Проект Приказа Федерального казначейства "О наделении Федерального казенного учреждения "Центр по обеспечению деятельности Казначейства России" полномочиями по планированию и осуществлению закупок товаров, работ, услуг для нужд центрального аппарата, территориальных органов Федерального казначейства" (подготовлен Федеральным казначейством 05.12.2016)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с частями 5 и 10 статьи 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст. 1652; N 52, ст. 6961; 2016, N 27, ст. 4298), распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2011 года N 2391-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 2, ст. 358; 2016, N 28, ст. 4760), Уставом Федерального казенного учреждения "Центр по обеспечению деятельности Казначейства России", утвержденным приказом Федерального казначейства от 27 мая 2013 года N 94 (в редакции приказов Федерального казначейства от 26 июня 2014 года N 127, от 8 декабря 2014 года N 303, от 9 июня 2015 года N 126, от 15 июля 2015 года N 172, от 28 декабря 2015 года N 371, от 18 апреля 2016 года N 90, от 30 августа 2016 года N 315), и в целях обеспечения функционирования центрального аппарата, территориальных органов Федерального казначейства приказываю:

1. Наделить Федеральное казенное учреждение "Центр по обеспечению деятельности Казначейства России" полномочиями по планированию и осуществлению закупок, включая определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в том числе осуществляемых в рамках Распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2014 года N 2792-р, заключение государственных контрактов, их исполнение, в том числе приемку поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг, включая проведение экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта, для нужд центрального аппарата, территориальных органов Федерального казначейства.

2. Установить, что Управление Федерального казначейства по г. Москве осуществляет полномочия по планированию и осуществлению закупок, включая определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключение государственных контрактов, их исполнение, в том числе приемку поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг, включая проведение экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта, в отношении закупок, осуществляемых в рамках реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 18 июля 2016 года N 1523-р, самостоятельно.

3. Утвердить Порядок взаимодействия центрального аппарата, территориальных органов Федерального казначейства и Федерального казенного учреждения "Центр по обеспечению деятельности Казначейства России" при осуществлении Федеральным казенным учреждением "Центр по обеспечению деятельности Казначейства России" полномочий по планированию и осуществлению закупок товаров, работ, услуг для нужд центрального аппарата, территориальных органов Федерального казначейства согласно приложению к настоящему приказу.

4. Руководителям территориальных органов Федерального казначейства и директору Федерального казенного учреждения "Центр по обеспечению деятельности Казначейства России" обеспечить выполнение настоящего приказа.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федерального казначейства А.В. Дубовика.

6. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2017 года.

Утвержден
приказом Федерального казначейства
от "___" ________2016 г. N ___

Порядок
взаимодействия центрального аппарата, территориальных органов Федерального казначейства и Федерального казенного учреждения "Центр по обеспечению деятельности Казначейства России" при осуществлении Федеральным казенным учреждением "Центр по обеспечению деятельности Казначейства России" полномочий по планированию и осуществлению закупок товаров, работ, услуг для нужд центрального аппарата, территориальных органов Федерального казначейства

1. Настоящий Порядок взаимодействия центрального аппарата, территориальных органов Федерального казначейства и Федерального казенного учреждения "Центр по обеспечению деятельности Казначейства России" при осуществлении Федеральным казенным учреждением "Центр по обеспечению деятельности Казначейства России" полномочий по планированию и осуществлению закупок товаров, работ, услуг для нужд центрального аппарата, территориальных органов Федерального казначейства (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2011 года N 2391-р, Уставом Федерального казенного учреждения "Центр по обеспечению деятельности Казначейства России", утвержденным приказом Федерального казначейства от 27 мая 2013 года N 94.

2. Настоящий Порядок устанавливает правила взаимодействия центрального аппарата (далее - ЦАФК), территориальных органов Федерального казначейства (далее - ТОФК) и Федерального казенного учреждения "Центр по обеспечению деятельности Казначейства России" (далее - Учреждение) при осуществлении Федеральным казенным учреждением "Центр по обеспечению деятельности Казначейства России" закупок товаров, работ, услуг для нужд центрального аппарата, территориальных органов Федерального казначейства.

3. Настоящий Порядок распространяется на ЦАФК, ТОФК, полномочия по планированию и осуществлению закупок товаров, работ, услуг которых переданы в соответствии с настоящим приказом Федерального казначейства Федеральному казенному учреждению "Центр по обеспечению деятельности Казначейства России".

4. В целях реализации положений настоящего Порядка ЦАФК, ТОФК в пределах своих полномочий:

а) определяют потребность (изменение в потребности) в товарах, работах, услугах для нужд ЦАФК, ТОФК в соответствии с нормативными затратами на обеспечение функций ЦАФК, ТОФК в рамках своей компетенции;

б) формируют обоснования бюджетных ассигнований в количественном выражении с учетом указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации в части указания наименований товаров, видов работ, услуг, количественных показателей;

в) направляют в Учреждение, в соответствии с утвержденными обоснованиями бюджетных ассигнований, заявки на поставку материальных ценностей (товаров), выполнение работ, оказание услуг и/или технические требования (технические задания), в отдельных случаях по решению руководителя Федерального казначейства - ЦАФК направляет проекты закупочных документаций, подписанные руководителем или уполномоченным лицом ЦАФК (начальником управления, заместителем начальника управления, администрирующего расходы по соответствующим направлениям деятельности), руководителем или уполномоченным лицом ТОФК (заместителем руководителя);

г) согласовывают Учреждению дату и время поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг по государственным контрактам (далее - контракт), заключенным для нужд ЦАФК, ТОФК;

д) участвуют совместно с Учреждением в качестве получателя товара, работы, услуги в приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, обеспечивая участие лица, уполномоченного приказом, доверенностью ЦАФК, ТОФК подписывать соответствующие документы, материально ответственного лица ЦАФК, ТОФК, а именно:

- подтверждают выполнение работ, оказание услуг (в случае необходимости осуществляют подтверждение в месте выполнения работ, оказания услуг) в соответствии с условиями заключенного контракта, подписывая в качестве получателя работ (услуг) документ, подтверждающий выполнение работ, оказание услуг;

- направляют в Учреждение замечания (при наличии) по исполнению поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по заключенным Учреждением для нужд ЦАФК, ТОФК контрактам;

- подтверждают устранение выявленных ЦАФК, ТОФК недостатков по исполнению поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по заключенным Учреждением для нужд ЦАФК, ТОФК контрактам;

- производят принятие товаров в месте доставки товаров в соответствии с условиями заключенного контракта, подписывая в качестве получателя товаров товарную накладную, акт приема-передачи материальных ценностей (товаров);

- осуществляют бюджетный учет полученных товаров в соответствии с положениями инструкции по бюджетному учету Министерства финансов Российской Федерации;

е) передают Учреждению (в том числе по запросу Учреждения) информацию и документы, необходимые для выполнения Учреждением полномочий, предусмотренных настоящим Порядком.

5. В целях реализации положений настоящего Порядка Учреждение в пределах своих полномочий:

а) определяет потребность (изменение в потребности) в товарах, работах, услугах для нужд ЦАФК, ТОФК в соответствии с нормативными затратами на обеспечение функций ЦАФК, ТОФК в рамках своей компетенции;

б) формирует обоснования бюджетных ассигнований в количественном и стоимостном выражении с учетом указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации;

в) дополняет обоснования бюджетных ассигнований ЦАФК, ТОФК, полученные от ЦАФК, ТОФК в количественном выражении стоимостными показателями и направляет на согласование в ЦАФК;

г) проводит анализ предоставленных заявок на поставку материальных ценностей (товаров), выполнение работ, оказание услуг на соответствие нормативным затратам на обеспечение функций ЦАФК, ТОФК и утвержденным обоснованиям бюджетных ассигнований, и в случае несоответствия - возвращает на доработку;

д) на основании утвержденных ЦАФК обоснований бюджетных ассигнований формирует проект бюджетной сметы Учреждения с учетом расходов для обеспечения деятельности ЦАФК, ТОФК в соответствии с Порядком составления, утверждения и ведения бюджетной сметы Учреждения, утвержденным приказом Федерального казначейства;

е) на основании заявок на поставку материальных ценностей (товаров), выполнение работ, оказание услуг, подготовленных ЦАФК, ТОФК, формирует требования к характеристикам товаров, работ, услуг, а также условиям поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг (техническое задание), необходимых для обеспечения нужд ЦАФК, ТОФК, и осуществляет их согласование с ЦАФК, ТОФК (за исключением случаем получения от ЦАФК технических требований (технических заданий) и проектов закупочных документаций);

ж) осуществляет планирование закупок на основании согласованных ЦАФК обоснований бюджетных ассигнований в порядке, установленном Федеральным законом, включая формирование, утверждение, внесение изменений, размещение в единой информационной системе, на сайте Учреждения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и опубликование в любых печатных изданиях в соответствии с частью 10 статьи 17 Федерального закона Плана закупок товаров, работ, услуг для нужд ЦАФК, ТОФК, Учреждения и Плана-графика размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд ЦАФК, ТОФК, Учреждения. При формировании Плана закупок и Плана-графика Учреждение вправе совместить закупку товаров, работ, услуг для нужд ЦАФК и (или) ТОФК, и (или) нужд Учреждения;

з) определяет поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

и) заключает контракты и направляет их копии в ЦАФК, ТОФК;

й) осуществляет контроль за исполнением заключенных контрактов;

к) предоставляет по запросу ЦАФК, ТОФК информацию о ходе выполнения обязательств по контрактам, заключенным для нужд ЦАФК, ТОФК;

л) согласовывает с ЦАФК, ТОФК за 5 (пять) рабочих дней до срока поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг время и дату поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;

м) осуществляет принятие от поставщика (подрядчика, исполнителя) документов, подтверждающих исполнение контрактов (товарных накладных, актов приема-передачи материальных ценностей (товаров), актов приема-передачи выполненных работ, оказанных услуг, счетов на оплату товаров, работ, услуг, счетов-фактур и др.);

н) подтверждает поставку товаров (материальных ценностей) в соответствии с условиями контракта и на основании полученных от поставщика документов, подтверждающих исполнение контракта, подписывает в качестве заказчика акт приема-передачи материальных ценностей (товаров) в рамках своей компетенции;

о) производит принятие выполненных работ, оказанных услуг в соответствии с условиями контракта и на основании полученных от подрядчика (исполнителя) документов, подписывая в качестве заказчика акт приема-передачи выполненных работ, оказанных услуг;

п) осуществляет оплату поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг;

р) осуществляет бюджетный учет и формирует бюджетную отчетность по операциям, связанным с обеспечением деятельности ЦАФК, ТОФК, в соответствии с положениями инструкции по бюджетному учету Министерства финансов Российской Федерации;

с) ежемесячно представляет в Финансовое управление Федерального казначейства показатели кассовых выплат по расходам федерального бюджета в разрезе видов расходов и прогноз кассовых выплат по главе 100 "Федеральное казначейство";

т) для осуществления экспертизы результатов, предусмотренных контрактом, может привлекать, а в случаях, установленных частью 4 статьи 94 Федерального закона, привлекает экспертов, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом.

6. ЦАФК, ТОФК, Учреждение несут ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

7. Положения, определяющие детализированный порядок и время проведения мероприятий и действий по планированию, осуществлению Учреждением закупок товаров, работ, услуг и исполнению контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ЦАФК, ТОФК, устанавливаются в регламентах взаимодействия Учреждения и ЦАФК / ТОФК, утверждаемых приказами Федерального казначейства.