Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О требованиях к составу и содержанию проектов планировки территории, предусматривающих размещение одного или нескольких линейных объектов" (подготовлен Минстроем России 14.02.2017)

Досье на проект

В соответствии с частью 5 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о составе и содержании проектов планировки территорий, предусматривающих размещение одного или нескольких линейных объектов.

2. Требования к составу и содержанию проектов планировки территории, установленные прилагаемым Положение о составе и содержании проектов планировки территорий, предусматривающих размещение одного или нескольких линейных объектов, не применяются к проектам планировки территории, решение о подготовке которых принято до вступления в силу настоящего постановления.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д. Медведев

Утверждено
постановлением Правительства
Российской Федерации
от ________________ № _______

Положение
о составе и содержании проектов планировки территории, предусматривающих размещение одного или нескольких линейных объектов

1. Общие положения

1.1. Настоящие положение устанавливает состав и содержание проектов планировки территории, предусматривающих размещение одного или нескольких линейных объектов (далее - проекты планировки территории).

1.2. Границы подготовки проекта планировки территории устанавливаются по внешним границам максимально удаленных от трассы линейного объекта зон с особыми условиями использования территорий, которые подлежат установлению в связи с размещением этого линейного объекта.

1.3. В случае, если зоны планируемого размещения объектов капитального строительства, подлежащих выносу из зоны планируемого размещения линейных объектов, либо зоны с особыми условиями использования территорий, которые подлежат установлению в связи с размещением выносимых объектов капитального строительства, устанавливаются за внешними границами максимально удаленных от трассы линейного объекта зон с особыми условиями использования территорий, которые подлежат установлению в связи с размещением линейного объекта, то границы подготовки проекта планировки территории устанавливаются по внешним границам максимально удаленных от мест размещения выносимых объектов капитального строительства зон с особыми условиями использования территорий, которые подлежат установлению в связи с размещением выносимых объектов капитального строительства.

1.4. Графические материалы, входящие в состав проекта планировки территории, разрабатываются в масштабе 1:2000, если иной масштаб не установлен настоящим Положением в отношении отдельных графических материалов проекта планировки территории.

1.5. Подготовка графической части проекта планировки территории осуществляется в соответствии с системой координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

1.6. В проекте планировки территории не допускается отображать иную информацию, помимо предусмотренной настоящим Положением, за исключением случая, когда это предусмотрено заданием на подготовку документации по планировке территории.

1.7. Проект планировки территории должен соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и заданием на подготовку документации по планировке территории (далее - задание).

2. Состав проектов планировки территории

1.1. Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию.

1.2. Основная (утверждаемая) часть проекта планировки территории включает в себя:

Раздел 1 «Проект планировки территории. Графическая часть»;

Раздел 2 «Положение о размещении линейных объектов».

1.3. Материалы по обоснованию проекта планировки территории включают в себя:

Раздел 3 «Материалы по обоснованию проекта планировки территории. Графическая часть»;

Раздел 4 «Материалы по обоснованию проекта планировки территории. Пояснительная записка».

3. Содержание основной (утверждаемой) части проекта планировки территории

3.1. Раздел 1 «Проект планировки территории. Графическая часть» в составе основной (утверждаемой) части проекта планировки территории должен быть представлен в виде чертежа или чертежей, выполненных на топографическом плане, соответствующем требованиям, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

3.2. В составе Раздела 1 «Проект планировки территории. Графическая часть» выполняется следующий чертеж или чертежи:

Чертеж красных линий;

Чертеж границ зон планируемого размещения линейных объектов;

Чертеж границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, подлежащих выносу из зоны планируемого размещения линейных объектов.

Объединение нескольких чертежей в один допускается при условии обеспечения читаемости линий и условных обозначений графических материалов основной (утверждаемой) части проекта планировки территории.

3.2.1. На Чертеже красных линий отображаются:

- граница подготовки проекта планировки территории;

- границы субъектов Российской Федерации, муниципальных районов, поселений и городских округов, населенных пунктов, границы внутригородских территорий городов федерального значения;

- существующие (ранее установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации), устанавливаемые и отменяемые красные линии;

- номера характерных точек красных линий, в том числе точек начала и окончания красных линий, точек изменения описания красных линий (поворотные точки),

- пояснительные надписи, содержащие информацию о видах линейных объектов, видах территорий общего пользования, в отношении которых установлены и (или) устанавливаются красные линии;

Перечень координат характерных точек красных линий приводится в форме таблицы, которая является неотъемлемым приложением к чертежу проекта планировки территории.

3.2.2. На Чертеже границ зоны планируемого размещения линейных объектов отображаются:

- граница подготовки проекта планировки территории;

- границы субъектов Российской Федерации, муниципальных районов, поселений и городских округов, населенных пунктов, границы внутригородской территории городов федерального значения;

- границы зон планируемого размещения линейных объектов устанавливаемые в соответствии с нормами отвода земельных участков для конкретных видов линейных объектов с указанием в том числе:

а) оси трассы;

б) границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, не являющихся линейными объектами и входящих в состав линейных объектов (далее - объект капитального строительства, входящий в состав линейного объекта), в том числе обеспечивающих соблюдение расчетных показателей транспортной доступности объектов социального, инженерного, транспортного назначения для населения в соответствии с нормативами градостроительного проектирования. Места размещения объектов капитального строительства, входящих в состав линейного объекта, подлежат уточнению при архитектурно - строительном проектировании, но не могут выходить за границы зоны планируемого размещения таких объектов, установленных проектом планировки территории;

в) номеров характерных точек границ зон планируемого размещения линейных объектов, в том числе точек начала и окончания, точек изменения описания границ таких зон (поворотные точки);

- границы зон с особыми условиями использования территорий, подлежащие установлению в связи с размещением линейных объектов;

3.2.3. На Чертеже границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, подлежащих выносу из зоны планируемого размещения линейных объектов, отображаются:

- граница подготовки проекта планировки территории;

- границы субъектов Российской Федерации, муниципальных районов, поселений и городских округов, населенных пунктов, границы внутригородской территории городов федерального значения в границах подготовки проекта планировки территории;

- границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства, подлежащих выносу из зоны планируемого размещения линейных объектов с указанием номеров характерных точек таких границ;

- границы зон с особыми условиями использования территорий, подлежащие установлению в связи с размещением объектов, подлежащих выносу из зоны планируемого размещения линейных объектов;

3.3. Раздел 2 «Положения о размещении линейного объекта» должен содержать следующую информацию:

3.3.1. Наименование, основные характеристики, вид и назначение планируемых для размещения линейных объектов.

3.3.2. Перечень субъектов Российской Федерации, перечень муниципальных районов в составе субъектов Российской Федерации, перечень поселений, городских округов, населенных пунктов, внутригородских территорий городов федерального значения, на территории которых устанавливается зона планируемого размещения линейного объекта.

3.3.3. Перечень координат характерных точек границ зон планируемого размещения линейных объектов.

3.3.4. Перечень координат характерных точек границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, подлежащих выносу из зоны планируемого размещения линейных объектов.

3.3.5. Предельные параметры застройки территории в границах зон планируемого размещения объектов капитального строительства, входящих в состав линейных объектов, устанавливающие требования к назначению, параметрам и размещению объектов капитального строительства, входящих в состав линейного объекта и содержащие информацию о:

1) предельном количестве этажей и (или) предельной высоте зданий, строений, сооружений в границах каждой зоны планируемого размещения объектов капитального строительства, входящих в состав линейных объектов;

2) максимальном проценте застройки, определяемом как отношение суммарной площади каждой зоны планируемого размещения объектов капитального строительства, входящих в состав линейных объектов, которая может быть застроена, ко всей площади такой зоны;

3) минимальных отступах от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений в границах каждой зоны планируемого размещения объектов капитального строительства, входящих в состав линейных объектов;

4) требованиях к архитектурным решениям зданий, строений, сооружений в границах каждой зоны планируемого размещения объектов капитального строительства, входящих в состав линейных объектов, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения с указанием:

а) требований к цветовому решению внешнего облика таких зданий, строений, сооружений;

б) требований к строительным материалам, определяющим внешний облик зданий, строений, сооружений;

в) требований к объемно-пространственным, архитектурно-стилистическим и иным характеристикам таких зданий, строений, сооружений, влияющим на их внешний облик и (или) на композицию и силуэт застройки исторического поселения.

3.3.6. Информация о необходимости осуществления мероприятий по защите территории от возможного негативного воздействия в связи с размещением линейных объектов.

3.3.7. Информация о необходимости осуществления мероприятий по защите существующих сохраняемых и строящихся к моменту подготовки проекта планировки территории зданий, строений, сооружений, а также планируемых к строительству зданий, строений, сооружений в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории от возможного негативного воздействия в связи с размещением линейных объектов.

3.3.8 Информация о необходимости осуществления мероприятий по сохранению объектов культурного наследия от возможного негативного воздействия в связи с размещением линейных объектов.

3.3.9. Информация о необходимости осуществления мероприятий по защите окружающей среды;

3.3.10. При планируемом размещении объектов федерального, регионального или местного значения, наименование, основные характеристики, вид, назначение планируемых для размещения линейных объектов, а также их планируемое месторасположение указываются в полном соответствии с документами территориального планирования, за исключением случаев, когда такие объекты не подлежат отображению в документах территориального планирования.  Расхождение наименования, основных характеристик, вида, назначения линейных объектов, планируемого месторасположения (с точностью до наименования населенного пункта, поселения, городского округа, муниципального района)  в проекте планировки территории, с наименованием, основными характеристиками, видом, назначением, планируемым месторасположением, установленными в указанных документах не допускается.

4. Содержание материалов по обоснованию проектов планировки территории, предусматривающих размещение одного или нескольких линейных объектов

4.1. Раздел 3 «Материалы по обоснованию проекта планировки территории. Графическая часть» должен быть представлен в виде схем, выполненных на топографическом плане, соответствующем требованиям, установленным уполномоченным органом исполнительной власти.

4.2. Раздел 3 «Материалы по обоснованию проекта планировки территории. Графическая часть» содержит следующие схемы:

Схема расположения элемента планировочной структуры (линейного объекта). Разрабатывается в масштабе от 1:10 000 до 1 :25 000 при условии обеспечения читаемости линий и условных обозначений графических материалов;

Схема использования территории в период подготовки проекта планировки территории;

Схема организации улично-дорожной сети и движения транспорта (выполняется в случае подготовки проекта планировки территории, предусматривающего размещение автомобильных дорог и (или) железнодорожного транспорта);

Схема вертикальной планировки территории, инженерной подготовки и инженерной защиты территории (выполняется в случаях, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти);

Схема границ территорий объектов культурного наследия;

Схема границ зон с особыми условиями использования территории;

Схема границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (пожары, взрывы, химическое, радиоактивное заражение, затопление, подтопления, оползни, карсты, эрозия и т.д.);

Иные материалы в графической форме для обоснования Положений о планировке территории.

4.2.1. На Схеме расположения элемента планировочной структуры (линейного объекта) отображаются:

- границы разработки Схемы расположения элемента планировочной структуры в пределах границ субъекта (субъектов) Российской Федерации, на территории которых устанавливаются границы подготовки проекта планировки территории;

- границы субъектов Российской Федерации, муниципальных районов, поселений и городских округов, населенных пунктов, границы внутригородской территории городов федерального значения в границах подготовки проекта планировки территории;

- границы зон планируемого размещения линейных объектов устанавливаемые в соответствии с нормами отвода земельных участков для конкретных видов линейных объектов;

границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства, подлежащих выносу из зоны планируемого размещения линейных объектов.

4.2.2. Схема использования территории в период подготовки проекта планировки территории содержит:

- граница подготовки проекта планировки территории;

- границы субъектов Российской Федерации, муниципальных районов, поселений и городских округов, населенных пунктов, границы внутригородской территории городов федерального значения в границах подготовки проекта планировки территории;

- границы зон планируемого размещения линейных объектов устанавливаемые в соответствии с нормами отвода земельных участков для конкретных видов линейных объектов;

- границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства, подлежащих выносу из зоны планируемого размещения линейных объектов;

- сведения о территории в границах подготовки проекта планировки территории с указанием информации о ее принадлежности к определенной категории земель по целевому назначению;

- границы существующих земельных участках, учтенных в государственном кадастре недвижимости, в границах подготовки проекта планировки территории с указанием номеров характерных точек границ таких земельных участков, а также с указанием форм собственности таких земельных участков и информацией о необходимости изъятия таких земельных участков для государственных и муниципальных нужд;

- границы существующих сохраняемых объектов капитального строительства, а также подлежащих сносу и (или) демонтажу зданий, строений, сооружений не подлежащие выносу, объектов незавершенного строительства,

- границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства, установленные утвержденной документацией по планировке территории в случае планируемого размещения таковых в границах подготовки проекта планировки территории.

4.2.3. Схема организации улично-дорожной сети и движения транспорта содержит:

- граница подготовки проекта планировки территории;

- границы субъектов Российской Федерации, муниципальных районов, поселений и городских округов, населенных пунктов, границы внутригородской территории городов федерального значения в границах подготовки проекта планировки территории;

- границы зон планируемого размещения линейных объектов устанавливаемые в соответствии с нормами отвода земельных участков для конкретных видов линейных объектов;

- границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства, подлежащих выносу из зоны планируемого размещения линейных объектов;

- категории улиц и дорог;

- линии внутриквартальных проездов и проходов в границах территории общего пользования и(или) являющиеся предметом сервитутов;

- остановочные и конечные (оборотные) пункты наземного общественного пассажирского транспорта, входы-выходы подземного общественного пассажирского транспорта;

- объекты транспортной инфраструктуры с выделением эстакад, путепроводов, мостов, тоннелей, объектов внешнего транспорта, железнодорожных вокзалов, пассажирских платформ, сооружений и устройств для хранения и обслуживания транспортных средств (в том числе подземных) и иных подобных объектов в соответствии с региональными и местными нормативами градостроительного проектирования;

- хозяйственные проезды и скотопрогоны, сооружения для перехода диких животных;

- основные пути пешеходного движения, пешеходные переходы в одном и разных уровнях;

- направления движения наземного автомобильного и городского пассажирского транспорта;

- иные объекты транспортной инфраструктуры.

4.2.4. Схема границ территорий объектов культурного наследия содержит:

- граница подготовки проекта планировки территории;

- границы субъектов Российской Федерации, муниципальных районов, поселений и городских округов, населенных пунктов, границы внутригородской территории городов федерального значения в границах подготовки проекта планировки территории;

- границы зон планируемого размещения линейных объектов устанавливаемые в соответствии с нормами отвода земельных участков для конкретных видов линейных объектов;

- границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства, подлежащих выносу из зоны планируемого размещения линейных объектов;

- границы территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в границах подготовки проекта планировки территории;

- границы территорий выявленных объектов культурного наследия в границах подготовки проекта планировки территории;

В составе материалов по обоснованию проектов планировки территорий, на которых расположены объекты культурного наследия, могут разрабатываться историко-культурные и архитектурно-ландшафтные градостроительные обоснования размещения объектов строительства и использования земельных участков с целью определения влияния объекта нового строительства на объект культурного наследия, градостроительных регламентов и параметров нового строительства с учетом историко-культурной и ландшафтной значимости территории.

4.2.5. На Схеме границ зон с особыми условиями использования территории отображаются:

- граница подготовки проекта планировки территории;

- границы субъектов Российской Федерации, муниципальных районов, поселений и городских округов, населенных пунктов, границы внутригородской территории городов федерального значения в границах подготовки проекта планировки территории;

- границы зон планируемого размещения линейных объектов устанавливаемые в соответствии с нормами отвода земельных участков для конкретных видов линейных объектов;

- границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства, подлежащих выносу из зоны планируемого размещения линейных объектов;

- границы охранных зон существующих инженерных сетей и сооружений;

- границы зон существующих охраняемых и режимных объектов;

- границы зон санитарной охраны источников водоснабжения;

- прибрежные защитные полосы;

- границы водоохранных зон;

- границы зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального, регионального и местного значения;

- зоны затопления, подтопления;

- границы санитарно-защитных зон существующих предприятий и иных объектов;

- санитарные разрывы от существующих железнодорожных линий и автодорог;

- границы площадей залегания полезных ископаемых;

- границы охранных зон стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением;

- границы иных зон с особыми условиями территорий в границах подготовки проекта планировки территории, устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На данной схеме отображаются утвержденные в установленном порядке, либо нормативные границы зон с особыми условиями территорий в случае отсутствия их установления в предусмотренном законодательством порядке.

Схема может представляться в виде одной или нескольких схем по отдельным видам зон.

4.2.6. На Схеме вертикальной планировки и инженерной подготовки территории отображаются:

- границы субъектов Российской Федерации, муниципальных районов, поселений, городских округов, населенных пунктов, границы внутригородской территории городов федерального значения в границах подготовки проекта планировки территории;

- границы зон планируемого размещения линейных объектов устанавливаемые в соответствии с нормами отвода земельных участков для конкретных видов линейных объектов;

- границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства, подлежащих выносу из зоны планируемого размещения линейных объектов;

- существующие и директивные (проектные) отметки поверхности по осям трасс автомобильных и железных дорог, проезжих частей в местах пересечения улиц и проездов и в местах перелома продольного профиля, а также других планировочных элементов для вертикальной увязки проектных решений, в том числе со смежными территориями;

- проектные продольные уклоны, направление продольного уклона, расстояние между точками, ограничивающими участок с продольным уклоном;

- горизонтали, отображающие проектный рельеф в виде параллельных линий с сечением рельефа через 0,5-1 м (в зависимости от характера рельефа).

- типовые поперечные профили автомобильных и железных дорог, улично-дорожной сети.

Типовые поперечные профили автомобильных и железных дорог, а также улично-дорожной сети выполняются в масштабе 1:100-1:200. Ширина автомобильной дороги и функциональных элементов поперечного профиля приводится с точностью до 0,01 м. Асимметричные поперечные профили сопровождаются пояснительной надписью для ориентации профиля относительно плана.

Допускается отображение информации, указанной в настоящих Требованиях, на одной или нескольких Схемах в зависимости от обеспечения читаемости линий и условных обозначений.

4.2.7. Схема границ территорий, подверженных риску возникновения пожаров, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (пожары, взрывы, химическое, радиоактивное заражение, затопление, оползни, карсты, эрозия и т.д.) на которой отображаются:

- граница подготовки проекта планировки территории;

- границы субъектов Российской Федерации, муниципальных районов, поселений и городских округов, населенных пунктов, границы внутригородской территории городов федерального значения в границах подготовки проекта планировки территории;

- границы зон планируемого размещения линейных объектов устанавливаемые в соответствии с нормами отвода земельных участков для конкретных видов линейных объектов;

- границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства, подлежащих выносу из зоны планируемого размещения линейных объектов;

- границы территорий, подверженных риску возникновения пожаров, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в соответствии с исходными данными, материалами документов территориального планирования, а в случае их отсутствия - определенные в соответствии с нормативно-техническими документами);

4.2.8. В состав графических материалов по обоснованию проектов планировки территории могут включаться иные материалы в составе самостоятельной схемы в графической форме для обоснования положений о размещении объекта в случае если это предусмотрено заданием на подготовку проекта планировки территории.

Объединение нескольких чертежей в один допускается исключительно при условии обеспечения читаемости линий и условных обозначений графических материалов по обоснованию проекта планировки территории.

4.3. Раздел 4 «Материалы по обоснованию проекта планировки территории. Пояснительная записка» содержит:

- технико-экономических показателей развития систем социального, коммунально-бытового и транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения территории;

- описание природно-климатических условий;

- обоснование определения границы зон планируемого размещения линейных объектов;

- обоснование определения границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства, подлежащих выносу из зоны планируемого размещения линейных объектов;

-обоснования определения предельных параметров застройки территории в границах зон планируемого размещения объектов капитального строительства, входящих в состав линейных объектов;

Обязательным приложением к Разделу 4 являются:

- материалы и результаты инженерных изысканий, используемые при подготовке проекта планировки территории;

- исходные данные, используемые при подготовке проекта планировки территории;

- утвержденное задание.