Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила оценки эффективности функционирования особых экономических зон" (подготовлен Минэкономразвития России 09.03.2017)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила оценки эффективности функционирования особых экономических зон, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2016 г. N 643 "О порядке оценки эффективности функционирования особых экономических зон" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 29, ст. 4820).

2. Министерству экономического развития Российской Федерации привести ранее заключенные Соглашения о передаче полномочий по управлению особыми экономическими зонами в соответствие с настоящим постановлением.

3. Министерству экономического развития Российской Федерации в 3-х месячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления утвердить Методические рекомендации по разработке и утверждению плана обустройства и соответствующего материально технического оснащения особой экономической зоны и прилегающей к ней территории, перечня планируемых к строительству объектов инфраструктуры особой экономической зоны и паспорта объекта инфраструктуры особой экономической зоны.

Утверждены
постановлением Правительства Российской Федерации
от _________N _________

Изменения,
которые вносятся в Правила оценки эффективности функционирования особых экономических зон

1. В пункте 7:

а) подпункты "а"-"м" пункта 7 после слов " и фактическое значения" дополнить словами "за год проведения оценки и нарастающим итогом с момента создания особой экономической зоны".

б) подпункт "п" после слов " и фактическое значения" дополнить словами "нарастающим итогом с момента создания особой экономической зоны".

в) подпункт "р" изложить в следующей редакции:

"р) доля мощности объектов инфраструктуры, заявленной и подтвержденной контрактными обязательствами резидентов особой экономической зоны, в общей мощности объектов инфраструктуры, введенных в эксплуатацию, созданных или создаваемых в соответствии с перечнем планируемых к строительству объектов инфраструктуры особой экономической зоны, утвержденным по форме и в порядке, установленном Министерством экономического развития Российской Федерации (плановое и фактическое значения за год проведения оценки и нарастающим итогом с момента создания особой экономической зоны);".

г) дополнить подпунктами "с"-"у" следующего содержания:

"с) количество созданных рабочих мест юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями, не имеющими статуса резидента особой экономической зоны (фактическое значение за год проведения оценки и год, предшествующий году проведения оценки);

т) объем инвестиций, в том числе капитальных вложений, осуществленных юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями, не имеющими статуса резидента особой экономической зоны (фактическое значение за год проведения оценки и год, предшествующий году проведения оценки);

у) объем выручки от продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг за вычетом налога на добавленную стоимость, акцизов (в соответствии с отчетом о прибылях и убытках бухгалтерской отчетности юридических лиц, не имеющих статуса резидента особой экономической зоны, применяющих общую систему налогообложения) и (или) сумма доходов (в соответствии с налоговой декларацией по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями, не имеющими статуса резидента особой экономической зоны, применяющих упрощенную систему налогообложения), полученных юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями, не имеющими статуса резидента особой экономической зоны (фактическое значение за год проведения оценки и год, предшествующий году проведения оценки).".

2. Пункты 8-10 изложить в следующей редакции:

"8. Расчетный показатель эффективности, предусмотренный подпунктом "а" пункта 6 настоящих Правил (Ерез), рассчитывается по формуле:

,

где:

- фактическое значение показателя эффективности, предусмотренного подпунктом «б» пункта 7 настоящих Правил;

- плановое значение показателя эффективности, предусмотренного подпунктом «б» пункта 7 настоящих Правил;

- среднее по типу особых экономических зон значение показателя эффективности, предусмотренного подпунктом «б» пункта 7 настоящих Правил;

- фактическое значение показателя эффективности, предусмотренного подпунктом «в» пункта 7 настоящих Правил;

- плановое значение показателя эффективности, предусмотренного подпунктом «в» пункта 7 настоящих Правил;

- среднее по типу особых экономических зон значение показателя эффективности, предусмотренного подпунктом «в» пункта 7 настоящих Правил;

- фактическое значение показателя эффективности, предусмотренного подпунктом «г» пункта 7 настоящих Правил;

- прогнозное значение показателя эффективности, предусмотренного подпунктом «г» пункта 7 настоящих Правил;

- среднее по типу особых экономических зон значение показателя эффективности, предусмотренного подпунктом «г» пункта 7 настоящих Правил;

Sфб - фактическое значение показателя эффективности, предусмотренного подпунктом «д» пункта 7 настоящих Правил, нарастающим итогом с момента создания особой экономической зоны;

?Sфб - суммарное фактическое значение по типу особых экономических зон показателя эффективности, предусмотренного подпунктом "д" пункта
7 настоящих Правил, нарастающим итогом с момента создания особой экономической зоны;

- коэффициент возраста особой экономической зоны, рассчитываемый по следующей формуле:

,

в случае если особая экономическая зона создана более 10 (десяти) лет назад по отношению к году проведения оценки, то коэффициент возраста равен 1.

В случае если плановые значения показателей эффективности, предусмотренных подпунктами «б», «в» и прогнозное значение показателя эффективности, предусмотренного подпунктом «г» пункта 7 настоящих Правил, на год проведения оценки равны 0, то при расчете показателя эффективности Ерез плановые и прогнозное значения указанных показателей принимаются равными их фактическим значениям.

В случае если срок существования особой экономической зоны превышает 3 (три) года прогнозное значение показателя эффективности, предусмотренного подпунктом «г» пункта 7 настоящих Правил, на год проведения оценки не может быть равно 0.

9. Расчетный показатель эффективности, предусмотренный подпунктом «б» пункта 6 настоящих Правил (Rб), рассчитывается по формуле:

Rб = ,

где:

Vэф - сумма фактических значений показателей эффективности, предусмотренных подпунктами «в», «ж» и «з» пункта 7 настоящих Правил;

Vб - сумма фактических значений показателей эффективности, предусмотренных подпунктами «д», «е», «и», «л» и «к» пункта 7 настоящих Правил;

K - коэффициент, устанавливаемый для промышленно-производственных особых экономических зон в размере 2, для технико-внедренческих особых экономических зон в размере 1,3, для портовых особых экономических зон в размере 1, для туристско-рекреационных особых экономических зон в размере 0,5.

В случае если значение показателя эффективности Vб равно 0, то применяется значение показателя эффективности Rб, равное 100 процентам.

10. Расчетный показатель эффективности, предусмотренный подпунктом «в» пункта 6 настоящих Правил (Еоу), рассчитывается по формуле:

,

где:

- фактическое значение показателя эффективности, предусмотренного подпунктом «а» пункта 7 настоящих Правил;

- прогнозное значение показателя эффективности, предусмотренного подпунктом «а» пункта 7 настоящих Правил;

- фактическое значение показателя эффективности, предусмотренного подпунктом «м» пункта 7 настоящих Правил;

- плановое значение показателя эффективности, предусмотренного подпунктом «м» пункта 7 настоящих Правил;

- фактическое значение показателя эффективности, предусмотренного подпунктом «п» пункта 7 настоящих Правил;

- плановое значение показателя эффективности, предусмотренного подпунктом «п» пункта 7 настоящих Правил;

- показатель деятельности на территории особой экономической зоны юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, не имеющих статуса резидента особой экономической зоны, рассчитанный в соответствии с пунктом 10.1. настоящих Правил.

В случае если прогнозное значение показателя эффективности, предусмотренного подпунктом «а», и плановые значения показателей эффективности, предусмотренных подпунктами «м» и «п» пункта 7 настоящих Правил, на год проведения оценки равны 0, то при расчете показателя эффективности Еоу прогнозное и плановые значения указанных показателей принимаются равными их фактическим значениям.».

3. Дополнить пунктом 10.1. следующего содержания:

«10.1. Показатель деятельности на территории особой экономической зоны юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, не имеющих статуса резидента особой экономической зоны, рассчитывается по формуле:

,

где:

- значение показателя эффективности, предусмотренного подпунктом «с» пункта 7 настоящих Правил за год проведения оценки;

- значение показателя эффективности, предусмотренного подпунктом «с» пункта 7 настоящих Правил за год, предшествующий году проведения оценки;

- значение показателя эффективности, предусмотренного подпунктом «т» пункта 7 настоящих Правил за год проведения оценки;

- значение показателя эффективности, предусмотренного подпунктом «т» пункта 7 настоящих Правил за год, предшествующий году проведения оценки;

- значение показателя эффективности, предусмотренного подпунктом «у» пункта 7 настоящих Правил за год проведения оценки;

- значение показателя эффективности, предусмотренного подпунктом «у» пункта 7 настоящих Правил за год, предшествующий году проведения оценки.

В случае отсутствия юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории особой экономической зоны и не имеющих статуса резидента особой экономической зоны, применяется значение показателя Qнерез равное 100 процентам.».

4. В пункте 11:

а) цифры «0,65», «0,2», и «0,15» заменить соответственно цифрами «0,4», «0,35» и «0,25»;

б) показатель «Rфб» заменить показателем «Rб».

5. В пункте 14:

а) в подпункте «а» цифры «90» заменить цифрами «80»;

б) в подпункте «б» цифры «50» и «90» заменить соответственно цифрами «40» и «80»;

в) в подпункте «в» цифры «50» заменить цифрами «40».

6. Дополнить пунктом 15.1. следующего содержания:

«15.1. Министерство экономического развития Российской Федерации в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным годом проведения оценки эффективности направляет в Федеральную налоговую службу и Федеральную таможенную службу информацию о резидентах особых экономических зон с указанием их наименования, идентификационного номера налогоплательщика и юридического адреса.

Федеральная налоговая служба и Федеральная таможенная служба в срок до 1 июня года, следующего за отчетным годом проведения оценки эффективности, направляют в Министерство экономического развития Российской Федерации информацию о фактических значениях показателей, предусмотренных подпунктами «б», «г», «ж» - «л» пункта 7 настоящих Правил, за год оценки эффективности и нарастающим итогом с момента создания особой экономической зоны, с разбивкой по особым экономическим зонам.».

7.  Пункт 17 дополнить абзацем четвертым следующего содержания:

«Vфб - сумма значений показателей эффективности, предусмотренных подпунктами «д», «и» и «к» пункта 7 настоящих Правил».

____________