Досье на проект

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 46.10 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; N 30, ст. 3128; 2006, N 1, ст. 10, 21; N 23, ст. 2380; N 31, ст. 3442; N 50, ст. 5279; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21; N 21, ст. 2455; N 31, ст. 4012; N 45, ст. 5417; N 46, ст. 5553; N 50, ст. 6237; 2008, N 20, ст. 2251, 2260; N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3604, 3616; N 52, ст. 6236; 2009, N 1, ст. 17; N 29, ст. 3601; N 48, ст. 5711; N 52, ст. 6419; 2010, N 31, ст. 4195, 4209; N 48, ст. 6246; N 49, ст. 6410; 2011, N 13, ст. 1688; N 17, ст. 2310; N 27, ст. 3880; N 29, ст. 4281, 4291; N 30, ст. 4563, 4572, 4590, 4591, 4594, 4605; N 49, ст. 7015, 7042; N 50, ст. 7343; 2012, N 26, ст. 3446; N 30, ст. 4171; N 31, ст. 4322; N 47, ст. 6390; N 53, ст. 7614, 7619, 7643; 2013, N 9, ст. 873, 874; N 14, ст. 1651; N 23, ст. 2871; N 27, ст. 3477, 3480; N 30, ст. 4040, 4080; N 43, ст. 5452; N 52, ст. 6961, 6983; 2014, N 14, ст. 1557; N 16, ст. 1837; N 19, ст. 2336; N 26, ст. 3377, 3386, 3387; N 30, ст. 4218, 4220, 4225; N 42, ст. 5615; N 43, ст. 5799, 5804; N 48, ст. 6640; 2015, N 1, ст. 9, 11, 38, 52, 72, 86; N 17, ст. 2477; N 27, ст. 3967; N 29, ст. 4339, 4342, 4350, 4378, 4389; N 48, ст. 6705; 2016, N 1, ст. 79; N 26, ст. 3867; N 27, ст. 4301, 4302, 4303, 4305, 4306) Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок признания объектов капитального строительства, за исключением многоквартирных домов, аварийными и подлежащими сносу.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2017 года.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д. Медведев

УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "__" ________ 2016 г. N ____

Порядок признания объектов капитального строительства, за исключением многоквартирных домов, аварийными и подлежащими сносу

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру признания объектов капитального строительства, за исключением многоквартирных домов, аварийными и подлежащими сносу в целях комплексного развития территорий по инициативе органа местного самоуправления.

2. Действие настоящего Порядка распространяется на объекты капитального строительства независимо от их формы собственности, расположенные на территории, в границах которой предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории по инициативе органа местного самоуправления поселения, городского округа.

Действие настоящего Порядка не распространяется на многоквартирные дома.

II. Порядок признания объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу

3. Оценка и обследование объектов капитального строительства и (или) территорий, на которых расположены такие объекты капитального строительства в целях признания их аварийными и подлежащими сносу осуществляются межведомственной комиссией (далее - комиссия), создаваемой в этих целях главой поселения, городского округа по инициативе органа местного самоуправления поселения, городского округа, уполномоченного на принятие решения по комплексному развитию территории (далее - уполномоченный орган местного самоуправления). Перечень объектов капитального строительства, подлежащих оценке и обследованию в целях признания их аварийными и подлежащими сносу, формируется уполномоченным органом местного самоуправления.

4. Уполномоченный орган местного самоуправления в установленном им порядке принимает решение о создании комиссии для оценки объектов капитального строительства и (или) территорий, на которых расположены такие объекты капитального строительства в целях признания их аварийными и подлежащими сносу, в состав которой включаются должностные лица уполномоченного органа местного самоуправления.

5. В состав комиссии включаются также должностные лица органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в поселениях, городских округах, а также в случае необходимости - должностные лица органа архитектуры, градостроительства (в случае, если указанный орган не является уполномоченным органом местного самоуправления) и соответствующих организаций.

6. Собственники оцениваемых объектов капитального строительства и лица, которым оцениваемые объекты капитального строительства принадлежат на соответствующем вещном праве (далее - правообладатели), привлекаются к участию в комиссии.

7. Указанные в пунктах 5 и 6 настоящего Порядка лица подлежат оповещению о создании комиссии в срок, не превышающий десяти дней со дня принятия органом местного самоуправления решения о создании комиссии.

8. Указанные в пунктах 5 и 6 настоящего Порядка лица обязаны представить в комиссию информацию об их представителях в срок, не превышающий семи дней со дня получения оповещения, указанного в пункте 7 настоящего Порядка.

9. После получения предусмотренной пунктом 8 настоящего Порядка информации, уполномоченный орган местного самоуправления в течение семи дней утверждает состав комиссии и назначает дату, время и место проведения первого заседания, о чем уведомляет указанных в пунктах 5 и 6 лиц за 10 рабочих дней до первого заседания комиссии.

10. Процедура признания объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу включает:

а) рассмотрение материалов, явившихся основанием для включения данного объекта капитального строительства в перечень, указанный в пункте 3 настоящего Порядка;

б) определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключения проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций объекта), необходимых для принятия решения о признании объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу;

в) определение состава привлекаемых экспертов, включенных в реестр лиц, аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, а также специализированной организации, проводящей обследование объекта капитального строительства и (или) территории, на которой расположен объект капитального строительства;

г) составление акта обследования объекта капитального строительства (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования). Рекомендуемая форма такого акта приведена в приложении N 1 к настоящему Порядку;

д) составление комиссией заключения о признании объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу. Рекомендуемая форма такого заключения приведена в приложении N 2 к настоящему Порядку;

е) принятие соответствующим органом местного самоуправления решения о признании объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу, либо об отсутствии оснований для признания объекта капитального строительства таковым;

ж) уведомление собственника объекта капитального строительства и передача ему одного экземпляра решения о признании объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу.

11. При оценке объекта капитального строительства проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка данного объекта на наличие оснований для признания объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу, предусмотренных разделом III настоящего Порядка.

12. На первом заседании комиссией осуществляются действия, предусмотренные пунктами "а" - "в" пункта 10 настоящего Порядка.

13. После составления акта обследования объекта капитального строительства, указанного в пункте 10 настоящего Порядка, созывается очередное заседание комиссии, на котором принимается решение о признании объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу, либо об отсутствии оснований для признания объекта капитального строительства таковым. Решение комиссии о признании объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу принимается в случае, если по результатам обследования объекта капитального строительства, выявлено наличие оснований для признания объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу, предусмотренных разделом III настоящего Порядка. Решение комиссии о признании объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу, либо об отсутствии оснований для признания объекта капитального строительства таковым оформляется в виде заключения по форме, согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

14. Копия решения комиссии о признании объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу, либо об отсутствии оснований для признания объекта капитального строительства таковым направляется собственникам и правообладателям этого объекта капитального строительства в течение семи дней со дня его принятия.

15. Решение комиссии о признании объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу может быть обжаловано собственниками и (или) правообладателями в суде в срок, не превышающий тридцати дней со дня получения копии соответствующего решения. Объект капитального строительства не может быть снесен до истечения срока, установленного для обжалования решения комиссии о признании объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу, а в случае обжалования такого решения - до дня вступления в силу решения суда.

III. Основания для признания объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу

16. Основанием для признания объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу является наличие выявленных факторов, которые не позволяют обеспечить надежность функционирования объекта капитального строительства и безопасность жизни и здоровья граждан:

ухудшение в связи с физическим износом в процессе эксплуатации объекта капитального строительства в целом или отдельных его частей эксплуатационных характеристик, приводящее к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;

изменение состояния окружающей среды и параметров микроклимата в помещениях оцениваемого здания, не позволяющее обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей, когда инженерными и проектными решениями невозможно минимизировать такие показатели до допустимого уровня.

Решение комиссии в части выявления оснований для признания объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование объекта капитального строительства

17. Объект капитального строительства признается подлежащим сносу в случае его расположения:

а) на территориях, на которых превышены показатели санитарно-эпидемиологической безопасности в части физических факторов (шум, вибрация, электромагнитное и ионизирующее излучение), концентрации химических и биологических веществ в атмосферном воздухе и почве, соответствующее установленным для объектов данного назначения (в случаях, когда инженерными и проектными решениями невозможно минимизировать критерии риска до допустимого уровня);

б) в опасных зонах схода оползней, селевых потоков, снежных лавин, а также на территориях, которые ежегодно затапливаются паводковыми водами и на которых невозможно при помощи инженерных и проектных решений предотвратить подтопление территории;

в) в зоне вероятных разрушений при техногенных авариях, если при помощи инженерных и проектных решений невозможно предотвратить разрушение объектов капитального строительства.

18. Объект капитального строительства, получивший повреждения в результате взрывов, аварий, пожаров, землетрясений, неравномерной просадки грунтов, а также в результате других сложных геологических явлений, признается аварийным и подлежащим сносу, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние таких объектов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования.

19. Объект капитального строительства признается аварийным и подлежащим сносу в случае, если степень его повреждения составляет более чем тридцать процентов в результате неиспользования или использования с нарушением требований технических регламентов.

Приложение N 1
к Порядку признания объектов капитального строительства, за исключением многоквартирных домов, аварийными и подлежащими сносу, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от _______________ 2016 г. N ____

АКТ
обследования объекта капитального строительства

N
			(дата)

(месторасположение помещения, в том числе наименования населенного пункта и улицы, номера дома и квартиры)

Межведомственная комиссия, назначенная

(кем назначена,

дата, номер решения о создании комиссии)

в составе председателя

(Ф.И.О., занимаемая должность и место работы)

и членов комиссии

(Ф.И.О., занимаемая должность и место работы)

при участии приглашенных экспертов

(Ф.И.О., занимаемая должность и место работы)

и приглашенного правообладателя объекта капитального строительства или уполномоченного им лица:

(Ф.И.О., реквизиты правоустанавливающих документов, реквизиты доверенности)

произвела обследование объекта капитального строительства в соответствии с перечнем объектов капитального строительства, подлежащих оценке и обследованию в целях признания их аварийными и подлежащими сносу:

(реквизиты перечня объектов капитального строительства, подлежащих оценке и обследованию в целях признания их аварийными и подлежащими сносу)

____________________________________________________________________ __________________________________

и составила настоящий акт обследования объекта капитального строительства

(адрес, кадастровый номер, год ввода в эксплуатацию)

Краткое описание состояния объекта капитального строительства, инженерных систем здания, оборудования и механизмов и прилегающей к объекту капитального строительства территории

.

Сведения о несоответствиях установленным требованиям с указанием фактических значений показателя или описанием конкретного несоответствия

.

Оценка результатов проведенного инструментального контроля и других видов контроля и исследований

(кем проведен контроль (испытание), по каким показателям, какие фактические значения получены)

.

Рекомендации межведомственной комиссии и предлагаемые меры, которые необходимо принять для обеспечения надежность функционирования и безопасности объекта капительного строительства

.

Заключение межведомственной комиссии по результатам обследования объекта капитального строительства

.

Приложение к акту:

а) результаты инструментального контроля;

б) результаты лабораторных испытаний;

в) результаты исследований;

г) заключения экспертов проектно-изыскательских и специализированных организаций;

д) другие материалы по решению межведомственной комиссии.

Председатель межведомственной комиссии

(подпись)		(Ф.И.О.)

Члены межведомственной комиссии:

(подпись)		(Ф.И.О.)

(подпись)		(Ф.И.О.)

(подпись)		(Ф.И.О.)

(подпись)		(Ф.И.О.)

Приложение N 2
к Порядку признания объектов капитального строительства, за исключением многоквартирных домов, аварийными и подлежащими сносу, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от _______________ 2016 г. N ____

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
межведомственной комиссии

N
			(дата)

(месторасположение помещения, в том числе наименования населенного пункта и улицы, номера дома и квартиры)

Межведомственная комиссия, назначенная

(кем назначена,

дата, номер решения о создании комиссии)

в составе председателя

(Ф.И.О., занимаемая должность и место работы)

и членов комиссии

(Ф.И.О., занимаемая должность и место работы)

при участии приглашенных экспертов

(Ф.И.О., занимаемая должность и место работы)

и приглашенного правообладателя объекта капитального строительства или уполномоченного им лица:

(Ф.И.О., реквизиты правоустанавливающих документов, реквизиты доверенности)

по результатам рассмотренных документов

(приводится перечень документов)

и на основании акта обследования объекта капитального строительства

(приводится заключение, взятое из акта обследования объекта капитального строительства (в случае проведения обследования), или указывается,

что на основании решения межведомственной комиссии обследование не проводилось)

приняла заключение о

(приводится обоснование принятого межведомственной комиссией решения

о наличии оснований для признания объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу

либо решения об отсутствии таких оснований)

Приложение к заключению:

а) перечень рассмотренных документов;

б) акт обследования помещения (в случае проведения обследования);

в) перечень других материалов, запрошенных межведомственной комиссией;

г) особое мнение членов межведомственной комиссии:

.

Председатель межведомственной комиссии

(подпись)		(Ф.И.О.)

Члены межведомственной комиссии:

(подпись)		(Ф.И.О.)

(подпись)		(Ф.И.О.)