Проект Приказа Министерства транспорта РФ "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Порядок проведения обязательной сертификации светосигнального оборудования, устанавливаемого на сертифицированных аэродромах, предназначенных для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов" (подготовлен Минтрансом России 28.02.2017)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 19 марта 1997 г. N 60-ФЗ "Воздушный кодекс Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 12, ст. 1383; 1999, N 28, ст. 3483; 2004, N 35, ст. 3607, N 45, ст. 4377; 2005, N 13, ст. 1078; 2006, N 30, ст. 3290, 3291; 2007, N 1 (ч. 1), ст. 29, N 27, ст. 3213, N 46, ст. 5554, N 49, ст. 6075, N 50, ст. 6239, 6244, 6245; 2008, N 29 (ч. 1), ст. 3418, N 30 (ч. 2), ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17, N 29, ст. 3616; 2010, N 30, ст. 4014; 2011, N 7, ст. 901, N 15, ст. 2019, 2023, 2024, N 30 (ч. 1), ст. 4590, N 48, ст. 6733, N 50, ст. 7351; 2012, N 25, ст. 3268; N 31, ст. 4318, N 53 (ч. 1), ст. 7585; 2013, N 23, ст. 2882, N 27, ст. 3477; 2014, N 16, ст. 1830, 1836, N 30 (ч. 1), ст. 4254, N 42, ст. 5615; 2015, N 27, ст. 3957; N 29 (ч. 1), ст. 4342, 4356, 4379, 4380; 2016, N 1 (ч. 1), ст. 82), N18, ст.2487 приказываю:

Утвердить прилагаемые Федеральные авиационные правила "Порядок проведения обязательной сертификации светосигнального оборудования, устанавливаемого на сертифицированных аэродромах, предназначенных для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов".

Министр

М.Ю. Соколов

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Минтранса России
от __________ 2016 N ____

Федеральные авиационные правила
"Порядок проведения обязательной сертификации светосигнального оборудования, устанавливаемого на сертифицированных аэродромах, предназначенных для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов"

I. Общие положения

1. Федеральные авиационные правила "Порядок проведения обязательной сертификации светосигнального оборудования, устанавливаемого на сертифицированных аэродромах, предназначенных для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов" (далее - Правила) разработаны в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 19 марта 1997 г. N 60-ФЗ "Воздушный кодекс Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 12, ст. 1383; 1999, N 28, ст. 3483; 2004, N 35, ст. 3607, N 45, ст. 4377; 2005, N 13, ст. 1078; 2006, N 30, ст. 3290, 3291; 2007, N 1 (ч. 1), ст. 29, N 27, ст. 3213, N 46, ст. 5554, N 49, ст. 6075, N 50, ст. 6239, 6244, 6245; 2008, N 29 (ч. 1), ст. 3418, N 30 (ч. 2), ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17, N 29, ст. 3616; 2010, N 30, ст. 4014; 2011, N 7, ст. 901, N 15, ст. 2019, 2023, 2024, N 30 (ч. 1), ст. 4590, N 48, ст. 6733, N 50, ст. 7351; 2012, N 25, ст. 3268; N 31, ст. 4318, N 53 (ч. 1), ст. 7585; 2013, N 23, ст. 2882, N 27, ст. 3477; 2014, N 16, ст. 1830, 1836, N 30 (ч. 1), ст. 4254, N 42, ст. 5615; 2015, N 27, ст. 3957; N 29 (ч. 1), ст. 4342, 4356, 4379, 4380; 2016, N 1 (ч. 1), ст. 82), N18, ст.2487.

2. Для целей настоящих Правил используются следующие термины и определения:

Уполномоченный орган - Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации) (пункт 1 Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 396 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 24, ст. 2429; 2008, N 22, ст. 2576; 2009, N 18, ст. 2249; 08.02.2010, N 6, ст. 652);

Установленные требования - требования к ССО, определенные Федеральными авиационными правилами "Сертификационные требования к светосигнальному оборудованию гражданских аэродромов";

Центр по сертификации - организация, аккредитованная в установленном порядке Уполномоченным органом на право проведения оценки соответствия типа сертифицируемого светосигнального оборудования (далее - ССО) установленным требованиям;

Заявитель - индивидуальный предприниматель, юридическое лицо, разработавшие, производящие или импортирующие новый тип ССО и представившие в Уполномоченный орган заявку на проведение сертификации типа ССО (далее - Заявка) и документы для проведения сертификации;

Сертификация - установление соответствия типа оборудования Установленным требованиям;

Сертификат - документ, подтверждающий соответствие типа ССО установленным требованиям;

3. Правила устанавливают порядок обязательной сертификации типа ССО, предназначенного для установки на сертифицированных аэродромах, предназначенных для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов Уполномоченным органом.

4. Сертификацию ССО осуществляет Центральный аппарат Уполномоченного органа.

5. Работы по оценке соответствия ССО установленным требованиям проводятся Центрами по сертификации по поручению Уполномоченного органа на возмездной основе. Перечень Центров по сертификации должен находиться в открытом доступе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в том числе в сети Интернет.

6. Необходимым условием для допуска нового типа ССО к эксплуатации на сертифицированных аэродромах, предназначенных для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов, является наличие на данный тип ССО Сертификата, выданного в соответствии с настоящими Правилами.

Порядок проведения сертификации ССО.

7. Для сертификации ССО Заявителем в Уполномоченный орган подается Заявка на проведение сертификации ССО.

В Заявке на проведение сертификации ССО указываются:

- тип ССО;

- полное и, если имеется, сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, организационно-правовая форма, адрес места регистрации и местонахождения, номер телефона и, если имеется, адрес электронной почты - для Заявителя юридического лица;

- фамилия, имя и отчество (при наличии), адрес места жительства и местонахождения, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя (далее - ОГРНИП), ИНН, номер телефона, факса и, если имеется, адрес электронной почты - для Заявителя индивидуального предпринимателя;

- наименование выбранного Заявителем Центра по сертификации (в п.3 "Дополнительные сведения").

Заявка на проведение сертификации ССО подписывается руководителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем, либо лицом, имеющим право действовать от имени Заявителя в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Образец Заявки представлен в Приложении N 1 к настоящим Правилам.

8. К Заявке прилагается комплект документов, который включает в себя:

1) описание и технические характеристики ССО;

2) эксплуатационную документацию на ССО;

4) комплект документации на программное обеспечение (при наличии программного обеспечения в составе оборудования);

5) акты и протоколы предварительных (заводских) испытаний (для производителей, при наличии);

6) акты и протоколы эксплуатационных испытаний (для производителей, при наличии);

7) технические условия на выпускаемую продукцию (для производителей).

8) для импортируемого ССО предоставляется документ фирмы-изготовителя, содержащий сведения о результатах проведённых испытаний, техническом задании, технических условиях и т.п.(при наличии), либо сертификат страны-производителя.

Документация на иностранном языке должна быть переведена на русский язык.

Не допускается истребование у Заявителя дополнительных документов, за исключением указанных в настоящем пункте и предусмотренных настоящими Правилами.

9. Уполномоченный орган в 3-дневный срок с даты получения Заявки осуществляет проверку представленной с Заявкой документации. Датой получения Заявки считается дата регистрации поступившей Заявки Уполномоченным органом.

10. При проверке документации проверяется ее комплектность и содержание, которые должны соответствовать требованиям настоящих Правил.

11. При положительных результатах проверки документации Уполномоченным органом оформляется Решение по Заявке, которое является основанием для начала сертификации ССО. Решение подписывается руководителем структурного подразделения Уполномоченного органа и направляется в адрес Заявителя и выбранного Заявителем Центра по сертификации.

При отрицательных результатах проверки документации Заявка и прилагаемый к ней комплект документов возвращаются Заявителю с указанием причин отказа в сертификации.

12. В соответствии с Решением Уполномоченного органа Центром по сертификации проводится рассмотрение представленной документации и делаются выводы о возможности проведения проверки сертифицируемого ССО, или нецелесообразности дальнейшего проведения работ по сертификации, о необходимости и сроках доработки.

В случае, если в прилагаемом к Заявке комплекте документов выявлены несоответствия нормативным требованиям Центром по сертификации запрашиваются у Заявителя недостающие материалы, формируются и передаются ему предварительные замечания по документации. При этом, в случае возможности устранения замечаний (представления недостающих материалов) непосредственно к началу проверки ССО, при соответствующем письменном подтверждении Заявителем такой возможности, сертификация продолжается.

13. При выявлении несоответствия документации, представленной Заявителем, требованиям нормативных документов и невозможности устранения этого несоответствия в установленные сроки, оформляется отрицательное заключение. Решением Уполномоченного органа сертификация прекращается.

В этом случае для возобновления сертификации необходимо повторное представление Заявки и комплекта документации в порядке, установленном настоящими Правилами.

14. При положительных результатах оценки представленной документации Центром по сертификации разрабатывается Программа сертификационных испытаний с учётом наличия/отсутствия достоверных документов, содержащих информацию о результатах заводских и эксплуатационных испытаний.

15.Заявитель информируется Уполномоченным органом:

о начале сертификации;

об отказе в сертификации;

о сроке завершения сертификации и возможности получения Сертификата ССО.

16. Должностное лицо Уполномоченного органа (руководитель соответствующего структурного подразделения Уполномоченного органа), после согласования с Заявителем сроков проверки ССО, согласовывает представленную Центром по сертификации Программу сертификационных испытаний, утверждает состав группы экспертов по проверке ССО из числа сотрудников Центра по сертификации и назначает руководителя этой группы. Руководителем группы экспертов по проверке ССО назначается представитель Уполномоченного органа.

17. Группа экспертов приступает к проведению испытаний ССО в соответствии с разработанной Программой сертификационных испытаний.

18. Целью испытаний является подтверждение того, что сертифицируемый тип ССО соответствует установленным требованиям, а представленная Заявителем документация правильно отражает фактическое состояние представляемого типа ССО по всем контролируемым параметрам.

19. По результатам проверки оформляется Акт проверки, заключительная часть которого должна содержать общие выводы в части:

соответствия ССО установленным требованиям по контролируемым параметрам;

возможности оформления сертификата в соответствии с поданной Заявкой, или необходимости предварительного устранения выявленных недостатков с проведением дополнительной проверки.

20. В случае выявления в процессе сертификационных испытаний недостатков оборудования, связанных с невыполнением отдельных сертификационных требований, Заявитель обязан устранить указанные недостатки до завершения сертификационных испытаний.

21. Итоги сертификации, вне зависимости от результата, подлежат оформлению в виде Комплексного заключения.

22. Акт проверки ССО и Комплексное заключение утверждаются руководителем структурного подразделения Уполномоченного органа, проводившим сертификацию.

На основании положительного решения руководителем структурного подразделения Уполномоченного органа оформляется Сертификат на представленное ССО.

23. Сертификат выдается бессрочно.

24. Начало срока действия сертификата исчисляется с даты его регистрации.

25. Копия сертификата хранятся в уполномоченном органе.

26. В случае изменения перечня предприятий, на которых осуществляется серийное производство ССО, изменения местонахождения или ликвидации и/или замены обозначенного в сертификате предприятия (в т.ч. реорганизация со сменой формы собственности, юридического лица и/или наименования), осуществляющего серийный выпуск данного ССО, по Заявке держателя сертификата структурным подразделением Уполномоченного органа, проводившим сертификацию, производится новая сертификации в порядке, установленном настоящими Правилами.

27. При изменении отдельных технических характеристик ССО, произошедших в результате усовершенствования или модернизации данного типа оборудования, держатель сертификата обязан обратиться с Заявкой в структурное подразделение Уполномоченного органа, проводившего сертификацию, с целью получения одобрения на внесение изменений или проведения повторной сертификации.

Временная приостановка и отмена действия Сертификата.

28. Уполномоченный орган может временно приостановить или отменить действие Сертификата на ССО при выявлении в процессе эксплуатации (установки, приобретения) несоответствия технических параметров сертифицированного оборудования установленным сертификационным требованиям, изменения конструкции оборудования или эксплуатационной документации при проведении усовершенствования или модернизации данного типа оборудования без получения одобрения Уполномоченного органа, а также в случаях изменения перечня предприятий, на которых осуществляется серийное производство ССО или замены обозначенного в сертификате предприятия, осуществляющего выпуск данного оборудования или держателя сертификата без своевременного внесения изменений в Сертификат.

Сертификат выданный до выявления указанных в этом пункте нарушений, кроме несоответствия технических параметров сертифицированного оборудования установленным сертификационным требованиям выявленных в процессе эксплуатации, остаётся действительным в отношении установленного и эксплуатируемого ССО до выдачи нового Сертификата на данный тип ССО, либо до окончания эксплуатации данного ССО. В случае выявления в процессе эксплуатации типа ССО несоответствия технических параметров сертифицированного оборудования установленным сертификационным требованиям действие Сертификата приостанавливается в отношении всего ССО данного типа до проведения соответствующих проверок. При отрицательных результатах проведённых проверок действие Сертификата отменяется для всего ССО данного типа.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к Правилам (п. 6)

Заявка
на проведение сертификации светосигнального оборудования используемое в целях гражданской авиации

____________________________________________________________________ ____

(наименование оборудования)

1. _________________________________________________________________

(юридическое лицо)

____________________________________________________________________ ____

Юридический адрес _______________________________________________________

Телефон ___________________ Факс _______________ E-mail: __________________

Расчетный счет ___________________________________________________________

____________________________________________________________________ ____

в лице __________________________________________________________________

(наименование должности, Ф.И.О.)

____________________________________________________________________ ____

просит провести сертификацию светосигнального оборудования на соответствие установленным требованиям воздушного законодательства Российской Федерации.

2. Заявитель обязуется.

В ходе сертификации:

выполнить все условия сертификации;

оплатить все расходы по проведению сертификации.

В дальнейшем:

обеспечить стабильность соответствия светосигнального оборудования сертификационным требованиям;

осуществлять контроль над актуальностью сведений, указанных в Сертификате.

3.Дополнительные сведения __________________________________________

____________________________________________________________________ ____

4.Приложения ______________________________________________________

Юридическое лицо (заявитель) ________________________________________

(подпись, наименование должности руководителя, Ф.И.О)

Главный бухгалтер (заявителя) _______________________________________

(подпись, Ф.И.О.)

М.П. "_____" ______________ 20 ____ г.