Досье на проект

В соответствии с частью 6 статьи 16 Федерального закона от 30 декабря 2015 г. N 431-ФЗ "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 1, ст. 51) приказываю:

Утвердить требования к государственным топографическим картам и государственным топографическим планам, включая требования к составу сведений, отображаемых на них, к условным обозначениям указанных сведений, требований к точности государственных топографических карт и государственных топографических планов, к формату их представления в электронной форме

Министр

М.С. Орешкин

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Минэкономразвития России
от "__" ___________ 2017 г. N ___

Требования
к государственным топографическим картам и государственным топографическим планам, включая требования к составу сведений, отображаемых на них, к условным обозначениям указанных сведений, требований к точности государственных топографических карт и государственных топографических планов, к формату их представления в электронной форме

1. Общие положения

1.1 Государственные топографические карты создаются в масштабах 1:10 000, 1:25 000, 1:50 000, 1:100 000, 1:200 000 и 1:1 000 000. Государственные топографические планы создаются в масштабах 1:2 000 и 1:5 000.

1.2 Государственные топографические карты и планы создаются в цифровой форме и при необходимости могут быть представлены в аналоговой графической форме в условных знаках отпечатанными на бумаге или ином материале, или отображены на экране монитора.

2. Системы координат и высот, картографическая проекция

2.1 Государственные топографические карты и планы создаются в государственной геодезической системе координат и в государственной системе высот.

2.2 Государственные топографические карты создаются в равноугольной поперечно-цилиндрической картографической проекции Гаусса-Крюгера в шестиградусных зонах. Долготы осевых меридианов зон равны 3, 9, 15°... (6°n - 3°), где n - номер зоны.

2.3 Начало прямоугольных координат в картографической проекции совпадает с пересечением осевого меридиана зоны и экватора. Положительное направление оси Х- на север, положительное направление оси Y - на восток. Значение ординаты Y осевого меридиана принято равным 500 000 м.

2.4 Государственные топографические планы масштабов 1:2 000 и 1:5 000 создаются в картографической проекции Гаусса-Крюгера в трехградусных зонах. Осевые меридианы трехградусных зон совпадают с осевыми и граничными меридианами шестиградусных зон.

3. Разграфка и номенклатура топографических карт и планов

3.1. Государственные топографические карты и планы являются многолистными. Разделение многолистной карты или плана на отдельные листы по определенной системе называется разграфкой, а обозначение отдельных листов многолистной карты или плана по определенной системе - номенклатурой листов карты или плана.

3.2 Листы топографических карт имеют форму трапеций, сторонами которых являются меридианы и параллели.

3.3 Основой разграфки и номенклатур листов топографических карт является международная разграфка и номенклатура листов топографической карты масштаба 1:1 000 000. Листы этой карты по параллелям образуют пояса, каждый по 4° широты, начиная от экватора, а по меридианам - колонны, каждая по 6° долготы, границы которых совпадают с зонами картографической проекции Гаусса-Крюгера. Номенклатура листа карты масштаба 1:1 000 000 состоит из буквы, обозначающей пояс, и номера колонны. Пояса обозначаются заглавными буквами латинского алфавита (от А до V), начиная от экватора к северу и югу, а колонны - арабскими цифрами (от 1 до 60) от меридиана 180° с запада на восток. Пример номенклатуры карты 1:1 000 000 - N-37.

3.4 Лист государственной топографической карты масштаба 1:1 000 000 содержит:

4 листа (трапеции) государственной топографической карты масштаба 1:500 000, обозначаемых заглавными буквами русского алфавита А, Б, В, Г (например, N-37-B);

9 листов (трапеций) государственной топографической карты масштаба 1:200 000 с обозначением римскими цифрами от I до IX, например: N-37- IX;

144 листа государственной топографической карты масштаба 1:100 000 с обозначением листов арабскими цифрами от 1 до 144, например: N-37-122.

3.5 Лист государственной топографической карты 1:100 000 содержит 4 листа карты масштаба 1:50 000, которые обозначаются заглавными буквами А, Б, В, Г (например, N-37-144-A). Лист государственной топографической карты 1:50 000 содержит 4 листа (трапеции) масштаба 1:25 000, которые обозначаются строчными буквами а, б, в, г (например, N-37-144-А-г). Лист государственной топографической карты 1:25 000 содержит 4 листа масштаба 1:10 000, которые обозначаются арабскими цифрами от 1 до 4 (например, N-37-144-A-г-4).

3.6 Устанавливаемые размеры сторон рамок номенклатурных листов государственных топографических карт приведены в табл. 3.1.

Таблица 3.1. Размеры сторон рамок номенклатурных листов государственных топографических карт

Масштаб государственной топографической карты	Размеры сторон рамок номенклатурных листов
	по широте	по долготе
1:10 000	2,5′	3,75′
1:25 000	5′	7,5′
1:50 000	10′	15′
1:100 000	20′	30′
1:200 000	40′	1°
1:500 000	2°	3°
1:1 000 000	4°	6°

3.7. От экватора до параллели 60° северной и южной широт государственные топографические карты создаются одинарными листами. На районы, ограниченные параллелями 60° и 76° северной и южной широт, листы топографических карт создаются сдвоенными листами по долготе, а в пределах 76° - 88° - счетверенными листами по долготе. Для районов Арктики и Антарктики, расположенных в широтах от 88° до 90°, карты издаются в азимутальной проекции.

3.8 В пределах листа карты масштаба 1:1 000 000 расстановка цифр и букв при обозначении листов карт масштабов 1:10 000 - 1:500 000 производится с запада на восток по рядам и в направлении с севера на юг. Начальный ряд примыкает к северной рамке листа. Номенклатуры листов карт масштабов 1:500 000, 1:200 000 и 1:100 000 образуются из номенклатуры листа карты масштаба 1:1 000 000 с последующим добавлением обозначений листов карт соответствующих масштабов. Номенклатуры листов карт масштабов 1:50 000, 1:25 000 и 1:10 000 образуются из номенклатуры листа карты масштаба 1:100 000 с последующим добавлением обозначений листов карт соответствующих масштабов. Номенклатуры сдвоенных или счетверенных листов содержат обозначения всех отдельных листов.

Примеры номенклатур листов топографических карт для северного полушария:

1:1 000 000 N-37 Р-47, 48 Т-45, 46, 47, 48

1:500 000 N-37-Б Р-47-А, Б Т-45-А, Б, 46-А, Б

1:200 000 N-37-IV Р-47-I, II T-47-I,II,III,IV

1:100 000 N-37-12 Р-47-9, 10 Т-47-133,134,135,136

1:50 000 N-37-12-A Р-47,9-А,Б Т-47-133-А, Б, 134-А, Б

1:25 000 N-37-12-A-a Р-47-9-А-а, б Т-47-12-А-а, б, Б-а, б

1:10 000 N-37-12-A-a-l Р-47-9-А-а-1, 2 Т-47-12-А-а-1,2, 6-1,2

3.9 На листах южного полушария справа от номенклатуры помещается подпись (ЮП), например, М-38(ЮП).

3.10 В основу разграфки государственных топографических планов масштабов 1:5 000 и 1:2 000, создаваемых на участках свыше 20 кв. км, в общем случае принимается лист карты масштаба 1:100 000, который делится на 256 частей - номенклатурных листов плана масштаба 1:5 000; каждый номенклатурный лист масштаба 1:5 000 делится на девять частей, представляющих собой номенклатурные листы масштаба 1:2 000.

3.11 Номенклатура листа масштаба 1:5 000 складывается из номенклатуры листа карты масштаба 1:100 000 и взятого в скобки номера листа масштаба 1:5 000, например: М-38-39 (255).

3.12 Номенклатура листа масштаба 1:2 000 складывается из номенклатуры листа плана масштаба 1:5 000 и одной из первых девяти строчных букв русского алфавита (а, б, в, г, д, е, ж, з, и), например: М-38-39 (255-а).

3.13 Устанавливаемые размеры сторон рамок номенклатурных листов государственных топографических планов приведены в табл. 3.2.

Таблица 3.2. Размеры сторон рамок номенклатурных листов государственных топографических планов

Масштаб государственного топографического плана	Размер стороны рамки номенклатурного листа по широте	Размер стороны рамки номенклатурного листа по долготе
1:5 000	1′15"0	1′52"5
1:2 000	25"0	37"5

3.14. На районы, ограниченные параллелями 60° и 76° северной и южной широт, листы топографических планов создаются сдвоенными по долготе, а в пределах 76° - 88° - счетверенными по долготе.

3.15. Для топографических планов масштаба 1:2 000 и 1:5 000, создаваемых на населенные пункты и участки площадью менее 20 кв. км, может применяться прямоугольная разграфка с размерами рамок для масштаба 1:5 000 - 40х40 см, а для масштаба 1:2 000 - 50х50 см. Стороны рамок листов при этом не совпадают с меридианами и параллелями. Номенклатура листов представляет собой порядковый номер сквозной нумерации, обозначаемый арабскими цифрами. Нумерация листов начинается с крайнего северо-западного листа, а номера увеличиваются на восток и юг, как показано на рис. 3.1 В зарамочном оформлении каждого номенклатурного листа плана должно содержаться название населенного пункта или объекта.

В случае, когда на населенный пункт или иной участок ограниченной площади создаются планы обоих масштабов (1:2 000 и 1:5 000), за основу разграфки принимается лист масштаба 1:5 000, обозначаемый арабскими цифрами. Ему соответствуют четыре листа масштаба 1:2 000, номенклатура которых складывается из обозначения листа масштаба 1:5 000 и одной из первых четырех заглавных букв русского алфавита (А, Б, В, Г), например: 4-Б.

Рис.3.1. Пример прямоугольной разграфки и номенклатуры; пунктиром показана граница населенного пункта

	1	2	3	4
5	6	7	8	9
10	11	12	13	14
15	16	17	18	19
20	21	22	23	24
			25	26

3.16. Линии координатной сетки в системе плоских прямоугольных координат в картографической проекции на государственных топографических планах проводятся через 100 мм.

3 Математическая основа, содержание государственных топографических карт и планов, условные знаки, система классификации и кодирования объектов цифровых топографических карт и планов

4.1. Математическую основу государственных топографических карт и планов составляет совокупность их математических элементов, определяющих математическую связь между изображаемой поверхностью и картой или планом: рамки номенклатурных листов, картографическая и прямоугольная сетки или их выходы по рамкам, подписи выходов сеток.

4.2. Содержание государственных топографических карт и планов определяется как совокупность показанных на карте или плане объектов и сообщаемых о них сведений.

4.3. На государственных топографических картах масштабов 1:10 000, 1:25 000, 1:50 000, 1:100 000, 1:200 000 и 1:1 000 000 и государственных топографических планах масштабов 1:2 000 и 1:5 000 в соответствии с масштабом и действующими Условными знаками показываются следующие элементы содержания:

- геодезические пункты;

- населенные пункты и объекты их составляющие;

- промышленные объекты;

- объекты сельского хозяйства;

- объекты транспорта;

- мосты и путепроводы;

- гидрография и гидротехнические сооружения;

- растительность и грунты;

- границы и ограждения;

- рельеф.

4.4. В зависимости от масштаба на топографических картах и планах отображаются пункты государственной геодезической сети (ГГС), пункты спутниковой геодезической сети, пункты геодезических сетей сгущения, точки плановой съемочной сети; пункты государственной нивелирной сети.

4.5. Элемент содержания "Населенные пункты и объекты их составляющие" объединяет в зависимости от масштаба карты или плана и с учетом степени генерализации, соответствующей масштабу: города, поселки городского типа (рабочие, курортные и проч.), поселки сельского и дачного типа, постоянные стоянки юрт и чумов, кварталы, улицы, тротуары, площади, здания строения, социально-культурные объекты.

4.6. Группа объектов, составляющих элемент содержания "Промышленные объекты", включает в себя: заводы, фабрики, электростанции, гидроэлектростанции, электрические подстанции нефтяные и газовые промыслы, нефтяные и газовые вышки и скважины, выходы нефти, нефтяные бассейны и ямы, устья шахтных стволов и штолен, шахты, рудники и прииски, места добычи полезных ископаемых открытым способом (карьеры), торфоразработки, соляные разработки, терриконы, отвалы пород, наземные и подземные нефтепроводы, газопроводы и другие трубопроводы, дюкеры на линиях трубопроводов, склады горючего, газгольдеры, бензоколонки, линии электропередачи, линии связи, подводные и подземные кабели, телефонные станции, телевизионные башни, телевизионные, радио - и радиорелейные мачты, объекты коммунального хозяйства, метеорологические станции, элеваторы и др.

4.7. В качестве объектов, составляющих элемент содержания "Объекты сельского хозяйства, на топографических картах и планах в зависимости от масштаба и степени генерализации показываются: сельскохозяйственные угодья, сооружения сельскохозяйственного производства, нарушенные и рекультивируемые земли.

4.8. Элемент содержания "Объекты транспорта" составляют железные и автомобильные дороги и сооружения при них, аэродромы, гидроаэродромы и сооружения при них, посадочные площадки.

4.9. Элемент содержания "Гидрография и гидротехнические сооружения" объединяет естественные и искусственные гидрографические объекты (река, канал, канава, ручей, озеро, пруд, водохранилище, море, океан, и их береговые линии, острова, отмели, мели, течения), естественные и искусственные водоисточники (ключи, родники, минеральные и горячие источники, колодцы всех типов, сооружения для сбора и хранения воды), строящиеся водохранилища площади разливов рек и затопляемых участков в период дождей и половодий, рельеф дна морей, крупных озер и водохранилищ, гидротехнические сооружения (шлюзы, плотины, гидроузлы, паромные переправы, перевозы, броды, набережные, дамбы и береговые валы, водопроводы, дюкеры на линиях водоводов, кяризы, акведуки, морские и речные порты, пристани, якорные стоянки, морские паромы и морские каналы, молы и причалы, знаки морской и речной сигнализации и проч.), другие объекты характеризующие акваторию и прибрежную полосу.

4.10. Элемент содержания "Растительность и грунты" включает в себя леса, отдельные рощи, лесные питомники, полосы леса и лесных посадок, отдельные деревья, кустарниковую, моховую, лишайниковую, кустарничковую, травянистую растительность, газоны, цветники, бамбуковые, камышовые, тростниковые, мангровые заросли, искусственные насаждения (древесные, кустарниковые, травянистые), болота, солончаки, пески, такыры, каменистые россыпи, щебеночные поверхности и др.

4.11. На государственных топографических картах и планах показываются следующие границы: государственные, субъектов Российской Федерации, муниципальных районов. На карте масштаба 1:10 000 и планах масштаба 1:2 000, 1:5 000 показываются также границы населенных пунктов.

Государственная граница Российской федерации показывается в соответствии с требованиями специальной Инструкции, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере геодезии и картографии, а государственные границы иностранных государств - в соответствии с международными договорными документами между сопредельными государствами, признаваемыми Российской Федерацией (наносятся по договорным документам или по крупномасштабным национальным картам). При этом на первичных картах местность в приграничной полосе и государственная граница изображаются по договорным документам, а на производных картах - по первичным картам с обязательной проверкой положения линии государственной границы по договорным документам.

Границы, особенно государственные, показываются с минимальным обобщением, в пределах графической точности карты; все четко выраженные повороты фиксируются точками условного знака; все объекты местности, по которым проходят границы, изображаются с допускаемой масштабом карты подробностью.

При совпадении границ различного порядка показывается граница высшей политико-административной единицы.

Кроме границ политико-административного деления, на карты наносятся границы государственных заповедников, заказников, природных национальных парков, памятников природы.

4.12. На государственных топографических картах и планах всех масштабов применяются следующие подписи:

- собственные названия населенных пунктов, железнодорожных станций, пристаней, морей, рек, озер, островов и других объектов;

- характеристики объектов;

- пояснительные подписи.

Все названия географических объектов даются на картах в современной русской орфографии и в единой системе написания. Написание географических названий должно соответствовать новейшим официальным документам, издаваемым государственными органами.

Основные принципы единой системы написания географических названий, а также их передачи (транскрипции) с других языков определяются Общей инструкцией по передаче географических названий на картах и Правилами написания на картах географических названий Российской Федерации. Детальные правила передачи на русском языке названий географических объектов с языков народов Российской Федерации и зарубежных стран устанавливаются частными инструкциями по передаче географических названий с отдельных языков.

4.13. Для изображения объектов местности, их характеристик, а также математических элементов и элементов зарамочного оформления на государственных топографических картах и планах применяются Условные знаки для топографических карт и Условные знаки для топографических планов, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере геодезии и картографии.

4.14. Детальные (по-объектные) требования к содержанию топографических карт и планов, включая объектный состав и состав показываемых характеристик объектов, особенности их отображения для каждого масштаба, определяются в соответствии с Условными знаками для топографических карт и Условными знаками для топографических планов соответствующего масштаба.

Система классификации объектов государственных цифровых топографических карт и планов должна охватывать все объекты, отображаемые на картах и планах в зависимости от масштаба, их основные и дополнительные характеристики и допускать создание единых классификаторов для цифровых топографических карт масштабов 1:10 000, 1:25 000, 1:50 000, 1:100 000, 1:200 000, 1:500 000 и 1:1 000 000 и для цифровых топографических планов масштабов 1:2 000, 1:5 000.

4.15. Система классификации объектов цифровых топографических карт и планов и созданные в соответствии с ней классификаторы должны однозначно определять принадлежность всех подлежащих классификации объектов к классификационным группировкам.

4.16. Каждый объект должен входить только в одну классификационную группировку нижнего уровня иерархии для данного масштаба.

4.17. Все объекты, входящие в нижнюю классификационную группировку, должны иметь определенный для объектов данного типа набор обязательных и необязательных характеристик. Обязательные характеристики должны присутствовать в цифровом описании всех объектов (каждого объекта) данной классификационной группировки. Необязательные характеристики могут присутствовать в цифровом описании только отдельных объектов одной и той же классификационной группировки.

4.18. В Системе классификации должны быть определены: единицы измерения характеристик и диапазон их допустимых значений - для количественных характеристик, множество возможных альтернативных значений - для каждой качественной характеристики.

4.19. Система классификации и созданные в соответствии с ней классификаторы должны быть гибкими, т. е. допускать возможность включения в их структуру новых объектов и характеристик, а также исключение объектов и характеристик.

4.20. Способ кодирования объектов цифровых топографических карт и планов должен основываться на принятой системе классификации.

4.21. Алфавит кодов может содержать арабские цифры и при необходимости латинские буквы от А до Z.

4.22. Каждая классификационная группировка и объекты, входящие в классификационную группировку нижнего уровня, должны иметь собственный уникальный код.

4.23. Каждая характеристика должна иметь собственный уникальный код.

4.24. Детальные требования к системе классификации объектов цифровых топографических карт и планов и конкретные классификаторы утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере геодезии и картографии, по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации.

5. Требования к отображению рельефа

5.1. Основные формы рельефа отображаются на государственных топографических картах и планах горизонталями и отметками высот характерных точек. Формы рельефа, которые невозможно отобразить горизонталями (овраги, обрывы, промоины, осыпи, оползни и проч.), изображаются условными знаками. На топографических картах масштабов 1:500 000 и 1:1 000 000 изображение горного рельефа горизонталями может дополняться отмывкой основных его форм в сочетании с гипсометрической окраской.

5.2. Цифровые топографические карты и планы помимо отображения основных форм рельефа горизонталями могут дополняться цифровой моделью рельефа, представленной в виде регулярной или триангуляционной сетки.

Таблица 5.1. Основная высота сечения рельефа для государственных топографических карт и планов в зависимости от масштаба и характера местности

5.3. При отображении рельефа горизонталями на государственных топографических картах и планах устанавливаются основные высоты сечения в согласно табл.5.1.

Характер местности	Основная высота сечения рельефа для государственных топографических карт и планов (в метрах)
	1:2000	1:5000	1:10000	1:25000 1:50000	1:100000	1:200000

Плоскоравнинная с уклоном до 1°	0,5	1,0	1,0	2,5	10,0	20,0	20,0
Равнинная с уклоном до 2°			2,0
Равнинная с уклоном 2° в районах мелиорации	0,5	1,0	1,0	2,5	10,0	20,0	20,0
Равнинная с уклоном от 2° в залесенных районах	1,0 0,5*	2,0 1,0*	2,0	5,0	10,0	20,0	20,0
Всхолмленная с уклоном до 4°	1,0	2,0	2,5	2,5	10,0	20,0	20,0
Пересеченная с уклоном до 6°, а также районы песчаных пустынь	2,0	2,0	2,5	5,0	10,0	20,0	20,0
Пересеченная с уклоном до 6° в районах мелиорации	2,0	2,0	2,0	5,0	10,0	20,0	20,0
Предгорная и горная с уклоном более 6°	2,0	5,0	5,0	5,0	10,0	20,0	40,0
Высокогорная	-	-	-	10,0	20,0	40,0	80,0

*По специальному требованию

Характер местности

5.4. Основные высоты сечения для топографических карт масштабов 1:500 000 и 1:1 000 000 устанавливаются в соответствии с высотными поясами, представленными в табл. 5.2.

Таблица 5.2. Высоты сечения рельефа для топографических карт масштабов 1:500 000 и 1:1 000 000 в соответствии с высотными поясами

Высотный пояс, м	Основная высота сечения, м
От 150 (ниже уровня моря) до 500	50
От 500 до 1000 (от 500 до 2000 для карты 1:500 000)	100
Выше 1000 (выше 2000 для карты 1:500 000)	200

5.5. Отметки высот характерных точек рельефа местности подписываются на топографических планах масштабов 1:2000, 1:5000 и картах масштабов 1:10000 -1:100000 с точностью до 0,1 м. На картах масштабов 1:200000 - 1:1000000 отметки высот подписываются с точностью до 1 м. Количество отметок высот на 1 кв. дм. площади карт, включая отметки высот геодезических пунктов и урезов воды, зависит от характера картографируемой территории и устанавливается согласно табл. 5.3.

Таблица 5.3. Количество отметок высот, наносимых на 1 кв. дм. площади топографических карт и планов в зависимости от масштаба и характера местности

	1:2000 -1:5000	1:10000 -1:200000	1:500000	1:1000000
Равнинная, пересеченная, всхолмленная, предгорная, песчаные пустыни	не менее 5*	8-10	8-10	8-10
Горная, высокогорная	-	10-15	15-20	15-20

^Конкретное количество точек определяется требованиями технического задания и устанавливается в техническом проекте.

5.6. Для отдельных плоскоравнинных районов с мелкими формами рельефа количество отметок может быть увеличено на 50%.

5.7. Шкалы гипсометрической окраски для отображения высотной характеристики рельефа на картах масштабов 1:500000 и 1:1000000 применяются в зависимости от высоты горных районов, начиная с 500 м. Отмывка горного рельефа производится при абсолютных высотах более 500 м и превышениях более 300 м, а рельефа высокогорных районов - при превышении более 500 м.

6. Требования к точности государственных топографических карт и планов

6.1. На государственных топографических картах и планах средние погрешности планового положения контуров объектов местности с четкими очертаниями относительно ближайших точек планового съемочного обоснования не должны превышать 0,5 мм в масштабе карты для равнинной и всхолмленной местности, а на картах и планах горной и высокогорной местности - 0,7 мм в масштабе карты.

6.2. Для топографических планов масштабов 1:2000 и 1:5000 территорий с капитальной и многоэтажной застройкой максимальная погрешность взаимного положения на плане ближайших контуров капитальных сооружений зданий и прочих объектов с четкими очертаниями не должны превышать 0,4 мм в масштабе плана.

6.3. Допустимые средние погрешности съемки рельефа относительно ближайших точек съемочного обоснования зависят от характера местности и высоты сечения рельефа и не должны превышать значений, указанных в табл. 6.1. При уклонах местности до 6° погрешности съемки рельефа вычисляются как разности значений высот произвольно выбранных точек местности, определенных по карте и из контрольных полевых измерений или иных независимых источников со средней погрешностью, не превышающей 0,1 высоты сечения рельефа. При уклонах местности, превышающих 6°, точность съемки рельефа характеризуется средней погрешностью высот, определенных на характерных точках рельефа, которая не должна превышать 1/3 высоты сечения рельефа, а также числом горизонталей, вычисленным по разносности высот, определённых в верхней и нижней точках прямолинейного участка склона. Вычисленное количество горизонталей должно быть равно числу горизонталей, представленных на карте или плане на данном отрезке.

6.4. При уклонах местности до 6° средние погрешности высот характерных точек, показываемых на карте, не должны превышать 0,8 допустимой средней погрешности съемки рельефа из таблицы 6.1.

Таблица 6.1. Допустимые средние погрешности съемки рельефа (h-высота сечения рельефа)

Масштаб топографической карты, плана	Характер местности и условия топографической съемки	Допустимая средняя погрешность
1:2 000, 1:5 000	Равнинная с уклонами местности до 2°,	0,25h

	открытая
	Равнинная с уклонами местности до 2°, открытая; при высоте сечения 0.5 м	0,33h
	Всхолмленная с уклонами местности от 2° до 6°, горная в долинах, открытая
	Равнинная с уклонами местности до 2°, залесенная	0,38h
	Равнинная с уклонами местности до 2°, залесенная; при высоте сечения 0.5 м	0.50h
	Всхолмленная с уклонами местности от 2° до 6°, горная в долинах, залесенная
1:10 000	Плоскоравнинная с уклоном местности до 1°, открытая	0,25h
	Плоскоравнинная с уклоном местности до 1°, залесенная	0.38h
	Равнинная, всхолмленная, горная и предгорная в долинах с уклоном местности от 1° и более, открытая	0,33h
	Равнинная, всхолмленная, горная и предгорная в долинах с уклоном местности от 1° и более, открытая	0.50h
1:25 000, 1:50 000, 1:100 000, 1:200 000, 1:500 000,1:1 000 000	Плоскоравнинная, равнинная, всхолмленная, горная и предгорная в долинах с уклоном местности, открытая	0,33h
	Плоскоравнинная, равнинная, всхолмленная, горная и предгорная в долинах с уклоном местности, залесенная	0.50h

6.5. Для отдельного контрольного измерения погрешность (расхождение между значением, полученным по карте и контрольным значением) может превышать допустимую среднюю погрешность. Расхождение по отдельному контрольному измерению не должно превышать допустимого среднего значения более, чем в 2,5 раза. Количество отдельных расхождений, полученных в результате контрольных измерений, превышающих установленные допустимые средние погрешности более, чем в 2 раза, не должно быть больше 5% от общего числа контрольных измерений.

6.6. Погрешности положения условных знаков пунктов и точек геодезической основы, а также углов рамок трапеций, пересечений линий прямоугольной и картографической сеток на оригиналах листов карт всех масштабов не должны превышать 0,2 мм. Длины сторон рамок листов карт не должны отличаться от теоретических более чем на +/- 0,2 мм, а диагоналей - более чем на +/- 0,3 мм.

7. Геодезическая основа

7.1. Геодезической основой государственных топографических карт и планов всех масштабов служат:

в плановом отношении:

пункты государственной геодезической сети (ГГС);

пункты спутниковой геодезической сети;

пункты геодезических сетей сгущения,

точки плановой съемочной сети;

в высотном отношении:

- пункты государственной нивелирной сети,

- пункты государственной геодезической сети;

- пункты геодезических сетей сгущения,

- точки высотной съемочной сети.

7.2. Точки плановой съемочной сети должны быть определены в плане относительно ближайших пунктов государственной геодезической сети со средней погрешностью, не превышающей 0,1 мм в масштабе карты.

7.3. Точки высотной съемочной сети определяются по высоте относительно пунктов геодезической и нивелирной сетей со средними погрешностями, не превышающими ОД основной высоты сечения рельефа.

8. Методы создания карт и планов

8.1. Первичные топографические планы и карты создаются в результате топографической съемки. Производные топографические карты создаются путем составления по имеющимся топографическим картам и планам более крупного масштаба.

8.2. Топографические планы масштабов 1:2 000 и 1:5 000, а также топографические карты масштабов 1:10 000 - 1:25 000 создаются как первичные преимущественно методами аэрофототопографической съемки по материалам цифровой аэросъемки и космической съемки. В отдельных случаях карты масштаба 1:25 000 могут создаваться как производные.

8.3. Топографические карты масштабов 1:50 000 - 1:1 000 000 создаются как производные. В отдельных случаях карты масштабов 1:50 000 - 1:200 000 создаются непосредственно в результате аэрофототопографической съемки по космическим снимкам.

8.4. Аэрофототопографическая съемка производится стереотопографическим методом, в котором ситуация и рельеф местности снимаются по аэрофотоснимкам или космическим снимкам, или комбинированным методом, в котором ситуация снимается по аэрофотоснимкам или космическим снимкам, а рельеф - по материалам воздушного лазерного сканирования (лидарной съемки). Стереотопографический метод применяется для открытой (не покрытой сплошной древесной и/или кустарниковой растительностью) местности. Комбинированный метод используется для съемки зелесенных территорий или покрытых кустарниковой растительностью.

8.5. Номинальная разрешающая способность (размер пикселя на местности) аэрофотоснимков и космических снимков, используемых для аэрофототопографической съемки (в том числе для обновления карт), должна удовлетворять требованиям, представленным в табл. 8.1.

Таблица 8.1. Размер пикселя аэрофотоснимков и космических снимков, пользуемых для аэрофототопографической съемки в зависимости от масштаба топографического плана или карты.

Масштаб топографического плана или карты		Размер пикселя на местности
		Рекомендуемое значение, м	Максимальное допустимое значение, м
1	2000	0,15	0,20
1	5000	0,25	0,35
1	10000	0,45	0,55
1	25000	0,75	0,85
1	50000	1,0	1,2
1	100000	1,2	1,5
1	200000	1,5	2,5

8.6. Аэрофотосъемка для создания государственных топографических карт и планов выполняется с использованием цифровых топографических аэрофотосъемочных систем (аэрофотоаппаратов), имеющих жесткую конструкцию, обеспечивающую стабильность значений элементов внутреннего ориентирования и дисторсии объектива, и паспорт или сертификат, в котором должны быть указаны полученные в результате фотограмметрической калибровки значения элементов внутреннего ориентирования и дисторсии.

8.7. Конкретные требования к методам и технологиям топографических съемок, аэросъемочных работ, работ по составлению карт и планов, а также указания по их выполнению, приемке и контролю качества отражаются в соответствующих нормативно- технических документах (инструкциях, наставлениях, руководствах), разрабатываемых и утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на оказание государственных услуг в сфере геодезии и картографии.

9. Требования к формату представления топографических карт и планов в электронной форме

9.1. Формат цифровых топографических карт (ЦТК) и планов (ЦТП) должен обеспечивать представление всей информации, которую содержат цифровые топографические карты и планы масштабов 1:2 000, 1:5 000, 1:10 000, 1:25 000, 1:50 000, 1:100 000, 1:200 000,1:500 000,1 000 000.

9.2. Формат ЦТК и ЦТП должен реализовывать векторную форму представления цифровых карт и планов.

9.3. Формат ЦТК и ЦТП не должен зависеть от технологий и технических средств изготовления, обновления и использования ЦТК и ЦТП.

9.4. Формат ЦТК и ЦТП должен допускать автоматическое преобразование представленных в нем цифровых топографических карт в форматы наиболее распространенных ГИС.

9.5. Структура формата ЦТК/ЦТП должна обеспечивать хранение метаданных ЦТК/ЦТП.

9.6. Структура формата ЦТК/ЦТП должна обеспечивать возможность как двумерного, так трехмерного представления положения объектов, отображаемых на карте.

Конкретный формат представления цифровых государственных топографических карт и планов устанавливается Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и согласовывается с Министерством обороны Российской Федерации