Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об определении органами государственной власти субъектов Российской Федерации мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также определении органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, объектам и местам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, и о признании утратившим силу..." (подготовлен Минпромторгом России 07.02.2017)

Досье на проект

В соответствии со статьей 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Правила определения органами государственной власти субъектов Российской Федерации мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания;

Правила определения органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, объектам и местам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2012 г. N 1425 "Об определении органами государственной власти субъектов Российской Федерации мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, а также определении органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 1, ст. 22; Российская газета, N 3, 2013).

3. Настоящее постановление вступает в силу с даты официального опубликования.

Утверждены
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от ____________ 2017 г. N ____

Правила
определения органами государственной власти субъектов Российской Федерации мест нахождения источников повышенной опасности,
в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания

1. Настоящие Правила устанавливают порядок определения органами государственной власти субъектов Российской Федерации мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

2. Место нахождения источников повышенной опасности, в котором не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, определяется на основании критериев, предусматривающих, что такое место является территорией, расположенной в границах опасного производственного объекта, определенного в соответствии с Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", для которого предусмотрена обязательная разработка декларации промышленной безопасности.

3. Решения об определении мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, принимаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Утверждены
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от ____________ 2017 г. N ____

Правила
определения органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, объектам и местам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания

1. Настоящие Правила регламентируют определение органами местного самоуправления границ территорий, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, объектам и местам, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

2. Розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания не допускается на территориях, прилегающих:

а) к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и пользовании образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования);

б) к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и пользовании организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних;

в) к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и пользовании юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность или осуществляющих медицинскую деятельность наряду с основной (уставной) деятельностью на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, за исключением видов медицинской деятельности по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации;

г) к спортивным сооружениям, которые являются объектами недвижимости и права на которые зарегистрированы в установленном порядке;

д) к боевым позициям войск, полигонам, узлам связи, в расположении воинских частей, к специальных технологическим комплексам, к зданиям и сооружениям, предназначенным для управления войсками, размещения и хранения военной техники, военного имущества и оборудования, испытания вооружения, а также к зданиям и сооружениям производственных и научно-исследовательских организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, обеспечивающих оборону и безопасность Российской Федерации;

е) к вокзалам, к аэропортам;

ж) к местам нахождения источников повышенной опасности, определяемым органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Запрет на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленный подпунктами "а" - "в" настоящего пункта, распространяется на территории, прилегающие к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, в которых непосредственно осуществляются соответствующие виды деятельности.

Запрет на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в местах, указанных в подпункте "г" настоящего пункта не распространяется на розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую организациями, и розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемую индивидуальными предпринимателями, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, за исключением времени проведения детско-юношеских спортивных мероприятий.

3. В настоящих Правилах используются следующие понятия:

а) "организация, осуществляющая обучение несовершеннолетних" - юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в отношении несовершеннолетних в качестве дополнительного вида деятельности;

б) "обособленная территория" - территория, границы которой обозначены ограждением (объектами искусственного происхождения), прилегающая к зданию (строению, сооружению), в котором расположены организации и (или) объекты, указанные в пункте 2 настоящих Правил;

в) "образовательные организации" - организации, определенные в соответствии с Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации";

г) "стационарный торговый объект" - торговый объект, представляющий собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и присоединенные к сетям инженерно-технического обеспечения, в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции;

д) "объект организации общественного питания (предприятие питания)" - объект хозяйственной деятельности, оборудованный в соответствии с требованиями санитарных и других норм, предназначенный для изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и иных товаров (в том числе пищевых продуктов промышленного изготовления), как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг, в том числе по организации досуга потребителей.

4. Территория, прилегающая к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, объектам и местам, указанным в пункте 2 настоящих Правил (далее - прилегающая территория), включает обособленную территорию (при наличии таковой), а также территорию, определяемую с учетом конкретных особенностей местности и застройки, примыкающую к границам обособленной территории либо непосредственно к зданиям (строениям, сооружениям, помещениям), объектам и местам, указанным в пункте 2 настоящих Правил (далее - дополнительная территория).

5. Дополнительная территория определяется:

а) при наличии обособленной территории - от входа для посетителей на обособленную территорию до входа для посетителей в стационарный торговый объект, объект организации общественного питания;

б) при отсутствии обособленной территории - от входа для посетителей в здания (строения, сооружения, помещения), объекты и места, указанные пункте 2 настоящих Правил, до входа для посетителей в стационарный торговый объект или объект организации общественного питания.

Размер территорий, прилегающих к помещениям, указанным в пункте 2 настоящих Правил, измеряется по пешеходным зонам.

6. Максимальное значение размера прилегающей территории от входа для посетителей в здания, строения, сооружения, помещения, находящиеся во владении и пользовании образовательных организаций (за исключением дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций, организаций дополнительного образования и организаций дополнительного профессионального образования) до входа для посетителей в стационарный торговый объект - 10 метров (при наличии обособленной территории - 5 метров от входа для посетителей на обособленную территорию до входа для посетителей в стационарный торговый объект).

Максимальное значение размера прилегающей территории от входа для посетителей в здания, строения, сооружения, помещения, находящиеся во владении и пользовании дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций и организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних, до входа для посетителей в стационарный торговый объект - 50 метров (при наличии обособленной территории - 30 метров от входа для посетителей на обособленную территорию до входа для посетителей в стационарный торговый объект).

Максимальное значение размера прилегающей территории от входа для посетителей в здания, строения, сооружения, помещения, находящиеся во владении и пользовании юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность (за исключением медицинской деятельности в сфере акушерства и гинекологии, акушерского дела, детской кардиологии, детской онкологии, детской урологии-андрологии, детской хирургии, детской эндокринологии, педиатрии, детской стоматологии), а также за исключением видов медицинской деятельности по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации, до входа для посетителей в стационарный торговый объект - 10 метров (при наличии обособленной территории - 5 метров от входа для посетителей на обособленную территорию до входа для посетителей в стационарный торговый объект).

Максимальное значение размера прилегающей территории от входа для посетителей в здания, строения, сооружения, помещения, находящиеся во владении и пользовании юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих медицинскую деятельность наряду с основной (уставной) деятельностью на основании лицензии, за исключением видов медицинской деятельности по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации, до входа для посетителей в стационарный торговый объект - 1 метр (при наличии обособленной территории - 1 метр от входа для посетителей на обособленную территорию до входа для посетителей в стационарный торговый объект).

Максимальное значение размера прилегающей территории от входа для посетителей в здания, строения, сооружения, помещения, находящиеся во владении и пользовании юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность в сфере акушерства и гинекологии, акушерского дела, детской кардиологии, детской онкологии, детской урологии-андрологии, детской хирургии, детской эндокринологии, педиатрии, детской стоматологии, до входа для посетителей в стационарный торговый объект - 50 метров (при наличии обособленной территории - 30 метров от входа для посетителей на обособленную территорию до входа для посетителей в стационарный торговый объект).

Максимальное значение размера прилегающей территории от входа для посетителей в спортивные сооружения, которые являются объектами недвижимости и права на которые зарегистрированы в установленном порядке, до входа для посетителей в стационарный торговый объект - 10 метров (при наличии обособленной территории - 5 метров от входа для посетителей на обособленную территорию до входа для посетителей в стационарный торговый объект).

Максимальное значение размера прилегающей территории от входов для посетителей в вокзалы и аэропорты до входа для посетителей в стационарный торговый объект -10 метров (при наличии обособленной территории - 5 метров от входа для посетителей на обособленную территорию до входа для посетителей в стационарный торговый объект).

Максимальное значение размера прилегающей территории от мест нахождения источников повышенной опасности, определяемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, до входа для посетителей в стационарный торговый объект - 50 метров (при наличии обособленной территории - 30 метров от входа для посетителей на обособленную территорию до входа для посетителей в стационарный торговый объект).

Максимальное значение размера прилегающей территории от боевых позиций войск, полигонов, узлов связи в расположении воинских частей, от специальных технологических комплексов, от зданий и сооружений, предназначенных для управления войсками, размещения и хранения военной техники, военного имущества и оборудования, испытания вооружения, а также от зданий и сооружений производственных и научно-исследовательских организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, обеспечивающих оборону и безопасность Российской Федерации, до входа для посетителей в стационарный торговый объект - 10 метров (при наличии обособленной территории - 5 метров от входа для посетителей на обособленную территорию до входа для посетителей в стационарный торговый объект).";

7. Максимальное значение размера прилегающей территории от входа для посетителей в здания, строения, сооружения, помещения, находящиеся во владении и пользовании образовательных организаций (за исключением дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций, организаций дополнительного образования и организаций дополнительного профессионального образования) до входа для посетителей в объект организации общественного питания - 5 метров (при наличии обособленной территории - 1 метр от входа для посетителей на обособленную территорию до входа для посетителей в объект организации общественного питания).

Максимальное значение размера прилегающей территории от входа для посетителей в здания, строения, сооружения, помещения, находящиеся во владении и пользовании дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций и организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних, до входа для посетителей в объект организации общественного питания - 20 метров (при наличии обособленной территории - 10 метров от входа для посетителей на обособленную территорию до входа для посетителей в объект организации общественного питания).

Максимальное значение размера прилегающей территории от входа для посетителей в здания, строения, сооружения, помещения, находящиеся во владении и пользовании юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность (за исключением медицинской деятельности в сфере акушерства и гинекологии, акушерского дела, детской кардиологии, детской онкологии, детской урологии-андрологии, детской хирургии, детской эндокринологии, педиатрии, детской стоматологии) а также за исключением видов медицинской деятельности по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации, до входа для посетителей в объект организации общественного питания - 10 метров (при наличии обособленной территории - 5 метров от входа для посетителей на обособленную территорию до входа для посетителей в объект организации общественного питания).

Максимальное значение размера прилегающей территории от входа для посетителей в здания, строения, сооружения, помещения, находящиеся во владении и пользовании юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих медицинскую деятельность наряду с основной (уставной) деятельностью на основании лицензии, за исключением видов медицинской деятельности по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации, до входа для посетителей в объект организации общественного питания - 1 метр (при наличии обособленной территории - 1 метр от входа для посетителей на обособленную территорию до входа для посетителей в объект организации общественного питания).

Максимальное значение размера прилегающей территории от входа для посетителей в здания, строения, сооружения, помещения, находящиеся во владении и пользовании юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность в сфере акушерства и гинекологии, акушерского дела, детской кардиологии, детской онкологии, детской урологии-андрологии, детской хирургии, детской эндокринологии, педиатрии, детской стоматологии, до входа для посетителей в объект организации общественного питания - 20 метров (при наличии обособленной территории - 10 метров от входа для посетителей на обособленную территорию до входа для посетителей в объект организации общественного питания).

Максимальное значение размера прилегающей территории от входов для посетителей в вокзалы и аэропорты до входа для посетителей в объект организации общественного питания - 10 метров (при наличии обособленной территории - 5 метров от входа для посетителей на обособленную территорию до входа для посетителей в объект организации общественного питания).

Максимальное значение размера прилегающей территории от мест нахождения источников повышенной опасности, определяемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, до входа для посетителей в объект организации общественного питания - 50 метров (при наличии обособленной территории - 30 метров от входа для посетителей на обособленную территорию до входа для посетителей в объект организации общественного питания).

Максимальное значение размера прилегающей территории от боевых позиций войск, полигонов, узлов связи в расположении воинских частей, от специальных технологических комплексов, от зданий и сооружений, предназначенных для управления войсками, размещения и хранения военной техники, военного имущества и оборудования, испытания вооружения, а также от зданий и сооружений производственных и научно-исследовательских организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, обеспечивающих оборону и безопасность Российской Федерации до входа для посетителей в объект организации общественного питания - 10 метров (при наличии обособленной территории - 5 метров от входа для посетителей на обособленную территорию до входа для посетителей в объект организации общественного питания).

8. Способ расчета расстояния от зданий (строений, сооружений), объектов и мест, указанных в пункте 2 настоящих Правил, до границ прилегающих территорий определяется органом местного самоуправления.

9. Границы прилегающих территорий определяются в решениях органа местного самоуправления, к которым прилагаются схемы границ прилегающих территорий для каждого здания (строения, сооружения, помещения), объекта и места, указанного в пункте 2 настоящих Правил.

Орган местного самоуправления не позднее 1 месяца со дня принятия решения об определении границ прилегающих территорий направляет информацию о принятых решениях в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий лицензирование розничной продажи алкогольной продукции и розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

10. Информация о решениях, принятых в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил, а также прилагаемые к указанным решениям схемы границ прилегающих территорий для каждого здания (строения, сооружения, помещения), объекта и места, указанного в пункте 2 настоящих Правил, публикуются в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, и размещаются на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего лицензирование розничной продажи алкогольной продукции и розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".