камчатский край 15.6. Липецкая область 15.7. Нижегородская область 15.8. Пермский край 15.9. Республика Башкортостан 15.10. Республика Марий Эл 15.11. Республика Мордовия 15.12. Ростовская область 15.13. Самарская область 15.14. Свердловская область 15.15. Тверская область 15.16. Удмуртская Республика 15.17. Хабаровский край 15.18. Ханты-Мансийский автономный округ - Югра 15.19. Челябинская область 15.20. Чеченская Республика 2016 год: 16.1. Республика Адыгея 16.2. Республика Алтай 16.3. Республика Дагестан 16.4. Республика Ингушетия 16.5. Республика Калмыкия 16.6. Республика Карелия 16.7. Республика Северная Осетия - Алания 16.8. Республика Тыва 16.9. Республика Хакасия 16.10. Красноярский край 16.11. Брянская область 16.12. Владимирская область 16.13. Кемеровская область 16.14. Костромская область 16.15. Магаданская область 16.16. Мурманская область 16.17. Новгородская область 16.18. Приморский край 16.19. Псковская область 16.20. Рязанская область 16.21. Смоленская область 16.22. Тюменская область 16.23. Чувашская Республика 16.24. Ярославская область 16.25. г. Севастополь 2017 год: 17.1. Алтайский край 17.2. Архангельская область 17.3. Вологодская область 17.4. Еврейская автономная область 17.5. Забайкальский край 17.6. Ивановская область 17.7. Кабардино-Балкарская Республика 17.8. Карачаево-Черкесская Республика 17.9. Кировская область 17.10. Курганская область 17.11. Ненецкий автономный округ 17.12. Омская область 17.13. Пензенская область 17.14. Республика Крым 17.15. Республика Саха (Якутия) 17.16. Саратовская область 17.17. Тамбовская область 17.18. Ульяновская область 17.19. Чукотский автономный округ 17.20. Ямало-Ненецкий автономный округ | ||
| в том числе: | |||||||||
| средства федерального бюджета (прочие нужды) | МЧС России | 1340,0649 | - | - | 428,4402 | 454,26925 | 457,3555 | ||
| средства бюджетов субъектов Российской Федерации (прочие нужды) | субъекты Российской Федерации | 662,757 | - | - | 36,3324 | 38,1386 | 588,2860 | ||
| 25. | Интеграция инфраструктуры муниципальных образований субъектов Российской Федерации с системой-112 - всего | субъекты Российской Федерации | 4047,8826 | 398,2431 | 462,0051 | 382,7586 | 1928,9971 | 875,8787 | разработка проектной документации и ввод в действие центров обработки вызовов системы-112 единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных районов субъектов Российской Федерации, включая реконструкцию помещений и оснащение программно-техническими комплексами для обеспечения приема вызовов по единому номеру "112" в единых дежурно-диспетчерских службах муниципальных образований, включение региональных дежурно-диспетчерских служб в систему-112 |
| в том числе: | |||||||||
| средства бюджетов субъектов Российской Федерации (капитальные вложения) | субъекты Российской Федерации | 860,2482 | 398,2431 | 462,0051 | - | - | - | ||
| средства бюджетов субъектов Российской Федерации (прочие нужды) | субъекты Российской Федерации | 3187,6344 | - | - | 382,7586 | 1928,9971 | 875,8787 | ||
| 26. | Интеграция дежурно-диспетчерских служб федеральных органов исполнительной власти с системой-112 | создание инфраструктуры дежурно-диспетчерских служб федеральных органов исполнительной власти в рамках системы-112 | |||||||
| средства федерального бюджета (прочие нужды) - всего | 690,4751 | 132,5921 | 197,54253 | 113,4486 | 142,1823 | 104,7096 | |||
| МЧС России | 310,678 | 52,8921 | 69,3785 | 92,2577 | 69,3825 | 26,7672 | |||
| МВД России | 355,4758 | 78,6 | 125,96 | 20,43 | 67,2434 | 63,2424 | |||
| ФСБ России | 24,3213 | 1,1 | 2,204 | 0,7609 | 5,5564 | 14,7 | |||
| 27. | Техническое, программное и информационное обеспечение апробации типовых решений и организации взаимодействия с сегментами системы-112 в рамках информационно-аналитической поддержки создания и функционирования системы-112 - всего | МЧС России | 81,66 | 54,66 | 27 4 | - | - | - | |
| в том числе: | |||||||||
| разработка технического, программного и информационного обеспечения функционирования центра информационно-аналитической поддержки | технические требования по функционированию центра информационно-аналитической поддержки системы-112; требования по обмену информацией между субъектами Российской Федерации и центром информационно-аналитической поддержки системы-112; специальное программное и информационное обеспечение центра информационно-аналитической поддержки системы-112 | ||||||||
| средства федерального бюджета (научные исследования) | МЧС России | 13 | 5 | 8 | - | - | - | ||
| создание центра информационно-аналитической поддержки системы-112, г. Москва, ул. Давыдковская, д. 7 (техническое перевооружение, проектно-изыскательские работы) | срок ввода в эксплуатацию центра информационно-аналитической поддержки системы-112 - 2015 год, мощность объекта (площадь) - 691,4 кв. метра | ||||||||
| средства федерального бюджета (капитальные вложения) | МЧС России | 68,66 | 49,66 | 194 | - | - | - | ||
| 28. | Разработка программно-аппаратного комплекса мониторинга и ведения Единого реестра системы-112 | концепция и техническое задание на создание комплекса программно-информационных средств мониторинга и ведения Единого реестра системы-112; технический проект на создание комплекса программно-информационных средств мониторинга и ведения Единого реестра системы-112; программно-аппаратный комплекс мониторинга и ведения Единого реестра системы-112; методические рекомендации по использованию программно-аппаратного комплекса мониторинга и ведения Единого реестра системы-112 | |||||||
| средства федерального бюджета (научные исследования) | МЧС России | 8 | 7 | 1 | - | - | - | ||
| 29. | Информационно-аналитическая и организационно-техническая поддержка реализации Программы средства федерального бюджета (прочие нужды) | МЧС России | 64,71 | 61,7215 | 64,1229 | 43,11247 | 13,6983 | система управления Программой с использованием современных технологий; осуществление экспертно-организационных мероприятий при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в рамках реализации мероприятий Программы при заключении государственных контрактов по итогам проведенных торгов, дополнительных соглашений, реализация сопутствующих процедур; организационно-методическая и экспертно-аналитическая поддержка реализации мероприятий в субъектах Российской Федерации, включая разработку механизмов автоматизированного информационного обмена, осуществляемого при взаимодействии автоматизированных систем диспетчеризации дежурно-диспетчерских служб федеральных органов исполнительной власти с системой-112; автоматизация учета, получения, распределения и расходования бюджетных средств, выделенных на реализацию Программы, для мониторинга хода реализации и анализа оценки эффективности Программы; мониторинг эффективности и целевого использования субсидий, выделяемых субъектам Российской Федерации для реализации мероприятий в субъектах Российской Федерации; информационное сопровождение и представление результатов мониторинга реализации мероприятий в субъектах Российской Федерации федеральным органам исполнительной власти - государственным заказчикам Программы | |
| Всего по направлению III | 9129,6564 | 1976,1444 | 1414,52913, 4 | 1048,3586 | 2650,69625 | 2039,9281 | |||
| в том числе: | |||||||||
| средства федерального бюджета - всего | 4165,2916 | 1417,62 | 882,9143, 4 | 625,994 | 663,00025 | 575,7634 | |||
| из них: | |||||||||
| научные исследования | МЧС России | 329,5586 | 235,16 | 50,98 | 19,9823 | 23,4363 | - | ||
| капитальные вложения | МЧС России | 1557,8279 | 985,1579 | 572,674 | - | - | - | ||
| прочие нужды - всего | 2277,9051 | 197,3021 | 259,2643 | 606,0117 | 639,56395 | 575,7634 | |||
| МЧС России | 1898,108 | 117,6021 | 131,1 | 584,8208 | 566,76415 | 497,821 | |||
| МВД России | 355,4758 | 78,6 | 125,963 | 20,43 | 67,2434 | 63,2424 | |||
| ФСБ России | 24,3213 | 1,1 | 2,204 | 0,7609 | 5,5564 | 14,7 | |||
| средства бюджетов субъектов Российской Федерации - всего | субъекты Российской Федерации | 4964,3648 | 558,5244 | 531,6151 | 422,3646 | 1987,696 | 1464,1647 | ||
| из них: | |||||||||
| капитальные вложения | 1008,285 | 492,1099 | 516,1751 | - | - | - | |||
| прочие нужды | 3956,0798 | 66,4145 | 15,44 | 422,3646 | 1987,696 | 1464,1647 | |||
| IV. Дооснащение станций скорой медицинской помощи современными автоматизированными системами обмена информацией, обработки вызовов и управления мобильными бригадами скорой медицинской помощи | |||||||||
| 30. | Разработка и совершенствование нормативно-правовой базы и научно-методических основ создания и функционирования автоматизированной системы обмена информацией на основе системы-112, обработки вызовов и управления мобильными бригадами скорой медицинской помощи, в том числе с использованием технологий системы ГЛОНАСС | нормативно-правовая база и научно-методические основы создания и функционирования автоматизированной системы обмена информацией на основе системы-112, обработки вызовов и управления мобильными бригадами скорой медицинской помощи, в том числе с использованием технологий системы ГЛОНАСС: типовой регламент организации защищенного информационно-телекоммуникационного взаимодействия автоматизированной системы обмена информацией, обработки вызовов и управления на базе технологий системы ГЛОНАСС мобильными бригадами скорой медицинской помощи с системой-112, органами местного самоуправления, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; методические рекомендации по созданию и функционированию автоматизированной системы обмена информацией, обработки вызовов и управления на базе технологий системы ГЛОНАСС мобильными бригадами скорой медицинской помощи, в том числе в части взаимодействия с системой-112; регламент по организации межведомственного защищенного информационно-телекоммуникационного взаимодействия автоматизированной системы обмена информацией, обработки вызовов и управления на базе технологий системы ГЛОНАСС мобильными бригадами скорой медицинской помощи и системами МВД России; регламент по организации межведомственного защищенного информационно-телекоммуникационного взаимодействия автоматизированной системы обмена информацией, обработки вызовов и управления на базе технологий системы ГЛОНАСС мобильными бригадами скорой медицинской помощи и системами МЧС России | |||||||
| средства федерального бюджета (научные исследования) | Минздрав России | 12 | 12 | - | - | - | - | ||
| 31. | Разработка типовых проектных решений по созданию автоматизированной системы обмена информацией на основе системы-112, обработки вызовов и управления мобильными бригадами скорой медицинской помощи, в том числе с использованием технологий системы ГЛОНАСС | требования к интеграции с системой-112; обследование существующих станций скорой медицинской помощи на предмет интеграции с системой-112; типовые технические решения интеграции автоматизированной системы обмена информацией, обработки вызовов и управления на базе технологий системы ГЛОНАСС мобильными бригадами скорой медицинской помощи с системой-112; план организационно-технических мероприятий по внедрению автоматизированной системы обмена информацией, обработки вызовов и управления на базе технологий системы ГЛОНАСС мобильными бригадами скорой медицинской помощи, интегрированной с системой-112 | |||||||
| средства федерального бюджета (научные исследования) | Минздрав России | 17 | 17 | - | - | - | - | ||
| 32. | Создание пилотных участков автоматизированной системы обмена информацией на основе системы-112, обработки вызовов и управления мобильными бригадами скорой медицинской помощи, в том числе с использованием технологий системы ГЛОНАСС, в 3 пилотных субъектах Российской Федерации | оснащение программно-техническими средствами станций скорой медицинской помощи; внедрение автоматизированной системы в части работы по подключению оборудования, инсталляции и настройке программного обеспечения; реализация процессов по обеспечению интеграции ранее созданных автоматизированных систем диспетчеризации службами экстренного реагирования с унифицированной автоматизированной системой обмена информацией, обработки вызовов и управления на базе технологий системы ГЛОНАСС мобильными бригадами скорой медицинской помощи; проведение опытной эксплуатации, приемочных испытаний и сдача в промышленную эксплуатацию унифицированной автоматизированной системы обмена информацией, обработки вызовов и управления на базе технологий системы ГЛОНАСС мобильными бригадами скорой медицинской помощи | |||||||
| средства федерального бюджета (прочие нужды) | Минздрав России | 147 | 147 | - | - | - | - | ||
| Всего по направлению IV | 176 | 176 | - | - | - | - | |||
| в том числе: | |||||||||
| научные исследования | 29 | 29 | - | - | - | - | |||
| прочие нужды | 147 | 147 | - | - | - | - | |||
| V. Создание системы профессионального обучения персонала системы-112 и организация информирования населения | |||||||||
| 34. | Разработка учебно-методического комплекта для подготовки персонала дежурно-диспетчерских служб системы-112 | учебно-методический комплект для подготовки персонала дежурно-диспетчерских служб (план, учебные пособия, методические материалы) для подготовки персонала дежурно-диспетчерских служб системы-112, включая программы и методики профессиональной подготовки; апробация программ и учебно-методических комплектов | |||||||
| средства федерального бюджета (научные исследования) | МЧС России | 7,3 | 7 | 0,3 | - | - | - | ||
| 35. | Разработка учебно-методического комплекта для подготовки персонала центров обработки вызовов и единых дежурно-диспетчерских служб системы-112 | учебно-методический комплект для подготовки персонала центров обработки вызовов и единых дежурно-диспетчерских служб (план, учебные пособия, методические материалы, включая электронные пособия), включая программы и методики профессиональной подготовки; апробация программ и учебно-методических комплектов | |||||||
| средства федерального бюджета (научные исследования) | МЧС России | 11 | 11 | - | - | - | - | ||
| 36. | Разработка учебно-тренажерного комплекса для подготовки персонала системы-112 | требования, технический проект и рабочая документация на программно-аппаратный комплекс для профессионального обучения персонала системы-112, в том числе имитации вызовов и иных входных сигналов (ЭРА-ГЛОНАСС, датчиков систем мониторинга и др.) системы-112; программно-аппаратный комплекс для подготовки персонала системы-112; оснащение пилотного учебного центра | |||||||
| средства федерального бюджета (научные исследования) | МЧС России | 24,3 | 24 | 0,3 | - | - | - | ||
| 37. | Разработка системы профессионального обучения персонала системы-112 с использованием дистанционных образовательных технологий | регламент периодической актуализации знаний и повышения квалификации персонала системы-112 субъектов Российской Федерации с использованием системы профессионального обучения персонала системы-112 с использованием дистанционных образовательных технологий; методические рекомендации по использованию системы профессионального обучения персонала системы-112 с использованием дистанционных образовательных технологий | |||||||
| средства федерального бюджета (научные исследования) | МЧС России | 12,3 | 12 | 0,3 | - | - | - | ||
| 38. | Создание центров профессионального обучения на базе организаций МЧС России | центры профессионального обучения на базе организаций МЧС России | |||||||
| средства федерального бюджета (прочие нужды) | МЧС России | 113,3805 | 82,43 | - | 30,9505 | - | - | ||
| 39. | Обучение преподавателей для подготовки персонала системы-112 - всего | 4,9741 | 0,31 | 1,37 | 0,4514 | 0,8262 | 2,0165 | обеспечение системы подготовки персонала системы-112 квалифицированным преподавательским составом | |
| в том числе: | |||||||||
| средства федерального бюджета (прочие нужды) | МЧС России | 1,22 | 0,21 | 0,41 | - | - | 0,6 | ||
| средства бюджетов субъектов Российской Федерации (прочие нужды) | субъекты Российской Федерации | 3,7541 | 0,1 | 0,96 | 0,4514 | 0,8262 | 1,4165 | ||
| 40. | Профессиональное обучение персонала центров обработки вызовов и единых дежурно-диспетчерских служб системы-112 | обеспечение круглосуточного режима работы дежурных смен объектов системы-112 при полной обеспеченности квалифицированным персоналом | |||||||
| средства бюджетов субъектов Российской Федерации (прочие нужды) | субъекты Российской Федерации | 325,2612 | - | 72,31 | 15,1416 | 181,3171 | 56,4925 | ||
| 41. | Профессиональное обучение персонала региональных дежурно-диспетчерских служб, интегрированных с системой-112 | обеспечение требуемого режима работы дежурно-диспетчерских служб в рамках системы-112 при полной обеспеченности квалифицированным персоналом | |||||||
| средства бюджетов субъектов Российской Федерации (прочие нужды) | субъекты Российской Федерации | 170,9655 | - | 20,12 | 2,1486 | 107,2605 | 41,4364 | ||
| 42. | Профессиональное обучение персонала дежурно-диспетчерских служб федеральных органов исполнительной власти, интегрированных с системой-112 | обеспечение круглосуточного режима работы дежурно-диспетчерских служб федеральных органов исполнительной власти в рамках системы-112 при полной обеспеченности квалифицированным персоналом | |||||||
| средства федерального бюджета (прочие нужды) - всего | 33,2505 | 13,38 | 10,8807 | 1,265 | 4,9239 | 2,8009 | |||
| МЧС России | 19,0552 | 5,32 | 5,4937 | 0,5167 | 4,9239 | 2,8009 | |||
| МВД России | 13,7978 | 7,9 | 5,1495 | 0,7483 | - | - | |||
| ФСБ России | 0,3575 | 0,12 | 0,2375 | - | - | - | |||
| Минздрав России | 0,04 | 0,04 | - | - | - | - | |||
| 43. | Организация информирования населения о создании и функционировании системы-112 с использованием печатных средств массовой информации на федеральном уровне | проведение рекламно-информационной кампании по информированию населения о создании и функционировании системы-112 в печатных средствах массовой информации | |||||||
| средства федерального бюджета (прочие нужды) | МЧС России | 0,94 | 0,32 | 0,62 | - | - | - | ||
| 44. | Организация информирования населения о создании и функционировании системы-112 с использованием интернет-ресурсов на федеральном уровне | сайт системы-112 с информацией о создании и функционировании системы-112 в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; типовые страницы с информацией о создании и функционировании системы-112 для разделов сайтов различного уровня, интегрированные с сайтом системы-112 в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; концепция создания организационно-технических решений для работы с обращениями граждан по системе-112 в условиях автоматизации информационных процессов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; методические рекомендации субъектам Российской Федерации по совершенствованию организационных структур и технологий работы с обращениями граждан по работе системы-112 в условиях автоматизации информационных процессов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" | |||||||
| средства федерального бюджета (прочие нужды) | МЧС России | 10,8123 | 0,59 | 1,16 | 7,8833 | 1,179 | - | ||
| 45. | Организация информирования населения о создании и функционировании системы-112 с использованием ресурсов теле- и радиоэфира, видеоинформационных панелей на федеральном уровне | производство и размещение на федеральных телерадиоканалах видео и аудио роликов социальной рекламы о системе-112 | |||||||
| средства федерального бюджета (прочие нужды) | МЧС России | 2,52 | 0,85 | 1,67 | - | - | - | ||
| 46. | Организация информирования населения о создании и функционировании системы-112 с использованием средств наружной рекламы | проведение рекламно-информационных кампаний по информированию населения о создании и функционировании системы-112 с использованием средств наружной рекламы | |||||||
| средства федерального бюджета (прочие нужды) | МЧС России | 7,66 | 5,22 | 2,44 | - | - | - | ||
| 47. | Организация и проведение информирования населения о создании и функционировании системы-112 на региональном уровне | разработка и проведение рекламно-информационных кампаний по информированию населения о создании и функционировании системы-112 в субъектах Российской Федерации | |||||||
| средства бюджетов субъектов Российской Федерации (прочие нужды) | субъекты Российской Федерации | 22,3656 | - | 8,81 | 1,14 | 7,86 | 4,5556 | ||
| Всего по направлению V | 747,0297 | 157,1 | 120,2807 | 58,9804 | 303,3667 | 107,3019 | |||
| средства федерального бюджета - всего | 224,6833 | 157 | 18,0807 | 40,0988 | 6,10298 | 3,4009 | |||
| в том числе: | |||||||||
| научные исследования | МЧС России | 54,9 | 54 | 0,9 | - | - | - | ||
| прочие нужды - всего | 169,7833 | 103,0 | 17,1807 | 40,0988 | 6,1029 | 3,4009 | |||
| МЧС России | 155,588 | 94,94 | 11,7937 | 39,3505 | 6,1029 | 3,4009 | |||
| МВД России | 13,7978 | 7,9 | 5,1495 | 0,7483 | - | - | |||
| ФСБ России | 0,3575 | 0,12 | 0,2375 | - | - | - | |||
| Минздрав России | 0,04 | 0,04 | - | - | - | - | |||
| средства бюджетов субъектов Российской Федерации (прочие нужды) | субъекты Российской Федерации | 522,3464 | 0,1 | 102,2 | 18,8816 | 297,2638 | 103,901 | ||
| Всего по Программе | 11515,9369 | 2628,8584 | 1711,70932, 3. 4 | 1213,85565 | 3483,30545 | 2478,2082 | |||
| в том числе средства федерального бюджета | 5015,675 | 2000 | 948,49972, 3. 4 | 767,171 | 695,74565 | 604,2587 | |||
| из них: | |||||||||
| МЧС России | 4069,0825 | 1545,36 | 775,14374 | 651,0536 | 596,30335 | 501,2219 | |||
| МВД России | 369,2736 | 86,5 | 131,10953 | 21,1783 | 67,2434 | 63,2424 | |||
| ФСБ России | 24,6788 | 1,22 | 2,4415 | 0,7609 | 5,5564 | 14,7 | |||
| Минздрав России | 176,04 | 176,04 | - | - | - | - | |||
| Минкомсвязь России | 376,6001 | 190,88 | 39,805 2 | 94,1782 | 26,6425 | 25,0944 | |||
| научные исследования - всего | 486,5586 | 376,66 | 59,58 | 26,8823 | 23,4363 | - | |||
| из них: | |||||||||
| МЧС России | 457,5586 | 347,66 | 59,58 | 26,8823 | 23,4363 | - | |||
| Минздрав России | 29 | 29 | - | - | - | - | |||
| капитальные вложения - всего | МЧС России | 1557,8279 | 985,1579 | 572,674 | - | - | - | ||
| прочие нужды - всего | 2971,2885 | 638,1821 | 316,24972, 3 | 740,2887 | 672,3093 5 | 604,2587 | |||
| из них: | |||||||||
| МЧС России | 2053,696 | 212,5421 | 142,8937 | 624,1713 | 572,867 5 | 501,2219 | |||
| МВД России | 369,2736 | 86,5 | 131,10953 | 21,1783 | 67,2434 | 63,2424 | |||
| ФСБ России | 24,6788 | 1,22 | 2,4415 | 0,7609 | 5,5564 | 14,7 | |||
| Минздрав России | 147,04 | 147,04 | - | - | - | - | |||
| Минкомсвязь России | 376,6001 | 190,88 | 39,805 2 | 94,1782 | 26,6425 | 25,0944 | |||
| за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации - всего | субъекты Российской Федерации | 6500,2619 | 628,8584 | 763,2096 | 446,6846 | 2787,5598 | 1873,9495 | ||
| в том числе: | |||||||||
| капитальные вложения | 2021,8357 | 562,3439 | 645,5696 | 5,4384 | 502,6 | 305,8838 | |||
| прочие нужды | 4478,4262 | 66,5145 | 117,64 | 441,2462 | 2284,9598 | 1568,0657 | |||
_______________________
1 Объемы финансирования мероприятий Программы на 2017 год за счет средств федерального бюджета приведены в соответствии с федеральным законом от 19.12.2016 N 415-ФЗ "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов".
2 Объем бюджетных ассигнований указан без учета перенесенных на 2014 год лимитов бюджетных ассигнований 2013 года в размере 0,5981 млн. рублей в соответствии с пунктом 10 постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2013 г. N 1213 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов".
3 Объем бюджетных ассигнований указан без учета снижения лимитов бюджетных ассигнований МВД России за 2014 год в размере 52,61 млн. рублей (изменения сводной бюджетной росписи федерального бюджета).
4 Объем бюджетных ассигнований указан без учета перенесенных на 2014 год лимитов бюджетных ассигнований 2013 года в размере 32,6854 млн. рублей в соответствии с пунктом 10 постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2013 г. N 1213 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов".
5 Объем бюджетных ассигнований указан без учета перенесенных на 2016 год лимитов бюджетных ассигнований 2015 года в размере 42,1288 млн. рублей (изменения сводной бюджетной росписи федерального бюджета).
ПРИЛОЖЕНИЕ N 3
к федеральной целевой программе
"Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"
в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы"
(в редакции постановления Правительства Российской Федерации
от г. N )
Объемы и источники
финансирования мероприятий федеральной целевой программы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы"
(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)
| 2013 - 2017 годы - всего | В том числе | |||||
|---|---|---|---|---|---|---|
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 20171 год | ||
| Федеральный бюджет - всего | 5015,6750 | 2000,0 | 948,49972, 3, 4 | 767,1710 | 695,74565 | 604,2587 |
| в том числе: | ||||||
| прикладные научные исследования и экспериментальные разработки, выполняемые по договорам о проведении научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (далее - научные исследования) | 486,5586 | 376,66 | 59,58 | 26,8823 | 23,4363 | - |
| капитальные вложения | 1557,8279 | 985,1579 | 572,672 | - | - | - |
| прочие нужды | 2971,2885 | 638,1821 | 316,24973, 4 | 740,2887 | 672,30935 | 604,2587 |
| Бюджеты субъектов Российской Федерации - всего | 6500,2619 | 628,8584 | 763,2096 | 446,6846 | 2 787,5598 | 1 873,9495 |
| в том числе: | ||||||
| научные исследования | - | - | - | - | - | - |
| капитальные вложения | 2 021,8357 | 562,3439 | 645,5696 | 5,4384 | 502,6000 | 305,8838 |
| прочие нужды | 4 478,4262 | 66,5145 | 117,6400 | 441,2462 | 2 284,9598 | 1 568,0657 |
| Итого по Программе | 11515,9369 | 2 628,8584 | 1711,70932, 3, 4 | 1213,8556 | 3483,30545 | 2478,2082 |
_______________________
1 Объемы финансирования мероприятий Программы на 2017 год за счет средств федерального бюджета приведены в соответствии с федеральным законом от 19.12.2016 N 415-ФЗ "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов".
2 Объем бюджетных ассигнований указан без учета перенесенных на 2014 год лимитов бюджетных ассигнований 2013 года в размере 0,5981 млн. рублей в соответствии с пунктом 10 постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2013 г. N 1213 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов".
3 Объем бюджетных ассигнований указан без учета снижения лимитов бюджетных ассигнований МВД России за 2014 год в размере 52,61 млн. рублей (изменения сводной бюджетной росписи федерального бюджета).
4 Объем бюджетных ассигнований указан без учета перенесенных на 2014 год лимитов бюджетных ассигнований 2013 года в размере 32,6854 млн. рублей в соответствии с пунктом 10 постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2013 г. N 1213 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов".
5 Объем бюджетных ассигнований указан без учета перенесенных на 2016 год лимитов бюджетных ассигнований 2015 года в размере 42,1288 млн. рублей (изменения сводной бюджетной росписи федерального бюджета).
ПРИЛОЖЕНИЕ N 4
к федеральной целевой программе
"Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"
в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы"
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от г. N )
Распределение
средств федерального бюджета по направлениям реализации федеральной целевой программы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы"
(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)
| Направления реализации | 2013 - 2017 годы - всего | В том числе | ||
|---|---|---|---|---|
| прикладные научные исследования и экспериментальные разработки, выполняемые по договорам о проведении научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ | капитальные вложения | прочие нужды | ||
| Научно-методическое обеспечение создания и функционирования системы-112 | 73,1 | 73,1 | - | - |
| Создание телекоммуникационной инфраструктуры системы-112 | 376,6001 | - | - | 376,6001 |
| Создание информационно-технической инфраструктуры системы-112 | 4165,2916 | 329,5586 | 1 557,8279 | 2 277,9051 |
| Дооснащение станций скорой медицинской помощи современными автоматизированными системами обмена информацией, обработки вызовов и управления мобильными бригадами скорой медицинской помощи | 176 | 29 | - | 147 |
| Создание системы обучения персонала системы-112 и организация информирования населения | 224,6833 | 54,9 | - | 169,7833 |
| Итого | 5015,6750 | 486,5586 | 1 557,8279 | 2971,2885 |
ПРИЛОЖЕНИЕ N 5
к федеральной целевой программе
"Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"
в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы"
(в редакции постановления Правительства Российской Федерации
от г. N )
Распределение
средств федерального бюджета между государственными заказчиками федеральной целевой программы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы"
(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)
| Государственный заказчик | 2013 - 2017 годы - всего | В том числе | ||||
|---|---|---|---|---|---|---|
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 20171 год | ||
| МЧС России - всего | 4069,0825 | 1 545,3600 | 775,14372 | 651,0536 | 596,30335 | 501,2219 |
| в том числе: | ||||||
| прикладные научные исследования и экспериментальные разработки, выполняемые по договорам о проведении научно - исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (далее - научные исследования) | 457,5586 | 347,66 | 59,58 | 26,8823 | 23,4363 | - |
| капитальные вложения | 1557,8279 | 985,1579 | 572,672 | - | - | - |
| прочие нужды | 2053,6960 | 212,5421 | 142,8937 | 624,1713 | 572,86705 | 501,2219 |
| Минкомсвязь России - всего | 376,6001 | 190,88 | 39,8053 | 94,1782 | 26,6425 | 25,0944 |
| в том числе: | ||||||
| научные исследования | - | - | - | - | - | - |
| капитальные вложения | - | - | - | - | - | - |
| прочие нужды | 376,6001 | 190,88 | 39,8053 | 94,1782 | 26,6425 | 25,0944 |
| МВД России - всего | 369,2736 | 86,5 | 131,10954 | 21,1783 | 67,2434 | 63,2424 |
| в том числе: | ||||||
| научные исследования | - | - | - | - | - | - |
| капитальные вложения | - | - | - | - | - | - |
| прочие нужды | 369,2736 | 86,5 | 131,10954 | 21,1783 | 67,2434 | 63,2424 |
| ФСБ России - всего | 24,6788 | 1,22 | 2,4415 | 0,7609 | 5,5564 | 14,7 |
| в том числе: | ||||||
| научные исследования | - | - | - | - | - | - |
| капитальные вложения | - | - | - | - | - | - - |
| прочие нужды | 24,6788 | 1,22 | 2,4415 | 0,7609 | 5,5564 | 14,7 |
| Минздрав России - всего | 176,04 | 176,04 | - | - | - | - |
| в том числе: | ||||||
| научные исследования | 29 | 29 | - | - | - | - |
| капитальные вложения | - | - | - | - | - | - |
| прочие нужды | 147,04 | 147,04 | - | - | - | - |
| Итого | 5015,6750 | 2000,0 | 948,49972, 3, 4 | 767,1710 | 695,74565 | 604,2587 |
| в том числе: | ||||||
| научные исследования | 486,5586 | 376,66 | 59,58 | 26,8823 | 23,4363 | - |
| капитальные вложения | 1557,8279 | 985,1579 | 572,672 | - | - | - |
| прочие нужды | 2971,2885 | 638,1821 | 316,24973, 4 | 740,2887 | 672,30935 | 604,2587 |
_______________________
1 Объемы финансирования мероприятий Программы на 2017 год за счет средств федерального бюджета приведены в соответствии с федеральным законом от 19.12.2016 N 415-ФЗ "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов".
2 Объем бюджетных ассигнований указан без учета перенесенных на 2014 год лимитов бюджетных ассигнований 2013 года в размере 0,5981 млн. рублей в соответствии с пунктом 10 постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2013 г. N 1213 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов".
3 Объем бюджетных ассигнований указан без учета снижения лимитов бюджетных ассигнований МВД России за 2014 год в размере 52,61 млн. рублей (изменения сводной бюджетной росписи федерального бюджета).
4 Объем бюджетных ассигнований указан без учета перенесенных на 2014 год лимитов бюджетных ассигнований 2013 года в размере 32,6854 млн. рублей в соответствии с пунктом 10 постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2013 г. N 1213 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов".
5 Объем бюджетных ассигнований указан без учета перенесенных на 2016 год лимитов бюджетных ассигнований 2015 года в размере 42,1288 млн. рублей (изменения сводной бюджетной росписи федерального бюджета).
ПРИЛОЖЕНИЕ N 6
к федеральной целевой программе
"Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"
в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы"
(в редакции постановления Правительства Российской Федерации
от г. N )
Правила
предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы"
1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы" (далее соответственно - мероприятия, система-112, субсидия, Программа).
2. Субсидия предоставляется в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при исполнении органами государственной власти субъектов Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации в соответствии с перечнем приоритетных направлений, по которым осуществляется софинансирование за счет средств федерального бюджета расходных обязательств субъектов Российской Федерации, предусматривающих создание базовой инфраструктуры системы-112 на территории субъектов Российской Федерации, а именно оснащение центров обработки вызовов программно-техническим комплексом (далее - оснащение центра обработки вызовов).
3. Условиями предоставления субсидий являются:
а) перечень мероприятий, подлежащих утверждению правовыми актами субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации, на софинансирование которых осуществляется предоставление субсидий;
б) требование о наличии в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета;
в) возврат субъектом Российской Федерации средств в федеральный бюджет в соответствии с пунктами 16-18 настоящих Правил.
4. Критериями отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий являются:
а) наличие согласованного с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий технического проекта создания системы-112;
б) наличие письма органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, подтверждающего степень готовности помещения к развертыванию центра обработки вызовов системы-112 в субъекте Российской Федерации, которая определена в соответствии с требованиями таких документов, как "Свод правил СНиП 2.09.04-87", "Административные и бытовые здания", утвержденных Министерством регионального развития Российской Федерации, и "Центры обслуживания вызовов. Общие технические требования РД 45.191-2001", утвержденных Министерством Российской Федерации по связи и информатизации;
в) наличие документа, подтверждающего у субъекта Российской Федерации права пользования и (или) права владения помещением для размещения центра обработки вызовов начиная с года, в котором запланировано оснащение центра обработки вызовов (свидетельство о праве собственности, договор аренды сроком более одного года, акт о закреплении права оперативного владения и др.);
г) документ об обосновании стоимости оснащения программно-технического комплекса центра обработки вызовов в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
д) наличие письма органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, подтверждающего обязательство субъекта Российской Федерации о вводе системы-112 в опытную эксплуатацию в административном центре в год получения субсидии, а также проведении государственных испытаний системы-112 на территории субъекта Российской Федерации не позднее года, следующего за годом получения субсидии, с письменным подтверждением финансирования мероприятий Программы, финансируемых исключительно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, в полном объеме, обеспечивающем исполнение взятых на себя обязательств;
е) наличие письма органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, подтверждающего готовность субъекта Российской Федерации обеспечить соответствие значений показателей результативности использования субсидии, устанавливаемых государственными (муниципальными) программами, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (органов местного самоуправления), значениям показателей результативности использования субсидий, определенным Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
5. Размер субсидии на софинансирование мероприятия, указанного в пункте 2 настоящих Правил, определяется исходя из расчетной стоимости оснащения центра обработки вызовов административного центра субъекта Российской Федерации, стоимости оснащения указанной в документе, предусмотренном подпунктом "г" пункта 4 настоящих Правил, а также уровня софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации.
6. . Стоимость типового программно-технического комплекса центра обработки вызовов системы-112, дополненного программно-аппаратными средствами определения местоположения (в ценах 2016 года, тыс. рублей) в зависимости от численности населения субъекта Российской Федерации вычисляется по формуле:
где Hi - численность населения i-го субъекта Российской Федерации на основании официальных данных Всероссийской переписи населения Российской Федерации 2010 года.
Расчетная стоимость оснащения центра обработки вызовов в 2017 году в административном центре субъекта Российской Федерации (
)
рассчитывается по формуле:
,
где 
- дефлятор потребительских цен 2017 года к 2016 году для планирования затрат будущих периодов в соответствии со сценарными условиями, основными параметрами прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2017 год по данным Минэкономразвития России.
Стоимость оснащения типовым программно-техническим комплексом центра обработки вызовов системы-112 в административном центре субъекта Российской Федерации в 2017 году (тыс. рублей) составит:
7. Размер субсидии на 2017 год (
) рассчитывается по формуле:
где:
- значение, означающее выбор минимального из двух значений, указанных в скобках. При отсутствии какого-либо из значений выбирается имеющееся значение;
- стоимость оснащения центра обработки вызовов в административном центре субъекта Российской Федерации, указанная в документе об обосновании стоимости оснащения программно-технического комплекса центра обработки вызовов в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в соответствии с подпунктом "г" пункта 4 настоящих Правил) в ценах, приведенных к 2017 году;
- уровень софинансирования расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации из федерального бюджета, который рассчитывается по формуле:
, при 
, 
где ym - средний уровень софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации мероприятий, за счет субсидий в 2017 году, рассчитываемый как среднее арифметическое предельных уровней софинансирования расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации из федерального бюджета по субъектам Российской Федерации по формуле:
N - количество субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации мероприятий, за счет субсидий на очередной финансовый год;
РБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. № 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации";
yimax - предельный уровень софинансирования расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации из федерального бюджета по субъектам Российской Федерации на 2017 год, согласно приложению № 3 к настоящим Правилам.
8. Настоящие Правила применяются для предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий Программы, начиная с 2017 года.
9. Распределение субсидий между субъектами Российской Федерации утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
10. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации представляет в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий следующие документы:
а) отчет о достижении показателей результативности использования субсидий, установленных государственной программой (подпрограммой) субъекта Российской Федерации, по форме согласно приложению N 1 - до 15 января года, следующего за отчетным;
б) отчет об объемах выполненных работ согласно приложению N 2 - ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным;
в) ежеквартальный отчет по формам, установленным Министерством экономического развития Российской Федерации, - до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.
11. Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - соглашение), заключенного не позднее 1 марта года предоставления субсидии в соответствии с типовой формой соглашения, утверждаемой Министерством финансов Российской Федерации, предусматривающего:
а) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет субъекта Российской Федерации, а также объем бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации и (или) муниципальных бюджетов на реализацию соответствующих расходных обязательств;
б) значения таких показателей результативности использования субсидии, как "Доля населения субъекта Российской Федерации, проживающего на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, в общем количестве населения Российской Федерации", "Доля персонала системы-112 и сотрудников взаимодействующих дежурно-диспетчерских служб, прошедших профессиональное обучение, в общем необходимом их количестве в Российской Федерации" и обязательство субъекта Российской Федерации по их достижению;
в) реквизиты правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего расходное обязательство субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;
г) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии;
д) порядок осуществления контроля за выполнением субъектом Российской Федерации обязательств, предусмотренных соглашением;
е) последствия недостижения субъектом Российской Федерации установленных значений показателей результативности использования субсидии;
ж) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;
з) условие о вступлении в силу соглашения.
12. Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий не допускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов Программы, а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.
13. Перечисление субсидии осуществляется на счет, открытый территориальному органу Федерального казначейства в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджета субъекта Российской Федерации.
14. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации представляет в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий:
а) ежеквартальные отчеты об исполнении обязательств, предусмотренных соглашением;
б) отчеты и документы, подтверждающие выполнение мероприятий, по запросу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
15. Оценка эффективности осуществления расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, проводится ежегодно Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на основании показателей результативности использования субсидий в рамках Программы, предусмотренных приложением N 1 к настоящим Правилам.
16. В случае если субъектом Российской Федерации по состоянию
на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, и до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидии (
), рассчитывается по формуле:
где:
- размер субсидии;
k - коэффициент возврата субсидии.
m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;
n - общее количество показателей результативности использования субсидии;
17. Коэффициент возврата субсидии (k) рассчитывается по формуле:
k = SUM Di / m,
где 
- индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии.
При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии.
18. Индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии (Di), определяется по формуле:
Di = 1 - Ti / Si,
где:
Тi- фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;
Si - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением.
19. Основаниями для освобождения субъектов Российской Федерации от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 16-18 настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.
20. В случае отсутствия или уменьшения потребности в субсидиях высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации уведомляет об этом Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
21. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения субъектом Российской Федерации условий ее предоставления к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
22. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.
ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к Правилам предоставления и распределения в 2013 - 2017 годах
субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации
на реализацию мероприятий федеральной целевой программы
"Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"
в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы"
(в редакции постановления Правительства Российской Федерации
от г. N )
Отчет
о достижении показателей результативности использования субсидий в рамках федеральной целевой программы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы"
Субъект Российской Федерации - ________________________________
Отчетный период: 201__ год
(процентов)
| Наименование показателя | Плановое значение показателя | Фактическое значение показателя |
|---|---|---|
| Доля населения субъекта Российской Федерации, проживающего на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, в общем количестве населения Российской Федерации | ||
| Доля персонала системы-112 и сотрудников взаимодействующих дежурно-диспетчерских служб, прошедших профессиональное обучение, в общем необходимом их количестве в Российской Федерации |
| (должность руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственного за реализацию мероприятий Программы) | (подпись) | (расшифровка подписи) |
ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к Правилам предоставления и распределения в 2013 - 2017 годах
субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации
на реализацию мероприятий федеральной целевой программы
"Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"
в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы"
(в редакции постановления Правительства Российской Федерации
от г. N )
Отчет
об объемах выполненных работ за счет средств федерального бюджета по федеральной целевой программе "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы"
Субъект Российской Федерации - __________________________________
Отчетный период: 201__ год
(тыс. рублей)
| Мероприятие, финансируемое за счет субсидии | Размер субсидии, предусмотренный на год | Выполненные работы, подлежащие оплате | Субсидия, перечисленная бюджету субъекта Российской Федерации | |
|---|---|---|---|---|
| всего | в том числе за отчетный месяц | |||
| Субсидии федерального бюджета - всего | ||||
| в том числе: | ||||
| (должность руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственного за реализацию мероприятий Программы) | (подпись) | (расшифровка подписи) | |||
| Главный бухгалтер | |||||
| (органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственного за реализацию мероприятий Программы) | (подпись) | (расшифровка подписи)". | |||
ПРИЛОЖЕНИЕ N 3
к Правилам предоставления и распределения в 2013 - 2017 годах
субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации
на реализацию мероприятий федеральной целевой программы
"Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"
в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы"
(в редакции постановления Правительства Российской Федерации
от г. N )
Предельный уровень софинансирования расходного обязательства субъектов Российской Федерации на 2017 год
| Субъект Российской Федерации | Предельный уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета | |
|---|---|---|
| Республика Адыгея (Адыгея) | 86% | |
| Республика Алтай | 95% | |
| Республика Башкортостан | 83% | |
| Республика Бурятия | 93% | |
| Республика Дагестан | 95% | |
| Республика Ингушетия | 95% | |
| Кабардино-Балкарская Республика | 92% | |
| Республика Калмыкия | 94% | |
| Карачаево-Черкесская Республика | 95% | |
| Республика Карелия | 93% | |
| Республика Коми | 49% | |
| Республика Крым | 100% | |
| Республика Марий Эл | 90% | |
| Республика Мордовия | 68% | |
| Республика Саха (Якутия) | 89% | |
| Республика Северная Осетия-Алания | 92% | |
| Республика Татарстан (Татарстан) | 37% | |
| Республика Тыва | 95% | |
| Удмуртская Республика | 69% | |
| Республика Хакасия | 87% | |
| Чеченская Республика | 95% | |
| Чувашская Республика - Чувашия | 93% | |
| Алтайский край | 91% | |
| Забайкальский край | 93% | |
| Камчатский край | 95% | |
| Краснодарский край | 61% | |
| Красноярский край | 59% | |
| Пермский край | 56% | |
| Приморский край | 83% | |
| Ставропольский край | 94% | |
| Хабаровский край | 76% | |
| Амурская область | 77% | |
| Архангельская область | 85% | |
| Астраханская область | 72% | |
| Белгородская область | 66% | |
| Брянская область | 89% | |
| Владимирская область | 85% | |
| Волгоградская область | 80% | |
| Вологодская область | 62% | |
| Воронежская область | 78% | |
| Ивановская область | 91% | |
| Иркутская область | 67% | |
| Калининградская область | 63% | |
| Калужская область | 48% | |
| Кемеровская область | 73% | |
| Кировская область | 95% | |
| Костромская область | 94% | |
| Курганская область | 92% | |
| Курская область | 81% | |
| Ленинградская область | 31% | |
| Липецкая область | 54% | |
| Магаданская область | 88% | |
| Московская область | 34% | |
| Мурманская область | 53% | |
| Нижегородская область | 57% | |
| Новгородская область | 63% | |
| Новосибирская область | 65% | |
| Омская область | 79% | |
| Оренбургская область | 60% | |
| Орловская область | 94% | |
| Пензенская область | 89% | |
| Псковская область | 92% | |
| Ростовская область | 82% | |
| Рязанская область | 78% | |
| Самарская область | 43% | |
| Саратовская область | 84% | |
| Сахалинская область | 27% | |
| Свердловская область | 46% | |
| Смоленская область | 81% | |
| Тамбовская область | 87% | |
| Тверская область | 75% | |
| Томская область | 74% | |
| Тульская область | 55% | |
| Тюменская область | 14% | |
| Ульяновская область | 71% | |
| Челябинская область | 70% | |
| Ярославская область | 51% | |
| город федерального значения Москва | 5% | |
| город федерального значения Санкт-Петербург | 23% | |
| город федерального значения Севастополь | 100% | |
| Еврейская автономная область | 86% | |
| Ненецкий автономный округ | 40% | |
| Ханты-Мансийский автономный округ | 19% | |
| Чукотский автономный округ | 90% | |
| Ямало-Ненецкий автономный округ | 10% | |
ПРИЛОЖЕНИЕ N 7
к федеральной целевой программе
"Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"
в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы"
(в редакции постановления Правительства Российской Федерации
от г. N )
Методика
оценки эффективности реализации федеральной целевой программы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы"
I. Общие положения
1. Настоящая методика предназначена для комплексной оценки эффективности реализации федеральной целевой программы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы" (далее - Программа) в части мероприятий по созданию и внедрению системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (далее - система-112).
2. Эффективность реализации Программы оценивается по целевым индикаторам и показателям эффективности ее реализации.
3. Целевыми индикаторами эффективности реализации Программы (далее - индикаторы) являются:
а) доля населения Российской Федерации, проживающего на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, в общем количестве населения Российской Федерации (процентов);
б) количество субъектов Российской Федерации, в которых система-112 создана в полном объеме (единиц);
в) доля субъектов Российской Федерации, в которых создана автоматизированная система управления мобильными бригадами скорой медицинской помощи на базе системы-112 с использованием технологий системы ГЛОНАСС, в общем количестве субъектов Российской Федерации (процентов);
г) доля персонала системы-112 и сотрудников взаимодействующих дежурно-диспетчерских служб, прошедших профессиональное обучение, в общем необходимом их количестве в Российской Федерации (процентов).
4. Показателями эффективности реализации Программы (далее - показатели) являются:
а) сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру "112" на территории Российской Федерации по сравнению с 2010 годом (процентов);
б) снижение числа пострадавших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, по сравнению с 2010 годом (человек);
в) снижение числа погибших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, по сравнению с 2010 годом (человек);
г) сокращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, по сравнению с 2010 годом (млн. рублей).
5. Система-112 считается развернутой на территориях муниципальных образований субъекта Российской Федерации, если она введена в опытную эксплуатацию по результатам предварительных испытаний или успешно прошла государственные приемочные испытания.
6. Опытная эксплуатация может проводиться как на территории отдельных муниципальных образований, так и на всей территории субъекта Российской Федерации в зависимости от готовности инфраструктуры и персонала системы-112. На этапе опытной эксплуатации допускается неполная функциональная реализация отдельных подсистем системы-112. Факт ввода системы-112 в опытную эксплуатацию подтверждается актом проведения предварительных испытаний системы-112, в котором делается заключение о соответствии системы-112 требованиям технического задания, технического проекта системы-112 и о приемке системы-112 в опытную эксплуатацию.
7. По завершению опытной эксплуатации составляется акт о завершении опытной эксплуатации системы-112 и допуске системы-112 к приемочным испытаниям; проводятся государственные приемочные испытания системы-112 субъекта Российской Федерации. По итогам проведения государственных приемочных испытаний составляется акт государственных приемочных испытаний системы-112, в котором делается заключение о соответствии системы-112 требованиям технического задания, технического проекта системы-112 и даются рекомендации государственной комиссии о вводе системы-112 в постоянную эксплуатацию, в этом случае государственные приемочные испытания считаются успешными, а система-112 - созданной в полном объеме.
II. Исходные данные для оценки эффективности реализации Программы
8. Источники информации получения исходных данных для оценки являются открытыми и публичными. Структура исходных данных для расчета и их источники приведены в приложении N 1.
9. Информационную базу оценки эффективности Программы составляют:
а) статистические данные:
Федеральной службы государственной статистики - показатели смертности по основным причинам смерти, численность населения по итогам Всероссийской переписи населения 2010 года;
Министерства экономического развития Российской Федерации - индексы-дефляторы прогнозные и текущего года;
Министерства финансов Российской Федерации - величина консолидированного бюджета на соответствующий год;
б) отчеты субъектов Российской Федерации о результатах реализации программ, предполагающих мероприятия по созданию системы-112 в субъекте Российской Федерации;
в) документы, подтверждающие проведение опытной эксплуатации и государственных испытаний системы-112 в субъектах Российской Федерации:
распоряжение высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, или исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на создание системы-112, о проведении опытной эксплуатации;
акт о завершении опытной эксплуатации системы-112 и допуске системы-112 к приемочным испытаниям;
приказ о проведении государственных приемочных испытаний;
протокол заседания комиссии по проведению государственных приемочных испытаний;
акт по результатам государственных приемочных испытаний, утвержденный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
10. Прогнозируемое уменьшение смертности от внешних причин, численности лиц, пострадавших от внешних причин, экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, предполагается на уровне не менее 7 процентов.
11. Коэффициенты нетрудоспособности устанавливаются в соответствии с рекомендациями для руководителей лечебно-профилактических учреждений и лечащих врачей, специалистов-врачей исполнительных органов Фонда социального страхования Российской Федерации "Ориентировочные сроки временной нетрудоспособности при наиболее распространенных заболеваниях и травмах", утвержденными Министерством здравоохранения Российской Федерации и Фондом социального страхования Российской Федерации 21 августа 2000 г. N 2510/9362-34, 02-08/10-1977П.
12. В системе управления охраной труда расследованию и учету подлежат несчастные случаи, приведшие к временной или постоянной нетрудоспособности либо смерти. Однако, по данным многочисленных статистических исследований в этой области, из всех несчастных случаев только единицы являются несчастными случаями со смертельным исходом или с травмами, приводящими к потере трудоспособности, остальные представляют собой несчастные случаи с мелкими и легкими травмами, а также случаи, предусматривающие оказание первой помощи. По данным указанных исследований, на одного погибшего приходится 10 - 30 человек, получивших травмы, приводящие к потере трудоспособности. Соответственно, число пострадавших, учитываемых при расчете экономического ущерба от санитарных потерь, целесообразно определять, как число, превышающее в 20 раз число погибших, а не как общее число пострадавших от внешних причин.
III. Порядок расчета индикаторов и показателей
13. Плановые значения индикаторов и показателей по годам реализации Программы приведены в приложении N 1 к Программе.
14. Индикатор "Доля населения Российской Федерации, проживающего на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, в общем количестве населения Российской Федерации" (далее - индикатор, касающийся численности населения Российской Федерации) рассчитывается как отношение численности населения субъектов Российской Федерации, проживающего на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, к общей численности населения Российской Федерации в соответствии с данными переписи населения 2010 года с учетом оценки численности населения Республики Крым и г. Севастополя начиная с 2015 года. Таким образом индикатор позволяет оценивать долю населения Российской Федерации, проживающего на территориях муниципальных образований субъекта Российской Федерации, на которых доступны к использованию возможности системы-112.
15. На 2013 - 2014 годы плановое значение индикатора, касающегося численности населения Российской Федерации (И1t), рассчитывается по формуле:
,,
где:
t - год, за который оценивается показатель;
- плановая общая численность населения субъектов Российской Федерации, в которых развернута система-112;
- общая численность населения Российской Федерации.
16. На 2015 год плановое значение индикатора, касающегося численности населения Российской Федерации, с учетом нового подхода к развертыванию системы-112 на территории Российской Федерации (И12015) рассчитывается по формуле:
,
где:
- численность населения субъектов Российской Федерации - получателей субсидии в 2013 - 2014 годах;
- общая численность населения административных центров субъектов Российской Федерации - получателей субсидии в 2015 году;
? - вероятность ввода системы-112 в опытную эксплуатацию в административном центре субъекта Российской Федерации в год получения субсидии;
- общая численность населения Российской Федерации.
17. На 2016 год плановое значение индикатора, касающегося численности населения Российской Федерации (И12016), с учетом нового подхода к развертыванию системы-112 на территории Российской Федерации рассчитывается по формуле:
,
где:
,
- численность населения субъектов Российской Федерации - получателей субсидии в 2013 - 2014 и 2015 годах соответственно;
? - вероятность ввода системы-112 в опытную эксплуатацию в административном центре субъекта Российской Федерации в год получения субсидии;
, 
- общая численность населения административных центров субъектов Российской Федерации - получателей субсидии в 2015 и 2016 годах соответственно;
? - доля численности населения муниципальных образований субъекта Российской Федерации, в которых доступно использование возможностей системы-112 через год после получения субсидии, в общей численности населения субъекта Российской Федерации;
- общая численность населения Российской Федерации.
18. Формулы расчета плановых значений индикатора, касающегося численности населения Российской Федерации, на 2015 и 2016 годы учитывают специфику развертывания системы-112 в субъектах Российской Федерации в соответствии с новым подходом:
в год получения субсидии на оснащение центра обработки вызовов вводится в эксплуатацию центр обработки вызовов административного центра субъекта Российской Федерации;
в следующем году планируется подключение муниципальных образований субъекта Российской Федерации, интегрируемых с центром обработки вызовов административного центра субъекта.
19. Формулы расчета плановых значений индикатора, касающегося численности населения Российской Федерации, на 2017 год учитывают, что в год получения субсидии (на оснащение центра обработки вызовов) субъектом Российской Федерации как минимум должен быть введен в эксплуатацию центр обработки вызовов административного центра субъекта Российской Федерации, а в год, следующий за годом получения субсидии из федерального бюджета система-112 должна успешно пройти государственные испытания:
где:
- общая численность населения административных центров субъектов Российской Федерации - получателей субсидии в 2017 году.
20. Фактическое значение индикатора, касающегося численности населения Российской Федерации в соответствующем году (
), рассчитывается по формуле:
где 
- численность населения i-го субъекта Российской Федерации, проживающего на территориях муниципальных образований субъектов Российской Федерации, в которых развернута система-112 на конец года n (где n принимает значения 2013 - 2017 - годы реализации Программы).
21. Плановое значение индикатора "Количество субъектов Российской Федерации, в которых система-112 создана в полном объеме" в 2013 - 2016 годах рассчитывается как сумма количества субъектов Российской Федерации, в которых в прошлых годах система-112 создана в полном объеме и количества субъектов Российской Федерации, в которых планируется завершить создание системы-112 в полном объеме в плановом году и рассчитывается по формуле:
где:
Мфакт - количество субъектов Российской Федерации, в которых система-112 создана в полном объеме в год n нарастающим итогом;
- количество субъектов Российской Федерации, в которых планируется завершить создание системы-112 в полном объеме в плановом году n.
В 2013 - 2016 годах оценка значений 
проводилась на основе оценки готовности субъектов Российской Федерации к созданию системы-112 и из обязательств субъектов Российской Федерации провести государственные испытания системы-112 на территории субъекта Российской Федерации не позднее срока завершения Программы.
22. Плановое значение индикатора "Количество субъектов Российской Федерации, в которых система-112 создана в полном объеме" в 2017 году рассчитывается по формуле:
где:
- количество субъектов Российской Федерации, в которых система-112 создана в полном объеме в 2013 - 2016 годах;
- количество субъектов Российской Федерации, получателей субсидии из федерального бюджета в 2013 - 2016 годах, в которых
система-112 не прошла государственные испытания или государственные испытания не признаны успешными;
ОКРУГЛ_МЕНЬШ - функция округления числа до целого в меньшую сторону;
? - вероятность создания системы-112 в полном объеме в субъекте Российской Федерации в 2017 году.
23. Фактическое значение индикатора "Количество субъектов Российской Федерации, в которых система-112 создана в полном объеме" рассчитывается нарастающим итогом по количеству субъектов Российской Федерации, в которых система-112 успешно прошла государственные испытания и рекомендована к вводу в постоянную эксплуатацию:
где:
- количество субъектов Российской Федерации, в которых система-112 успешно прошла государственные испытания и рекомендована к вводу в постоянную эксплуатацию в год n нарастающим итогом.
24. Индикатор "Доля субъектов Российской Федерации, в которых создана автоматизированная система управления мобильными бригадами скорой медицинской помощи на базе системы-112 с использованием технологий системы ГЛОНАСС, в общем количестве субъектов Российской Федерации" с 2015 года динамики не имеет в связи с отсутствием финансирования соответствующего мероприятия Программы. С 2015 года сохранено значение на уровне 2014 года - 5,88 процента.
25. Плановые значения индикатора "Доля персонала системы-112 и сотрудников взаимодействующих дежурно-диспетчерских служб, прошедших профессиональное обучение, в общем необходимом их количестве в Российской Федерации" на 2013 - 2014 годы равны значениям индикатора, касающегося численности населения Российской Федерации.
26. С 2015 года плановое значение индикатора, указанного в пункте 25 настоящей методики (И4t), определяется (в соответствии с данными утвержденных технических проектов на создание системы-112 в субъектах Российской Федерации) по формуле:
,
где:
t - оцениваемый год;
- общее число обученного персонала за 2013 - 2014 годы;
- общее требуемое число обучаемых на 2013 - 2017 годы;
, 
- число обученных в i-м году за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации соответственно.
27. Фактическое значение индикатора "Доля персонала системы-112 и сотрудников взаимодействующих дежурно-диспетчерских служб, прошедших профессиональное обучение, в общем необходимом их количестве в Российской Федерации", на соответствующий год (И4tфакт) рассчитывается с учетом пункта 26 настоящей методики по формуле:
где:
, 
- фактическое число обученных в i-м году за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации соответственно.
28. Показатель "Сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру "112" на территории Российской Федерации по сравнению с 2010 годом" является статистическим - в среднем от развертывания системы-112 сокращение времени реагирования составляет около 20 процентов. Его плановое значение рассчитывается путем умножения планового значения индикатора, касающегося численности населения Российской Федерации, за соответствующий год на 20, а фактическое значение показателя определяется по фактическим значениям индикатора, касающегося численности населения Российской Федерации, умноженным на 20.
29. Плановое значение показателя "Снижение числа пострадавших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, по сравнению с 2010 годом " рассчитывается путем умножения планового значения показателя, указанного в пункте 30 настоящей методики, на 20.
Фактическое значение этого показателя определяется путем умножения фактического значения показателя, указанного в пункте 30 настоящей методики, на 20.
30. Плановое значение показателя "Снижение числа погибших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, по сравнению с 2010 годом " определяется как 7 процентов числа лиц, погибших от внешних причин в 2010 году на территории, где доступно использование возможностей системы-112, с учетом значения индикатора, касающегося численности населения Российской Федерации. (С 2015 года рассчитанные по формулам значения показателей умножаются на 101,65 процента - коэффициент недемографического увеличения численности населения Российской Федерации с учетом населения Республики Крым и г. Севастополя.)
Фактическое значение этого показателя до 2016 года определяется как разность числа лиц, погибших от внешних причин в оцениваемом году и 2010 году, умноженная на значение индикатора, касающегося численности населения Российской Федерации, в оцениваемом году.
С 2016 года фактическое значение этого показателя определяется как сумма разностей числа лиц, погибших от внешних причин в оцениваемом году и 2010 году на территориях муниципальных образований субъектов Российской Федерации, в которых развернута система-112. Число лиц, погибших от внешних причин в соответствующем году, определяется как произведение числа лиц, погибших от внешних причин во всем субъекте Российской Федерации, и доли населения субъекта Российской Федерации, проживающего на территориях муниципальных образований субъекта Российской Федерации, в которых развернута система-112.
31. Плановые значения показателя "Сокращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, по сравнению с 2010 годом" определяются по годам как соответствующие величины суммарного предотвращенного ущерба в соответствующем году.
32. Плановая величина суммарного предотвращенного ущерба в 2013 году (Эо1) определяется по формуле:
где:
ЭБ - величина недополученного дохода консолидированного бюджета Российской Федерации за счет гибели людей в 2010 году (рублей);
ЭС - величина недополученного дохода консолидированного бюджета за счет увечий и травм людей, полученных при происшествиях и чрезвычайных ситуациях, в 2010 году (рублей);
ЭМ - величина материального ущерба, рассчитываемая как сумма прямого и косвенного ущерба, понесенного от происшествий и чрезвычайных ситуаций, в 2010 году (рублей);
Кн1 - доля населения Российской Федерации, обслуживаемого системой-112, по состоянию на 31 декабря 2013 г., в общей численности населения Российской Федерации (процентов);
Кп - прогнозируемое уменьшение всех показателей в результате прогнозируемое уменьшение всех показателей в результате внедрения системы-112 системы-112 (процентов);
Кд1 - индекс-дефлятор 2013 года по отношению к 2010 году.
33. Плановая величина суммарного предотвращенного ущерба в 2014 году (Эо2) определяется по формуле:
где:
Кн2 - доля населения Российской Федерации, проживающего на территории муниципальных образований, в которых доступно использование возможностей системы-112, по состоянию на 31 декабря 2014 г., в общей численности населения Российской Федерации (процентов);
Кд2 - индекс-дефлятор 2014 года по отношению к 2010 году.
34. Плановая величина суммарного предотвращенного ущерба в 2015 году (Эо3) определяется по формуле:
где:
Кн3 - доля населения Российской Федерации, проживающего на территории муниципальных образований, в которых доступно использование возможностей системы-112 (т.е. система-112 введена в опытную эксплуатацию или создана в полном объеме), по состоянию на 31 декабря 2015 г., в общей численности населения Российской Федерации (процентов);
Кд3 - индекс-дефлятор 2015 года по отношению к 2010 году;
101,65% - коэффициент учета увеличения численности населения Российской Федерации за счет присоединения Республики Крым и г. Севастополя.
35. Плановая величина суммарного предотвращенного ущерба в 2016 году (Эо4) определяется по формуле:
где:
Кн4 - доля населения Российской Федерации, проживающего на территории муниципальных образований, в которых доступно использование возможностей системы-112 (т.е. система-112 введена в опытную эксплуатацию или создана в полном объеме), по состоянию на 31 декабря 2016 г., в общей численности населения Российской Федерации (процентов);
Кд4 - индекс-дефлятор 2016 года по отношению к 2010 году.
36. Плановая величина суммарного предотвращенного ущерба в 2017 году (Эо5) определяется по формуле:
где:
- доля населения Российской Федерации, проживающего на территории муниципальных образований, в которых доступно использование возможностей системы-112 (т.е. система-112 введена в опытную эксплуатацию или создана в полном объеме), по состоянию на 31 декабря 2016 г., в общей численности населения Российской Федерации (процентов);
- индекс-дефлятор 2017 года по отношению к 2010 году.
37. Величина недополученного дохода консолидированного бюджета Российской Федерации за счет гибели людей в 2010 году определяется
по формуле:
где:
- удельный доход консолидированного бюджета Российской Федерации, равный 112980 рублям на одного человека (средний объем дохода консолидированного бюджета Российской Федерации в 2010 году в расчете на одного человека);
- число умерших лиц, смертность которых вызвана внешними причинами, в 2010 году (безвозвратные потери) (человек).
38. Величина недополученного дохода консолидированного бюджета Российской Федерации за счет увечий и травм людей, полученных при происшествиях и чрезвычайных ситуациях, в 2010 году, определяется по формуле:
,
где:
- удельный коэффициент для определения временных санитарных потерь населения, обусловленных получением человеком тяжелой степени травм, приводящих к потере трудоспособности более чем на 5 месяцев (
= 0,5 года - среднее значение);
- удельный коэффициент для определения временных санитарных потерь населения, обусловленных получением человеком средней степени травм, приводящих к потере трудоспособности на период от 2 до 5 месяцев (
= 0,25 года - среднее значение);
- удельный коэффициент для определения временных санитарных потерь населения, обусловленных получением человеком легкой степени травм, приводящих к потере трудоспособности на период до 2 месяцев (
= 0,08 года - среднее значение);
, 
, 
- доля людей, получивших соответственно тяжелые, средние и легкие степени травм, в общем числе пострадавших (
= 0,1; 
= 0,3; 
=0,6);
Нс - число пострадавших в 2010 году, учитываемых при расчете экономического ущерба от санитарных потерь (человек).
39. Величина материального ущерба рассчитывается по формуле:
,
где
- прямой материальный ущерб от чрезвычайных ситуаций;
- косвенный материальный ущерб от чрезвычайных ситуаций.
40. Косвенный материальный ущерб от чрезвычайных ситуаций обычно связан статистически с прямым материальным ущербом и рассчитывается по формуле:
.
41. Для определения фактических текущих или окончательных величин предотвращенного ущерба за счет выполнения всех предусмотренных Программой мероприятий и интегрального показателя оценки эффективности вместо прогнозных данных следует использовать официальные статистические данные соответствующего периода либо их экстраполяционные значения ввиду объективного отсутствия официальных статистических данных на момент проведения оценочных процедур по Программе (не менее чем за 10 дней до контрольной даты подачи квартальных и годовых отчетов по Программе главным распорядителем бюджетных средств).
42. Фактическая величина предотвращенного ущерба в соответствующем году может быть рассчитана как приведенная к соответствующему году разность ущербов, определенных как сумма недополученного дохода консолидированного бюджета Российской Федерации за счет гибели людей, недополученного дохода консолидированного бюджета за счет увечий и травм людей, полученных при происшествиях и чрезвычайных ситуациях, и величины материального ущерба, оцениваемого года и 2010 года, умноженная на значение индикатора, касающегося численности населения Российской Федерации. В случае значительного увеличения доходов консолидированного бюджета ввиду недемографических изменений такой рост должен быть нивелирован в целях сохранения сопоставимости полученных эффектов. Метод нивелирования определяется в соответствии с факторами роста.
43. Плановые значения показателя, указанного в пункте 31 настоящей методики, составят:
в 2013 году - 1 097,35 млн. рублей;
в 2014 году - 2 882,16 млн. рублей;
в 2015 году - 5 348,92 млн. рублей;
в 2016 году - 8 750,64 млн. рублей;
в 2017 году - 13 513,14 млн. рублей;
44. Величина суммарного предотвращенного ущерба в результате развертывания системы-112 с 2013 по 2017 год составит 32 008,30 млн. рублей.
IV. Оценка степени достижения индикаторов и показателей
45. Степень достижения индикаторов и показателей на соответствующий год определяется по формуле:
,
где:
mi - удельный вес индикаторов и показателей, выражаемый относительной величиной и определяемый экспертным путем;
Pit - относительный показатель за год t, отражающий степень достижения плановых значений соответствующих индикаторов и показателей в указанном году.
46. Значение относительного показателя рассчитывается как отношение фактического значения к плановому значению соответствующих индикаторов и показателей.
47. Удельный вес относительного показателя определяется с учетом удельного веса соответствующего индикатора и показателя в соответствии с приложением N 2.
48. Значение степени достижения индикаторов и показателей может использоваться для подведения промежуточных и окончательных итогов развертывания системы-112 до 2017 года.
49. При успешной реализации Программы должны быть достигнуты плановые значения индикаторов и показателей, следовательно, степень достижения индикаторов и показателей предполагается не ниже единицы в каждом году реализации Программы.
50. Интегральная степень достижения индикаторов и показателей может быть определена по формуле:
,
где:
T - количество лет реализации Программы на оцениваемый период;
- степень достижения индикаторов и показателей Программы за год t.
51. Интегральная степень достижения индикаторов и показателей Программы показывает степень достижения итоговой цели Программы на этапе проведения оценки.
ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к методике оценки эффективности реализации федеральной целевой программы
"Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"
в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы"
(в редакции постановления Правительства Российской Федерации
от г. N )
Источники
получения и способы определения исходных данных для оценки эффективности Программы
| Наименование данных | Единица измерения | Способ определения (источник данных) / заданные значения | |
|---|---|---|---|
| 1. | Число умерших лиц в Российской Федерации, смертность которых вызвана внешними причинами | человек | данные, опубликованные на официальном сайте Росстата за соответствующий год, либо данные (при отсутствии актуальных данных) за имеющийся период соответствующего года, скорректированные на коэффициент приведения, рассчитанный как отношение 12 к числу месяцев соответствующего года, за которые имеются статистические данные (при наличии статистики за III квартала коэффициент приведения равен 12/9) (далее - коэффициент приведения) |
| 2. | Число умерших лиц в субъекте Российской Федерации, смертность которых вызвана внешними причинами | человек | данные территориальных органов Росстата за соответствующий год либо (при отсутствии актуальных данных) данные за имеющийся период соответствующего года, скорректированные на коэффициент приведения |
| 3. | Число пострадавших, учитываемых при расчете экономического ущерба от санитарных потерь | человек | определяется как число, превышающее в 20 раз число умерших лиц, смертность которых вызвана внешними причинами |
| 4. | Доход консолидированного бюджета Российской Федерации | млрд. рублей | данные, опубликованные на официальном сайте Федерального казначейства за соответствующий год, либо данные (при отсутствии актуальных данных) за имеющийся период соответствующего года, скорректированные на коэффициент приведения |
| 5. | Численность населения Российской Федерации (при определении плановых значений) | человек | данные Всероссийской переписи населения за 2010 год, с 2015 года с учетом оценки численности населения Республики Крым и г. Севастополя - значения, учтенные в Программе: с 2015 года - 145126960; с 2016 года - 145141336 (с учетом доклада об итогах федерального статистического наблюдения "Перепись населения в Крымском федеральном округе" со 100-процентным охватом населения (в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2014 г. N 1330-р): Республика Крым - 1891,5 тыс. человек; г. Севастополь - 393,3 тыс. человек) |
| 6. | Численность населения Российской Федерации (при определении фактических значений) | человек | данные Росстата о численности населения Российской Федерации на 1 января отчетного года |
| 7. | Численность населения субъекта Российской Федерации и численность населения административного центра субъекта Российской Федерации (при определении плановых значений) | человек | данные Всероссийской переписи населения за 2010 год. Для Республики Крым и г. Севастополя данные доклада об итогах федерального статистического наблюдения "Перепись населения в Крымском федеральном округе" со 100-процентным охватом населения |
| 8. | Численность населения субъекта Российской Федерации и численность населения административного центра субъекта Российской Федерации (при определении фактических значений) | человек | данные территориальных органов Росстата о численности населения субъекта Российской Федерации на 1 января отчетного года |
| 9. | Общее требуемое число обучаемых на 2013 - 2017 годы по Программе | человек | до 2016 года значение определено Программой в соответствии с рамочным планом обучения персонала системы-112 и взаимодействующих дежурно-диспетчерских служб - 58565, с 2017 года значение определено Программой в соответствии с техническими проектами на создание системы-112 в субъектах Российской Федерации с учетом оптимизации численности персонала системы-112 в связи с переходом к централизованной схеме построения системы-112 - 33922 |
| 10. | Прямой материальный ущерб | млрд. рублей | данные, опубликованные в государственном докладе о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. При отсутствии опубликованных докладов - 0,2 процента валового внутреннего продукта Российской Федерации за соответствующий год. При отсутствии данных за год также допустимо применение коэффициента приведения |
| 11. | Косвенный материальный ущерб | млрд. рублей | материальный ущерб от происшествий и чрезвычайных ситуаций, полученный в результате затрат на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций, недополученной прибыли из-за произошедшей чрезвычайной ситуации, затрат на восстановление производства и другой, определяемый как ущерб, в 4 раза превышающий прямой материальный ущерб |
| 12. | Удельные безразмерные коэффициенты для определения временных санитарных потерь населения | - | рекомендации для руководителей лечебно-профилактических учреждений и лечащих врачей, специалистов-врачей исполнительных органов Фонда социального страхования Российской Федерации "Ориентировочные сроки временной нетрудоспособности при наиболее распространенных заболеваниях и травмах" |
| 13. | Прогнозируемое уменьшение числа лиц, смертность которых вызвана внешними причинами, числа пострадавших от внешних причин, экономического ущерба, от чрезвычайных ситуаций и происшествий на территориях муниципальных образований, в которых развернута система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" | процентов | по результатам развертывания пилотной зоны системы-112 в Курской области значение показателя принято на уровне 7 процентов |
| 14. | Данные для подведения промежуточных и окончательных итогов развертывания системы-112 | - | сведения, предоставляемые главными управлениями МЧС России |
| 15. | Вероятность ввода системы-112 в опытную эксплуатацию в административном центре субъекта Российской Федерации в год получения субсидии | процентов | экспертное значение, установленное на уровне 90 процентов, - оценка вероятности ввода в эксплуатацию системы-112 в административном центре субъекта Российской Федерации в год получения субсидии |
| 16. | Доля численности населения муниципальных образований субъекта Российской Федерации, в которых доступно использование возможностей системы-112 через год после получения субсидии, в общей численности населения субъекта Российской Федерации | процентов | экспертное значение, установленное на уровне 40 процентов численности населения субъекта Российской Федерации без учета численности населения административного центра субъекта Российской Федерации |
| 17. | Вероятность создания системы-112 в полном объеме в субъекте Российской Федерации в 2017 году | процентов | экспертное значение, установленное на уровне 70 процентов, - оценка вероятности создания системы-112 в полном объеме в субъекте Российской Федерации |
ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к методике оценки эффективности реализации федеральной целевой программы
"Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"
в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы"
(в редакции постановления Правительства Российской Федерации
от г. N )
Удельный вес индикаторов и показателей эффективности реализации Программы
| Индикатор или показатель эффективности реализации Программы | Удельный вес | |
|---|---|---|
| 1. | Сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру "112" на территории Российской Федерации по сравнению с 2010 годом | 0,1 (2013 - 2014 годы) 0,05 (2015 - 2017 годы) |
| 2. | Снижение числа пострадавших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (далее - система-112), по сравнению с 2010 годом | 0,21 (2013 - 2014 годы) 0,05 (2015 - 2017 годы) |
| 3. | Снижение числа погибших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, по сравнению с 2010 годом | 0,19 (2013 - 2014 годы) 0,05 (2015 - 2017 годы) |
| 4. | Сокращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, по сравнению с 2010 годом | 0,21 (2013 - 2014 годы) 0,35 (2015 - 2017 годы) |
| 5. | Доля населения Российской Федерации, проживающего на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, в общем количестве населения Российской Федерации | 0,12 (2013 - 2014 годы) 0,3 (2015 - 2017 годы) |
| 6. | Количество субъектов Российской Федерации, в которых система-112 создана в полном объеме | 0,1 (2013 - 2014 годы) 0,1 (2015 - 2017 годы) |
| 7. | Доля субъектов Российской Федерации, в которых создана автоматизированная система управления мобильными бригадами скорой медицинской помощи на базе системы-112 с использованием технологий системы ГЛОНАСС, в общем количестве субъектов Российской Федерации | 0,02 (2013 - 2014 годы) 0,0 (2015 - 2017 годы) |
| 8. | Доля персонала системы-112 и сотрудников взаимодействующих дежурно-диспетчерских служб, прошедших обучение, в общем необходимом их количестве в Российской Федерации | 0,05 (2013 - 2014 годы) 0,1 (2015 - 2017 годы) |
Обзор документа
Представлен проект новой редакции ФЦП "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013-2017 годы".
Так, предусматривается завершение мероприятия по интеграции дежурно-диспетчерских служб МВД России и ФСБ России с системой-112. Запланирован переход к дистанционной форме обучения персонала дежурно-диспетчерских служб Министерств, взаимодействующих с системой-112.
Уточняются расходы регионов на профессиональное обучение персонала центров обработки вызовов и единых дежурно-диспетчерских служб системы-112 и региональных дежурно-диспетчерских служб, интегрированных с системой-112.
Общий объем финансирования программы, возможно, составит 11 515,9 млн руб.
Пересматривается ресурсное обеспечение ряда конкретных мероприятий.
