Проект Приказа Министерства промышленности и торговли РФ "Об утверждении порядка определения нормативных затрат на выполнение работ федеральным государственным автономным учреждением "Научно-исследовательский институт "Центр экологической промышленной политики", в отношении которого Министерство промышленности и торговли Российской Федерации осуществляет функции и полномочия учредителя" (подготовлен Минпромторгом России 10.02.2017)

Досье на проект

Пояснительная записка

Во исполнение пункта 28 Положения о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. N 640 "О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 28, ст. 4226; 2016, N 24, ст. 3525; N 42, ст. 5926; N 46, ст. 6468), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок определения нормативных затрат на выполнение работ федеральным государственным автономным учреждением "Научно-исследовательский институт "Центр экологической промышленной политики" и федеральным государственным автономным учреждением "Российский фонд технологического развития", находящимися в ведении Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (далее - Порядок).

2. Настоящий Порядок применяется при расчете объема финансового обеспечения выполнения государственного задания на выполнение работ на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.

3. Пункт 7 Порядка в части нормативных затрат на содержание не используемого для выполнения государственного задания имущества не применяется при расчете объема финансового обеспечения выполнения государственного задания, начиная с государственного задания на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.

4. Признать утратившими силу:

приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1861 "Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на выполнение федеральным бюджетным учреждением "Научно-исследовательский центр по проблемам управления ресурсосбережением и отходами", находящимся в ведении Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, государственных работ и нормативных затрат на содержание имущества" (зарегистрирован в Минюсте России 22 февраля 2012 г., регистрационный номер 23313);

приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 13 мая 2015 г. N 1092 "Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на оказание государственных услуг федеральным государственным автономным учреждением "Российский фонд технологического развития", в отношении которого функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, а также определения нормативных затрат на содержание его имущества" (зарегистрирован в Минюсте России 05 июня 2015 г., регистрационный номер 37552).

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра Никитина Г.С.

Утвержден
приказом Минпромторга России
от _____________ N ______

Порядок
определения нормативных затрат на выполнение работ федеральным государственным автономным учреждением "Научно-исследовательский институт "Центр экологической промышленной политики" и федеральным государственным автономным учреждением "Российский фонд технологического развития", находящимися в ведении Министерства промышленности и торговли Российской Федерации

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. N 640 "О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания" Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 28, ст. 4226; 2016, N 24, ст. 3525; N 42, ст. 5926; N 46, ст. 6468) в целях определения нормативных затрат на выполнение работ федеральным государственным автономным учреждением "Научно-исследовательский институт "Центр экологической промышленной политики" и федеральным государственным автономным учреждением "Российский фонд технологического развития", находящимися в ведении Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (далее - учреждения), в соответствии с ведомственным перечнем государственных услуг и работ, оказываемых и выполняемых федеральными бюджетными (автономными) учреждениями (далее - ведомственный перечень).

II. Методы определения нормативных затрат

2. Нормативные затраты на выполнение работы определяются Департаментом стратегического развития и проектного управления Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (далее - курирующий департамент) при расчете объема финансового обеспечения выполнения государственного задания исходя из:

содержащейся в ведомственном перечне информации о единице показателя, характеризующего объем выполнения работы, и показателей, отражающих содержание и условия выполнения работы;

норм, выраженных в натуральных показателях (рабочее время работников, материальные запасы, особо ценное движимое имущество, топливо, электроэнергия и другие ресурсы, используемые в процессе выполнения работы) (далее - нормы, выраженные в натуральных показателях), установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также межгосударственными, национальными (государственными) стандартами Российской Федерации, строительными нормами и правилами, санитарными нормами и правилами, стандартами, порядками и регламентами выполнения работ в установленной сфере (далее - стандарт выполнения работ)*(1).

3. При отсутствии норм, выраженных в натуральных показателях, установленных стандартом выполнения работ, указанные нормы определяются статистическим методом, исходя из фактических объемов потребления по учреждениям, используя данные финансовой отчетности и сведения об исполнении плана финансово-хозяйственной деятельности за прошедшие 3 года. Значение нормативных затрат на выполнение работы предоставляется учреждениями в курирующий департамент не позднее 1 декабря отчетного года по рекомендуемому образцу, указанному в приложении к настоящему Порядку. Нормативные затраты на выполнение работы рассчитываются на работу в целом или в случае установления в государственном задании показателей объема выполнения работы - на единицу объема работы.

4. Нормативные затраты на выполнение работы определяются исходя из нормативных затрат по каждой единице объема работы, включенных в ведомственный перечень. В нормативные затраты на выполнение работы включаются в том числе*(2):

а) затраты на оплату труда работников, непосредственно связанных с выполнением работы, и начисления на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с выполнением работы;

б) затраты на приобретение материальных запасов и на приобретение движимого имущества (основных средств и нематериальных активов), не отнесенного к особо ценному движимому имуществу и используемого в процессе выполнения работы, с учетом срока его полезного использования, а также затраты на аренду указанного имущества;

в) затраты на иные расходы, непосредственно связанные с выполнением работы;

г) затраты на оплату коммунальных услуг;

д) затраты на содержание объектов недвижимого имущества, необходимого для выполнения государственного задания, а также затраты на аренду указанного имущества;

е) затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества и имущества, необходимого для выполнения государственного задания, а также затраты на аренду указанного имущества;

ж) затраты на формирование в установленном порядке резерва на полное восстановление состава объектов особо ценного движимого имущества, необходимого для общехозяйственных нужд (основных средств и нематериальных активов), с учетом срока их полезного использования;

з) затраты на приобретение услуг связи;

и) затраты на приобретение транспортных услуг;

к) затраты на оплату труда работников, которые не принимают непосредственного участия в выполнении работы, и начисления на выплаты по оплате труда работников, которые не принимают непосредственного участия в выполнении работы, включая административно-управленческий персонал;

л) затраты на формирование в установленном порядке резерва на полное восстановление состава объектов особо ценного движимого имущества, используемого в процессе выполнения работы (основных средств и нематериальных активов, амортизируемых в процессе выполнения работы), с учетом срока их полезного использования;

м) затраты на прочие общехозяйственные нужды.

Контроль за своевременностью и полнотой предоставляемых данных осуществляет курирующий департамент.

Нормативные затраты на выполнение работы утверждаются заместителем Министра промышленности и торговли Российской Федерации, курирующим Департамент бюджетной политики и финансов Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, путем проставления грифа утверждения, содержащего наименование должности, подпись (расшифровку подписи) утверждающего лица и дату утверждения.

III. Определение нормативных затрат на содержание имущества

5. Нормативные затраты на содержание не используемого для выполнения государственного задания имущества учреждений рассчитываются с учетом затрат*(3):

а) на потребление электрической энергии в размере 10 процентов общего объема затрат учреждений в части указанного вида затрат в составе затрат на коммунальные услуги;

б) на потребление тепловой энергии в размере 50 процентов общего объема затрат учреждений в части указанного вида затрат в составе затрат на коммунальные услуги.

6. Значения затрат на содержание не используемого для выполнения государственного задания имущества учреждений утверждаются заместителем Министра промышленности и торговли Российской Федерации, курирующим Департамент бюджетной политики и финансов Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, путем проставления грифа утверждения, содержащего наименование должности, подпись (расшифровку подписи) утверждающего лица и дату утверждения.

Затраты на содержание не используемого для выполнения государственного задания имущества учреждений включаются в объем финансового обеспечения выполнения государственного задания в случае наличия указанного имущества.

7. В случае если учреждения выполняют работы для физических и юридических лиц за плату (далее - платная деятельность) сверх установленного государственного задания, затраты на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается недвижимое имущество и особо ценное движимое имущество, закрепленное за учреждениями или приобретенное ими за счет средств, выделенных учредителем на приобретение такого имущества, в том числе земельных участков (за исключением имущества, сданного в аренду или переданного в безвозмездное пользование) (далее - имущество учреждений), и затраты, указанные в пункте 6 настоящего Порядка, рассчитываются с применением коэффициента платной деятельности, который определяется как отношение планируемого объема финансового обеспечения выполнения государственного задания, исходя из объемов субсидии, полученной из федерального бюджета в отчетном финансовом году на указанные цели, к общей сумме, включающей планируемые поступления от субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания и доходов платной деятельности, исходя из указанных поступлений, полученных в отчетном финансовом году*(4).

8. В случае сдачи в аренду или передачи в безвозмездное пользование имущества учреждений затраты на содержание соответствующего имущества не учитываются при определении нормативных затрат на содержание имущества*(5).

Приложение
к Порядку определения нормативных затрат
на выполнение работ федеральным государственным
автономным учреждением "Научно-исследовательский институт
"Центр экологической промышленной политики"
и федеральным государственным автономным
учреждением "Российский фонд технологического развития",
находящимися в ведении Министерства
промышленности и торговли Российской Федерации

(рекомендуемый образец)

Значения
нормативных затрат на выполнение работ федеральным государственным автономным учреждением "Научно-исследовательский институт "Центр экологической промышленной политики" и федеральным государственным автономным учреждением "Российский фонд технологического развития", находящимися в ведении Министерства промышленности и торговли Российской Федерации

Учреждение: _______________________________________________________.

Наименование работы: _______________________________________________.

Периодичность: годовая.

Единица измерения: рубль.

-------------------------------------------

*(1) Пункт 31 Положения о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. N 640 "О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания" Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 28, ст. 4226; 2016, N 24, ст. 3525; N 42, ст. 5926; N 46, ст. 6468) (далее - Положение).

*(2) Пункт 29 Положения.

*(3) Пункт 34 Положения.

*(4) Пункты 33, 35 Положения.

*(5) Пункт 11 Положения.