Проект Приказа Федеральной службы исполнения наказаний "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающихся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств федерального бюджета в образовательных организациях высшего образования Федеральной службы исполнения наказаний, а также их выпускников" (подготовлен ФСИН России 16.01.2017)

Досье на проект

Пояснительная записка

Во исполнение Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 52, ст. 5880; 1998, N 7, ст. 788; 2000, N 33, ст. 3348: 2002, N 15, ст. 1375; 2003, N 2, ст. 160; 2004, N 35, ст. 3607; 2009, N 51, ст. 6162; 2011, N 47, ст. 6608, N 48, ст. 6727; 2012, N 10, ст. 1163; 2013, N 27, ст. 3459, N 27, ст. 3477, N 48, ст. 6165; 2014, N 45, ст. 6143, N 52 (ч. 1), ст. 7533; 2015, N 1 (ч. 1), ст. 53, N 48 (ч. 1), ст. 6724; 2016, N 27 (ч. 2), ст. 4292) приказываю:

1. Утвердить:

Размер и порядок выплаты пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающихся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств федерального бюджета в образовательных организациях высшего образования ФСИН России, согласно приложению N 1;

Норму и порядок обеспечения за счет средств федерального бюджета бесплатной одеждой, обувью, мягким инвентарем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающихся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам в образовательных организациях высшего образования ФСИН России, а также лиц, из числа выпускников образовательных организаций высшего образования ФСИН России, согласно приложению N 2;

Норму и порядок обеспечения за счет средств федерального бюджета бесплатным питанием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающихся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам в образовательных организациях высшего образования ФСИН России, согласно приложению N 3;

Порядок обеспечения бесплатным проездом на городском, пригородном транспорте, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также проездом к месту жительства и обратно к месту учебы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающихся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств федерального бюджета в образовательных организациях высшего образования ФСИН России, согласно приложению N 4;

2. Начальникам образовательных организаций высшего образования ФСИН России:

руководствоваться прилагаемыми нормами и порядками в работе по реализации мер социальной поддержки обучающихся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств федерального бюджета в образовательных организациях высшего образования ФСИН России в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя;

обеспечить условия для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, в общежитии образовательной организации высшего образования ФСИН России;

выплачивать выпускникам, - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, единовременное денежное пособие в размере одного должностного оклада исходя из оклада по должности "курсант".

3. Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего приказа, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных Федеральной службе исполнения наказаний на обеспечение деятельности образовательных организаций высшего образования Федеральной службы исполнения наказаний.

4. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя директора ФСИН России действительного государственного советника Российской Федерации 2 класса Коршунова О.А.

Приложение N 1
к приказу ФСИН России
от ___________ N _____

Размер и порядок
выплаты пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающихся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств федерального бюджета образовательных организациях высшего образования ФСИН России

1. Пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей (далее - пособие) выплачивается детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя (далее - получатели), обучающимся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств федерального бюджета в образовательных организациях высшего образования ФСИН России (далее - образовательная организация), занимающим должности курсантов в размере одного должностного оклада исходя из оклада по должности "курсант".

2. Для принятия решения о выплате пособия получатель обязан подать соответствующий рапорт на имя руководителя образовательной организации.

3. Выплата пособия производится на каждом курсе обучения в течение 30 дней с начала учебного года или 30 дней со дня поступления рапорта получателя на основании приказа образовательной организации.

4. Выплата пособия осуществляется финансовым подразделением образовательной организации, в которой проходит обучение получатель.

Приложение N 2
к приказу ФСИН России
от ___________ N _____

Норма и порядок
обеспечения за счет средств федерального бюджета бесплатной одеждой, обувью, мягким инвентарем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающихся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам в федеральных казенных образовательных организациях высшего образования ФСИН России, а также лиц, из числа выпускников образовательных организаций высшего образования ФСИН России

1. Обеспечение одеждой, обувью, мягким инвентарем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя (далее - получатели), при поступлении на обучение по очной форме в образовательную организацию высшего образования ФСИН России (далее - образовательная организация) производится двукратно (в период обучения и после завершения обучения) и выдается в готовом виде по утвержденной норме.

2. Выдача одежды и обуви вновь прибывшим лицам из числа получателей, осуществляется не позднее 1 месяца с момента подачи письменного заявления, в котором перечисляются предметы одежды и обуви необходимые для носки.

3. Руководителям образовательных организаций предоставляется право производить отдельные изменения указанных норм обеспечения с учетом моды и интересов получателей.

4. По желанию выпускников образовательной организации - лиц из числа получателей, предоставляется взамен одежды, обуви и мягкого инвентаря денежная компенсация.

Приложение N 3
к приказу ФСИН России
от ___________ N _____

Норма и порядок
обеспечения за счет средств федерального бюджета бесплатным питанием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающихся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам в образовательных организациях высшего образования ФСИН России

* Масса продуктов указана до их первичной и тепловой обработки.

** 1 миллилитр молока, сока, компотов и других напитков приравнивается к 1 грамму.

*** Выдается в период с 15 апреля по 15 июня, а в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с 15 апреля по 31 августа.

**** Выдается в дни участия в учениях (маневрах), полевых выходах в полевых условиях в случае невозможности обеспечения питьевой водой из стационарных сетей водоснабжения или ее несоответствия санитарно-эпидемиологическим правилам.

1. Зачисление (снятие) на продовольственное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя (далее - получатели), осуществляется приказом начальника образовательной организации высшего образования ФСИН России (далее - образовательная организация). Основанием для зачисления (снятия) являются продовольственный аттестат, предписание или командировочное и отпускное удостоверение, справка из кадрового подразделения образовательной организации, а также рапорт получателя, в котором указываются варианты организации питания:

трехразовое ежедневное горячее питание в столовой образовательной организации;

трехразовое ежедневное горячее питание в столовой образовательной организации, за исключением дней, не связанных с обучением (выходные, нерабочие праздничные дни, дни отпуска и дни нахождения на амбулаторном лечении);

одно- или двухразовое горячее питание в столовой образовательной организации в течение суток (завтрак, обед или ужин);

по дням недели или другие варианты.

2. Лица, получающие питание по данной норме и имеющие право на получение питания по норме N 1 (общевойсковой паек), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 946 "О продовольственном обеспечении военнослужащих и некоторых других категорий лиц, а также об обеспечении кормами (продуктами) штатных животных воинских частей и организаций в мирное время" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 2, ст. 80, N 50, ст. 5959; 2009, N 34, ст. 4202; 2011, N 51, ст. 7526; 2012, N 42, ст. 5710; 2014, N 43, ст. 5892, N 50, ст. 7087; 2015, N 13, ст. 1939; 2016, N 18, ст. 2636, N 31, ст. 5029, N 44, ст. 6133, N 51, ст. 7403), получают питание только по данной норме.

3. Продукты, предусмотренные нормой питания, лицам из числа получателей, разрешается выдавать на руки, по их рапорту, полностью или частично в количестве, не компенсированном горячим питанием. Выдача данных продуктов питания осуществляется со склада образовательной организации ежемесячно, с учетом нормы замен одних продуктов на другие, утвержденной ФСИН России в установленном порядке.

4. При зачислении лиц из числа получателей на отдельные приемы пищи начисление, выдача и списание продовольствия осуществляется в строгом соответствии с распределением продуктов по приемам пищи.

5. При организации питания дополнительно к данной норме выдаются на одного человека в сутки крупа разная - 60 граммов, макаронные изделия высшего сорта - 20 граммов, мясо - 50 граммов, рыба потрошеная без головы - 60 граммов, масло коровье - 15 граммов, молоко коровье - 200 миллилитров, сахар - 20 граммов, кофе натуральный растворимый - 1,5 грамма - лица, имеющие дефицит массы тела (недостаточность питания или пониженное питание), а также рост 190 сантиметров и выше, по заключению военно-врачебной комиссии (начальника медицинской службы) на основании приказа начальника образовательной организации высшего образования ФСИН России.

6. В нерабочие и праздничные дни, дни нахождения в отпуске дополнительно выдаются продукты на одного человека в сутки - в размере 20 процентов стоимости.

7. При убытии на стационарное лечение или стационарное обследование (освидетельствовании) в медицинские организации, подведомственные федеральным органам государственной власти, лица из числа получателей, исключаются с продовольственного обеспечения (питания) с любого приема пищи (завтрак, обед, ужин) на основании приказа начальника образовательной организации с выдачей им аттестата на продовольствие. Выданные со склада продукты питания пересчитываются с учетом времени нахождения на излечении при последующей выдаче.

8. При убытии в командировку (отпуск) лица из числа получателей, исключаются с продовольственного обеспечения (питания) с любого приема пищи (завтрак, обед, ужин) на основании приказа начальника образовательной организации с выдачей им аттестатов на продовольствие. Питание лиц из числа получателей, при нахождении в командировке осуществляется по настоящей норме питания через учреждения уголовно-исполнительной системы или по заключенным в установленном порядке договорам со сторонними организациями общественного питания. На путь следования в командировки, отпуска лица из числа получателей, обеспечиваются индивидуальными рационами питания по нормам, утвержденным ФСИН России в установленном порядке.

Приложение N 4
к приказу ФСИН России
от ___________ N _____

Порядок
обеспечения бесплатным проездом на городском, пригородном транспорте, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также проездом к месту жительства и обратно к месту учебы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающихся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств федерального бюджета в образовательных организациях высшего образования ФСИН России

1. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, оплачиваются расходы по проезду в городском, пригородном транспорте, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также расходы по проезду один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным транспортом (за исключением такси).

2. Оплата расходов по проезду в городском, пригородном транспорте, в сельской местности на внутрирайонном транспорте осуществляется по фактическим затратам, исходя из стоимости проезда в общественном транспорте, установленной в субъекте Российской Федерации, на территории которого дислоцируется образовательная организация высшего образования ФСИН России.

3. Оплата расходов по проезду один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы осуществляется железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным транспортом в том числе: за пользование постельными принадлежностями, комиссионный сбор за оформление билета, за оплату установленных на транспорте дополнительных сборов (за исключением дополнительных услуг, направленных на повышение комфортности пассажира, в том числе изменения классности билета, расходов, связанных с доставкой билетов, переоформлением билетов по инициативе пассажиров, доставкой багажа, сдачей билета в связи с отказом от поездки (полета) или опозданием на поезд, самолет, автобус, судно).

4. Оплата стоимости проезда осуществляется по следующим категориям проезда:

а) воздушным транспортом - самолетами в салоне экономического класса.

При использовании воздушного транспорта билеты приобретаются только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если эти авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту жительства и обратно к месту учебы, либо если приобретение билетов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту жительства и обратно к месту учебы.

б) железнодорожным транспортом - в 4-местном купе купейного вагона в поезде любой категории;

в) водным транспортом:

морским транспортом - в каюте третьей категории на судне транспортных линий;

речным транспортом - в каюте второй категории на судне транспортных линий;

г) автомобильным транспортом, транспортом общего пользования - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

5. Расходы, связанные с проездом, оплачиваются в пределах стоимости проезда по кратчайшему или беспересадочному маршруту. В случае проезда с разрывом маршрута или с отклонением от кратчайшего маршрута, в том числе различными видами транспорта, оплате подлежат фактические расходы, но не превышающие стоимости проезда по кратчайшему (или беспересадочному) маршруту в соответствии с установленными категориями проезда. Оплата стоимости проезда в данном случае осуществляется на основании справок о стоимости перевозки на выбранном виде транспорта, выданных транспортными организациями, выполнявшими перевозки по кратчайшему или беспересадочному маршруту в период осуществленного выезда.

6. При приобретении электронных билетов, документами, подтверждающими расходы по оплате проезда, являются:

чеки контрольно-кассовой техники, чеки электронных терминалов при проведении операций с использованием банковской карты, держателем которой является подотчетное лицо;

подтверждение кредитной организации, в которой подотчетному лицу открыт банковский счет, предусматривающий совершение операций с использованием банковской карты, о проведенной операции по оплате электронного билета;

документ, подтверждающий произведенную оплату перевозки, оформленный на утвержденном бланке строгой отчетности, приравненном к кассовому чеку;

другие документы, установленные законодательством Российской Федерации.

7. При утере проездных документов оплата стоимости проезда производится на основании выданных транспортными организациями, осуществлявшими перевозку, документов, подтверждающих указанные затраты.

8. В случае приобретения документов на проезд более высокой категории дополнительно представляются справки о стоимости проездных документов согласно категориям проезда, предусмотренным пунктом 4.

9. В целях получения компенсации расходов на оплату стоимости проезда лицо, имеющее право на получение указанной компенсации, представляет в финансовое подразделение по месту обучения следующие документы:

а) рапорт (заявление) на оплату расходов по проезду на имя начальника образовательной организации высшего образования ФСИН России;

б) отпускное удостоверение (с отметками о дне прибытия и убытия из населенного пункта по месту проведения отпуска);

в) проездные документы, дающие право проезда, и документы, подтверждающие расходы на их приобретение (если на проездном документе не указана его цена, к проездному документу прилагается чек или квитанция, подтверждающие его стоимость, либо справка, заверенная должностным лицом транспортной организации, осуществлявшей перевозку);

г) справка кадрового подразделения, подтверждающая адрес места жительства лица, имеющего право на оплату проезда.