Проект Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ "Об утверждении Правил применения средств связи, используемых для системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (подготовлен Минкомсвязью России 28.02.2017)

Досье на проект

В соответствии со статьей 41 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 28, ст. 2895; N 52, ст. 5038; 2004, N 35, ст. 3607; N 45, ст. 4377; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 6, ст. 636; N 10, ст. 1069; N 31, ст. 3431, ст. 3452; 2007, N 1, ст. 8; N 7, ст. 835; 2008, N 18, ст. 1941; 2009, N 29, ст. 3625; 2010, N 7, ст. 705; N 15, ст. 1737; N 27, ст. 3408; N 31, ст. 4190; 2011, N 7, ст. 901; N 9,ст. 1205; N 25, ст. 3535; N 27, ст. 3873, ст. 3880; N 29, ст. 4284, ст. 4291; N 30, ст. 4590; N 45, ст. 6333; N 49, ст. 7061; N 50, ст. 7351, ст. 7366; 2012, N 31, ст. 4322, ст. 4328; N 53, ст. 7578; 2013, N 19, ст. 2326; N 27, ст. 3450; N 30, ст. 4062; N 43, ст. 5451; N 44, ст. 5643; N 48, ст. 6162; N 49, ст. 6339, ст. 6347; N 52, ст. 6961; 2014, N 6, ст. 560; N 14, ст. 1552; N 19, ст. 2302; N 26, ст. 3366, ст. 3377; N 30, ст. 4229, ст. 4273; 2015, N 29, ст. 4342, ст. 4383, ст. 4389; 2016, N 10, ст. 1316; ст.1318; N 15, ст. 2066; N 18; ст. 2498; N 26 ст. 3873; N 27, ст. 4213, ст. 4221; N 28, ст. 4558), пунктом 4 Правил организации и проведения работ по обязательному подтверждению соответствия средств связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2005 г. N 214 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 16, ст. 1463; 2008, N 42, ст. 4832; 2012, N 6, ст. 687) и пунктом 5.2.2 Положения о Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. N 418 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 23, ст. 2708; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; 2009, N 3, ст. 378; N 6, ст. 738; N 33, ст. 4088; 2010, N 13, ст. 1502; N 26, ст. 3350; N 30, ст. 4099; N 31, ст. 4251; 2011, N 2, ст. 338; N 3, ст. 542; N 14, ст. 1935; N 21, ст. 2965; N 44, ст. 6272; N 49, ст. 7283; 2012, N 20, ст. 2540; N 37, ст. 5001; N 39, ст. 5270; N 46, ст. 6347; 2013, N 13, ст. 1568, ст. 1569; N 33, ст. 4386; N 45, ст. 5822; 2014, N 30, ст. 4305; N 31, ст. 4414; N 47, ст. 6554; 2015, N 2, ст. 491; N 24, ст. 3486; 2016, N 2, ст. 325; N 18, ст. 2637; N 28, ст. 4741),

приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Правила применения средств связи, используемых для системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".

2. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
от ______________ N ______

Правила применения средств связи, используемых для системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"

I. Общие положения

1. Правила применения средств связи, используемых для системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (далее соответственно Правила, Система-112), разработаны в соответствии со статьей 41 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" в целях обеспечения целостности, устойчивости функционирования и безопасности единой сети электросвязи Российской Федерации.

2. Настоящие Правила устанавливают обязательные требования к средствам связи, используемых для Системы-112 в сети связи общего пользования и технологических сетях связи в случае их присоединения к сети связи общего пользования.

3. Под средствами связи, используемыми для Системы-112, понимаются технические и программные средства, включающие любое из перечисленных технических средств (далее - ТС) либо их комбинацию (два и более):

3.1. ТС коротких текстовых сообщений, адресованных на единый номер вызова экстренных оперативных служб "112" (далее соответственно ТСКС-112, единый номер "112");

3.2. ТС обработки информации о месте нахождения пользовательского оборудования (оконечного оборудования) и информации, необходимой для обеспечения реагирования по вызову или короткому текстовому сообщению, адресованным на единый номер "112" (далее - ТСМН).

4. Средства связи, используемые для системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" подлежат обязательному декларированию соответствия.

II. Требования к средствам связи, используемым для системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"

5. При реализации ТСКС-112 выполняются следующие функции:

5.1 Прием и доставка коротких текстовых сообщений по единому номеру "112", включая:

5.1.1 Прием коротких текстовых сообщений, адресованных на единый номер "112", в том числе от ТСКС операторов подвижной радиотелефонной связи;

5.1.2. Преобразование форматов данных, полученных от ТСКС, информационных систем операторов связи или других внешних информационных систем;

5.1.3. Формирование и отправка запроса о предоставлении информации о месте нахождения пользовательского оборудования (оконечного оборудования) в информационные системы операторов связи или в технические средства обработки информации о месте нахождения пользовательского оборудования (оконечного оборудования) и иной информации, необходимой для обеспечения реагирования по вызову или короткому текстовому сообщению на единый номер "112";

5.1.4. Получение информации о месте нахождения пользовательского оборудования (оконечного оборудования) от информационных систем операторов связи или технические средства обработки информации о месте нахождения пользовательского оборудования (оконечного оборудования) и иной информации, необходимой для обеспечения реагирования по вызову или короткому текстовому сообщению на единый номер "112";

5.1.5. Определение центра обработки вызовов Системы-112 (далее - ЦОВ-112), в который должно быть направлено короткое текстовое сообщение и информация о месте нахождения пользовательского оборудования (оконечного оборудования);

5.1.6. Передачу по протоколу прикладного уровня SIP короткого текстового сообщения, адресованного на единый номер "112", унифицированного номера, однозначно определяющего сеть оператора подвижной радиотелефонной связи, который обеспечил доступ к своей сети пользователя и информации о месте нахождения пользовательского оборудования (оконечного оборудования), с которого поступило данное короткое текстовое сообщение на единый номер "112", в ЦОВ-112 того субъекта Российской Федерации, на территории которого на момент определения информации о месте нахождения в информационной системе оператора связи зарегистрирована абонентская станция, с которой было отправлено данное короткое текстовое сообщение;

5.1.7. Уведомление о доставке;

5.1.8. Повторную доставку короткого текстового сообщения в случае недоставки сообщения с первой попытки;

5.1.9. Обеспечение конфиденциальности коротких текстовых сообщений;

5.2. Администрирование системы, включая:

5.2.1. Управление системой;

5.2.2. Настройку параметров (конфигурирование) системы;

5.2.3. Поддержку мультиязычности и транслитерации;

5.2.4. Восстановление данных после аварийных ситуаций.

5.3. Сбор и обработка учетных и статистических данных, включая ведение внутреннего учета оказанных услуг и возможность передачи этой информации во внешние системы.

Набор учетных и статистических данных, фиксируемых системой, включает: отправителя сообщения; адресата; размер короткого сообщения; содержимое короткого сообщения; дата и время поступления сообщения в ТСКС-112; дата и время отправки сообщения из ТСКС-112; максимальное время жизни сообщения; число попыток отправки короткого сообщения; причину недоставки.

6. При реализации ТСМН выполняются следующие функции:

6.1. Прием от внешних информационных систем узла обслуживания экстренных оперативных служб (далее - УОВЭОС) или центра обработки вызовов экстренных оперативных служб системы системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (далее - ЦОВ-112) запроса на определение информации о месте нахождения пользовательского оборудования (оконечного оборудования), с которого были осуществлены вызов или передача сообщения о происшествии по единому номеру вызова экстренных оперативных служб "112";

6.2. Определение оператора связи, который обеспечил доступ к своей сети пользователя или к сети которого подключено пользовательское оборудование (оконечное оборудование), запрос на определение места нахождения которого поступил от внешних информационных систем УОВЭОС или ЦОВ-112;

6.3. Формирование и отправка запроса о предоставлении информации о месте нахождения в информационные системы операторов связи;

6.4. Получение информации о месте нахождения от информационных систем операторов связи и других внешних информационных систем;

6.5. Преобразование форматов данных, полученных от информационных систем операторов связи или других внешних информационных систем;

6.6. Передача информации о месте нахождения в информационную систему ЦОВ-112;

6.7. Хранение и обновление информации;

6.8. Ведение статистики;

6.9. Взаимодействие с внешними информационными системами операторов связи, УОВЭОС или ЦОВ-112 по протоколам прикладного уровня HTTPS и SIP.

7. Требования к параметрам электропитания ТС, а также к параметрам устойчивости к климатическим воздействиям ТС определены в Приложениях N N 1 и 2 к Правилам применения средств связи, используемых для обеспечения доступа к информации информационно-телекоммуникационных сетей, передачи сообщений электронной почтой и факсимильных сообщений, утвержденных приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 11 декабря 2006 г. N 166 (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 21 декабря 2006 г., регистрационный N 8653).

Справочно

Перечень
используемых сокращений

HTTPS - HyperText Transfer Protocol Secure (защищенный протокол передачи гипертекста, поддерживающий шифрование с использованием криптографических протоколов SSL (secure sockets layer) или TLS (Transport Layer Security))

SIP - Session Initiation Protocol (протокол инициирования сеансов).