Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "О порядке подготовки документации по планировке территории, подготовка которой осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, и принятия уполномоченными федеральными органами исполнительной власти решения об утверждении документации по планировке территории для размещения объектов федерального значения и иных объектов капитального строительства, размещение которых планируется на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, в том числе на территории закрытого административно-территориального образования, границы которого не совпадают с..." (подготовлен Минстроем России 13.12.2016)

Досье на проект

В соответствии с частью 18 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемый порядок подготовки документации по планировке территории, подготовка которой осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, и принятия уполномоченными федеральными органами исполнительной власти решения об утверждении документации по планировке территории для размещения объектов федерального значения и иных объектов капитального строительства, размещение которых планируется на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, в том числе на территории закрытого административно-территориального образования, границы которого не совпадают с границами субъектов Российской Федерации.

2. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2011 г. N 77 "О порядке подготовки документации по планировке территории, осуществляемой по решению уполномоченного федерального органа исполнительной власти" признать утратившим силу.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д. Медведев

Приложение N 1
к Порядку подготовки документации по планировке территории,
подготовка которой осуществляется на основании решений
уполномоченных федеральных органов исполнительной власти,
и принятия уполномоченными федеральными органами
исполнительной власти решения об утверждении документации
по планировке территории для размещения объектов
федерального значения и иных объектов капитального
строительства, размещение которых планируется на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, в том числе на территории закрытого административно-территориального образования, границы которого не совпадают с границами субъектов Российской Федерации

утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от_________ N___________

Образец

Форма задания на разработку документации по планировке территории

УТВЕРЖДЕНО
(вид документа органа уполномоченного на принятие решения о подготовке документации по планировке территории)
от	"		"		20		г.	N
(дата и номер документа о принятии решения о подготовке документации по планировке территории)
(должность уполномоченного лица органа уполномоченного на принятие решения о подготовке документации по планировке территории
(подпись уполномоченного лица органа уполномоченного на принятие решения о подготовке документации по планировке территории)     М.П.									(расшифровка подписи)

ЗАДАНИЕ НА РАЗРАБОТКУ
документации по планировке территории

(наименование территории, наименование объекта(ов) капитального строительства, для размещения которого(ых) подготавливается
документация по планировке территории

N п/п	Наименование раздела	Содержание
1.	Вид разрабатываемой документации по планировке территории
2.	Инициатор подготовки документации по планировке территории
3.	Источник финансирования работ по подготовке документации по планировке территории
4.	Вид и наименование планируемого к размещению объекта капитального строительства, его основные характеристики
5.	Населенные пункты, поселения, городские округа, применительно к территориям которых осуществляется подготовка документации по планировке территории
6.	Состав документации по планировке территории
7.	Порядок предоставление документации по планировке территории
8.	Иные требования (при необходимости)

Порядок заполнения рекомендуемой формы задания на разработку документации по планировке территории, подготовка которой осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти

1. Общие положения

Настоящий порядок определяет правила заполнения рекомендуемой формы задания на разработку документации по планировке территории, подготовка которой осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти (далее - Задание).

Настоящий порядок рекомендован для применения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, подведомственными указанным органам государственными, муниципальными (бюджетными или автономными) учреждениями, физическими или юридическими лицами, заинтересованными в строительстве, реконструкции объекта федерального значения или иных объектов капитального строительства, размещение которых планируется на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, в том числе на территории закрытого административно-территориального образования, границы которого не совпадают с границами субъектов Российской Федерации.

Порядок заполнения рекомендованной формы задания на разработку документации по планировке территории, подготовка которой осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти

Задание является документом, необходимым для принятия решения о подготовке документации по планировке территории уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

В состав Задания включаются следующие разделы:

1) вид разрабатываемой документации по планировке территории;

2) инициатор подготовки документации по планировке территории;

3) источник финансирования работ по подготовке документации по планировке территории;

4) вид и наименование планируемого к размещению объекта капитального строительства, его основные характеристики;

5) населенные пункты, поселения, городские округа, применительно к территориям которых осуществляется подготовка документации по планировке территории;

6) состав документации по планировке территории;

7) порядок предоставления документации по планировке территории;

8) иные требования (при необходимости).

2.3. Требования к содержанию разделов Задания установлены пунктами 2.4 - 2.11 настоящего порядка.

2.4. В разделе 1 "Вид разрабатываемой документации по планировке территории" указывается информация о разработке одного из следующих документов:

а) проекта планировки территории;

б) проекта планировки территории, содержащего проект межевания территории;

г) проекта межевания территории в виде отдельного документа (при наличии ранее утвержденного проекта планировки территории).

В разделе 2 "Инициатор подготовки документации по планировке территории" указывается информация о заинтересованном в подготовке документации по планировке территории органе, лице:

а) полное наименование федерального органа исполнительной власти;

б) полное наименование органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

в) полное наименование органа местного самоуправления;

г) полное наименование, основной государственный регистрационный номер юридического лица, дата внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о создании юридического лица, адрес (место нахождения) юридического лица;

д) фамилия, имя, отчество, адрес места регистрации и паспортные данные физического лица.

В разделе 3 "Источник финансирования работ по подготовке документации по планировке территории" указывается один из следующих источников финансирования работ по подготовке документации по планировке территории:

а) бюджет бюджетной системы Российской Федерации в случае, если подготовку документации по планировке территории планируется осуществить федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, подведомственным указанным органам государственным, муниципальным (бюджетным или автономным) учреждением самостоятельно, либо привлекаемым ими на основании государственного, муниципального контракта, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, иными лицами;

б) средства физических и юридических лиц (с указанием конкретного физического или юридического лица) в случае если подготовка документации по планировке территории будет осуществляться физическими или юридическими лицами за счет собственных средств.

В разделе 4 "Вид и наименование планируемого к размещению объекта капитального строительства, его основные характеристики" указывается полное наименование и вид планируемого к размещению объекта капитального строительства (например: "Волоконно-оптическая линия передач (ВОЛП) на участке узел связи 123 - узел связи 456"), его основные характеристики.

В случае подготовки документации по планировке территории предусматривающей размещения линейного объекта, к Заданию может прилагаться схема прохождения трассы линейного объекта, в масштабе, позволяющем обеспечить читаемость и наглядность отображаемой информации.

В разделе 5 "Населенные пункты, поселения, городские округа, применительно к территориям которых осуществляется подготовка документации по планировке территории" указывается перечень населенных пунктов, поселений, городских округов с указанием информации о принадлежности к субъекту Российской Федерации, в границах территории которых планируется к размещению объект капитального строительства.

В разделе 6 "Состав документации по планировке территории" указывается состав документации по планировке территории, соответствующий требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации, положениям нормативных правовых актов Российской Федерации, определяющих требования к составу и содержанию проектов планировки территории.

Раздел 7 "Порядок предоставление документации по планировке территории" содержит требования к форме и количеству экземпляров документации по планировке территории, которая должна предоставляться в виде графических и текстовых материалов на электронном и бумажном носителе в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.

Графические и текстовые материалы на бумажном носителе предоставляются в сброшюрованном виде.

Раздел 8 "Иные требования (при необходимости)".

По решению инициатора подготовки документации по планировке территории либо, в случае если это предусмотрено законодательством Российской Федерации, по требованию уполномоченного на принятие решения федерального органа исполнительной власти, могут быть определены дополнительные требования к документации по планировке территории.

Утвержден
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от ________________ 201__ г. N _____

Порядок
подготовки документации по планировке территории, подготовка которой осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, и принятия уполномоченными федеральными органами исполнительной власти решения об утверждении документации по планировке территории для размещения объектов федерального значения и иных объектов капитального строительства, размещение которых планируется на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, в том числе на территории закрытого административно-территориального образования, границы которого не совпадают с границами субъектов Российской Федерации

1. Настоящий Порядок определяет процедуры подготовки документации по планировке территории (проектов планировки территории и (или) проектов межевания территории), подготовка которой осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, и принятия уполномоченными федеральными органами исполнительной власти решения об утверждении документации по планировке территории для размещения объектов федерального значения и иных объектов капитального строительства, размещение которых планируется на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, в том числе на территории закрытого административно-территориального образования, границы которого не совпадают с границами субъектов Российской Федерации (далее - уполномоченный орган, межрегиональный объект капитального строительства).

2. Настоящий Порядок не подлежит применению при подготовке и утверждении проекта планировки территории в отношении территорий исторических поселений федерального и регионального значения.

3. Уполномоченный орган принимает решение о подготовке документации по планировке территории, обеспечивает подготовку документации по планировке территории, за исключением случаев, указанных в части 1.1 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предусматривающей размещение:

а) объекта федерального значения;

б) межрегионального объекта капитального строительства, за исключением случая, указанного в части 3.1 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

4. Уполномоченный орган принимает решение об утверждении документации по планировке территории, предусматривающей размещение:

а) объекта федерального значения;

б) межрегионального объекта капитального строительства, за исключением случая, указанного в части 3.1 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

в) объекта регионального значения, финансирование строительства, реконструкции которого осуществляется полностью за счет бюджета субъекта Российской Федерации и размещение которого планируется на территории двух и более субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу, в случае отказа в согласовании документации по планировке территории одного или нескольких органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых планируется строительство, реконструкция такого объекта. Утверждение такой документации по планировке территории осуществляется с учетом результатов рассмотрения разногласий согласительной комиссией, требования к составу и порядку работы которой устанавливаются Правительством Российской Федерации.

5. Решение о подготовке документации по планировке территории принимается уполномоченным органом по инициативе федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных указанным органам государственных, муниципальных (бюджетных или автономных) учреждений, физических или юридических лиц, заинтересованных в строительстве, реконструкции объекта федерального значения или межрегионального объекта капитального строительства (далее - инициатор).

6. В целях принятия решения о подготовке документации по планировке территории инициатор направляет в уполномоченный орган заявление о подготовке документации по планировке территории (далее - заявление) вместе с проектом задания на разработку документации по планировке территории (далее - задание).

В заявлении указывается следующая информация:

а) вид разрабатываемой документации по планировке территории;

б) вид и наименование объекта капитального строительства;

в) технико-экономические показатели планируемого к размещению объекта капитального строительства;

г) источник финансирования работ по подготовке документации по планировке территории;

д) реквизиты акта, утвердившего документы территориального планирования, предусматривающие размещение объекта капитального строительства, в случае, если отображения такого объекта в документах территориального планирования предусмотрено Перечнем видов объектов федерального значения, подлежащих отображению на схемах территориального планирования Российской Федерации, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2012 г. N 162-р, либо иными нормативными правовыми актами.

Проект задания содержит следующие разделы:

а) вид разрабатываемой документации по планировке территории;

б) инициатор подготовки документации по планировке территории;

в) источник финансирования работ по подготовке документации по планировке территории;

г) вид и наименование планируемого к размещению объекта капитального строительства, его основные характеристики;

д) населенные пункты, поселения, городские округа, муниципальные районы применительно к территориям которых осуществляется подготовка документации по планировке территории, указанные в соответствии с документами территориально планирования, в случае если такая документация подготавливается в целях размещения объекта капитального строительства, отображение которого в документах территориального планирования предусмотрено Перечнем видов объектов федерального значения, подлежащих отображению на схемах территориального планирования Российской Федерации, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2012 г. N 162-р, либо иными нормативными правовыми актами. В случае, если отображение объекта капитального строительства в документах территориального планирования не предусматривается, в настоящем разделе указываются поселения и городские округа применительно к территориям которых осуществляется подготовка документации по планировке территории;

е) состав документации по планировке территории;

ж) порядок предоставления документации по планировке территории;

з) иные требования (при необходимости).

Рекомендованная форма проекта задания, а также порядок ее заполнения приведены приложении N 1 к настоящему Порядку.

7. В течение пятнадцати рабочих дней со дня получения заявления и проекта задания уполномоченный орган проверяет заявление и проект задания на соответствие требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящего Порядка, и по результатам проверки принимает решение о подготовке документации по планировке территории, либо отказывает в принятии решения о подготовке документации по планировке территории с указанием причин отказа, о чем письменно уведомляет инициатора.

Решение о подготовке документации по планировке территории представляет собой распорядительный акт уполномоченного органа, обязательным приложением к которому является задание.

Основанием для принятия уполномоченным органом решения об отказе в подготовке документации по планировке территории является:

а) несоответствие планируемого к размещению объекта капитального строительства признакам, предусмотренным пунктом 3 настоящего Порядка;

б) несоответствие заявления и (или) проекта задания, представленных инициатором, требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящего Порядка;

в) отсутствие у уполномоченного органа средств, предусмотренных на подготовку документации по планировке территории, в случае если инициатором в заявлении и проекте задания не указана информация о разработке документации по планировке территории за счет собственных средств;

г) отсутствие в документах территориального планирования сведений о размещении объекта капитального строительства, в случае, если их отображение в документах территориального планирования предусмотрено Перечнем видов объектов федерального значения, подлежащих отображению на схемах территориального планирования Российской Федерации, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2012 г. N 162-р, либо иными нормативными правовыми актами;

д) несоответствие указанной в проекте задания информации о населенных пунктах, поселениях, городских округах, муниципальных районах, применительно к территориям которых осуществляется подготовка документации по планировке территории, местоположению объекта капитального строительства, установленному документами территориального планирования, в случае если такая документация подготавливается в целях размещения объекта капитального строительства, отображение которого в документах территориального планирования предусмотрено Перечнем видов объектов федерального значения, подлежащих отображению на схемах территориального планирования Российской Федерации, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2012 г. N 162-р, либо иными нормативными правовыми актами.

8. В течение десяти рабочих дней со дня принятия решения о подготовке документации по планировке территории и утверждения проекта задания уполномоченный орган письменно уведомляет о принятом решении главу поселения, главу городского округа, применительно к территории которых подготавливается такая документация по планировке территории, с приложением копий соответствующего распорядительного акта уполномоченного органа и задания.

9. После завершения разработки, в случае если согласование документации по планировке территории является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, документация по планировке территории направляется инициатором или, по заявлению инициатора, уполномоченным органом, в электронном виде на согласование с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне:

в органы государственной власти, осуществляющие предоставление лесных участков в границах земель лесного фонда, в случае если документация по планировке территории подготовлена применительно к землям лесного фонда;

в орган государственной или муниципальной власти, уполномоченный на принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в случае, если для размещения объекта капитального строительства допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд (в данном случае на согласование направляется только проект планировки территории);

главе поселения, городского округа, применительно к территориям которых разработана документация по планировке территории;

в иные органы и организации, в случае если необходимость согласования с таковыми предусмотрена законодательством Российской Федерации.

10. Органы государственной и (или) муниципальной власти, организации, указанные в пункте 9 настоящего Порядка (далее - согласующие органы), обеспечивают рассмотрение представленной на согласование документации по планировке территории в течение тридцати календарных дней со дня ее получения. О результатах согласования согласующий орган письменно уведомляет инициатора.

Отказ в согласовании должен содержать мотивированные замечания к документации по планировке территории.

В случае предоставления одним или несколькими согласующими органами отказа в согласовании документации по планировке территории, инициатор дорабатывает документацию по планировке территории по замечаниям, изложенным в отказе, и повторно направляет ее на согласование согласующим органам, представившим такой отказ.

11. В случае представления повторного отказа в согласовании документации по планировке территории одним или несколькими согласующими органами, инициатор вправе обратиться с заявлением в уполномоченный орган о проведении согласительного совещания с участием согласующих органов, представивших повторный отказ в согласовании документации по планировке территории, с целью урегулирования разногласий.

К указанному заявлению прилагаются представленные согласующими органами отказы в согласовании документации по планировке территории, таблицы разногласий к таким отказам и документация по планировке территории.

Уполномоченный орган в течение десяти рабочих дней проводит указанное в настоящем пункте Порядка согласительное совещание.

По итогам проведения согласительного совещания должно быть принято одно из следующих решений:

- об урегулировании разногласий и необходимости внесения в документацию по планировке территории изменений, учитывающих замечания, послуживших основанием для отказа в согласовании документации по планировке территории, с повторным направлением на согласование доработанных частей документации по планировке территории;

- об урегулировании разногласий без необходимости внесения в документацию по планировке территории изменений, учитывающих замечания, послуживших основанием для отказа в согласовании документации по планировке территории. В указанном случае проведение повторного согласования не требуется, а документация по планировке территории считается согласованной.

В случае, если после проведения согласительного совещания одним или несколькими согласующими органами представлен отказ в согласовании доработанных с учетом принятых на таком совещании решений частей документации по планировке территории, инициатор вправе обратиться с заявлением в уполномоченный орган о проведении повторного согласительного совещания с участием согласующих органов, представивших указанный отказ, с целью урегулирования разногласий.

12. Согласованная документация по планировке территории направляется инициатором в уполномоченный орган для ее проверки и утверждения с приложением писем, подтверждающих ее согласование.

Документация по планировке территории, согласование которой в соответствии с законодательством не требуется, направляется инициатором в уполномоченный орган для ее проверки и утверждения после разработки.

В случае если согласующими органами, указанными в абзацах 3 и 4 пункта 9 настоящего Порядка, по истечению тридцати календарных дней не представлена информация о результатах рассмотрения документации по планировке территории, такая документация считается согласованной. В указанном случае инициатор к направляемой на утверждение в уполномоченный орган документации по планировке территории прилагает документы, подтверждающие получение указанными согласующими органами документации по планировке территории.

Документация по планировке территории предоставляется в уполномоченный орган на бумажном носителе в сброшюрованном сшитом виде в двух экземплярах, а также на электронном носителе - в количестве экземпляров равном количеству поселений, городских округов, применительно к территориям которых осуществлялась подготовка документации по планировке территории и городских округов, муниципальных районов, осуществляющих ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, в которых такая документация подлежит размещению, а также на электронном носителе в одном экземпляре для хранения в архиве уполномоченного органа.

Документация по планировке территории предоставляется в уполномоченный орган на электронном носителе в формате, позволяющем осуществить ее размещение в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.

К направляемой на утверждение документации по планировке территории прилагается документ, воспроизводящий сведения, подлежащие размещению в Едином государственном реестре недвижимости, в том числе описание местоположения границ земельных участков, подлежащих образованию в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

13. Уполномоченный орган осуществляет проверку документации по планировке территории на соответствие требованиям, указанным в части 10 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в течение тридцати календарных дней со дня поступления такой документации и по результатам проверки утверждает документацию по планировке территории или принимает решение об отклонении такой документации и о направлении ее на доработку.

В случае отклонения и направления на доработку, измененная документация по планировке территории подлежит повторному согласованию только в части внесенных изменений в случае, если доработка затрагивает предмет согласования.

Утверждение документации по планировке территории осуществляется путем издания соответствующего распорядительного акта уполномоченного органа.

Уполномоченный орган в течении семи рабочих дней со дня утверждения документации по планировки территории, письменно уведомляет инициатора и направляет бумажный экземпляр документации по планировке территории с отметкой уполномоченного органа об утверждении такой документации на месте ее сшивки, и копию соответствующего распорядительного акта.

14. Внесение изменений в документацию по планировке территории допускается путем утверждения ее отдельных частей в соответствии с настоящим Порядком.