Проект Приказа Министерства культуры РФ "О внесении изменений в форму и порядок подготовки и утверждения охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденную приказом Минкультуры России от 01.07.2015 № 1887" (подготовлен Минкультуры России 06.02.2017)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктом 9 статьи 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 26, ст. 2519; 2003, N 9, ст. 805; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 23, ст. 2203; 2006, N 1, ст. 10; N 52 (ч. 1), ст. 5498; 2007, N 1 (ч. 1), ст. 21; N 27, ст. 3213; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5554; 2008, N 20, ст. 2251; N 29 (ч. 1), ст. 3418; N 30 (ч. 2), ст. 3616; 2009, N 51, ст. 6150; 2010, N 43, ст. 5450; N 49, ст. 6424; N 51 (ч. 3), ст. 6810; 2011, N 30 (ч. 1), ст. 4563; N 45, ст. 6331; N 47, ст. 6606; N 49 (ч. 1), ст. 7015, ст. 7026; 2012, N 31, ст. 4322; N 47, ст. 6390; N 50 (ч. 5), ст. 6960; 2013, N 17, ст. 2030; N 19, ст. 2331; N 30 (ч. 1), ст. 4078; 2014, N 43, ст. 5799; N 49 (ч. 6), ст. 6928; 2015, N 10, ст. 1420; N 29 (ч. 1), ст. 4359; N 51 (ч. 3), ст. 7237; 2016, N 1 (ч. 1) ст. 28, ст. 79; N 11, ст. 1494; N 15, ст. 2057; N 27 (ч. 2), ст. 4294; N 52 (ч. 5), ст. 7480) приказываю:

1. Внести изменения в приложения N 1 и N 2 к приказу Министерства культуры Российской Федерации от 1 июля 2015 г. N 1887 "О реализации отдельных положений статьи 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)" (зарегистрирован Минюстом России 11 августа 2015 года, регистрационный N 38471) согласно приложению к настоящему приказу.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра культуры Российской Федерации Н.А. Малакова.

Министр

В.Р. Мединский

Приложение
к приказу Министерства культуры
Российской Федерации
от " " _________ 201_ г. N _____

Изменения, которые вносятся в приложения N 1 и N 2 к приказу Министерства культуры Российской Федерации от 1 июля 2015 г. N 1887 "О реализации отдельных положений статьи 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)"

1. В приложении N 1 "Охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации":

1.1. Абзац 2 пункта 13 изложить в следующей редакции:

"Состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются Органом охраны с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия на основании акта технического состояния объекта культурного наследия.".

1.2. Дополнить пункт 21 абзацем следующего содержания:

"Условия доступа к объекту культурного наследия, включенному в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также требования к внешнему виду и поведению лиц, находящихся в границах территорий объектов культурного наследия религиозного назначения, соответствующим внутренним установлениям религиозной организации:

(указать условия доступа в соответствии со статьей 47.4 Закона 73-ФЗ)"

1.3. Дополнить пункт 22 абзацем следующего содержания:

"Требования в части распространения и размещения наружной рекламы, предъявляемые к собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия:

(указать требования, установленные пунктом 3 статьи 35.1 Закона 73-ФЗ)")

2. В приложении N 2 "Порядок подготовки и утверждения охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый реестр объектов культурного наследия":

2.1. Абзац 6 пункта 6.2 изложить в следующей редакции:

"Пункт 6 заполняется в соответствии с правовым актом о принятии объекта культурного наследия на государственную охрану. Органом охраны указываются дополнительные сведения, характеризующие объект культурного наследия либо земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия (информация о пообъектном составе, об отнесении объекта к особо ценным объектам культурного наследия, внесении в Список всемирного наследия ЮНЕСКО и другие данные, относящиеся к данному объекту).".

2.2. Абзац 1 пункта 6.3. изложить в следующей редакции:

"Акт технического состояния объекта культурного наследия составляется Органом охраны по рекомендуемому образцу (приложение к настоящему Порядку).

В целях учета мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия в части перечня и сроков необходимых к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия проект акта технического состояния направляется Органом охраны любым доступным способом в адрес собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия (посредством телефонограммы, почтовой связи, курьерской доставки или иным способом, позволяющим подтвердить отправление и получение указанного проекта). В случае, если в течение 30 календарных дней с момента направления указанного проекта в Орган охраны не поступило письмо с предложениями собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, мнение собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия считается учтенным.

В случае несогласия с поступившими предложениями Орган охраны в течение 15 рабочих дней с даты поступления предложений направляет мотивированный ответ собственнику и (или) иному законному владельцу объекта культурного наследия.".

2.3. Пункт 6.5 изложить в следующей редакции:

"6.5. Раздел 4 Охранного обязательства.

Во исполнение требований пунктов 4 и 5 статьи 47.4 Закона Орган охраны направляет для согласования в адрес собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия любым доступным способом (посредством телефонограммы, почтовой связи, курьерской доставки или иным способом, позволяющим подтвердить отправление и получение указанного запроса) запрос предложений по условиям доступа к такому объекту (с учетом вида объекта культурного наследия, категории его историко-культурного значения, предмета охраны, физического состояния, требований к его сохранению, характера современного использования).

В отношении объектов культурного наследия религиозного назначения Орган охраны направляет запрос предложений по условиям доступа, а также по требованиям к внешнему виду и поведению лиц, находящихся в границах территорий объекта культурного наследия религиозного назначения, соответствующим внутренним установлениям религиозной организации, в адрес централизованной религиозной организации, в структуру которой входит пользователь объекта культурного наследия религиозного назначения.

В случае, если в течение 30 календарных дней с момента направления указанного запроса предложений в Орган охраны не поступил ответ собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, либо централизованной религиозной организации, мнение собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия считается учтенным.

В случае несогласия с поступившими предложениями собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия Орган охраны в течение 15 рабочих дней с даты поступления таких предложений направляет мотивированный ответ собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия.".

2.4. Дополнить пунктом 6.6 следующего содержания:

"6.6. Раздел 5 Охранного обязательства.

Конкретные условия распространения наружной рекламы на объекте культурного наследия, его территории устанавливаются соответствующим Органом охраны объектов культурного наследия исходя из требований по содержанию такой рекламы, которая должна содержать исключительно информацию о проведении театрально-зрелищных, культурно-просветительных и зрелищно-развлекательных мероприятий или информацию об указанных мероприятиях с одновременным упоминанием об определенном лице как о спонсоре конкретного мероприятия при условии, если такому упоминанию отведено не более чем десять процентов рекламной площади (пространства).

Условиями распространения и размещения наружной рекламы на объекте культурного наследия, его территории могут являться требования органа охраны объектов культурного наследия в части:

1) видов носителей: стационарные носители рекламных сообщений (отдельно стоящие конструкции на территории объекта культурного наследия, имеющие фундаментное основание, и размещаемые на зданиях и сооружениях, щитовые конструкции и т.п.), временные носители наружной рекламы на период проведения тематических мероприятий (переносные рекламные конструкции, штендеры, подъемные воздушные шары, аэростаты и т.п.);

2) мест размещения информации рекламного характера (открытая местность, фасады, кровля зданий и сооружений, помещения зданий, элементы уличного оборудования и т.п.);

3) способов монтажа рекламной конструкции к фасаду здания (безрамное крепление на дюбель-гвозди, крепление на раму, виды крепежа и др.).".

2.5. Дополнить пунктом 6.7 следующего содержания:

"6.7. Раздел 6 Охранного обязательства.

В пункт 25 Охранного обязательства Органом охраны включается информация:

1) о необходимости проведения работ по сохранению объекта культурного наследия на основании задания, разрешения на проведение указанных работ, выданных соответствующим Органом охраны, проектной документации на проведение работ по сохранению данного объекта, согласованной соответствующим Органом охраны.

2) о необходимости проведения работ по сохранению объекта культурного наследия согласно составу (перечню) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, а также в сроки (периодичность) проведения таких работ, определенные актом технического состояния;

3) о необходимости установки информационной надписи или обозначения на объекте культурного наследия согласно статье 27 Закона и Инструкции о порядке установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия федерального значения, утвержденной приказом Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия от 7 августа 2009 г. N 142 (зарегистрирован Минюстом России 3 сентября 2009 года, N 14700);

4) об обеспечении условий доступности объекта культурного наследия для инвалидов согласно Порядку обеспечения условий доступности для инвалидов объектов культурного наследия, утвержденному приказом Министерства культуры Российской Федерации от 20 ноября 2015 г. N 2834 (зарегистрирован в Минюстом России 10 декабря 2015 года, N 40073);

5) о сроках направления в уполномоченный Орган охраны уведомления о выполнении требований охранного обязательства с приложением фотографий объекта культурного наследия, фиксирующих индивидуальные особенности объекта культурного наследия на момент представления такого уведомления.

В пункт 25 Охранного обязательства Органом охраны может включаться иная информация в соответствии с пунктом 3 статьи 47.6 Закона".

3. Дополнить порядок новым приложением согласно приложению к настоящим изменениям.

___________________

Приложения
к изменениям, вносимым приказом
Министерства культуры
Российской Федерации
от " " _________ 201_ г. N _____

Изменения,
которые вносятся в Порядок подготовки и утверждения охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый реестр объектов культурного наследия, утвержденному приказом Министерства культуры Российской Федерации от 1 июля 2015 г. N 1887

РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ОБРАЗЕЦ

АКТ
технического состояния объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации*(1)

от "___" __________ 20__ г. N _________

Представитель(и) органа охраны объектов культурного наследия (далее - Орган охраны), в лице

(должность, структурное подразделение, ФИО)

составил(и) настоящий Акт в отношении объекта культурного наследия:

(наименование в соответствии с актом о принятии на государственную охрану)

1. Сведения об объекте культурного наследия*(2)

(регистрационный номер объекта культурного наследия в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации)

1.1. Категория историко-культурного значения*(3):

федеральная		региональная		муниципальная

1.2. Тип*(4):

здание		сооружение		помещение

произведение ландшафтной

архитектуры

и садово-паркового искусства

монумент

1.3. Местонахождение (адрес) по данным органов технической инвентаризации:

(субъект Российской Федерации)

(населенный пункт)

улица		д.		корп./стр.		пом./кв.

1.4. Правообладатель(ли)*(5):

___________________________________________________________________

(организационно-правовая форма и наименование юридического лица;

ФИО индивидуального предпринимателя; ФИО физического лица)

2. Техническое состояние

В результате визуального осмотра технического состояния объекта культурного наследия уполномоченным представителем Органа охраны установлено, что:

2.1. Общее состояние (характеристика состояния объекта в целом, история его видоизменений, проведенные перепланировки в помещениях, имеющиеся пристройки, надстройки и прочее):

___________________________________________________________________

2.2. Визуальное состояние архитектурно-конструктивных элементов объекта, являющегося зданием (сооружением):

а) фундаменты:

___________________________________________________________________

б) цоколи и отмостки:

___________________________________________________________________

в) стены:

___________________________________________________________________

г) наружные лестницы, крыльца:

___________________________________________________________________

д) наружные двери и окна:

___________________________________________________________________

е) крыша (стропила, обрешетка, кровля):

___________________________________________________________________

ж) главы, шатры, их конструкции и покрытие:

___________________________________________________________________

з) внешнее декоративное убранство (облицовка, окраска, резные украшения, карнизы, колонны, пилястры, лепнина, скульптура, живопись на фасадах и прочее):

___________________________________________________________________

и) элементы водоотведения (водостоки, воронки, трубы, сливы, дренажи):

___________________________________________________________________

2.3. Внутренние архитектурно-конструктивные и декоративные элементы: перекрытия, полы, стены, связи, столбы, колонны, двери и окна, лестницы, лепные, скульптурные и прочие декоративные элементы, системы инженерного обеспечения (отопление, водопровод, канализация), подъемные механизмы (лифты, эскалаторы):

___________________________________________________________________

2.4. Живопись (монументальная и станковая):

___________________________________________________________________

2.5. Предметы прикладного искусства (мебель, осветительные приборы,

резьба по дереву, металлу и прочее):

___________________________________________________________________

2.6. Состояние территории, связанной с объектом культурного наследия:

___________________________________________________________________

2.2.1. Элементы объекта, являющегося произведением ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства*(6):

2.2.1.1. Дорожно-тропиночная сеть (садово-парковые дороги, тропы):

___________________________________________________________________

2.2.1.2. Зеленые насаждения (массивы, рощи, куртины, группы, одиночные посадки, аллеи, рядовые посадки, изгородь, бордюры, шпалерные посадки, вертикальное озеленение, газоны, клумбы, цветники, рабатки, поляны, лужайки, опушки, ценные насаждения, в том числе старовозрастный древостой):

___________________________________________________________________

2.2.1.3. Особенности рельефа (равнинный, холмистый, горный; формы рельефа - холмы, овраги, промоины, котловины и прочее; искусственно созданный рельеф - холмы, насыпи, гроты и прочее):

___________________________________________________________________

2.2.1.4. Пруды и водные источники (водоемы, пруды, ручьи, родники и источники):

___________________________________________________________________

2.2.1.5. Гидротехнические сооружения (водотоки, каналы, водосбросы, гроты, плотины, дамбы):

___________________________________________________________________

2.2.1.6. Малые архитектурные формы (беседки, перголы, трельяжи, берсо, навесы, урны, парковые скамьи и другая садовая мебель, садово-парковая, скульптура, элементы освещения (светильники, фонари), фонтаны, мосты, ограды):

___________________________________________________________________

2.2.1.7. Садовые сооружения (откосы, подпорные стенки, лестницы, пандусы, стопопандусы, лотки для отвода дождевых и талых вод, колодцы, дренажи, каскады):

___________________________________________________________________

3. Особые условия

3.1. Переоформление Акта технического состояния объекта культурного наследия допускается после завершения научно-исследовательских и изыскательских работ по сохранению объекта культурного наследия.

3.2. Акт технического состояния объекта культурного наследия подлежит обязательному переоформлению после завершения полного комплекса работ, предусмотренных проектной документацией по сохранению объекта культурного наследия.

4. Состав (перечень) работ

по сохранению объекта культурного наследия и его территории*(7)

N п/п	Состав (перечень) видов работ (разрабатываемой документации)	Сроки (периодичность) проведения работ (подготовки документации)	Примечание
1	Научно-исследовательские и изыскательские работы по сохранению объекта культурного наследия
2	Проектные работы по сохранению объекта культурного наследия
3	Производственные работы по сохранению объекта культурного наследия
4	Содержание, использование и ремонт объекта культурного наследия

Приложение: материалы фотофиксации на ___ л. в 1 экз.

Подписи ответственных лиц Органа охраны:

______________________________________________     ______________________________________________ (наименование Органа охраны)
(подпись) (ФИО)
М.П.

____________________________________

____________________________________

(структурное подразделение, должность)

(подпись) (ФИО)

__________________________________

(структурное подразделение, должность)"

_________________________

-------------------------------------------

*(1) Подготавливается на официальном бланке Органа охраны.

*(2) В случае, если объект культурного наследия зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и имеется регистрационный номер, пункты 1.1-1.3 Акта не заполняются.

*(3) Нужное отметить знаком "V".

*(4) Нужное отметить знаком "V".

*(5) Если установлен(ы).

*(6) В случае, если Акт составляется на объект культурного наследия в виде здания, сооружения или помещения в здании - подраздел с 2.2.1 из Акта исключается.

*(7) Заполняется в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 47.2, статьей 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".