Проект Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ "О мерах по обеспечению пожарной безопасностив административном здании Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и на прилегающей к нему территории" (подготовлен Минстроем России 02.12.2016)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с федеральными законами от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3649; 1995, N 35, ст. 3503; 1996, N 17, ст. 1911; 1998, N 4, ст. 430; 2000, N 46, ст. 4537; 2001, N 33, ст. 3413; 2002, N 1, ст. 2, N 30, ст. 3033; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 19, ст. 39, N 27, ст. 2711, N 35, ст. 3607; 2005, N 14, ст. 1212, N 19, ст. 1752; 2006, N 6, ст. 636, N 44, ст. 4537, N 50, ст. 5279, N 52, ст. 5498; 2007, N 18, ст. 2117, N 43, ст. 5084; 2008, N 30, ст. 3593; 2009, N 11, ст. 1261, N 29, ст. 3635, N 45, ст. 5265, N 48, ст. 5717; 2010, N 30, ст. 4004, N 40, ст. 4969; 2011, N 1, ст. 54, N 30, ст. 4590, ст. 4591, ст. 4596, N 46, ст. 6407, N 49, ст. 7023; 2012, N 53, ст. 7608; 2013, N 7, ст. 610, N 27, ст. 3477; 2014, N 11, ст. 1092; 2015, N 1, ст. 88, N 10, ст. 1407, N 18, ст. 2621, N 27, ст. 3951, N 29, ст. 4359, ст. 4360), от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 30, ст. 3579; 2012, N 29, ст. 3997; 2013, N 27, ст. 3477; 2014, N 26, ст. 3366), постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2415; 2014, N 9, ст. 906, N 26, ст. 3577; 2015, N 11, ст. 1607), приказами МЧС России от 25.10.2005 N 764 "Об утверждении Инструкции о порядке согласования специальных программ обучения мерам пожарной безопасности работников организаций" (зарегистрирован Минюстом России 23.11.2005, регистрационный N 7189), от 12.12.2007 N 645 "Об утверждении Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций" (зарегистрирован Минюстом России 21.01.2008, регистрационный N 10938) с изменениями, внесенными приказами МЧС России от 27.01.2009 N 35 "О внесении изменения в Нормы пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", утвержденные приказом МЧС России от 12.12.2007 N 645" (зарегистрирован Минюстом России 25.02.2009, регистрационный N 13429), от 22.06.2010 N 289 "О внесении изменений в нормативные правовые акты МЧС России" (зарегистрирован Минюстом России 16.07.2010, регистрационный N 17880), в целях обеспечения соблюдения требований пожарной безопасности, усиления противопожарного режима в административном здании Минстроя России по адресу: Москва, Садовая-Самотечная ул., д. 10/23, стр.1, приказываю:

1. Утвердить:

- Инструкцию о мерах по обеспечению пожарной безопасности в административном здании Минстроя России и на прилегающей к нему территории (далее - Инструкция) (приложение N 1);

- программу обучения федеральных государственных гражданских служащих и работников структурных подразделений Минстроя России (далее - государственные служащие и работники) мерам пожарной безопасности (приложение N 2).

2. Руководителям структурных подразделений Минстроя России:

- организовать ознакомление государственных служащих и работников с Инструкцией;

- организовать проведение противопожарного инструктажа и обучение государственных служащих и работников в соответствии с программой обучения федеральных государственных гражданских служащих и работников структурных подразделений Минстроя России мерам пожарной безопасности;

- информировать государственных служащих и работников о необходимости выполнения сигналов и команд, передаваемых по системе оповещения людей о пожаре, ознакомить их с планами эвакуации людей при пожаре.

3. Отделу информационных технологий связи и материально-технического обеспечения Административно-кадрового департамента проводить не реже одного раза в полугодие практические тренировки по эвакуации государственных служащих и работников.

4. Административно-кадровому департаменту:

- осуществлять контроль за исполнением Инструкции в структурных подразделениях Минстроя России;

- ежемесячно проводить проверки соблюдения Инструкции в одном из структурных подразделений Минстроя России (далее - проверки);

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Л.О. Ставицкого.

М.А.Мень

Приложение N 1
к приказу Минстроя России
от ___ __________20____г. N_____

Инструкция
о мерах по обеспечению пожарной безопасности в административном здании Минстроя России и на прилегающей к нему территории

I. Общие положения

1. Инструкция о мерах по обеспечению пожарной безопасности в административном здании Минстроя России и на прилегающей к нему территории (далее - Инструкция) разработана на основании Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" (далее - Правила противопожарного режима), и устанавливает основные требования пожарной безопасности в административном здании Минстроя России, находящемся по адресу: Москва, Садовая-Самотечная ул., д. 10/23, стр.1 и на прилегающей к нему территории (далее - административное здание Минстроя России).

Инструкция является обязательной для исполнения всеми государственными служащими и работниками.

2. Соблюдение требований Инструкции в служебных помещениях и коридорах этажей обеспечивается руководителями соответствующих структурных подразделений Минстроя России, а в помещениях общего пользования -Административно-кадровым департаментом.

3. Общее руководство деятельностью структурных подразделений Минстроя России по обеспечению пожарной безопасности в административном здании Минстроя России осуществляется Административно-кадровым департаментом.

II. Порядок содержания территории, здания и помещений

Минстроя России

4. Территория, прилегающая к административному зданию Минстроя России, должна своевременно очищаться от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности. Не допускается сжигать отходы и тару в местах, находящихся на расстоянии менее 50 метров от административного здания Минстроя России.

5. К административному зданию Минстроя России должен быть обеспечен свободный доступ. Дороги, проезды и подъезды к административному зданию Минстроя России, наружным пожарным лестницам и водоисточникам Минстроя России, используемым для целей пожаротушения, должны быть всегда свободными для проезда пожарной техники, содержаться в исправном состоянии, а зимой - быть очищенными от снега и льда.

6. Организация, ответственная за выполнение работ по техническому обслуживанию инженерных систем в административном здании Минстроя России (далее - Подрядчик) обеспечивает наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны в архивных, административных и общественных помещениях административного здания Минстроя России.

7. На каждом этаже административного здания Минстроя России должен быть вывешен план эвакуации людей при пожаре.

8. В местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями образовавшиеся отверстия и зазоры должны быть заделаны негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость.

9. Подрядчик обеспечивает проверку исправного состояния систем и средств противопожарной защиты административного здания Минстроя России (автоматических установок пожаротушения и сигнализации, системы оповещения людей о пожаре, систем противопожарного водоснабжения, противопожарных дверей) не реже одного раза в квартал с оформлением соответствующего акта проверки.

10. Не разрешается проводить работы на оборудовании, установках с неисправностями, которые могут привести к пожару.

11. Двери чердачных помещений и подвалов административного здания Минстроя России, в которых не требуется постоянное пребывание людей, должны быть закрыты на замок. На дверях указанных помещений должна быть информация о месте хранения ключей. Окна чердака и подвала должны быть остеклены и постоянно закрыты.

12. Приямки у оконных проемов подвального и цокольного этажей административного здания Минстроя России должны быть очищены от мусора и посторонних предметов.

Запрещается:

1) хранить и применять на чердаке, в подвале и цокольном этаже административного здания Минстроя России легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, баллоны с газами и другие пожаровзрывоопасные вещества и материалы;

2) использовать чердак, вентиляционную камеру и другие технические помещения административного здания Минстроя России для организации производственных участков, мастерских, а также хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов;

3) устраивать в лестничных клетках и в поэтажных коридорах кладовые, а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель и горючие материалы;

4) изменять объемно-планировочные решения и размещать инженерные коммуникации и оборудование, в результате чего ограничивается доступ к огнетушителям, пожарным кранам и другим средствам пожарной безопасности или уменьшается зона действия автоматических систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией);

5) проводить уборку помещений административного здания Минстроя России и стирку одежды с применением бензина, керосина и других легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, а также производить отогревание замерзших труб паяльными лампами и другими способами с применением открытого огня;

6) устраивать в производственных и складских помещениях административного здания Минстроя России антресоли, конторки и другие встроенные помещения из горючих материалов и листового металла;

7) устанавливать в лестничных клетках внешние блоки кондиционеров;

8) курить в административном здании Минстроя России и на прилегающей к нему территории, за исключением специально отведенных и оборудованных для этого мест.

III. Эксплуатация эвакуационных путей, эвакуационных

и аварийных выходов

13. Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность свободного их открывания изнутри без ключа.

14. Знаки пожарной безопасности, обозначающие пути эвакуации и эвакуационные выходы, должны быть в исправном состоянии. Эвакуационное освещение должно включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения.

При эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается:

1) устраивать пороги на путях эвакуации (за исключением порогов в дверных проемах), раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей;

2) загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также блокировать двери эвакуационных выходов;

3) устраивать в тамбурах выходов сушилки и вешалки для одежды, гардеробы, а также хранить (в том числе временно) инвентарь и материалы;

4) фиксировать самозакрывающиеся двери лестничных клеток, коридоров, холлов и тамбуров в открытом положении (если для этих целей не используются устройства, автоматически срабатывающие при пожаре), а также снимать их;

5) закрывать жалюзи или остеклять переходы воздушных зон в незадымляемых лестничных клетках;

6) заменять армированное стекло обычным в остеклении дверей и фрамуг;

7) изменять направление открывания дверей, за исключением дверей, открывание которых не нормируется или к которым предъявляются иные требования.

IV. Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности

при эксплуатации оборудования

15. Производственные (технологические) процессы, производственная деятельность должны осуществляться с соблюдением мер, исключающих возможность возникновения взрывов и пожаров, в соответствии с Инструкцией и требованиями к данному типу производственных операций.

16. Все оборудование, механизмы, инструмент должны содержаться в пожаро- и взрывобезопасном состоянии.

17. Запрещается проводить работы на оборудовании с неисправностями, которые могут привести к пожару или взрыву, а также при отключенных контрольно-измерительных приборах и технологической автоматике, обеспечивающих контроль заданных режимов температуры, давления и других регламентированных условиями безопасности параметров.

18. Запрещается:

1) эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции;

2) пользоваться розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями с повреждениями;

3) обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;

4) пользоваться электроплитками, электрочайниками и другими электронагревательными приборами, не имеющими устройств тепловой защиты, а также при отсутствии или неисправности терморегуляторов, предусмотренных конструкцией электроприборов;

5) применять нестандартные (самодельные) электронагревательные приборы;

6) оставлять без присмотра включенными в электрическую сеть электронагревательные приборы, а также другие бытовые электроприборы, в том числе находящиеся в режиме ожидания, за исключением электроприборов, которые могут и (или) должны находиться в круглосуточном режиме работы в соответствии с инструкцией завода-изготовителя;

7) размещать (складировать) в электрощитовой (у электрощитов), у электродвигателей и пусковой аппаратуры горючие (в том числе легковоспламеняющиеся) вещества и материалы;

8) при проведении аварийных и других строительно-монтажных и реставрационных работ использовать временную электропроводку, включая удлинители, сетевые фильтры, не предназначенные по своим характеристикам для питания применяемых электроприборов.

19. Предельные показания контрольно-измерительных приборов, отклонения от которых могут вызвать пожар или взрыв при эксплуатации отдельных видов оборудования, и порядок аварийной остановки оборудования определяются соответствующей инструкцией по эксплуатации.

V. Эксплуатация систем вентиляции

и кондиционирования воздуха

20. Огнезадерживающие устройства (заслонки, шиберы, клапаны) в воздуховодах, устройства блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации или пожаротушения, автоматические устройства отключения вентиляции при пожаре должны проверяться в соответствии с инструкцией завода-изготовителя и содержаться в исправном состоянии.

21. Подрядчик не реже одного раза в год обеспечивает проведение работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта.

22. Очистку вентиляционных систем пожаровзрывоопасных и пожароопасных помещений необходимо осуществлять пожаровзрывобезопасными способами.

При эксплуатации систем вентиляции и кондиционирования воздуха запрещается:

1) оставлять двери вентиляционных камер открытыми;

2) закрывать вытяжные каналы, отверстия и решетки;

3) подключать к воздуховодам газовые отопительные приборы;

4) выжигать скопившиеся в воздуховодах жировые отложения, пыль и другие горючие вещества;

5) при неисправных и отключенных гидрофильтрах, сухих фильтрах, пылеулавливающих и других устройствах систем вентиляции эксплуатировать технологическое оборудование в пожаровзрывоопасных помещениях (установках).

VI. Содержание источников наружного противопожарного

водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода

23. Источники наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии. Подрядчик обеспечивает проверку их работоспособности не реже двух раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов.

24. При отключении участков водопроводной сети и пожарных гидрантов, а также при уменьшении давления в водопроводной сети ниже требуемого Подрядчик извещает об этом подразделение пожарной охраны.

25. Пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии, а в зимнее время - утеплены и очищаться от снега и льда, также должен быть обеспечен доступ подъезда пожарной техники к пожарным гидрантам в любое время года.

Запрещается стоянка автотранспорта на крышках колодцев пожарных гидрантов.

26. Пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода должны быть укомплектованы пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями. Подрядчик обеспечивает не реже 1 раза в год перекатку пожарных рукавов. Пожарные рукава должны быть присоединены к пожарным кранам и пожарным стволам и размещаться в пожарных шкафах из негорючих материалов, имеющих элементы для обеспечения их опломбирования и фиксации в закрытом положении.

27. Помещение насосной станции административного здания Минстроя России должно быть обеспечено схемами противопожарного водоснабжения и схемами обвязки насосов. На каждой задвижке и насосном пожарном агрегате должна быть табличка с информацией о защищаемых помещениях.

28. Подрядчик обеспечивает проверку исправного состояния работоспособности задвижек с электроприводом не реже двух раз в год, а пожарных насосных агрегатов (основных рабочих и резервных) - ежемесячно с занесением в журнал даты проверки.

VII. Содержание установок пожарной

сигнализации, оповещения о пожаре

и управления эвакуацией

29. Регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту (далее - ТО и ППР) автоматических установок пожарной сигнализации, оповещения персонала о пожаре и управления эвакуацией должны осуществляться в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей и сроками проведения ремонтных работ. ТО и ППР должны выполняться организацией, имеющей лицензию.

30. В помещении поста технических средств охраны Минстроя России (далее -пост ТСО) должна быть вывешена инструкция о порядке действий сотрудников, ответственных за осуществление государственной охраны здания и прилегающей территории Минстроя России при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) пожарной автоматики.

31. Установки пожарной автоматики должны находиться в исправном состоянии и постоянной готовности, соответствовать проектной документации.

32. Устройства для самозакрывания дверей должны находиться в исправном состоянии. Не допускается устанавливать какие-либо приспособления, препятствующие нормальному закрыванию противопожарных или противодымных дверей (устройств).

33. Подрядчик обеспечивает проверку исправного состояния систем и средств противопожарной защиты не реже одного раза в квартал с оформлением соответствующего акта проверки.

VIII. Обеспечение пожарной безопасности при проведении

пожароопасных работ

34. Для проведения огневых работ во временных местах (огневой разогрев битума, газо- и электросварочные работы, газо- и электрорезательные работы, бензино- и керосинорезательные работы, паяльные работы, резка металла механизированным инструментом) руководителем работ или лицом, ответственным за пожарную безопасность, оформляется наряд-допуск на выполнение огневых работ по форме, предусмотренной Правилами противопожарного режима.

35. Наряд-допуск на выполнение огневых работ согласовывается со службой противопожарной защиты и автоматики и с инженером Подрядчика.

36. Подрядчик обеспечивает разработку мер по обеспечению пожарной безопасности места (мест) проведения пожароопасных работ в административном здании Минстроя России на основании положений главы XVI Правил противопожарного режима.

IX. Порядок осмотра помещений по окончании работы

37. Запрещается оставлять по окончании рабочего времени необесточенными электроустановки и бытовые электроприборы в помещениях, в которых отсутствует дежурный персонал, за исключением дежурного освещения, систем противопожарной защиты, а также других электроустановок и электротехнических приборов, если это обусловлено их функциональным назначением и (или) предусмотрено требованиями инструкции по эксплуатации.

38. Каждый государственный служащий и работник по окончании рабочего дня обязан:

1) отключить оборудование и электроинструмент, отсоединив его, или соответствующим автоматом прекратить подачу питания на оборудование;

2) удалить с рабочих мест легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, другие опасные вещества в специально отведенное место для хранения;

3) убрать сгораемые материалы и предметы от отопительных приборов.

39. Последний уходящий из помещения государственный служащий и работник:

1) закрывает на запоры окна и оконные форточки;

2) проверяет отсутствие задымления, запаха гари;

3) проводит противопожарный осмотр;

4) отключает освещение.

40. При противопожарном осмотре необходимо проверить:

1) выключение электронагревательных приборов, электроустановок, агрегатов, машин, оборудования, силовой и электроосветительной сети;

2) состояние рабочих столов, шкафов, мусорных ящиков, урн в целях удаления самовозгорающихся веществ и материалов;

3) отсутствие контакта нагретых поверхностей выключенных электроприборов с горючими веществами и материалами;

4) состояние помещений после уборки рабочих мест от производственных отходов и мусора;

5) удаление с рабочих мест легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, товаров в аэрозольной упаковке в специально отведенное и оборудованное для их хранения место.

41. Проверка помещений административного здания Минстроя России, где проводились пожароопасные работы, должна производиться с особой тщательностью. За этими помещениями Подрядчик устанавливает наблюдение в течение 3 - 5 часов после окончания работ.

42. Помещения административного здания Минстроя России могут быть закрыты только после их осмотра и устранения всех пожароопасных факторов. О факторах, которые не могут быть устранены, необходимо немедленно сообщить вышестоящему должностному лицу или лицу, его замещающему, для принятия соответствующих мер.

X. Обеспечение пожарной безопасности руководителями

структурных подразделений Минстроя России

43. Руководители структурных подразделений Минстроя России:

1) закрепляют обязанности по контролю за соблюдением требований Инструкции за начальниками отделов;

2) определяют минимальный объем документов и материальных ценностей, подлежащих эвакуации в случае возникновения угрозы их уничтожения или повреждения при пожаре;

3) обеспечивают ознакомление под роспись государственных служащих и работников с поэтажным планом эвакуации при пожаре.

44. Административно-кадровый департамент Минстроя России:

1) обеспечивает согласно установленным нормам каждый этаж административного здания Минстроя России первичными средствами пожаротушения (огнетушителями, пожарными кранами) с обозначением места их нахождения, а также планами эвакуации людей при пожаре, автоматическими системами противопожарной защиты, системой оповещения государственных служащих и работников о пожаре;

2) организует и контролирует проведение мероприятий по пожарной безопасности технологических процессов, эксплуатации оборудования согласно существующим техническим нормам и инструкциям по эксплуатации;

3) обеспечивает содержание территории, прилегающей к административному зданию Минстроя России, в состоянии, соответствующем противопожарным нормам и Правилам противопожарного режима, а также своевременную уборку мусора, горючих веществ и материалов;

4) контролирует деятельность Подрядчика по обеспечению противопожарной защиты;

5) организует и осуществляет контроль за соблюдением Правил противопожарного режима в структурных подразделениях Минстроя России;

6) информирует о состоянии пожарной безопасности в административном здании Минстроя России первого заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

XI. Соблюдение пожарной безопасности государственными

служащими и работниками

45. Государственные служащие и работники в целях соблюдения пожарной безопасности обязаны:

1) знать и соблюдать Инструкцию;

2) в установленном порядке проходить вводный, первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи по пожарной безопасности;

3) уметь пользоваться первичными средствами пожаротушения;

4) выполнять меры пожарной безопасности при пользовании электроприборами (компьютерами, кондиционерами, холодильниками, самоварами, плитками, чайниками, утюгами, светильниками), газовыми приборами, предметами бытовой химии, а также при проведении работ с легковоспламеняющимися и горючими жидкостями, горючими материалами, другими опасными в пожарном отношении веществами;

5) знать план эвакуации при пожаре с этажа административного здания Минстроя России, на котором они занимают помещение;

6) знать, что при задымлении и возгорании в административном здании Минстроя России лифты независимо от их местонахождения автоматически опускаются на первый этаж и отключаются от электросети, а эвакуация людей проводится по лестничным клеткам.

XII. Действия государственных служащих и работников

при получении сообщения о пожаре или его обнаружении

46. Государственные служащие и работники при обнаружении пожара или признаков горения в административном здании Минстроя России (запах гари, задымление, повышение температуры воздуха, пламя и искры) обязаны:

1) немедленно сообщить об этом, указав точное место возгорания (этаж, номер служебного помещения), свою должность, фамилию и структурное подразделение, в котором служат (работают):

в пожарную охрану: по городскому телефону "01" или "101"; по мобильному телефону - "112";

в территориальное подразделение пожарной охраны по телефону 8 (495) 699-22-11 (при этом необходимо назвать адрес объекта, место возникновения пожара, а также сообщить свою фамилию);

руководителю структурного подразделения, в котором служат (работают);

2) выполнять команды, поступившие от руководителя структурного подразделения Минстроя России и по системе оповещения людей о пожаре;

3) покинуть помещение административного здания Минстроя России в соответствии с планом эвакуации при пожаре, оказывая помощь людям, имеющим затруднения при эвакуации из помещений;

4) принять посильные меры по эвакуации людей и тушению пожара.

47. Руководители структурных подразделений Минстроя России при получении информации о пожаре:

1) немедленно оповещают государственных служащих и работников о возникшем пожаре, о необходимости срочно покинуть помещения административного здания Минстроя России в соответствии с планами эвакуации, осуществляют контроль за проведением эвакуации;

2) дают указания лицам, ответственным за хранение и эвакуацию документов, об их выносе за пределы административного здания Минстроя России в соответствии с планами и порядком эвакуации, контролируют выполнение указаний;

3) информируют курирующих заместителей Министра о принятых мерах по эвакуации государственных служащих и работников, организуют выполнение полученных указаний.

48. При возникновении пожара или задымления в административном здании Минстроя России эвакуация производится из всего административного здания Минстроя России согласно объявлениям по системе оповещения и имеющимся поэтажным планам эвакуации.

49. Директор Административно-кадрового департамента или лицо его замещающее:

1) проверяет передачу сообщений о возникновении пожара в пожарную охрану и немедленно ставит в известность о возникновении пожара первого заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

2) организует вызов на место службы (работы) своих заместителей и начальников отделов структурных подразделений Минстроя России, дает им указания об участии в ликвидации пожара в соответствии с распределением обязанностей до прибытия подразделений пожарной охраны;

3) проверяет на посту ТСО включение в работу автоматических систем противопожарной защиты (система автоматической сигнализации, система оповещения людей о пожаре) в случае необходимости дает указание о повторении соответствующих объявлений с учетом складывающейся обстановки;

4) получает информацию от руководителей структурных подразделений Минстроя России о принятых мерах по эвакуации людей, при необходимости дает указания о дополнительных мерах, направленных на спасение людей, документов, имущества всеми имеющимися силами и средствами;

5) при необходимости отдает распоряжение Подрядчику об отключении электроэнергии (за исключением систем противопожарной защиты), остановке работы транспортирующих устройств, агрегатов, аппаратов, о перекрытии водных коммуникаций, остановке работы систем вентиляции в аварийном и смежных с ним помещениях, выполнении других мероприятий, способствующих предотвращению развития пожара и задымления помещений административного здания Минстроя России;

6) получает информацию о прекращении работ в административном здании Минстроя России, кроме работ, связанных с мероприятиями по ликвидации пожара, при необходимости дает указание об их полном прекращении;

7) обеспечивает проверку удаления за пределы опасной зоны всех государственных служащих и работников, не участвующих в тушении пожара, при необходимости дает дополнительные указания об их удалении;

8) организует и обеспечивает поступление полной и достоверной информации о пожаре и осуществляет общее руководство по его тушению и спасению людей до прибытия подразделения пожарной охраны;

9) дает указание командиру отделения охраны (старшему наряда) административного здания Минстроя России об организации допуска подразделений пожарной охраны;

10) обеспечивает встречу подразделений пожарной охраны и оказание помощи в выборе кратчайшего пути для подъезда и проникновения к очагу пожара;

11) дает указание сотруднику ответственному за транспортное обеспечение Минстроя России об эвакуации транспортных средств с территории, прилегающей к административному зданию Минстроя России;

12) организует предоставление прибывшим подразделениям пожарной охраны сведений о хранящихся в административном здании Минстроя России опасных (взрывоопасных) веществах с целью обеспечения безопасности личного состава подразделений;

13) организует привлечение сил и средств Минстроя России к проведению мероприятий, направленных на ликвидацию пожара и предупреждение его распространения.

50. Командир отделения охраны (старший наряда) административного здания Минстроя России при возникновении пожара обеспечивает открытие дверей первого этажа для проведения эвакуации и далее действует согласно инструкции об организации охраны административного здания Минстроя России.

51. Дальнейшие действия командира отделения охраны (старшего наряда) административного здания Минстроя России определяются должностными инструкциями и инструкцией по пропускному и внутриобъектовому режимам в административном здании Минстроя России.

Приложение N 2
к приказу Минстроя России
от ___ __________20____г. N_____

Программа
обучения федеральных государственных гражданских служащих и работников структурных подразделений Минсроя России мерам пожарной безопасности

I. Цели и задачи обучения в области пожарной безопасности

Целью обучения в области пожарной безопасности является повышение уровня знаний о противопожарных мерах, предпринимаемых федеральными государственными гражданскими служащими и работниками структурных подразделений Минстроя России (далее - государственные служащие и работники).

Основными задачами обучения являются:

приобретение знаний в области пожарной безопасности;

овладение приемами и способами действий при возникновении пожара;

выработка умений и навыков по спасению жизни, здоровья и имущества при пожаре.

II. Виды обучения

Основными видами обучения являются противопожарный инструктаж и пожарно-технический минимум.

Противопожарный инструктаж

Противопожарный инструктаж проводится с целью доведения до государственных служащих и работников основных требований пожарной безопасности, изучения пожарной опасности технологических процессов, производств и оборудования, средств противопожарной защиты, а также их действия в случае возникновения пожара.

Противопожарный инструктаж проводится со всеми государственными служащими и работниками структурных подразделений Минстроя России в соответствии с программой проведения противопожарного инструктажа (приложение N 1).

По содержанию и времени проведения противопожарный инструктаж подразделяется на вводный, первичный (на рабочем месте), повторный, внеплановый, целевой.

Вводный противопожарный инструктаж проводится:

со всеми государственными служащими и работниками, принимаемыми на работу в Минстрой России, независимо от их образования, стажа работы по данной профессии и (или) должности;

с прикомандированными государственными служащими и работниками.

Вводный противопожарный инструктаж проводит инженер по охране труда или лицо, назначенное соответствующим приказом.

О проведении вводного противопожарного инструктажа делается запись в журнале регистрации вводного противопожарного инструктажа с обязательными подписями инструктируемого и инструктирующего.

Первичный противопожарный инструктаж проводится:

со всеми вновь принятыми на работу;

с переводимыми из одного структурного подразделения в другое;

с государственными служащими и работниками, выполняющими новую для них работу;

с прикомандированными государственными служащими и работниками;

со строителями, выполняющими строительно-монтажные работы в административном здании Минстроя России и на территории, прилегающей к ним.

Инструктаж проводится непосредственно на рабочем месте лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности в структурном подразделении.

Инструктаж сопровождается показом каждому государственному служащему и работнику практических действий по предупреждению и тушению пожара.

Повторный противопожарный инструктаж проводится:

со всеми государственными служащими и работниками независимо от квалификации, образования, стажа, характера выполняемой работы не реже одного раза в полугодие. Инструктаж государственных служащих и работников проводится по программе первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте.

Внеплановый противопожарный инструктаж проводится:

при введении в действие новых или переработанных правил пожарной безопасности, норм пожарной безопасности, иных нормативных правовых документов в области пожарной безопасности;

при изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, инструментов, материалов и изменении других факторов, влияющих на противопожарное состояние объекта;

при нарушении государственными служащими и работниками требований пожарной безопасности, которые могли привести или привели к пожару;

для дополнительного изучения мер пожарной безопасности по требованию органов государственного пожарного надзора при выявлении ими недостаточных знаний у государственных служащих и работников;

в случае перерыва в работе - для работ, к которым предъявляются дополнительные требования пожарной безопасности, - более чем на 30 календарных дней, а для остальных работ - 60 дней;

при поступлении информационных материалов об авариях, пожарах, произошедших в других подобных организациях;

при установлении неудовлетворительного знания государственными служащими и работниками требований пожарной безопасности.

Внеплановый противопожарный инструктаж проводится индивидуально или с группой государственных служащих и работников. Содержание противопожарного инструктажа определяется в каждом конкретном случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения.

Целевой противопожарный инструктаж проводится:

при выполнении разовых работ, не связанных с основными обязанностями государственных служащих и работников по специальности;

при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф;

при производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение и другие документы.

Пожарно-технический минимум

Пожарно-технический минимум (приложение N 2) - это основной вид обучения мерам пожарной безопасности, целью которого является повышение противопожарной культуры государственных служащих и работников, овладение приемами и способами действий при возникновении пожара, выработка практических навыков по спасению жизни, здоровья и имущества при пожаре.

При обучении государственных служащих и работников следует выделять темы, касающиеся их профессиональной деятельности, уделив особое внимание практической составляющей (умению пользоваться первичными средствами пожаротушения, правилам поведения при пожаре в конкретных ситуациях, действиям при эвакуации).

При проверке полученных знаний необходимо убедиться в правильности действий государственных служащих и работников при возникновении пожара.

Обучение пожарно-техническому минимуму руководителей, а также лиц, ответственных за пожарную безопасность, проводится в специализированных учебных центрах, имеющих лицензию на право ведения образовательной деятельности.

По программам пожарно-технического минимума в структурных подразделениях Минстроя России обучаются:

руководители структурных подразделений;

лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности в структурных подразделениях;

государственные служащие и работники с учетом специфики их профессиональной деятельности, особенностей исполнения должностных обязанностей.

Рекомендуемое минимальное время обучения составляет 12 часов.

Приложение N 1
к Программе обучения федеральных
государственных гражданских
служащих и работников структурных
подразделений Минстроя России
мерам пожарной безопасности

Программа проведения противопожарного инструктажа

Вводный противопожарный инструктаж

Общие сведения о специфике и особенностях зданий по условиям пожаро- и взрывоопасности.

Обязанности и ответственность государственных служащих и работников за соблюдение требований пожарной безопасности.

Ознакомление с противопожарным режимом.

Ознакомление с приказами по соблюдению противопожарного режима, с инструкциями по пожарной безопасности, основными причинами пожаров.

Общие меры по пожарной профилактике и тушению пожара:

для руководителей структурных подразделений - сроки проверки и испытания гидрантов, зарядки огнетушителей, автоматических средств пожаротушения и сигнализации, ознакомление с программой первичного инструктажа, обеспечение личной и коллективной безопасности;

для государственных служащих и работников - действия при загорании или пожаре, сообщение о пожаре в пожарную часть и непосредственному руководителю, приемы и средства тушения возгорания или пожара, меры личной и коллективной безопасности.

Первичный противопожарный инструктаж на рабочем месте

Ознакомление по плану эвакуации с местами расположения первичных средств пожаротушения, гидрантов, запасов воды и песка, эвакуационных путей и выходов (с обходом соответствующих помещений и территорий).

Условия возникновения горения и пожара (на рабочем месте, в здании).

Пожароопасные свойства применяемых материалов.

Пожароопасность технологических процессов.

Ответственность за несоблюдение требований пожарной безопасности.

Виды огнетушителей и их применение в зависимости от класса пожара (вида горючего вещества, особенностей оборудования).

Требования при тушении электроустановок и технологического оборудования.

Поведение и действия государственных служащих и работников при возгорании и в условиях пожара, а также при сильном задымлении на путях эвакуации.

Способы сообщения о пожаре.

Меры личной безопасности при возникновении пожара.

Способы оказания доврачебной помощи пострадавшим.

Приложение N 2
к Программе обучения федеральных
государственных гражданских
служащих и работников структурных
подразделений Минстроя России
мерам пожарной безопасности

Программа
пожарно-технического минимума (для руководителей и должностных лиц, ответственных за пожарную безопасность)

Тематический план и типовая учебная программа

N п/п	Наименование тем	Количество часов
1.	Основные нормативные документы, регламентирующие требования пожарной безопасности	2
2.	Организационные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в зданиях и помещениях с массовым пребыванием людей	2
3.	Меры пожарной безопасности в зданиях и помещениях с массовым пребыванием людей	2
4.	Первичные средства тушения пожаров, автоматические установки оповещения, пожарной сигнализации и пожаротушения. Действия при возникновении пожара, вызов пожарной охраны	3
5.	Практическое занятие	2
6.	Зачет	1
		12

Тема 1. Основные нормативные документы, регламентирующие

требования пожарной безопасности

Федеральные законы от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме", приказ МЧС России от 25.10.2005 N 764 "Об утверждении Инструкции о порядке согласования специальных программ обучения мерам пожарной безопасности работников организаций" и иные акты МЧС России.

Приказы, инструкции Минстроя России по пожарной безопасности.

Система обеспечения пожарной безопасности. Права, обязанности и ответственность должностных лиц за обеспечение пожарной безопасности.

Тема 2. Организационные мероприятия по обеспечению

пожарной безопасности в зданиях и помещениях с массовым

пребыванием людей

Краткий обзор состояния пожарной безопасности. Примеры наиболее характерных пожаров в зданиях, их анализ и причины. Обязанности руководителей по осуществлению мер пожарной безопасности. Основные организационные мероприятия по установлению противопожарного режима. Порядок обучения государственных служащих и работников мерам пожарной безопасности на рабочих местах и действиям при возникновении пожара.

Тема 3. Меры пожарной безопасности в зданиях и помещениях

с массовым пребыванием людей

Меры пожарной безопасности при эксплуатации электрических сетей, электрооборудования и электроприборов. Хранение и обращение с огнеопасными жидкостями. Разработка плана эвакуации, содержание путей эвакуации, пользование лифтами во время пожара. Особенности распространения огня в зданиях повышенной этажности. Повышенная опасность продуктов горения. Незадымляемые лестничные клетки. Требования пожарной безопасности к помещениям с размещением электроприборов, офисного оборудования и оргтехники. Порядок хранения документов.

Тема 4. Первичные средства пожаротушения,

автоматические установки оповещения, пожарной сигнализации

и пожаротушения. Действия при возникновении пожара,

вызов пожарной охраны

Первичные средства тушения пожаров, их использование при возникновении загорания. Автоматические установки пожарной сигнализации и пожаротушения. Назначение, устройство, принцип действия и применение углекислотных, порошковых огнетушителей. Назначение, устройство, оснащение и правила эксплуатации внутренних пожарных кранов. Использование подсобных средств и пожарного инвентаря для тушения пожара. Нормы обеспечения зданий средствами пожаротушения. Действия государственных служащих и работников при возникновении пожара, вызов, встреча и сопровождение пожарных команд к месту пожара. Порядок проведения эвакуации из зданий повышенной этажности и помещений с массовым пребыванием людей. Действия в случае значительного задымления. Действия по предотвращению паники. Оказание доврачебной помощи пострадавшим при пожаре.

Практическое занятие

Организация учений по эвакуации. Работа с огнетушителем.

Зачет

Проверка знаний пожарно-технического минимума.