Проект Приказа Министерства сельского хозяйства РФ "Об утверждении Правил отбора Министерством сельского хозяйства Российской Федерации банков, с которыми агент заключает кредитные договоры" (подготовлен Минсельхозом России 01.03.2017)

Досье на проект

В соответствии с пунктом 15 Правил приобретения сельскохозяйственной продукции у сельскохозяйственных товаропроизводителей в процессе проведения государственных закупочных интервенций и ее реализации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 2016 г. N 1003 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 41, ст. 5842), приказываю:

1. Утвердить Правила отбора Министерством сельского хозяйства Российской Федерации банков, с которыми агент заключает кредитные договоры, согласно приложению.

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 июля 2017 г.

Министр

А.Н. Ткачев

ПРИЛОЖЕНИЕ
к приказу Минсельхоза России
от "___"________2017 г. N___

Правила отбора Министерством сельского хозяйства Российской Федерации банков, с которыми агент заключает кредитные договоры

1. Настоящие Правила разработаны в целях отбора Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (далее - Министерство) банков, с которыми агент заключает кредитные договоры для осуществления финансирования проведения государственных закупочных интервенций, направленных на приобретение сельскохозяйственной продукции у сельскохозяйственных товаропроизводителей (далее соответственно - отбор, банки-кредиторы, кредитный договор).

2. Агент, указанный в пункте 1, является юридическим лицом, которое в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключил с Министерством государственный контракт на приобретение сельскохозяйственной продукции у сельскохозяйственных товаропроизводителей в процессе проведения государственных закупочных интервенций, реализацию сельскохозяйственной продукции из федерального интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции (далее - интервенционный фонд), организацию хранения запасов интервенционного фонда, страхование запасов интервенционного фонда и организацию обеспечения их количественной и качественной сохранности на срок до 3 лет (далее - агент).

3. Отбор банков-кредиторов проводится Министерством на основании поданных заявок. Один банк-кредитор вправе подать одну заявку на участие в отборе.

4. К участию в отборе допускаются банки-кредиторы соответствующие следующим обязательным требованиям:

а) наличие генеральной лицензии Центрального банка Российской Федерации на осуществление банковских операций;

б) наличие собственных средств (капитала), размер которых (рассчитываемый по методике Центрального банка Российской Федерации) не может быть менее 200 млрд. рублей по состоянию на последнюю отчетную дату;

в) отсутствие действующей меры воздействия, примененной Центральным банком Российской Федерации за нарушение обязательных нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (далее - Закон о Центральном банке);

г) соответствие банка-кредитора абзацу 5 статьи 57 Закона о Центральном банке;

д) отсутствие задолженности по уплате налогов и других обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по состоянию на последнюю отчетную дату;

е) срок деятельности не менее 5 лет с даты получения лицензии на осуществление банковских операций;

ж) нахождение под прямым или косвенным контролем Центрального банка Российской Федерации или Российской Федерации или заключение государственной корпорацией "Агентство по страхованию вкладов" с банком-кредитора договора субординированного займа и предоставление облигаций федерального займа либо заключение договора о приобретении привилегированных акций кредитной организации и оплата таких акций облигациями федерального займа в рамках мер по повышению капитализации;

з) наличие территориальных отделений, расположенных на территории не менее 60 субъектов Российской Федерации;

и) не находится в стадии реорганизации и ликвидации.

5. Министерство не менее чем за 25 рабочих дней до окончания приема заявок публикует на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" объявление о проведении отбора.

В объявлении указываются следующие сведения:

1) наименование федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение отбора, его местонахождение, почтовый адрес, адрес электронной почты и телефон для направления заявок;

2) сроки проведения отбора;

3) требования к банкам-кредиторам, предусмотренные пунктом 4 настоящих Правил;

4) вид сельскохозяйственной продукции, в отношении которой планируется проведение государственных закупочных интервенций;

5) предельный уровень годовой эффективной процентной ставки на весь срок действия кредитного договора;

6) объем финансирования, предусмотренный на проведение государственных закупочных интервенций, направленных на приобретение сельскохозяйственной продукции у сельскохозяйственных товаропроизводителей (рублей);

7) срок, на который заключается кредитный договор с банком-кредитором;

8) условия заключения кредитного договора с банком-кредитором:

а) форма кредита - кредитная линия;

б) погашение (возврат) кредита (основного долга) осуществляется путем продажи закупленной сельскохозяйственной продукции (запасов интервенционного фонда);

в) продление выплаты процентов по кредитному договору в случае непредоставления (несвоевременного предоставления) или недоведения (несвоевременного доведения) главным распорядителем бюджетных средств бюджетных ассигнований агенту в объеме, достаточном для своевременного исполнения обязанности по кредитному договору;

г) изменение процентной ставки по кредитному договору в случае снижения ключевой ставки, установленной Банком России;

д) продление срока действия кредитного договора (срока возврата кредита) в случае непроведения Минсельхозом России государственных товарных интервенций;

е) при погашении задолженности по кредитному договору (основному долгу, процентам), по неустойкам (пени, штрафам), компенсации расходов банка-кредитора, связанных с оплатой работ по оценке предмета залога, и всем иным денежным обязательствам агента банк-кредитор вправе списывать денежные средства только со счетов агента, открытых у банка-кредитора;

ж) отлагательное условие по корпоративному одобрению со стороны агента 150 (сто пятьдесят) календарных дней, с даты заключения кредитного договора;

з) банк-кредитор вправе в одностороннем порядке требовать от агента досрочного возврата кредита (части кредита), уплаты процентов, начисленных на остаток задолженности по кредиту (основному долгу) за время фактического пользования кредитом в случаях, если агент не исполнит или ненадлежащим образом исполнит одну из перечисленных ниже обязанностей:

- предоставить банку-кредитору право на списание денежных средств со счетов агента, открытых у банка-кредитора, во исполнение обязательств агента;

- осуществлять расчеты, связанные с проведением государственных закупочных и товарных интервенций, через расчетные счета агента, открытые у банка-кредитора;

- непредставление решения по корпоративному одобрению сделки;

и) досрочное погашение кредита возможно без применения штрафных санкций в любое время, без предварительного письменного согласия банка-кредитора, но с обязательным уведомлением агентом банка-кредитора о намерении досрочно погасить кредит, в срок за 5 банковских дней до планируемой даты погашения;

к) совокупный размер ответственности (штрафы, пени) по кредитному договору не может превышать 1/365 ключевой ставки, установленной Банком России.

Не допускается включение дополнительных условий, ограничивающих деятельность агента.

6. Для участия в отборе банки-кредиторы направляют в Министерство заявки в письменной форме, подписанные руководителем банка-кредитора или уполномоченным лицом.

В заявке указываются следующие сведения:

а) о банке-кредиторе - полное и сокращенное наименование (в случае, если имеется), основной государственный регистрационный номер (ОГРН) записи и дата внесения в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ), идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), код причины постановки на учет (КПП) согласно Свидетельству о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения, адрес и место нахождение;

б) о лицензии банка-кредитора;

в) размер собственных средств капитала банка-кредитора;

г) о нахождении банка-кредитора под прямым или косвенным контролем Центрального банка Российской Федерации или Российской Федерации или о заключении государственной корпорацией "Агентство по страхованию вкладов" с банком-кредитором договора субординированного займа и предоставление облигаций федерального займа либо заключение договора о приобретении привилегированных акций кредитной организации и оплата таких акций облигациями федерального займа в рамках мер по повышению капитализации;

д) о соответствии банка-кредитора абзацу 5 статьи 57 Закона о Центральном банке;

е) вид сельскохозяйственной продукции, в отношении которой планируется проведение государственных закупочных интервенций;

ж) объем финансирования проведения государственных закупочных интервенций, направленных на приобретение сельскохозяйственной продукции у сельскохозяйственных товаропроизводителей;

з) размер годовой эффективной процентной ставки на весь срок действия кредитного договора;

и) срок заключения кредитного договора с банком-кредитором;

к)  условия заключения кредитного договора.

7. К заявке прилагаются следующие документы:

а) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, полученную не ранее чем за один месяц до дня направления заявки;

б) нотариально заверенная копия лицензии Центрального банка Российской Федерации на осуществление банковских операций;

в) выписка о нахождении банка-кредитора под прямым или косвенным контролем Центрального банка Российской Федерации;

г) выписка о соответствии банка-кредитора абзацу 5 статьи 57 Закона о Центральном банке;

д) документ о подтверждении отсутствия в отношении банка-кредитора действующей меры воздействия, примененной Центральным банком Российской Федерации за нарушение обязательных нормативов, установленных в соответствии с Законом о Центральном банке;

е) справка налоговой инспекции об отсутствии задолженности по налоговым платежам банка-кредитора;

ж) копия отчета по форме 0409123 "Расчет собственных средств (капитала) ("Базель III")";

з) справка банка-кредитора, подтверждающая наличие территориальных отделений банка-кредитора, расположенных на территории не менее чем 60 субъектов Российской Федерации;

и) проект кредитного договора;

к) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени банка-кредитора (при необходимости);

л) опись представленных документов.

8. Требовать от банка-кредитора представления сведений и документов, не предусмотренных пунктами 6 и 7 настоящих Правил, не допускается.

9. Документы, указанные в пункте 7 настоящих Правил, кроме нотариально заверенных документов, должны быть сшиты в единую книгу, которая содержит сквозную нумерацию листов в правом верхнем углу на лицевой стороне страницы, скрепляется печатью (опечатывается) на обороте с указанием количества страниц и заверяется подписью уполномоченного лица кредитной организации.

Верность копий документов, указанных в пункте 7 настоящих Правил, должна быть подтверждена подписью уполномоченного лица банка-кредитора и печатью.

10. Для проведения отбора банков-кредиторов Министерство создает Комиссию. Комиссия вправе запросить у банка-кредитора разъяснения, касающиеся представленных банком-кредитором сведений и документов.

11. Комиссия осуществляет следующие функции:

1) принимает и регистрирует поступившие от банков-кредиторов в установленный срок заявки с указанием даты и времени ее получения;

2) рассматривает поступившие от банков-кредиторов заявки на соответствие требованиям, указанным в пунктах 6 и 7 настоящих Правил;

3) осуществляет оценку представленных банками-кредиторами заявок на соответствие обязательным требованиям, указанным в пункте 4 настоящих Правил, и критерию, указанному в пункте 12 настоящих Правил;

4) принимает решение по итогам рассмотрения заявок банков-кредиторов.

12. Комиссия отбирает банк-кредитор с наименьшей годовой эффективной процентной ставкой на весь срок действия кредитного договора в соответствии с подпунктом 5 пункта 5 настоящих Правил.

13. Не допускается использование критериев отбора банка-кредитора, не предусмотренных пунктом 12 настоящих Правил.

14. Основанием для отказа в отборе банков-кредиторов являются:

1) несоответствие банка-кредитора обязательным требованиям, предусмотренным пунктом 4 настоящих Правил;

2) годовая эффективная процентная ставка выше предельного уровня годовой эффективной процентной ставки, указанной в подпункте 5 пункта 5 настоящих Правил;

3) непредставление банком-кредитором, предусмотренных пунктами 6 и 7 настоящих Правил сведений и документов либо наличие в них недостоверных сведений;

4) несоответствие заявки и прилагаемых к ней документов требованиям, установленным пунктами 6 и 7 настоящих Правил.

15. В решении комиссии в обязательном порядке указываются:

1) место, дата, время проведения отбора;

2) список членов комиссии-участников заседания;

3) вид сельскохозяйственной продукции, в отношении которой планируется проведение государственных закупочных интервенций;

4) срок заключения кредитного договора с банком-кредитором;

5) сведения о банках-кредиторах, заявки которых были рассмотрены - полное и сокращенное наименование (в случае, если имеется), основной государственный регистрационный номер (ОГРН) записи и дата внесения в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ), идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), код причины постановки на учет (КПП) согласно Свидетельству о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения, адрес и место нахождение; сведения об условиях, предложенных в заявках;

6) критерий оценки, предусмотренный пунктом 12 настоящих Правил, с указанием его значений по каждой заявке, объем финансирования проведения государственных закупочных интервенций, направленных на приобретение сельскохозяйственной продукции у сельскохозяйственных товаропроизводителей, условия заключения кредитного договора;

7) отобранный банк-кредитор с указанием его реквизитов.

16. В случае, если отобранный банк-кредитор уклоняется от заключения кредитного договора с агентом, кредитный договор заключается с банком-кредитором, указавшим наименьшую годовую эффективную процентную ставку относительно других банков-кредиторов в соответствии с решением комиссии.

17. Решение Комиссии подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии и утверждается приказом Министерства. Решение в день его утверждения размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и направляется агенту для заключения кредитного договора.