(1).jpg)
Доработанный текст проекта Приказа МВД России "Об утверждении Правил заполнения бланка удостоверения беженца, в том числе машиночитаемой зоны" (подготовлен МВД России 28.12.2016)
Досье на проект
В соответствии с пунктом 5 Положения об оформлении, выдаче и обмене удостоверения беженца, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10 мая 2011 г. N 356 *(1), -
приказываю:
1. Утвердить Правила заполнения бланка удостоверения беженца, в том числе машиночитаемой зоны.
2. Признать не подлежащим применению приказ Федеральной миграционной службы от 10 июля 2012 г. N 234 "Об утверждении Правил заполнения бланка удостоверения беженца, в том числе машиночитаемой зоны"*(2).
3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителей Министра, ответственных за деятельность соответствующих подразделений.
|
Министр генерал полиции Российской Федерации |
В. Колокольцев |
Приложение
к приказу МВД России
от __________ 20 __ N ____
Правила
заполнения бланка удостоверения беженца, в том числе машиночитаемой зоны
1. Заполнение бланка удостоверения беженца, в том числе машиночитаемой зоны, осуществляется уполномоченными должностными лицами территориальных органов МВД России на региональном уровне при помощи средств электронно-вычислительной техники с учетом международных требований к оформлению машиночитаемых документов, удостоверяющих личность.
Записи в бланке удостоверения беженца производятся на русском языке с использованием специального принтера, а при его отсутствии - от руки с использованием штемпельной краски или черной пасты (чернил).
2. Заполнение бланка удостоверения беженца осуществляется уполномоченными должностными лицами территориальных органов МВД России на региональном уровне в следующем порядке:
2.1. Страницы 3 - 5, предназначенные для проставления отметок о продлении срока действия удостоверения беженца, заполняются следующим образом:
2.1.1. В строке после реквизита "Наименование органа, продлившего удостоверение" указывается официальное сокращенное наименование территориального органа МВД России на региональном уровне, продлившего срок действия удостоверения беженца, и код подразделения, например: "ГУ МВД России по г. Москве, 770-120".
2.1.2. В строке после реквизита "Срок действия продлен до "__" ________ 20__ г." указывается арабскими цифрами дата, до которой продлевается срок действия удостоверения беженца, например: "20 января 2018 г.".
2.1.3. В строке с подстрочными реквизитами "фамилия и подпись должностного лица" указывается фамилия уполномоченного должностного лица территориального органа МВД России на региональном уровне, продлившего срок действия удостоверения беженца, и проставляется его подпись, которая скрепляется печатью территориального органа МВД России на региональном уровне.
2.2. Страницы 6 - 8 предназначены для проставления отметок о постановке на учет по месту пребывания.
2.3. На странице 11 бланка удостоверения беженца в таблицу "Несовершеннолетние дети" вносятся сведения о прибывших с лицом, признанным беженцем, членах семьи, не достигших возраста 18 лет, либо лицах, в отношении которых лицо, признанное беженцем, осуществляет опеку, или членах семьи, не достигших возраста 18 лет, за поведение, воспитание и содержание которых лицо, признанное беженцем, добровольно взяло ответственность*(3):
2.3.1. В графе "Фамилия, имя" указываются фамилия и имя ребенка.
2.3.2. В графе "Пол" указывается пол ребенка (для девочек проставляется "Ж", для мальчиков - "М").
2.3.3. В графе "Дата и место рождения" указывается место рождения ребенка, например: "Афганистан", и проставляются арабскими цифрами число, месяц и год рождения, например: "03.10.2008".
2.3.4. В случаях, когда дата и месяц рождения неизвестны, отсутствующие данные заполняются символом "00", например: "00.00.2008".
2.3.5. Сведения о детях, родившихся после выдачи удостоверения беженца, вносятся в удостоверение беженца территориальным органом МВД России на региональном уровне по письменному заявлению беженца при предъявлении свидетельства о рождении ребенка.
2.3.6. В графе под реквизитом "Степень родства" указывается: "Дочь", "Сын", "Брат", "Сестра", "Внук", "Внучка", "Опекаемый".
2.3.7. При отсутствии в таблице достаточного места для внесения сведений о детях используется страница 10.
2.4. На странице 12 бланка удостоверения беженца указываются:
2.4.1. В строке после реквизита "Удостоверение выдано" указывается официальное сокращенное наименование территориального органа МВД России на региональном уровне, оформившего удостоверение беженца.
2.4.2. В строке после реквизита "Личное дело N" указывается номер личного дела лица, признанного беженцем, например: "114500000123".
2.4.3. В строке после реквизита "Подпись, фамилия должностного лица" проставляется подпись и фамилия руководителя территориального органа МВД России на региональном уровне или лица, его замещающего, которые скрепляются печатью территориального органа МВД России на региональном уровне.
2.4.4. Строка с реквизитом "Подпись владельца" предназначена для подписи владельца удостоверения беженца, которую он проставляет при получении удостоверения беженца.
2.5. На заднем форзаце бланка удостоверения беженца реквизиты заполняются следующим образом:
2.5.1. Под реквизитами "Фамилия", "Имя", "Отчество" указываются фамилия, имя (имена), отчество лица, признанного беженцем, например: "АХМЕД", "САИД".
Отчество указывается при его наличии у лица, признанного беженцем, например: "ИВАНОВИЧ".
Фамилии и имена, состоящие из нескольких слов, вносятся через пробел, например: "АХМЕД МОХАММАД", "САИД ФАКИР".
2.5.2. Под реквизитом "Гражданство" указывается государство гражданской принадлежности лица, которому оформляется удостоверение беженца, например: "АФГАНИСТАН".
При отсутствии гражданства проставляется запись "лицо без гражданства".
2.5.3. Под реквизитом "Дата выдачи" проставляется арабскими цифрами дата выдачи удостоверения беженца, например: "12.01.2011".
2.5.4. Под реквизитом "Дата рождения" проставляются арабскими цифрами число, месяц и год рождения, например: "09.05.1951".
2.5.5. В случаях, когда дата и месяц рождения неизвестны, отсутствующие данные заполняются символом "00", например: "00.00.1951".
2.5.6. Под реквизитом "Место рождения" указывается место рождения владельца удостоверения беженца, например: "ИРАК".
2.5.7. Под реквизитом "Пол" для женщин проставляется "Ж", для мужчин - "М".
2.5.8. Под реквизитом "Дата окончания срока действия" проставляется арабскими цифрами дата окончания срока действия удостоверения беженца, например: "12.01.2014", но не позднее даты окончания срока признания лица беженцем.
2.5.9. Образец заполнения заднего форзаца бланка удостоверения беженца представлен в приложении к настоящим Правилам.
3. Машиночитаемая запись*(4) формируется в машиночитаемой зоне заднего форзаца бланка удостоверения беженца и содержит:
3.1. Обозначение типа документа и код государства выдачи документа.
3.2. Фамилию, имя (имена), отчество (при наличии) владельца документа.
3.3. Серию и номер удостоверения беженца.
3.4. Обозначение государства гражданства владельца удостоверения.
3.5. Дату рождения (год, месяц, число).
3.6. Обозначение пола владельца удостоверения беженца.
3.7. Дату выдачи удостоверения беженца и код подразделения, выдавшего удостоверение беженца.
4. МЧЗ состоит из двух строк по 44 символа. Зона для внесения МЧЗ расположена в противоположной сгибу нижней четверти страницы - заднего форзаца бланка удостоверения беженца.
5. МЧЗ вносится в документ специальным принтером с использованием шрифта OCR-B type 1 (Стандарт ИСО 1073/II).
6. Для заполнения позиций знаков 6 - 44 верхней строки МЧЗ используется способ кодирования информации "модернизированный клер", при котором буквам русского алфавита соответствуют определенные буквы латинского алфавита и арабские цифры:
буквы русского алфавита:
| А | Б | В | Г | Д | Е | Е | Ж | З | И | Й | К | Л | М | Н | О | П | Р | С | Т | У | Ф | Х | Ц | Ч | Ш | Щ | Ъ | Ы | Ь | Э | Ю | Я |
|---|
символы соответствия:
| A | B | V | G | D | E | 2 | J | Z | I | Q | K | L | M | N | O | P | R | S | T | U | F | H | C | 3 | 4 | W | X | Y | 9 | 6 | 7 | 8 |
|---|
7. Для заполнения позиций знаков нижней строки МЧЗ используется цифровой способ кодирования информации, кроме позиций знаков 11 - 13 и 21, для заполнения которых также используется способ кодирования информации "модернизированный клер".
8. Расположение машиночитаемых данных в зоне для внесения МЧЗ:
Машиночитаемые данные располагаются слева направо в две строки (верхняя и нижняя) фиксированной длины. Машиночитаемые данные вносятся начиная с левой позиции знаков. Позиции знаков 10, 20, 28, 43, 44 нижней строки МЧЗ содержат контрольные цифры.
Если вводимые машиночитаемые данные не занимают все позиции знаков, для заполнения оставшихся позиций используется символ "<"*(5).
Начальные знаки каждой строки должны находиться на расстоянии 6 +/- 1 мм от левой кромки заднего форзаца бланка удостоверения беженца. Длина машиночитаемой строки не более 114 мм. Верхняя кромка верхней строки МЧЗ должна находиться на расстоянии 17,9 мм от нижнего края заднего форзаца бланка удостоверения беженца, верхняя кромка нижней строки МЧЗ - на расстоянии 11,55 мм от нижнего края заднего форзаца бланка удостоверения беженца.
Приложение N 1
к Правилам заполнения бланка удостоверения беженца,
в том числе машиночитаемой зоны
Структура
данных верхней машиночитаемой строки
| Позиция знаков МЧЗ | Элемент данных | Требования | Количество знаков |
|---|---|---|---|
| 1 - 2 | Тип документа | Вносятся заглавные буквы "CR" (двухбуквенный код "Certificate of Refugee") | 2 |
| 3 - 5 | Государство выдачи (код ИКАО) | Вносятся заглавные буквы "RUS" (трехбуквенный код Российской Федерации) | 3 |
| 6 - 44 | Фамилия Имя Отчество | Вносятся фамилия, имя (имена), отчество (при наличии) в именительном падеже. Фамилия и имя разделяются двумя знаками-заполнителями "<<". Имя и отчество, а также составные части двойных или сложных фамилий (имен, отчеств) разделяются одним знаком-заполнителем "<". Если фамилия, имя и отчество (при наличии) с учетом символов-разделителей составляют менее 39 символов, то свободные позиции после последней буквы отчества заполняются знаками-заполнителями. Если фамилия и имя с учетом знаков-заполнителей составляют 37 символов или менее, то в строку вносятся полностью фамилия и имя, отчество (при наличии) сокращается на букве, которая является 44 знаком строки. Если фамилия и имя с учетом знаков-заполнителей составляют 38 символов и более, то в строку вносится полностью фамилия, имя сокращается на букве, которая является 42 знаком строки, после одного знака-заполнителя вносится первая буква отчества. Если фамилия составляет более 34 символов, то фамилия сокращается на букве, которая является 39 знаком строки, после двух знаков-заполнителей последовательно вносятся первая буква имени, знак-заполнитель, первая буква отчества. Внесение в элемент данных "Фамилия", "Имя", "Отчество" знаков пунктуации запрещено. Дефис "-" в фамилии, имени, отчестве (при наличии) заменяется знаком-заполнителем | 39 |
Приложение N 2
к Правилам заполнения бланка удостоверения беженца,
в том числе машиночитаемой зоны
Структура
данных нижней машиночитаемой строки
| Позиция знаков МЧЗ | Элемент данных | Требования | Количество знаков |
|---|---|---|---|
| 1 - 9 | Серия и номер удостоверения | Вносятся две цифры серии и семь цифр номера удостоверения беженца (единым 9-значным числом). Например: удостоверение беженца серии 32 N 1234567 записывается в МЧЗ как: 321234567 | 9 |
| 10 | Контрольная цифра | При подсчете используются цифры из элемента данных "Серия и номер удостоверения" | 1 |
| 11 - 13 | Гражданство (код ИКАО) | Вносятся заглавные буквы трехбуквенного кода государства гражданской принадлежности. Например "AFG" для гражданина Афганистана. Для лица без гражданства (безгражданство - "statelessness") вносится запись "STA" | 3 |
| 14 - 19 | Дата рождения | Вносятся данные о дате рождения владельца удостоверения беженца (единым 6-значным числом) в формате YYMMDD, где YY - год (2 позиции), MM - месяц (2 позиции), DD - день (2 позиции). Если неизвестны день и (или) месяц рождения, в соответствующих позициях указывается цифра "00" | 6 |
| 20 | Контрольная цифра | При подсчете используются цифры из элемента данных "Дата рождения" | 1 |
| 21 | Пол | Вносятся данные о принадлежности к полу владельца удостоверения беженца: "F" - женский пол, "M" - мужской пол | 1 |
| 22 - 27 | Дата окончания срока действия | Вносятся знаки-заполнители в связи с тем, что срок действия удостоверения беженца рассчитывается в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации на основе даты выдачи удостоверения беженца (см. дополнительные элементы данных). Срок действия удостоверения беженца после его выдачи может неоднократно продлеваться | 6 |
| 28 | Контрольная цифра | Вносится знак-заполнитель | 1 |
| 29 - 42 | Дополнительные элементы данных | Вносится дополнительная информация: 1. В позицию 29 МЧЗ вносится знак-заполнитель. 2. Дата выдачи удостоверения беженца, в формате YYMMDD, где YY - год (2 позиции), MM - месяц (2 позиции), DD - день (2 позиции). 3. Код подразделения, выдавшего удостоверение беженца (вносится единым 6-значным числом без дефиса). В позицию 42 МЧЗ вносится знак-заполнитель. Например, дополнительная информация об удостоверении беженца, выданном 12 января 2011 г. подразделением с кодом 770-120, должна быть внесена в МЧЗ следующим образом: <110112770120< | 14 |
| 43 | Контрольная цифра | При расчете используются цифры из элемента данных: "Дополнительные элементы данных" | 1 |
| 44 | Заключительная контрольная цифра | Заключительная контрольная цифра (при расчете используются цифры из позиций МЧЗ 1 - 10, 14 - 20, 22 - 28, 29 - 43) | 1 |
Приложение N 3
к Правилам заполнения бланка удостоверения беженца,
в том числе машиночитаемой зоны
Правила
формирования контрольных цифр
Структура данных нижней строки МЧЗ предусматривает включение пяти контрольных цифр, по одной для каждой серии знаков соответствующих элементов данных на позициях 10, 20, 28, 43 и 44 (таблица N 3).
| Позиции знаков | Элемент данных |
|---|---|
| 1 - 9 | Серия и номер паспорта |
| 10 | Контрольная цифра |
| 11 - 13 | Гражданство (код ИКАО) |
| 14 - 19 | Дата рождения |
| 20 | Контрольная цифра |
| 21 | Пол |
| 22 - 27 | Дата истечения срока действия |
| 28 | Контрольная цифра |
| 29 - 42 | Дополнительные элементы данных |
| 43 | Контрольная цифра |
| 44 | Заключительная контрольная цифра |
Контрольные цифры рассчитываются по модулю 10 с постоянно повторяющейся весовой функцией 731731731... следующим образом:
Этап 1. Слева направо умножить каждую цифру соответствующего цифрового элемента данных на весовой показатель, стоящий в соответствующей последовательной позиции.
Этап 2. Сложить результаты каждого умножения.
Этап 3. Разделить полученную сумму на 10 (модуль).
Этап 4. Остаток деления является контрольной цифрой.
При расчете заключительной контрольной цифры нижней строки МЧЗ применяется весовой показатель 731... в последовательности без разрывов позиций знаков МЧЗ 1 - 10, 14 - 20, 22 - 28, 29 - 43, включая позиции знаков, содержащие контрольные цифры.
Приложение N 4
к Правилам заполнения бланка удостоверения беженца,
в том числе машиночитаемой зоны
Пример
расчета контрольной цифры
Используя в качестве примера дату рождения владельца удостоверения беженца: "9 мая 1951 года", представленную в цифровой форме, расчет производится следующим образом:
| Дата: | 5 | 1 | 0 | 5 | 0 | 9 | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Весовой показатель: | 7 | 3 | 1 | 7 | 3 | 1 | |
| Этап 1 (умножение) | Результат: | 35 | 3 | 0 | 35 | 0 | 9 |
| Этап 2 (сложение) | Сумма результатов: | 35 + 3 + 0 + 35 + 0 + 9 = 82 | |||||
| Этап 3 (деление на модуль) | Получение остатка | 82 : 10 = 8, остаток 2 | |||||
| Этап 3 (деление на модуль) | Контрольная цифра | 2 | |||||
| Запись в МЧЗ | 5105092 | ||||||
Приложение N 5
к Правилам заполнения бланка удостоверения беженца,
в том числе машиночитаемой зоны
Пример
расчета заключительной контрольной цифры
| Серия и номер удостоверения | Конт- рольная цифра | Дата рождения | Конт- роль- ная цифра | Дата истечения срока действия удостоверения*(6) <*> | Конт- рольная цифра | Дополнительные элементы данных (дата выдачи удостоверения, код подразделения) | Конт- роль- ная цифра | ||||||||||||||||||||||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Исходный текст | 321234567 | 1 | 510509 | 2 | <<<<<< | < | <110112770120< | 5 | |||||||||||||||||||||||||||||||
| Запись для расчета | 3 | 2 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 1 | 5 | 1 | 0 | 5 | 0 | 9 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 | 0 | 1 | 1 | 2 | 7 | 7 | 0 | 1 | 2 | 0 | 0 | 5 |
| Весовой коэффициент | 7 | 3 | 1 | 7 | 3 | 1 | 7 | 3 | 1 | 7 | 3 | 1 | 7 | 3 | 1 | 7 | 3 | 1 | 7 | 3 | 1 | 7 | 3 | 1 | 7 | 3 | 1 | 7 | 3 | 1 | 7 | 3 | 1 | 7 | 3 | 1 | 7 | 3 | 1 |
| Результат умножения | 21 | 6 | 1 | 14 | 9 | 4 | 35 | 18 | 7 | 7 | 15 | 1 | 0 | 15 | 0 | 63 | 6 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | 1 | 0 | 3 | 1 | 14 | 21 | 7 | 0 | 3 | 2 | 0 | 0 | 5 |
| Суммирование | 21 + 6 + 1 + 14 + 9 + 4 + 35 + 18 + 7 + 7 + 15 + 1 + 0 + 15 + 0 + 63 + 6 + 0 + 0 + 0 + 0 + 0 + 0 + 0 + 0 + 3 + 1 + 0 + 3 + 1 + 14 + 21 + 7 + 0 + 3 + 2 + 0 + 0 + 5 = 282 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Деление на модуль | 282 : 10 = 28, остаток 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Заключительная контрольная цифра | 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Приложение N 6
к Правилам заполнения бланка удостоверения беженца,
в том числе машиночитаемой зоны
Пример
формирования верхней машиночитаемой строки (МЧС)
| Позиция знаков МЧС | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Тип доку- мента | Код страны | Фамилия | Имя (имена) | Отчество (отсутствует) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Данные для заполнения МЧС | C | R | R | U | S | А | Х | М | Е | Д | М | О | Х | А | М | М | А | Д | С | А | И | Д | Ф | А | К | И | Р | |||||||||||||||||
| Данные МЧС | C | R | R | U | S | A | H | M | E | D | < | M | O | H | A | M | M | A | D | < | < | S | A | I | D | F | A | K | I | R | < | < | < | < | < | < | < | < | < | < | < | < | < | |
Приложение N 7
к Правилам заполнения бланка удостоверения беженца,
в том числе машиночитаемой зоны
Образец
заполнения заднего форзаца удостоверения беженца
(задний форзац)
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
|
|---|
-------------------------------------------
*(1) Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 20, ст. 2833; 2012, N 45,ст. 6240.
*(2) Зарегистрирован в Минюсте России 9 августа 2012 года, регистрационный N 25161.
*(3) Далее - "ребенок".
*(4) Далее - "МЧЗ".
*(5) Далее - "знак-заполнитель".
*(6) При расчете контрольной и заключительной контрольной цифры МЧЗ знак-заполнитель равен цифровому значению "ноль".
Обзор документа
Планируется обновить правила заполнения бланка удостоверения беженца, в том числе машиночитаемой зоны. Это обусловлено возложением на МВД России функций по контролю и надзору в сфере миграции. Правила не претерпят существенных изменений.
Предусмотрено положение о признании не подлежащими применению правил ФМС России о заполнения бланка удостоверения беженца.
